关于大学生民警队伍建设调研报告

关于大学生民警队伍建设调研报告关于大学生民警队伍建设调研报告为了认真贯彻落实公安机关大学生民警队伍建设调研活动的通知精神实现公安队伍建设的科学化、规范化、精细化管理我局积极迅速组织专门人员深入各警种、单位进行了调研活动。 近年来我局为提高公安队伍的政治、业务素质加强后备队伍建设改善公安队伍的知识、年龄结构从全国高等院校选拔来一定数量的优秀毕业生充实到公安队伍为公安队伍建设带来了勃勃生机和活力。历届局党委都高度重视对大学生民警队伍的关心、培养和使用始终把大学生民警队伍管理作为加强队伍建设的一件大事来抓。 一、大学生民警队伍的基本情况。 目前全局共有大学生民警67名（男59 名女8 名）占全局民警总数的 12.7 %。具有大专学历的有32人大学学历的有35人。20_年分局党委从近年招录的大学生民警队伍中提拔任用了4名同志担任基层所队中层领导。 二、大学生民警队伍发展状况 我局初步考虑当前和今后一个时期公安队伍建设的总体思路是：以长效机制的建设为主线以强化素质教育、提高队伍整体战斗力为根本谋求公安队伍建设的新发展。重点落实“七抓” （一）突出根本抓教育。解决公安队伍建设最大的问题是素质问题。抓教育是提高民警综合素质的前提和保证。 一是学习理论转变观念。社会主义市场经济不断健全和完善给公安工作带来许多新情况、新问题也给公安队伍建设带来了新的考验。对市场经济带来的负面效应我们不能等视之必须打主动仗。当前和今后一个时期要以党的十七大报告和 “三个代表”重要思想为主要内容的政治理论学习和时事教育不断提高领导班子和公安民警的政治觉悟。 二是强化培训提高素质。强化培训是提高素质的重要途径。要建立长远的队伍教育培训规划和素质提升目标着力抓好在职培训、离岗培训和岗前培训加大职业道德、公安基础业务、现代科技知识的培训力度提高公安民警的综合素质。 三是树立典型促进工作。坚持把公安队伍中涌现出来的先进集体和模范人物及群体身上体现出来的精神品质提练出来作为公安群体的积淀和升华作为公安民警认同的理想目标、价值观念和道德准则使之在公安队伍中成为久远的影响力增强公安民警敬业奉献意识艰苦创业意识自律自强意识。 （二）围绕核心抓执法。严格、公正、文明执法是公安工作的核心是公安工作的生命线。在社会主义法制不断健全公众民主法制意识提高的大前提下改进和加强公安执法工作必须建立高素质的执法队伍 。一是加强对民警的法制教育增强执法意识。通过多种形式的学习和培训使全体民警熟练掌握各种法律的条文并在各种情况下正确适用培养出“法律通和小专家”。二是增强执法透明度将公安行政执法向社会公开实行阳光行政接受人民的监督。三是严格执法从群众关心的热点问题抓起下大力解决执法不公和贪脏枉法问题坚决纠正违法办案和行政管理中乱执法问题四是认真落实窗口服务规定提高窗口服务质量使执法走上规范化法制化。五是严格落实错案责任追究制发挥内外部执法监督作用增强执法公正性。 （三）建章立制抓纪律。纪律是执行路线的保证。公安机关的性质和特点决定了必须建立作风文明纪律严明的公安队伍一是要建立安队伍学习教育制度解决形式主义的学风问题；二是要建立廉政勤政制度解决作风飘浮问题；三是要建立和完善民主议事制度、办案制度、考绩制度、财务审计制度和责任追究制度解决有令不行、有禁不止的问题。 （四）坚定方向抓改革。发展是硬道理发展中遇到的问题必须通过改革手段解决。一是抓好人事制度的改革完善用人机制本着公开、公平、竟争、择优的原则招录和任用人民警察严把进口关疏通出口对不适宜做公安工作的人员彻底清除。坚决打破“能进不能出能上不能下干好干坏一个样”的传统观念摒弃论资排辈的用人机制消除用人中的不正之风在公安机关造成“能上能下能官能民”的良好氛围。二是加大警务运行机制的改革。建立和完善工作责任机制考核激励机制和监督制约机制抓好刑侦体制和派出所警务体制改革建立科学的打防机制。三是改革工作模式提高工作效率。建立作风文明的公安队伍必须改革公安行政管理体制取消不适应时代发展要求的有关限制性改革政策审批项目和收费项目建立透明化、人性化、质量效能化的工作运行机制。加强窗口行业的改革取消不方便群众的审批项目简化办事程序。四是加强科技工程建设。科学技术是第一生产力在科技日新月异、信息化革命的大潮中公安机关仍沿袭传统的人海战术已不适应时代发展要求必须加大科技信息投入加大人才培养实现数字型公安、科技密集型、质量效能型公安的目标。 （五）强化机制抓监督。开展多形式多层次的监督是提高队伍防变免疫力的一剂良药是消除违法违纪隐患的重要措施必须建立强有力的内外监督机制。在基层公安机关内部要建立局领导监督科所队长科所队长监督民警、民警互为监督和通过民主测评、评议的方法实行下级监督上级互为咬合的内部监督机制。在外部监督上应抓住政府部门转变服务职能的这一契机建立健全党内监督、司法监督、群众监督、舆论监督的机制构筑全方位执法监督网络堵塞各种可能出现的漏洞。 （六）紧扣重点抓党建。加强公安机关党的建设是抓队伍建设的有力武器。实践证明凡是党的组织制度执行有力的地方和单位队伍建设就过硬而组织建设被一些不健康的社会分子侵蚀队伍就涣散违纪违法问题就多。当前应着重在党内民主集中制和民主生活上加强建设尤其是基层所队的党组织建设。一是加强组织建设。发挥党组织核心作用必须加强公安局领导班子的自身建设克服“人情高于党性关系重于原则”的不良倾向。二是加强基层所队党组织建设。发挥党组织战斗堡垒作用增强凝聚力、向心力、感召力；三是加强公安思想政治工作。把公安思想政治工作与公安业务工作有机结合起来跟踪教育、跟踪管理、增加队伍的活力。四是加强公安机关精神文明建设。扎实开展公民道德教育活动组织民警开展丰富多彩的文体娱乐活动在全体民警中营造人人讲文明个个当先进的浓厚氛围。 （七）严优相济抓保障。建设一支纪律严明作风文明的公安队伍必须坚持从严治警方针纯洁公安队伍。但也必须建立公安警务保障机制落实从优待警政策。一是解决好公安经费问题。国家机器国家养公安机关只能吃“皇粮”。基层公安机关应借助实行收支两条线的时机积极争取党委政府的重视研究制定经费保障机制并以法定形式确定经费比例二是解决民警的待遇问题。公安机关不仅创造社会财富也创造经济财富。放眼国外各国政府对警察工作的特殊性均有比较足够的认识一般采取高薪养廉的办法保证警察工资高于其他行政人员两倍以上。受经济条件限制如果说不能高薪养廉那么解决基本生活需求已经具备提高民警工资、福利待遇势在必行。三是 解决民警的公休待遇问题。随着形势的发展公安机关所肩负的治安管理任务越来越重超负荷的工作使得基层民警积劳成疾。民警的平均寿命降低要着力调整公安民警公休时间提前退休；四是根据公安发展需要逐步加大公安科技投入利用先进的科学技术将警力从繁重的公安工作中解放出来。 二、大学生民警队伍现状 普通高校毕业生招考入警为队伍增添了新鲜血液他们在队伍中充分发挥了才干和作用。但也存在一些问题：一是语言不通给基层工作的开展带来不便从而使他们对本职工作产生消极情绪产生厌烦心理；二是存在一种失落感看到公安的工作和生活与自己的愿望相差甚远与自己的理想相差很大失落感顿生有的入警眼高手低有的入警完全是出于职业考虑再加上对专业招考民警关心、帮助、使用、培养不够使大学生民警失去了信心；三是向往城市、向往机关看到同一批入警的比自己好感到专业不对口无用武之地在基层工作不安心；四是部分民警没有在公安长期扎根、奉献的思想因为考公安比较容易进入公务员队伍把公安当作跳板干几年动用关系调离公安。 三、大学生民警队伍建设的意见建议 为了充分发挥大学生民警在民警队伍中的作用就进一步加强对大学生民警的培养、使用、管理问题提出如下几点建议： 一、领导干部要提高认识树立强烈的爱才、用才观念。公安工作的发展创新来源于思想观念、管理方法的发展创新和高科技装备的应用而思想观念、管理方法的发展创新和高科技装备的应用需要一大批献身于公安事业的高学历人才。领导干部要以强烈的责任感和使命感根据公安 工作改革发展趋势和队伍建设的长远规划积极发掘人才、耐心培养人才、大胆使用人才努力营造优秀人才脱颖而出的用人环境。尤其要重视对大学生民警的培养和使用使各方面的优秀人才在我局有充分施展才干的机会和舞台。 二、全面培养落实传、帮、带。各单位对新分配的大学生民警要落实具体工作岗位明确岗位负责人并选派思想作风好、业务能力强的同志采取一带一的方式进行具体的帮助指导使他们尽快实现知识向能力的转化。要加强对大学生民警的人民警察职业道德教育和公安机关优良传统教育。工作中坚持严格管理严格要求尽量能让在基层一线锻炼的大学生民警在一定时间段内轮换一次工作岗位以全面了解、熟悉公安各项业务工作为公安事业的持续发展培养复合型人才。 三、合理使用发挥特长。大学生民警文化基础好理论功底深潜在发展的后劲足但公安业务知识相对缺乏。因此各单位在计划安排工作时具有开拓创新性、理论研究性和智力密集型等特点的工作要多吸收大学生民警参加以充分发挥大学生民警的所学专业和个人特长使他们尽快实现知识向能力的转化。领导同志要经常与大学生民警进行谈心和交流多听取大学生民警对公安业务工作和队伍建设方面的意见和建议鼓励大学生民警多为业务工作和队伍建设建言献策。要多给大学生民警交工作、教方法、压担子注意在实际工作中培养和提高大学生民警的业务工作能力。 四、关心爱护增强凝聚力。各级领导始终强调知警心、解警意、善待人才真心诚意、想方设法解决民警工作、生活中的困难和问题关心大学生民警的生活努力解决大学生民警在生活中遇到的各种困难和问题采取家访、发函、打电话等形式与大学生民警的家庭保持经常联系了解掌握大学生民警在八小时以外的生活和交友情况安排好外地生的住宿、就餐和业余文体活动努力创造柱心留人的工作和生活环境。 这些有力的举措让大学生民警实实在在地感受到局党委的重视和关心激发大学生民警的工作主动性和积极性稳定大学生民警队伍。今后局党委将继续关注大学生民警这一特殊群体深入开展“留心工程”以稳定队伍、增强队伍凝聚力来推动大学生民警专业化水平的提升推动治综合素质整体战斗力的提高。 为更好的发挥大学生民警在整个公安队伍建设中的作用提高公安队伍整体素质和水平进行了认真细致的分析和研究并提出了加强大学生民警队伍建设的对策措施和意见建议。 在认真分析大学生民警队伍思想状况和使用中存在问题的基础上以全面、客观、发展地看待大学生民警的成长进步要努力为人才的成长创造软环境和硬环境善待人才。 五经我局深入基层调研研究总结对目前公安内部存在的问题可以说既有内部因素也有外部因素只有找准问题的根源才能找到根治的良方。 1、随着社会的不断变革社会的生产、生活和分配方式不断改变人们的生活环境日渐宽松收入差别大相对于公安民警来说超负荷的工作从优待警措施难以落实到位这是不可忽视的外部困素。主观上公众对社会治安期望质较高民警的服务质量低加之公安机关承担着大量的非警务法动群众对公安机关的认识发生偏差警民关系不够融洽。 2、经费紧张待遇低是影响公安廉政建设的不可忽视因素。经费紧张是目前公安机关普遍存在的突出问题。由于经费紧张有的基层所队为了改善办公条件达标升级不得四处化缘拉点赞助。一些有问题单位和个人借此机会搞等价交换导致执法不力。基层民警待遇偏低是诱发违纪问题的一个原因。有的民警一家人靠一人工资维系全家人生活经济拮据不得不削尖脑袋搞钱。从林区实际来看政府在极度困难的情况下优先安排了公安经费但预算的经费与实际需要支出的经费仍有较大的缺口到目前全区公安基层所队外欠经费达200余万元民警垫支的办案经费20余万元及外欠装备经费达40余万元。民警加班加点工作得不到轮休更得不到相应的补贴在一定程度使民警产生消极情绪。 3、思想政治工作与业务工作“两张皮”的问题客观存在。只注重抓打击防范忽视公安思想政治工作有些基层单位领导存在抓业务一手硬抓队伍教育一手软对民警的思想、工作和生活状况缺乏了解缺乏关爱只注重让民警干事不注重为民警办事。在教育学习上注重形式上内容片面强调有记录、有笔记、照抄、照转、照念文件的多理论联系实际不够。 4、在科技发展的今天复合性人才、专业性人才缺乏是制约公安发展的瓶劲。加之公安管理体制、用人机制不顺畅能进不能出能上不能下及监督机制警务保障机制不力也是影响队伍建设的重要因素。 第 11 页 共 11 页