社会保障基金

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,社 会 保 障 概 论,四川大学,工商管理学院,廖瑜,20,12.2,社,会,救,济,社,会,保,险,社,会,福,利,社,会,优,抚,公,共,福,利,职,工,福,利,保障因天灾人祸而暂时陷入生活困境的个人,和家庭的最低生活需求,保障生活水平低于国家最低生活水平线的个人,和家庭的最低生活需求,保障女职工生育期间基本生活的生育保险,保障退休职工基本生活的养老保险,死亡和遗嘱社会保险,保证患病职工基本生活的医疗保险,保障伤残职工基本生活的工伤保险,救济福利设施,公共卫生设施,公共文化设施,生活补贴,生活补贴和各种津贴,职工集体生活设施福利,职工集体文化设施,中,国,社,会,保,障,体,系,面向贫者,面向工薪劳动者,面向全体公民,面向企事业单位职工,两会精彩提案,NO.1,全国人大代表黄细花：烟盒上要强制印骷髅图,NO.2,政协委员提议将人民币改称为“中华元”,NO.3,代表：将种养殖大户纳入未就业毕业生见习基地,NO.4,政协委员宗立成：把牡丹花定为国花,各地两会雷人提案,地方“两会”正在火热进行中，各路代表、委员于媒体上纷纷亮相，为自己的议案、提案积极发言。但其中一些提案或议案在网上甫一公布，就“雷”倒了大批网民，有网民总结出十大“雷人”提案。,1,、设立“学士后”解决大学生就业问题,2,、西安申办,2036,年奥运会促发展,3,、“爱国消费运动”鼓励消费,4,、老总享受行政待遇刺激纳税,5,、“斗鸡”合法化带动经济,6,、高房价控制人口素质,7,、加强公务员心理健康防腐败,8,、地震遗址申遗兴旅游,第三章 社会保障基金,一、社会保障基金的概念：,（一）社会保障基金是指为实现各项社会保障制度，通过法定的程序，以各种方式建立起来的，用于特定目的的货币资金。,定义发展,内容功能,(,二,),分类,1,、社会保障基金按用途分类：,社会保险基金,社会救济基金 （政府民间组织慈善机构）,社会福利基金,社会保障基金按用途分类,：,社会保障基金,社会救济基金,社会保险基金,社会福利基金,生,育,保,险,基,金,养,老,保,险,基,金,医,疗,保,险,基,金,失,业,保,险,基,金,工,伤,保,险,基,金,(,三,),社会救济、社会保险、社会福利三种基金的不同之处：,1.,来源不同,2.,形成方式不同,社会救济、社会保险、社会福利三种基金的不同之处：,社会救济基金,:,政府,掌握的救济基金和,民间,组织如慈善机构掌握的救济基金。政府的救济基金主要来自国家财政，为了应付自然灾害对人民生命财产所造成的损失,；,社会福利基金：从狭义,上讲主要指政府所掌握的、用于提高人民的物质和精神文化生活水平的基金；,从广义,讲，企业所拥有的福利基金也是社会福利基金的一个组成部分，它来自企业的经营收益，主要用于本企业员工的福利；,社会保险基金：,是为实施社会保险项目而筹集的基金。,2,、社会保险基金分为：,养老保险基金,医疗保险基金,失业保险基金,工伤保险基金,生育保险基金,(,四,),社会保障基金的性质,社会保障基金是以保障社会成员基本生活需要为目的的而建立的基金。是社会再生产中消费基金的组成部分。,1,）个人消费基金,：通过劳动报酬的形式分配到劳动者个人手中，由劳动者个人直接支配，用于个人消费；,2,）社会消费基金：,重要组成部分是社会保障基金，它主要掌握在政府或其委托的社会组织手中，通过特定的方式，用于帮助那些暂时或永久脱离劳动队伍以及那些需要得到社会帮助的公民。,百亿工伤保险基金待“唤醒”,尽管工伤保险在维护工人权利方面发挥了较大作用，但暴露出来的问题却不容忽视。其中让人最为困惑的是,全国工伤保险基金在,2007,年底就结余,200,亿之多；而与此同时，诸多工伤人员，尤其是早期工伤人员却未能享受到保险基金，地方政府很想用这个钱，却不敢用。,特里莎修女（,19101997,）,世界著名慈善工作者特里莎修女（,1910-1997,）出生于前南斯拉夫马其顿共和国斯科普里的一个阿族家庭，,1950,年成为印度公民。由于她对印度乃至世界和平与慈善的杰出贡献，曾先后获得印度尼赫鲁奖金、美国约瑟夫,肯尼迪奖金等嘉奖。,1979,年，她还获得了诺贝尔和平奖。在印度这个多宗教、多冲突的国家，特里莎修女尽管有自己的信仰选择,基督教，但她坚强而善良的形象却受到各方人士的尊敬和爱戴，这一点只有当年的圣雄甘地能做到。她于,1997,年,9,月,6,日逝世，享年,87,岁。印度政府为她举行了国葬，其盛况空前，不亚于甘地的葬礼。,比尔,盖茨告别微软 巨额财产捐做慈善,北京时间,08,年,6,月,27,日,12:00,消息（美国东部时间,6,月,27,日,00:00,），微软创始人、董事长比尔,盖茨（,Bill Gates,）将于今日正式退休，淡出微软日常管理工作。,比尔,盖茨将把自己,580,亿美元财产全数捐给其名下慈善基金“比尔及梅琳达盖茨基金会”（,Bill &Miranda Gates Foundation,），一分一毫也不会留给自己子女。,比尔,盖茨：我为什么离开微软做慈善？,一个全球性软件王国的创始人，放弃自己的至好、野心和妄念，转型至慈善家，这固然是一个奇迹。当此之时，曾有过的任何针对他和微软公司的攻击、苛责、司法诉讼和文化批判，也许都已成为历史：一个有着“世界上最好的生意念头”和“最聪明的头脑”的人，用他的放下，他对爱、平等和理想的追求，见证了一个美好心灵和伟大人格的诞生。,李连杰表示：要像创业一样去创立慈善公益事业邵逸夫荣获“中华慈善奖终身荣誉奖”,建立中国慈善事业机制,慈善事业需改变观念机制,尽快研究制定慈善事业法,慈善事业发展的“瓶颈”,名人慈善秀,解析中国的慈善事业，看看国外的慈善义举,慈善需要什么样的回报 慈善捐助遭遇尴尬,关于慈善“协议”的争议,慈善“协议”出现有因,“道德协议”是一种唤醒,中华慈善总会成立于,1994,年，是经中国政府批准依法注册登记，由热心慈善事业的公民、法人及其他社会组织志愿参加的全国性非营利公益社会团体，目前在全国拥有,260,多个会员单位。其宗旨是：发扬人道主义精神，弘扬中华民族扶贫济困的传统美德，帮助社会上不幸的个人和困难群体，开展多种形式的社会救助工作。,二、社会保障基金的特点,1,、强制性,2,、储备性,3,、互济性,三、社会保障基金的作用：,1,、增强抵御风险的能力，保证社会的安定；,2,、发挥保险互济的作用，增强社会的凝聚力；,3,、发挥基金的经济功能，促进经济的发展。,3.2,社会保障基金的筹集,一、社会保障基金的筹集原则：,1,、确保社会保险制度正常运行的原则,2,、妥善处理积累与消费关系的原则,3,、有利于资源有效配置的原则,二、社会保障基金的来源,1.,财政拨款,2.,社会保险缴费（税）,3.,其他渠道,浅谈我国社会保障基金的筹集渠道,我国社保结余资金总额达,1.52,万亿元,全国社保基金累计投资收益亿元,三、社会保障基金的筹集方式：,（一）社会保障基金的筹资方式,1,、征税方式,2,、征费方式,3.,、自由筹资方式,（二）社会保险基金的筹资方式,1,、现收现付式,2,、完全积累式,3,、部分积累式,三种筹资方式的优、缺点比较,（三）其它资金来源,1,、发行福利彩票,2,、募捐,3,、服务收费,4,、基金运营收费,5,、国际援助,3.3,社会保障基金的运营和使用,一、社会保障基金运营的目的与原则,(,一,),目的：一是保值，二是增值。,(,二,),原则：,1,、安全性原则,2,、长期收益原则,3,、多样化原则,4,、可流动性原则,社会保障基金运营的目的,社会保险基金必须切实管好、用好，确保安全完整、保值增值，这是政府的重要责任。社会保险基金是条“高压线”，任何人都不得侵占挪用。,二、社会保障基金运营方式和投资方向,(,一,),运营方式存在两种模式：,一是集中垄断式运营模式,二是分散竞争式运营模式,(,二,),投资方向,1,、购买政府债券,2,、存入银行,3,、投资于附和政策导向的项目,4,、进入资本市场购买股票,5,、进入国际资本市场。,郑功成,3.4,社会保障基金的管理,一、社会保障基金管理的目标与原则,社会保障基金管理需要遵循的原则：,（,1,）依法管理,（,2,）专款专用,（,3,）收支分离,（,4,）预算管理,社会保险基金监督的主要内容,对社保基金监管立法的几点思考,一、目前社保基金监管存在的主要问题,1,、立法层次太低，基金监管部门执法无力。,2,、基金保值增值问题严重。,3,、基金支付环节问题突出。,二、对社保基金监管的立法建议,1,、提高立法层次，建立完善的社保基金监管法律、法规体系。按照中共十七大“建健全决,2,、对投资运营加强监管，确保基金保值增值。,3,、加强信息公开与社会监督。,三、在立法研究中的几点创新思考,1,、提出“社会保险基金系公民生命、健康和安全的保障资金，是特殊的社会公共基金”。,2,、提出建立相对独立的社保基金监管机构。,3,、借鉴养老金监管领域大陆法系严格数量限制与英美法系审慎监管的原则。,二、社会保障基金的管理体制,社会保障基金的管理体制分为以下两种：,1,、政府直接管理社会保障基金,（,1,）预算管理；（,2,）财务监督；（,3,）投资管理,2.,社会保障基金的自治管理及私有化管理,三、我国社会保障基金管理,行政基金管理职能的政府部门主要有民政部、劳动和社会保障部、财政部门。,社会保障基金,-,明明白白,养命钱,四、我国社会保险基金投资政策存在的问题,(,一,),投资政策,国家限定社会保险基金除预留部分支付费用外，全部购买国家债券和存入专户，严格禁止投入其他金融和经营性事业。,(,二,),存在的问题,1.,投资收益率过低，无法满足未来社会保险的需要；,2.,无法实现保值增值的目标；,3.,我国尚未真正建立起社会保险基金保值增值的有效机制。,我国社会保障基金的制度缺陷及其对策,