非关税壁垒的特点和作用

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,*,非关税壁垒的特点和作用,一、定义,非关税壁垒（non-tariff barriers-NTRs）是指除关税以外的一切限制进口的措施，其出现在资本主义发展初期，成熟在20世纪30年代,二、特点,灵活性；有效性（难以规避性）；直接性；隐蔽性；歧视性等,1,非关税壁垒的特点和作用,三、作用,（一）发达国家,1、作为防御性武器，保护国内产业和垄断利润,2、国际贸易谈判中用作砝码,3、作为实行贸易歧视的手段,（二）发展中国家,1、限制非必需品进口，节省外汇,2、限制进口，保护国内民族工业和幼稚工业,3、发展民族经济，保持经济独立,2,非关税壁垒的主要种类,联合国贸发会议：三种类型，六个组别,P187,传统方法：配额、金融控制、政府参与贸易（国营贸易）、海关与海关手段、产品要求,限制方法：直接方法与间接方法,直接方法：直接规定商品进口数量和金额；,间接方法：对进口商品制定苛刻条例或技术标准,3,非关税壁垒的主要种类,一、进口配额制（import quotas）,比较关税配额和绝对配额？配额使用问题？,进,口,配,额,绝对配额,关税配额,全球配额,国别配额,自主配额,协议配额,进口商配额,非优惠性关税,优惠性关税,4,非关税壁垒的主要种类,二、“自动”出口配额（,voluntary export quotas),（,一）与进口配额比较,控制方面、表现形式、影响范围、实施期限等,（二）主要形式,1、非协定“自动”出口配额：20世纪70年代日本钢铁,2、协定的“自动”出口配额：20世纪80年代日本汽车,多种纤维协定,MFA；,纺织品和服装协定,ATC,5,非关税壁垒的主要类型,（,三）自动出口限制最新进展,影响的贸易覆盖率增大；,以发展中国家为主要对象；,产品范围逐渐扩展。,（四）自动出口限制发展原因,关税与传统非关税壁垒受到,WTO,限制；,自动出口限制透明度低，受之才可能效；,作为应对发倾销、发补贴的一种次优无奈选择,6,非关税壁垒的主要类型,三、进口许可证（,import license system）,（,一）有定额的进口许可证,（二）无定额的进口许可证（更具隐弊性）,1、公开一般许可证（,open general license-OGL）、,公开进口许可证、一般许可证、自动进口许可证,2、特种商品进口许可证（,specific license-SL）,（,三）中国的进口许可证制度,1051-1956；,1956-1980；,1080-至今,7,非关税壁垒的主要种类,四、外汇管制（,foreign exchange control）,（,一）实施机构：中央银行或外汇管理局,（二）实施手段：确定官方汇率、控制外汇支出、集中外汇收入（结售汇制度）、实行外汇分配等。,（三）管制方式,1、数量型外汇管制,2、成本性外汇管制（价格 复汇率制）,3、混合型外汇管制,4、利润汇出限制,（四）,WTO,原则：适度、透明、公正。,8,非关税壁垒的主要种类,五、进口押金制（,advanced deposit）、,进口存款制、进口担保金制资金负担、进口成本。,六、最低限价制（,minimum price）,美国启动价格制（,trigger price mechanism-TPM）,欧共体农产品闸门价（,sluice gate price）,禁止进口（,prohibitive import）,七、国内税（,internal taxes）,消费税、增值税、出口退税,9,非关税壁垒的主要种类,八、进出口的国家垄断（state monopoly）,国营贸易（state trade）,国营贸易企业（state trading enterprise）,烟酒、农产品、武器、石油,九、歧视性政府采购政策（discriminatory government procurement policy）,购买美国货物法,10,非关税壁垒的主要种类,十、海关手续（,customs procedures）,1、,对申报表格和单证作出严格规定,2、通过商品归类提高税率,3、通过海关估价制度,customs valuation system,限制,4、从进口商品查验上限制进口,十一、技术性贸易壁垒,technical barriers to trade- TBT,1、,技术标准（,Technical Standard）,2、卫生检疫标准（,Health and Sanitary Regulation）,3、,商品包装及标签的规定（,Packing and Labelling Regulation）,11,非关税壁垒的经济效应,一、进口配额制的经济效应（效果模型）,Px,Px2,O,Px1,Qx,Dx,A C M N B,G J H,Sx,12,非关税壁垒的经济效应,二、配额效应与关税效应比较,（,一）关税“租”归进口政府 财政收入,（二）配额“租”归属取决于配额分配方式,1、进口国公开拍卖 进口国政府,2、进口国安固定参数分配 进口商,3、进口国要求进口商按一定程序申请 进口商,思考：当前中国配额招标方式的利弊？,13,非关税壁垒的经济效应,14,非关税壁垒与关税壁垒比较,一、非关税壁垒的缺点,1、导致经济效率的损失,2、分配机制易于滋生腐败、助长进口商垄断,3、推动通货膨胀恶化,4、在需求上升时，非关税壁垒更易造成更大损失,二、非关税壁垒的优点,1、有效性、针对性,2、经济衰退时转嫁经济危机,3、灵活性、歧视性,15,非关税壁垒与关税壁垒的比较,16,思考题,假设该国是小国，奶酪国内市场售价,5.4,元，国际价格,3.6,元。本国欲通过配额对国内产业进行保护，问,该国配额应为多少，比自由贸易下如何变化？,在该图中，消费者剩余和生产者剩余如何变化？,如果征收关税亦能达到同样效果，则配额和关税小影有何区别？（关税收入、配额租和总国民福利）,D,S,P,Q,O,5.4,3.6,5 20 60 65,a,b,c,d,17,本章思考题,一、简述关税壁垒的主要种类，并说明战后以来关税壁垒日益增多的原因。,二、比较关税与非关税壁垒的经济效应,（以关税和进口配额为例加以说明，请画图）,三、,分析非关税壁垒的特点,18,