执行--《三国》案例

,单击此处编辑母版标题样式,*,*,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,执行-三国案例,1,原文片段,三国演义第三十八回：,定三分隆中决策 战长江孙氏报仇,（刘备三顾茅庐，诸葛亮见其意甚诚，便进言到：）“自董卓造逆以来，天下豪杰并起。曹操势不及袁绍，而竟能克绍者，非惟天时，抑亦人谋也。今操已拥百万之众，挟天子以令诸侯，此诚不可与争锋。孙权据有江东，已历三世，国险而民附，此可用为援而不可图也。荆州北据汉、沔，利尽南海，东连吴会、西通巴、蜀，此用武之地，非其主不能守：是殆天所以资将军，将军岂有意乎？益州险塞，沃野千里，天府之国，高祖因之以成帝业；今刘璋暗弱，民殷国富，而不知存恤，智能之士，思得明君。,2,将军既帝室之胄，信义著于四海，总揽英雄，思贤如渴，若跨有荆、益，保其岩阻，西和诸戎，南抚彝、越，外结孙权，内修政理；待天下有变，则命一上将将荆州之兵以向宛、洛，将军身率益州之众以出秦川，百姓有不箪食壶浆以迎将军者乎？诚如是，则大业可成，汉室可兴矣。此亮所以为将军谋者也。惟将军图之。”言罢，命童子取出画一轴，挂于中堂，指谓玄德曰：“此西川五十四州之图也。将军欲成霸业，北让曹操占天时，南让孙权占地利，将军可占人和。先取荆州为家，后即取西川建基业，以成鼎足之势，然后可图中原也。”,3,案例分析 政策执行是将政策目标转化为政策现实的唯一途径,隆中对是诸葛亮对当时天下形势所作的分析和预测，并以此制定出一个完整的发展战略，可以说是政策制定的典范。三国演义从第38回诸葛亮出山到第118回刘禅降魏，详尽地阐述了诸葛亮和他的继任者按照“东连孙权，北拒曹操，三分天下，中兴汉室”的既定目标，运用政治、军事、经济手段，帮助刘备父子抓住机遇、创立蜀国、成就大业。现代教科书中政策执行过程的各个环节几乎都能从“三国”中找到经典的案例：如诸葛亮舌战群儒（政策宣传）；刘备广纳贤士，先称汉中王、后建蜀国（组织准备）；招兵屯田、发明木牛流马（物质准备）；火烧新野、火烧,4,赤壁、六出祁山、八伐中原（政策从实验到全面实施并且不断协调完善）；另外，蜀国的领导人也能根据时势的变化，创造性地执行政策。如对少数民族地区以安抚为主，攻心为上（七擒孟获）；为发展经济积蓄实力，和曹魏谋求短暂的和平。限于时间和篇幅，不能一一尽数。如果你想全面地了解古人如何应用政策科学进行政策分析，建议你去阅读三国演义；如果你没有时间没有兴趣，那么让我们通过下面的一个小故事一起来体味政策执行的重要性。,5,原文片段 三国演义第五十回：,诸葛亮智算华容 关云长义释曹操,操（至乌林之西），见树木丛杂，山川险峻，乃于马上仰面大笑不止。诸将问曰：“丞相何故大笑？”操曰：“吾不笑别人，单笑周瑜无谋，诸葛亮少智。若是吾用兵之时，预先在这里伏下一军，如之奈何？”话犹未了，两边鼓声震响，火光竟天而起，惊得曹操几乎坠马。刺斜里一彪军杀出，大叫：“我赵子龙奉军师将令，在此等候多时了！”,（行至葫芦口，）操坐于疏林之下，仰面大笑。（众问其故。）操曰：“吾笑诸葛亮、周瑜毕竟智谋不足。若是吾用兵时，就这个去处，也埋伏一彪军马，我等纵然,6,脱得性命，也不免重伤矣。”正说间，前后军一齐发喊，山口一军摆开，为首乃燕人张翼德，横矛立马，大叫：“操贼走哪里去！”,（行至华容道，兵马已所剩无几），操于马上扬鞭大笑。（众问其故。）操曰：“人皆言周瑜诸葛亮足智多谋，以吾观之，到底是无能之辈。若是此处伏一旅之师，吾等皆束手受缚矣。”言未毕，一声炮响，两边五百校刀手摆开，为首大将关云长，提青龙刀，跨赤兔马，截住去路。云长曰：“关某奉军师将令，等候丞相多时。” 云长是个义重如山之人，想起当日曹操许多恩义，与后来五关斩将之事，如何不动心？动了故旧之情，长叹一声，并皆放去。,7,案例简要说明 政策执行的有效与否事关政策的成败,赵云、张飞都能严格执行政策，按照军师诸葛亮的部署，在曹操逃亡的必经之路埋伏人马追杀曹军，并将曹操一步步逼向华容道。可是在捉拿曹操的关键时刻，关羽执行政策出现重大失误，没有从大局出发，而讲究所谓的江湖道义，基于个人报恩的狭隘思想，抱着“人情关系至上”的观点放走了曹操，最终导致捉拿曹操的战役目的功败垂成。,8,