应对欧盟反倾销

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,*,应对欧盟反倾销,厦门,Sept. 9, 2008,9/22/2024,1,提纲,欧盟历史延革与共同贸易政策,欧盟与反倾销,欧盟反倾销决策过程与博弈,对华反倾销概况及主要问题,积极应对欧盟反倾销,9/22/2024,2,欧盟历史延革与共同贸易政策,巴黎条约(1951),罗马协议(1957),布鲁塞尔条约(合并条约1965),单一欧洲法令(1986),马斯特里赫特条约(1992),阿姆斯特丹条约(1997),尼斯条约(2001),里斯本条约(2007),欧盟是人类设计的最复杂的政体。,- Phillip C Schimmitter,9/22/2024,3,欧盟历史延革与共同贸易政策,欧盟成员国:,*创始：,法国,(29)、,德国,(29)、,意大利,(29)、,比利时,(12)、,荷兰,(13)、,卢森堡,(4)；,英国,(29)、,爱尔兰,(7)、,丹麦,(7)；,希腊,(12)；,西班牙,(27)、,葡萄牙,(12)；,瑞典,(10)、,芬兰,(7)、,奥地利,(10)；,捷克,(12)、,塞浦路斯,(4)、,爱沙尼亚,(4)、,匈牙利,(12)、,拉脱维亚,(4)、,立陶宛,(7)、,马耳他,(3)、,波兰,(27)、,斯洛伐克,(7)、,斯洛文尼亚,(4)；,罗马尼亚,(12)、,保加利亚,(12),欧盟概况:,人口5.18亿, 面积422万平方公里。2007年GDP16.8万亿美元, 占全球31%, 人均3.2万 (中国分别为3.3万亿, 占6%, 人均2460美元)。,9/22/2024,4,欧盟历史延革与共同贸易政策,自由贸易区,：,区内关税和数量限制的取消或降低，但成员国保留对第三国的贸易政策主权,关税同盟：,盟内取消或降低关税，并确定对第三国的共同政策和关税,共同市场：,在关税同盟基础上增加货物、服务和生产要素（人员、资本）的完全自由流动,经济与货币联盟：,在实行共同市场的四大自由后，再拆除一体化区域内部国家之间的壁垒（竞争、劳动力市场、环境等），在经济各领域推行共同政策,9/22/2024,5,欧盟历史延革与共同贸易政策,欧盟首脑会议,(European Council),欧盟部长理事会,(Council of the European Union/Council of Ministers),共同贸易政策（Common Commercial Policy罗马条约113条，后改为尼斯条约133条）：,税率的变化、税务和贸易协定的缔结、在实施自由化措施方面一致性的取得、保护贸易的出口政策和措施比如与反倾销或反补贴有关的事例。133委员会。,欧盟委员会,(European Commission),9/22/2024,6,欧盟与反倾销,法律渊源：,欧洲共同体条约（尼斯条约）133条, 384/96号法规：反倾销基本法, 1515/2001号法规：实施WTO争端解决机制裁定, 452/2003号法规： 反倾销或反补贴、保障措施重复征税问题,共同体利益测试(Community Interest Test),低税原则（Lesser Duty Rule）:损害幅度,反规避,反吸收,9/22/2024,7,欧盟与反倾销,调查机关：欧委会贸易总司H司,调查：,原审,与,复审,调查结果和措施采取：,欧委会（调查权）、成员国（决定权）,*,欧委会专属权限：终止反倾销调查、接受承诺、采取临时反倾销措施（保证金）、提交最终反倾销措施并最终征收临时反倾销税的建议、以公告方式决定反倾销措施的终止、以“决定”方式决定反倾销税的退还和免除,*欧委会建议，部长理事会颁布“法规”：最终反倾销措施和决定最终征收临时反倾销税、期间复审和新出口商复审变更原措施、反吸收调查变更原来措施、反规避调查扩大反倾销措施适用范围、符合共同体利益的反倾销措施的中止、DSB争端裁定实施、重复征税处理法规定的变更和撤销、法院判决撤销反倾销税的中止、对欧委会决定的否决权（,有效多数表决QMV,）、欧委会未能做出接受承诺和无须采取措施决定事项的决定权（有效多数表决）,9/22/2024,8,欧盟与反倾销,原审：,发起：共同体产业申诉、欧委会和成员国分析反倾销申诉、提前通知出口国政府代表、欧委会决定立案以及在欧盟官方公报中颁布立案公告,调查开展：向出口商发送立案公告和调查问卷、确定抽样、实地核查、听证、初步认定及信息披露、最终认定的信息披露以及最终结论、建议提交部长理事会,调查结果：不采取最终措施、采取最终措施（反倾销税、数量、价格承诺）,9/22/2024,9,欧盟与反倾销,复审：,期间复审（interim review）：维持或变更由部长理事会“法规”,撤销一般由欧委会“决定”,期终复审(expiry review)：维持由部长理事会“法规”,撤销一般由欧委会“决定”,新出口商复审(new shipper review)：欧委会“法规”,反规避调查(anti-circumvention)：欧委会,反吸收调查(anti-absorption)：欧委会,退税调查、部分期间复审,9/22/2024,10,欧盟与反倾销,统计数据:,*反倾销:发起372案(中、印、韩国、印尼、中华台北、俄罗斯、泰国、马来西亚、乌克兰、美国),被调查65案（印度、中国、巴西、埃及、马来西亚）,在WTO的诉讼情况:,起诉78案（AD10、SCM10、SG4）,被诉62案（AD6、SCM8、SG3）,*反倾销：起诉10案（美国、印度、阿根廷）、被诉6案（印度、巴西、挪威）,9/22/2024,11,欧盟与反倾销,独立听证官制度：,直接向总司长负责,绿皮书反思活动：,共同体利益（工会和工人、日落复审中的法律澄清）、贸易救济措施的理由更加充分、转型国家企业采取正常价值问题、打击欺诈、规避和侵犯知识产权、退还反倾销措施正常实施期外所征收的税收、改善新出口商待遇、提高保密信息的可获得性、增加最终措施征收期的灵活性、澄清“欧盟生产”、在征收临时税收前公布临时调查结果、强化反补贴、双重定价问题、中校企业问题、独立听证官、特定方面（咨询委员会等）的透明度、损害的透明度。,9/22/2024,12,欧盟反倾销决策过程与博弈,欧盟特有的权力分享和决策机制：,众多起作用的力量和因素，包括欧盟机构、成员国政府、协会、企业、地区和研究机构。,欧盟理事会,欧盟部长理事会: 寻求一致、简单多数（ 反向一致）、有效多数,贸易问题工作组(CQG)：,给理事会提供咨询意见。,133委员会:,由各成员国的贸易政策官员、部长理事会秘书处代表和欧委会官员组成，隶属于部长理事会，参与贸易政策制定，协助欧委会对外贸易和关税谈判。寻求一致、有效多数表决机制。,常驻代表委员会（COREPER）：,大使级,咨询委员会,(Advisory Committee),欧盟委员会,9/22/2024,13,欧盟反倾销决策过程与博弈,司法审查:,欧洲初审法院( Court of First Instance/CFI )、成员国法院、欧洲司法法院( European Court of Justice/ECJ,欧洲议会,(European Parliament),：,发布贸易救济措施报告、通过向欧委会提问的方式影响反倾销政策、要求欧委会提交反倾销年度报告,海关：,欧盟征税，成员国海关管理,9/22/2024,14,欧盟成员国国内层次,媒体,进口商,成员国,政府,产业协会,国内产业,公众,高校与智库,非政府组织,消费者、,消费者协会,零售商,下游企业,工会,9/22/2024,15,欧盟国家间层次,媒体,进口商,欧委会,产业协会,成员国政府,公众,高校与智库,非政府组织,消费者、,消费者协会,下游企业,工会,欧洲,议会,9/22/2024,16,欧盟委员会层次,政治层：贸易委员、其他委员,技术层：贸易总司贸易救济司,9/22/2024,17,欧盟对华反倾销概况及主要问题,中欧贸易关系：,欧盟自2004年起成为我第一大贸易伙伴，2007年2月开始成为我第一大出口市场。2007年我前四大出口市场：欧盟(20.1%), 美国(19.1%), 香港(15.1%), 日本(8.4%); 2008年1-7月, 我前四大出口市场: 欧盟(20.6%), 美国(17.5%), 香港(13.5%), 东盟(8.2%)。,顺差:,2005年701亿美元,增长89%; 2006年917亿,增长31%; 2007年1342亿, 增长35% (美国为1633亿,增长13%)。今年1-7月869亿，增长25% (美国增长3.8%)。,9/22/2024,18,欧盟历史延革与共同贸易政策,中欧双边贸易,9/22/2024,19,欧盟对华反倾销概况及主要问题,自1979年开始对华反倾销以来，截止目前共对我发起142起贸易救济调查，其中反倾销139起，保障措施2起，特保1起。尚未发起反补贴。,与美国并列成为对华反倾销最多的WTO成员(印度113)。,主要产品：五矿化工，机电、鞋类。,目前：钢铁。下一步：纺织品、服装,9/22/2024,20,欧盟对华反倾销概况及主要问题,贸易政策工具导向功能强大：结果导向型,市场经济地位问题,决策体制的特殊性与中欧不对称性问题,政治化问题：,内部市场保护和第三国的市场样开放问题、个案中的相互交易和弹性、大国影响力,透明度问题：程序公正,双重标准问题,9/22/2024,21,非市场经济地位问题,欧盟标准：,（1）企业有权根据市场供求情况决定价格、成本和投入，不受国家明显干预；主要原材料成本价格反映市场价值,（2）财务标准和纪录,（3资产折旧、摊销、易货贸易、以资抵债等不受前非市场经济体制的重大扭曲,（4）破产法、财产法,（5）市场汇率,分别税率问题,美国标准,（1）货币可兑换,（2）工资由雇员和雇主谈判商定,（3）允许外资合资准入程度,（4）政府对产品产量、定价和资源配置的管制程度,（5）其他。,*市场导向行业,（MOI）:,（1）定价和产量是否有政府干预,（2）私有获集体所有为主,（3）所有生产要素的投入，由市场决定,*市场导向企业（MOE）,GATT1947第6条第1款注释,价格可比性,贸易国家垄断和价格国家确定,9/22/2024,22,积极应对欧盟反倾销,“四体联动”机制,企业的主体作用,WTO规则问题,成员国之间贸易政策导向的差异,游说与媒体沟通,共同体利益: 进口商与下游用户的作用,9/22/2024,23,谢谢!,Email:,Tel: /85093422Fax: /65198414,9/22/2024,24,