《行政管理学第一章》PPT课件课件

2021-6-25行政管理学第一章PPT课件1 “ 也 许 此 时 此 刻 ， 有 很 多 莫 扎特 正 在 编 程 序 ， 很 多 舒 马 赫 正 在 写 文案 ， 很 多 张 曼 玉 正 在 当 前 台 ， 很 多 李开 复 正 在 做 中 介 ， 很 多 比 尔 盖 茨 在切 西 瓜 。 ” “ 每 一 个 人 ， 纵 然 缺 点 一 身 ，但 必 然 有 一 些 地 方 是 长 于 他 人 的 ， 那是 你 区 别 与 他 人 的 标 记 ， 也 是 造 物 者公 平 的 地 方 ， 就 看 你 能 否 找 到 这 些 标记 。 ” 2021-6-25行政管理学第一章PPT课件2 你能否用一个词形容一下你心目中的好政府？ 2021-6-25行政管理学第一章PPT课件3 行 政 管 理 学周 华邮 箱 ： 电 话 ： （ 629456） 2021-6-25行政管理学第一章PPT课件42003.3.17在 广 州 被收 容 ，3.20死 亡 孙 志 刚（ 1976-2003 ） 2021-6-25行政管理学第一章PPT课件5 孙 志 刚 被 收 容 案 一 个 公 民 ， 就 因 为 没 有 暂 住 证 ， 被 收 容 ，被 遣 送 ， 被 毒 打 ， 被 剥 夺 生 命 ， 而 后 真 相被 曝 光 ， 凶 手 被 审 判 ， 恶 法 被 废 止 。 这 就是 孙 志 刚 收 容 案 。 2003年 12月 18日 ， 孙 志 刚 的 葬 礼 在 他的 家 乡 湖 北 省 黄 冈 市 陶 店 乡 幸 福 村 举 行 。冬 天 无 名 的 花 瓣 洒 落 在 孙 志 刚 的 墓 碑 上 。 2021-6-25行政管理学第一章PPT课件6 孙 志 刚 墓 志 铭 全 文 ： 逝 者 已 逝 ， 众 恶 徒 已 正 法 ， 然 天 下 居 庙 堂 者与 处 江 湖 者 ， 当 以 此 为 鉴 ， 牢 记 生 命 之 重 ， 人 权之 重 ， 民 生 之 重 ， 法 治 之 重 ， 无 使 天 下 善 良 百 姓 ，徒 为 鱼 肉 ； 人 之 死 ， 有 轻 于 鸿 毛 者 ， 亦 有 重 于 泰 山 者 ，志 刚 君 生 前 亦 有 大 志 ， 不 想 竟 以 生 命 之 代 价 ， 换取 恶 法 之 终 结 ， 其 死 虽 难 言 为 舍 生 取 义 ， 然 于 国于 民 于 法 ， 均 可 比 重 于 泰 山 。 2021-6-25行政管理学第一章PPT课件7 孙 志 刚 简 历 一 九 七 六 年 七 月 二 十 九 日 ： 出 生 于 湖 北 黄 冈 ； 二 零 零 一 年 ： 武 汉 科 技 学 院 染 美 本 科 毕 业 ； 二 零 零 三 年 二 月 ： 就 职 于 广 州 ， 任 美 术 平 面 设 计师 ； 同 年 三 月 十 七 日 ： 因 无 暂 住 证 被 非 法 收 容 ； 同 年 三 月 二 十 日 ： 死 亡 ， 终 年 二 十 七 岁 ； 同 年 四 月 十 八 日 ： 经 法 医 鉴 定 其 系 遭 毒 打 致 死 ； 2021-6-25行政管理学第一章PPT课件8 续 ： 同 年 四 月 二 十 五 日 ： 南 方 都 市 报 发 表 被 收 容 者 孙 志 刚 之 死 ； 同 年 四 至 六 月 ： 孙 志 刚 的 悲 剧 引 起 全 国 各地 乃 至 海 外 各 界 人 士 的 强 烈 反 响 ， 通 过 互 联 网及 报 刊 杂 志 各 媒 体 ， 民 众 呼 吁 严 惩 凶 手 要 求 违宪 审 查 ； 同 年 六 月 五 日 ： 广 州 当 地 法 院 开 庭 审 理 孙志 刚 案 ； 同 年 六 月 二 十 日 ： 城 市 生 活 无 着 的 流 浪乞 讨 人 员 救 助 管 理 办 法 公 布 ； 同 年 八 月 一 日 ： 一 九 八 二 年 城 市 流 浪 乞讨 人 员 收 容 遣 送 办 法 废 止 。 以 生 命 为 代 价 推 动 中 国 法 治 进 程 ， 值 得 纪念 的 人 孙 志 刚 。 2021-6-25行政管理学第一章PPT课件9 湖北天门老总魏文华被城管打死案 死 者（20080108）事 发 现 场（20080108）天 门 城 管 局 的牌 子 在 垃 圾 堆里 被 发 现（20080109） 2021-6-25行政管理学第一章PPT课件10河南漯河市某乡镇 “玉米砍伐证”雷倒众人， 被称为史上最牛证 2021-6-25行政管理学第一章PPT课件11 2021-6-25行政管理学第一章PPT课件12 现代政治学的经典文献独立宣言里这样写到：“我们认为下面这些真理是不言而喻的：人人生而平等，造物者赋予他们若干不可剥夺的权利，其中包括生命权、自由权和追求幸福的权利。为了保障这些权利，人类才在他们之间建立政府，而政府之正当权力，是经被治理者的同意而产生的。当任何形式的政府对这些目标具破坏作用时，人民便有权力” 2021-6-25行政管理学第一章PPT课件132006年广州交警检查电单车主证照 2021-6-25行政管理学第一章PPT课件14广 州 查 禁 电 动 自 行 车 2021-6-25行政管理学第一章PPT课件15 2021-6-25行政管理学第一章PPT课件16 广 州 全 面 禁 止 电 动 自 行 车 上 牌 上 路 行 驶广 州 市 政 府 出 台 这 一 政 策 的 理 由 ？电 动 自 行 车 主 的 反 响 ？汽 车 主 、 行 人 的 态 度 ？电 动 自 行 车 厂 商 的 反 应 ？其 他 城 市 的 做 法 ？ 2021-6-25行政管理学第一章PPT课件17 课 程 的 基 本 要 求 1 上 课 方 式 ： （ 1） 教 师 讲 授 （ 2） 专 题 讨 论 （ 3） 自 学 自 讲 （ 4） 相 关 视 频 2021-6-25行政管理学第一章PPT课件18 课 程 的 基 本 要 求 2 考 查 平 时 作 业 同 期 末 考 试 相 结 合 ； 平时 分 数 包 括 出 勤 、 作 业 、 课 堂 讨 论等 ， 占 总 分 的 30%； 期 末 考 查 占 70% 。 2021-6-25行政管理学第一章PPT课件19 第 一 章 绪 论一 、 行 政 管 理 的 定 义 （ 掌 握 ）二 行 政 管 理 学 的 研 究 对 象 （ 掌 握 ）三 、 行 政 管 理 学 的 主 要 内 容 （ 掌 握 ）四 、 行 政 管 理 学 与 其 他 学 科 的 关 系（ 熟 悉 ） 2021-6-25行政管理学第一章PPT课件20 一 、 行 政 管 理 的 定 义 （ 一 ） 行 政 的 含 义 ： 1.从 政 府 分 工 及 其 组 织 结 构 的 状 况 角度 看 根 据 孟 德 斯 鸠 的 “ 三 权 分 立 ”学 说 ， 行 政 指 执 行 法 律 ， 但 行 政 也存 在 立 法 权 ， 立 法 和 司 法 也 存 在 行政 权 。 2021-6-25行政管理学第一章PPT课件21 2.从 政 治 和 行 政 的 不 同 功 能 角 度看 古 德 诺 (F J.Goodnow)在 其 名著 政 治 与 行 政 中 指 出 ： 国 家 意 志 的 表 达 功 能 和 国 家意 志 的 执 行 功 能 ， 前 者 为 政 治 ，后 者 为 行 政 ； 但 两 者 存 在 交 叉 。 2021-6-25行政管理学第一章PPT课件22 3.从 管 理 的 角 度 看 怀 特 (Leonard D.White) 在 行政 学 导 论 指 出 ： 行 政 是 为 完 成 某 种 目 的 时 ， 对 许多 人 所 作 的 指 挥 、 协 调 和 控 制 。 2021-6-25行政管理学第一章PPT课件23 4.从 综 合 的 角 度 看 政 府 组 织 ： 行 政 乃 是 国 家 行 政 机关 推 行 公 务 的 活 动 ； 政 治 运 行 ： 行 政 乃 是 民 意 的 实 行 ，国 家 意 志 的 执 行 ； 2021-6-25行政管理学第一章PPT课件24 管 理 ： 行 政 乃 是 以 集 体 努 力 与 合 作完 成 共 同 任 务 的 活 动 和 艺 术 ； 行 为 科 学 ： 行 政 是 由 有 关 于 行 政 活动 的 人 的 行 为 构 成 的 ， 人 的 行 为 动机 以 及 社 会 环 境 对 人 的 行 为 的 影 响是 行 政 的 内 在 要 素 ； 2021-6-25行政管理学第一章PPT课件25 5.行 政 的 一 般 含 义 行 政 是 指 政 府 依 法 对 国 家 事 务 、自 身 事 务 和 社 会 事 务 进 行 的 管 理 活 动 。（ 1） 行 政 的 主 体 ： 政 府（ 2） 行 政 的 客 体 ： 国 家 事 务 、 自 身 事 务 和 社 会 事 务（ 3） 行 政 权 力 的 来 源 ： 国 家 法 律 授 权 2021-6-25行政管理学第一章PPT课件26 （ 二 ） 管 理 的 含 义1 国 外 流 行 教 材 中 的 管 理 定 义玛 丽 .帕 克 .福 莱 特 （ Mary Parker Follett， 1942): “ 通 过 其 他 人 来 完 成 工 作 的 艺 术 ” 斯 蒂 芬 .P.罗 宾 斯 和 玛 丽 .库 尔 塔（ Robbins and Coultar,1996): “ 管 理 这 一 术 语 指 的 是 和 其 他 人 一起 并 且 通 过 其 他 人 来 切 实 有 效 完 成活 动 的 过 程 ” 。 2021-6-25行政管理学第一章PPT课件27 帕 梅 拉 .s.路 易 斯 、 斯 蒂 芬 .H.古 德 曼和 帕 特 丽 复 .M.范 特 （ lewis Goodman and Fandt,1998): “ 管 理 被 定 义 为 切 实 有 效 支 配和 协 调 ， 并 努 力 达 到 组 织 2021-6-25行政管理学第一章PPT课件28 沃 伦 .R.普 伦 基 特 和 雷 蒙 德 .F.阿 特 纳（ plunkett ang Attner,1997): “ 对 进 行 分 配 和 监督 的 人 员 ” “ 一 个 或 多 个 管 理者 单 独 和 集 体 通 过 行 使 相 关（ 计 划 、 组 织 、 人 员 配 备 、 领 导 和控 制 ） 和 利 用 各 种 （ 信 息 、 原材 料 、 货 币 和 人 员 ） 来 制 订 并 达 到” 。 2021-6-25行政管理学第一章PPT课件29 2泰 勒 的 定 义 管 理 是 一 门 怎 样 建 立 目 标 ， 然 后用 最 好 的 方 法 经 过 他 人 的 努 力 来 达到 的 艺 术 。 泰 勒 认 为 只 有 劳 资 双 方 协 作 ， 在所 有 的 共 同 工 作 中 应 用 科 学 方 法 ，才 能 使 整 个 社 会 得 到 最 大 的 福 利 。 2021-6-25行政管理学第一章PPT课件30 3 法 约 尔 的 定 义 管 理 就 由 计 划 、 组 织 、 指 挥 、 协调 以 及 控 制 等 职 能 为 主 要 要 素 组 成 的活 动 过 程 。 管 理 定 义 的 基 础 2021-6-25行政管理学第一章PPT课件31 4 美 国 管 理 协 会 的 定 义 管 理 是 通 过 他 人 的 努 力 来 达 到组 织 的 目 标 . (Management is the accomplishment of results through the efforts of other people) 管 理 =管 你 2021-6-25行政管理学第一章PPT课件32 5 行 为 学 派 的 观 点 管 理 就 是 协 调 人 际 关 系 ， 激 发 人的 积 极 性 ， 以 达 到 共 同 目 标 的 一 种 活动 。 核 心 是 协 调 人 际 关 系 。 2021-6-25行政管理学第一章PPT课件33 6 西 蒙 的 定 义 管 理 就 是 决 策 。 决 策 过 程 分 为四 个 阶 段 。（ 1） 调 查（ 2） 制 定 方 案（ 3） 抉 择 并 实 施（ 4） 评 价 2021-6-25行政管理学第一章PPT课件34 7 我 的 定 义 管 理 是 为 了 实 现 组 织 目 标 而 对 组 织 内的 各 种 资 源 (人 财 物 信 息 等 )进 行 合 理 配 置的 综 合 性 活 动 。 该 定 义 包 含 以 下 几 层 意 思 ：管 理 的 载 体 ： 组 织 。管 理 的 对 象 ： 组 织 的 人 、 财 、 物 等 资 源 ；管 理 的 本 质 ： 资 源 合 理 配 置管 理 的 目 的 ： 实 现 组 织 目 标 。 2021-6-25行政管理学第一章PPT课件35 （ 三 ） 行 政 管 理 （ 学 ） 的 含 义1、 汉 语 ： 行 政 管 理 学 、 公 共 行 政 管 理 学 、 行政 学 、 公 共 行 政 学 和 公 共 管 理 学2、 英 语 ： Administration Public Administration 2021-6-25行政管理学第一章PPT课件36 3、 行 政 与 管 理 ：（ 1） 管 理 是 伴 随 人 类 社 会 产 生 而 出 现 的 一 种 活 动 。（ 2） 行 政 管 理 是 面 向 社 会 、 服 务 大 众的 管 理 活 动 。（ 3） 行 政 管 理 就 是 政 府 管 理 。（ 4） 行 政 管 理 学 是 研 究 政 府 的 管 理 活 动 及 其 规 律 的 科 学 。 2021-6-25行政管理学第一章PPT课件37 4、 三 种 行 政 观 狭 义 行 政 管 理 ： 行 政 机 关 对 国 家事 务 和 社 会 公 共 事 务 的 管 理 。 广 义 行 政 管 理 ： 所 有 国 家 机 关 的管 理 活 动 ， 包 括 国 家 权 力 机 关 、 行政 机 关 和 司 法 机 关 的 管 理 活 动 。 最 广 义 的 行 政 管 理 ： 国 家 机 关 和一 切 企 事 业 机 关 的 管 理 活 动 。 2021-6-25行政管理学第一章PPT课件38 5 行 政 管 理 学 的 含 义 行 政 管 理 学 ： 是 一 门 以 狭 义 政府 即 各 级 国 家 行 政 机 关 为 主 要 研 究对 象 ， 涉 及 领 域 广 泛 、 内 容 丰 富 、综 合 性 、 动 态 性 较 强 的 理 论 和 应 用相 结 合 的 相 对 独 立 的 学 科 。 2021-6-25行政管理学第一章PPT课件39 （ 四 ） 行 政 管 理 主 体 1、 政 府 (Government)： 中 央 政 府 和 地 方 政 府2、 政 府 行 政 机 关 ：3、 行 政 首 长公 务 员 是 不 是 行 政 管 理 的 主 体 ？ 2021-6-25行政管理学第一章PPT课件40 （ 五 ） 行 政 管 理 客 体 ： 6 类1、 经 济 性 组 织 (Economic Organizations)：制 造 业 、 服 务 业 、 金 融 业 等 各 种 以 赢 利 为 目 的 的 组 织 ；申 请 、 登 记 、 备 案 、 审 批 制 度 2、 社 会 性 组 织 (Social Organizations)：教 会 、 社 区 团 体 、 群 众 团 体 等 一 切 以 非 赢 利 为 目 的 的 组 织 ；登 记 和 检 查 制 度 3、 政 治 性 组 织 (Political Organizations)：政 党 和 一 切 以 政 权 或 政 治 性 权 力 为 目 的 的 组 织 ；登 记 和 检 查 制 度 2021-6-25行政管理学第一章PPT课件41 4、 教 科 文 组 织 (Edu 2021-6-25行政管理学第一章PPT课件42 （ 六 ） 行 政 管 理 的 主 要 方 式 ： 9 类1、 行 政 立 法 (Administration of Legislation)：2、 行 政 司 法 (Administration of Justice)：3、 制 定 行 政 管 理 法 规 (Administration of Law)： 4、 行 政 决 策 (Administration Decision-making )：5、 行 政 领 导 、 行 政 指 导 、 行 政 引 导 6、 行 政 规 划 、 行 政 计 划 、 行 政 预 算7、 行 政 协 调 、 行 政 沟 通 、 行 政 平 衡 8、 行 政 干 预 、 行 政 检 查 、 行 政 制 裁 9、 行 政 支 持 、 行 政 救 济 、 行 政 服 务 2021-6-25行政管理学第一章PPT课件43 二 行 政 管 理 学 的 研 究 对 象 行 政 管 理 学 的 研 究 对 象 是 行 政 现象 和 行 政 规 律 。 行 政 管 理 学 旨 在 通 过 研 究 行 政 现象 ， 探 索 和 揭 示 行 政 规 律 ， 进 而 指 导行 政 实 践 ， 以 便 提 高 行 政 管 理 水 平 和行 政 效 率 ， 推 动 社 会 全 面 、 健 康 和 持续 发 展 。 2021-6-25行政管理学第一章PPT课件44 三 行 政 管 理 学 的 主 要 内 容 1 行 政 管 理 的 权 力 主 体 2 行 政 管 理 过 程 和 内 容 3 行 政 效 率 和 行 政 改 革 （ 见 框 架 图 ） 2021-6-25行政管理学第一章PPT课件45 行政管理学体系结构图行政管理学行政环境行政原理行政职能行政组织行政领导人事行政行政决策行政执行行政监督机关行政行政方法行政效率行政改革与发展 2021-6-25行政管理学第一章PPT课件46 四 、 行 政 管 理 学 和 其 他 学 科 的 关 系 1 行 政 学 与 政 治 学 行 政 管 理 学 ： 研 究 政 府 体 制 和政 府 行 为 等 行 政 现 象 和 规 律 的 学 科 政 治 学 ： 研 究 国 家 的 基 本 理 论 和制 度 ， 如 国 家 的 起 源 、 国 体 、 政 体 、民 族 、 宗 教 等 。 2021-6-25行政管理学第一章PPT课件47 2 行 政 学 与 行 政 法 学 行 政 法 学 是 以 行 政 法 律 关 系 为研 究 对 象 的 学 科 ， 研 究 和 规 定 公 共 行政 管 理 的 法 律 规 范 ,包 括 行 政 处 罚 、行 政 合 同 、 行 政 复 议 、 行 政 诉 讼 等 ； 2021-6-25行政管理学第一章PPT课件48 3 行 政 学 与 社 会 学 社 会 学 是 研 究 人 类 社 会 各 种 社会 生 活 现 象 的 学 科 ； 行 政 管 理 学 研 究 的 只 是 其 中 的一 部 分 ；