冶金等工贸企业安全生产标准化建设

Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level, Logo,*,冶金等工贸企业安全生产标准化建设,主讲人：高岩（高级工程师）,单 位：河南省冶金研究所,电 话：,15237113896,邮 箱：,企业安全生产标准化建设,一、安全生产标准化的发展历程,二、安全生产标准化的定义,三、推行安全生产标准化的目的,四、安全生产标准化的基本内容,五、申请及考评,一、安全生产标准化的发展历程,安全生产标准化在我国已经历了近,30,年的发展历程。上世纪,80,年代，冶金、机械、煤矿等领域率先开展了企业安全生产标准化活动，先后推行了设备设施标准化、作业现场标准化和行为标准化。随着人们对安全生产标准化认识的提高，特别是在上世纪末，职业安全健康管理系引入我国，风险管理的方法逐渐被部分企业所接受，从此使安全生产标准化发展为设备设施维护标准化、作业现场标准化、行为动作标准化、安全生产管理活动的标准化等方面。,总结发达国家安全生产绩效优良企业的经验、回顾国内外企业安全生产发展历程，结合我国企业安全生产现状和需求，认为安全生产标准化是安全监管手段和监管机制的创新，是企业安全发展的必经阶段。,我们要建立的是以“,隐患排查治理、预测预警,”为基础为核心的“安全生产标准化体系”！,时间,事故发生率,技术及标准,工程学进步、硬件进步、强化安全管理、环境和健康的达标,国外安全生产绩效领先企业安全生产发展历程,安全管理体系整合、报告制度、管理层承诺、能力保证、危险评估和管理,健康、安全、环境管理制度,员工行为的改变、显著的领导力及个体的责任、共同的目标和信念、行为与承诺的一致性,文化的改变,国外安全生产发展趋势,技术、设计和标准,事故发生率,技术、设计和标准,+,管理体系,技术、设计和标准,+,管理体系,+,企业文化,企业安全生产管理的不同历史阶段及发展趋势,自然本能,法制监督,自我管理,团队文化,伤,害,发,生,率,我国大部分企业安全管理位置,二、安全生产标准化的定义,通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。,企业具有健全的安全生产责任制、安全生产规章制度和安全操作规程，各生产环节和相关岗位的安全工作符合法律、法规、规章、规程等规定，达到和保持规定的标准。,三、推行安全生产标准化的目的,（,1,）,安全生产标准化是全面贯彻我国安全法律法规、落实企业主体责任的基本手段。,（,2,）,安全生产标准化是体现安全管理先进思想、提升企业安全管理水平的重要方法。,（,3,）,安全生产标准化是改善设备设施状况、提高企业本质安全水平的有效途径,。,（,4,）安全生产标准化是控制风险、降低事故发生的有效办法。,（,5,）安全生产标准化是建立约束机制、树立企业良好形象的重要措施。,推行安全标准化建设目的图,四、安全生产标准化的基本内容,安全生产目标,组织机构和职责,安全投入,法律法规和管理制度,教育培训,生产设备设施,作业安全,隐患排查和治理,危险源监控,职业健康,应急救援,事故报告调查处理,绩效评定持续改进,2,1,4,3,5,6,7,9,8,11,10,12,13,12.,事故报告调查和处理,3.,安全投入,2.,组织机构和职责,5.,安全教育培训,4.,法律法规安全管理制度,1.,安全生产目标,准备,策划,建设,实施与运行,11.,应急救援,10.,职业健康,7.,作业安全,9.,危险源监控,6.,生产设备设施,13.,绩效评定与持续改进,改进与提高,五、申请及考评,具体到河南省，按照,河南省企业安全生产标准化评审管理办法,开展考评工作。,1,、关于考评分级管理,安全生产标准化企业分为一级企业、二级企业和三级企业。一级企业由国家安全监管总局审核；二级企业由企业所在地省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团安全监管部门审核；三级企业由所在地设区的市（州、盟）安全监管部门审核。,2,、关于企业申请条件,1,、设立有安全生产行政许可的，已依法取得国家规定的相应安全生产行政许可。,2,、申请一级企业的，应为大型企业集团、上市公司或行业领先企业。申请评审之日前一年内，大型企业集团、上市集团公司未发生较大以上生产安全事故，集团所属成员企业,90%,以上无死亡生产安全事故；上市公司或行业领先企业无死亡生产安全事故。,3,、申请二级企业的，申请评审之日前一年内，大型企业集团、上市集团公司未发生较大以上生产安全事故，集团所属成员企业,80%,以上无死亡生产安全事故；企业死亡人员未超过,1,人。,4,、申请三级企业的，申请评审之日前一年内生产安全事故累计死亡人员未超过,2,人。,行业评定标准中的企业安全绩效要求高于,考评办法,中申请条件要求的，按照行业评定标准执行；低于,考评办法,中申请条件的，按照本条款执行。,3,、评审申请及考评程序,自评报告的内容,1,、企业简介,企业性质、地理位置和交通、生产能力和规模、就业人员、企业下属产业单位情况、主要生产工艺流程、生产方式和主要设备设施；,2,、安全生产目标,公司的年度安全生产目标与指标、以及目标与指标的分解实施情况、安全生产目标监测与考核情况；,3,、安全管理机构和职责,机构设置及人员配备情况、安全职责履行情况描述；,4,、安全投入,列出年初安全费用预算以及全年执行情况、相关保险执行情况；,5,、法律法规与安全生产管理制度,法律法规的识别、获取、评审、更新以及培训情况，安全管理制度、安全操作规程建立、评估、修订等情况；,6,、安全生产教育和培训,年初教育培训计划、年中培训计划调整情况、全年教育培训执行情况，安全文化建设情况；,7,、生产设备设施,项目立项审批手续、安全预评价、初步设计安全专篇、安全验收评价等审查备案情况，本年度内设备设施运行、维修、保养、变更情况说明，特种设备管理情况等；,8,、作业安全,定期对生产现场和生产过程、环境存在的风险和隐患进行辨识、评估、控制措施落实情况，作业现场定制管理，作业行为管理等；,9,、隐患排查与治理,年底隐患排查工作总结，隐患治理情况总结等；,10,、危险源监控,辨识与评估、登记建档情况，监控与管理情况概述；,11,、职业健康,职业卫生检测、危害控制情况，职业病体检情况，职业危害申报情况等；,12,、应急救援,应急机构和队伍建设情况，应急预案编制、应急设备设施配备、应急演练情况等；,13,、事故报告调查和处理,事故报告、调查和处理制度建立和执行情况，年度内事故报告、调查和处理情况概述；,14,、绩效评定和持续改进,（,1,）安全生产绩效（近三年事故伤亡人数、十万人死亡率、 事故起数、 职业病发生等情况）（,2,）对安全生产标准化实施情况进行评定情况（,3,）针对评定结果采取的持续改进措施；,15,、自评结论及申请考评等级。,16,、附件,（,1,）企业开展自评工作决定文件（,2,）,有限公司安全标准化评分表（,注意：自评描述,）（,3,）自评扣分点及原因说明汇总表,申请资料,按照,河南省企业安全生产标准化评审管理办法,（试行）中的要求提交申请资料。,符合申请要求的，通知相关评审单位组织评审；不符合申请要求的，书面通知申请企业，并说明理由。由评审组织单位受理申请的，评审组织单位对申请进行初步审查，报请审核公告的安全监管部门核准同意后，方可通知相关评审单位组织评审。,申请书应附以下文件资料：,安全生产许可证复印件,(,未实施安全生产行政许可的,行业提供“三同时”备案书,),工商营业执照复印件,安全生产标准化管理,制度清单,安全生产组织机构,及安全管理人员名录,企业近五年安全生产事故说明,工厂平面布置图,重大危险源资料,自评报告自评扣分项目汇总表,自评小组人员名单和基本情况,评审需要的其他材料,一级，所在地省级安全生产监督管理部门同意后，填写意见并盖章；,二级，经省辖市级或省直管县安全生产监督管理部门同意后，填写意见并盖章；,三级，经所在地县级安全生产监督管理部门同意后，填写意见并盖章。,受理：评审组织机构收到企业提交的评审申请后，应对企业提交的资料进行审查。经审查符合申请条件的，向企业下发受理通知书；企业提交资料不齐全、不完整的，可以要求企业补齐，时间不超过,5,个工作日；不符合申请条件的，不予受理，并及时告知申请企业并说明原因。,评审验收：评审组织机构对申请企业资料审查合格后，应指定评审单位进行评审验收。评审单位接到评审组织机构的指令后，应在,15,日内完成对申请企业的评审验收。评审验收级别以企业申请级别为准，不得降级评审。,现场评审程序及内容,评审单位后续活动的实施,复审,(,材料复审 现场复审 继续整改,),经复审合格后编制提交现场评审报告：,编写评审报告，单位负责人审核；,提交材料：评审报告、现场评审结论原件、评审得分表、评审人员信息等相关材料；,评审报告内容包括：,1.,评审组组长及成员姓名、资格；,2.,评审日期；,3.,申请企业的名称、地址和邮政编码，联系人；,4.,评审的目的、范围和依据；,5.,文件评审综述；,6.,现场评审综述；,7.,得分情况说明、扣分点、整改措施、验证方式及综述；,8.,现场评审结果和等级推荐意见；,9.,其他需说明的问题。,审核：评审单位完成二级标准化评审验收工作后，应及时将评审结果及评审有关资料报评审组织机构；评审组织机构应当在,7,日内完成对评审结果及相关材料和审核。,评审单位完成三级标准化的评审验收工作，应及时将评审结果及评审有关资料报省辖市或省直管县安全监管理部门；省辖市或省直管县安全监管理部门应当在,7,日内完成对评审结果及相关材料和审核，并及时将通过审核的三级标准化达标企业名单向省评审组织机构报送。,公告：省安全生产监督管理局定期对全省安全生产标准化二级、三级达标企业的名单进行公告。,颁发证书和牌匾：全省各级安全生产标准化达标企业的证书和牌匾，采用国家安全生产监督管理总局监制的统一样式，有效期为三年。由省安全生产监督管理局颁发，由评审组织机构具体发放。,4,、证书有效期,安全生产标准化企业证书和牌匾有效期为,3,年。期满前,3,个月，企业可按规定申请延期，换发证书、牌匾。,5,、等级撤销,取得标准化证书的企业，在证书有效期内发生下列行为的，由原审核单位公告撤销其安全生产标准化企业等级：,1.,在评审过程中弄虚作假、申请材料不真实的；,2.,不接受检查、抽查的；,3.,迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故的；,4.,大型企业集团、上市集团公司一级企业发生较大以上生产安全事故，或所属成员企业,10%,以上发生死亡生产安全事故的；,5.,一级、二级、三级企业发生人员死亡生产安全事故，半年内须申请复评，复评不合格的；,6.,企业再次发生人员死亡生产安全事故的。,被撤销安全生产标准化等级的企业，按降低至少一个等级重新申请评审；自撤销之日起满一年的，方可申请被降低前的等级。,被撤销安全生产标准化等级的企业，应向原发证单位交回证书、牌匾。,6,、取证后保持,企业取得安全生产标准化证书后，,每年,应对本单位安全生产标准化的实施情况至少进行,一次自我评定,，并形成自评报告，及时发现和解决生产中的安全问题，持续改进，不断提高安全生产水平。,企业安全生产标准化年度自评报告须按有关规定,抄送相应的安全监管部门,。,谢谢！,Thank,You !,