第2章财政总预算会计概述

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,第二章,财政总预算会计概述,1,政府预算的分类与构成,总预算,分预算,中央预算,地方预算,单式预算,复式预算,政府财政收支综合计划,反映中央政府活动的财政收支计划,反映各级政府收支活动计划,将全部的财政收入与支出汇集编入单一的总预算内,将全部收支按经济性质汇集编入两个或两个以上收支表,如，部门预算,我国的五级,预算体系,我国的“四位一体”的复式预算,如，财政总预算,预算收入,预算支出,按收支管理范围,按预算级次,按编制形式,国家总预算,中央政府预算,地方总预算,预算收入,预算支出,由中央各部门预算组成,中央本级收入,地方上解收入,中央本级支出,对地方税收返还,和补助支出,由各省、自治区、直辖市,总预算,组成,本级政府预算,汇总下级,总预算,（地方政府预算）,本级各部门预算,预算收入,预算支出,地方本,级收入,中央税收,返还和补助,地方本,级支出,上解中,央支出,总会计的概念、体系与任务,中央财总会计,省（自治区、直辖市）总会计,市（州）总会计,县（市区）总会计,乡（镇）总会计,乡、镇财政所,中央政府财政部,县（市、区）财政局,设区的市、自治州,财政局,省（自治区、直辖市）,财政厅,五级总会计体系,五级预算体系,概 念,是各级政府财政核算、反映、监督政府一般公共预算资金、政府性基金预算资金、国有资本经营预算资金、社会保险基金预算资金及财政专户管理资金、专用基金和代管资金等资金活动专业会计,。,“四位一体”的复式预算,第一节,财政总预算会计的概念,6,一、财政总预算概述,（一）财政总预算的概念,政府预算按照预算编制主体可以由财政总预算和行政事业单位,预算两大类组成。其中，财政总预算是以一级政府作为编制主,体来编制的政府预算。,7,（二）财政总预算的组成体系,我国的政府财政总预算按照“统一领导，分级管理，分工负责”,的原则，实行一级政府、一级财政、一级财政总预算，设立中,央，省、自治区、直辖市，设立区的市、自治州，县、自治县、,不设区的市、市辖区，乡、民族乡、镇等五级财政总预算，通,常简称为中央、省、市、县、乡等五级财政总预算。,8,（三）财政总预算的编制形式,目前，我国各级政府的财政总预算分为,一般,公共预算、政府性,基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算等四个种类。,在我国现行政府复式预算的种类中，,一般,公共预算是最基本的,一种预算，它涉及政府活动的各个领域，并且在政府财政资金,总额中也占据最大的份额。,9,（四）财政总预算的收支分类,收入科目按照来源渠道设置，分设“类”、“款”、“项”、,“目”四级，各级科目在内容上逐级细化、具体。支出科目同,时按照功能和经济用途设置。财政总预算会计一般适用支出功,能分类科目，行政事业单位会计一般适用支出经济分类科目。,支出的功能分类科目分设“类”、“款”、“项”三级，各级,科目在内容上逐级细化、具体。,10,1.,一般,公共预算收支科目,以税收收入中的增值税为例，,一般,公共预算收入科目的设置情,况可简要如表,2-1,所示。,11,12,以教育支出中的普通教育为例，,一般,公共预算支出科目的设置,情况可简要如表,2-2,所示。,13,14,2.,政府性基金预算收支科目,以铁路建设基金为例，政府性基金预算收入和政府性基金预算,支出科目的设置情况可简要如表,2-3,所示。,15,16,3.,国有资本经营预算收支科目,国有资本经营预算收支科目的设置情况可简要如表,2-4,所示。,17,18,4.,社会保险基金预算收支科目,社会保险基金预算收入科目按社会保险基金的种类，设基本养,老保险基金收入、失业保险基金收入、基本医疗保险基金收入、,工伤保险基金收入、生育保险基金收入等款级科目。,社会保险基金预算支出科目按社会保险基金的种类，设基本养,老保险基金支出、失业保险基金支出、基本医疗保险基金支出、,工伤保险基金支出、生育保险基金支出等款级科目。,19,二、财政总预算会计及其特点,财政总预算会计是各级政府财政部门核算、反映和监督政府财,政总预算执行情况和结果的一门专业会计，是预算会计的一个,分支。,20,财政总预算会计在预算会计体系中居主导地位。它具有如下主,要特点：,（,1,）财政总预算会计的主体是一级政府，如省政府、市政府、,县政府等。,（,2,）财政总预算会计核算政府财政总预算的执行情况及其结果。,（,3,）财政总预算的编制形式和收支分类是财政总预算会计组织,会计核算的主要依据。,21,（,4,）财政总预算会计核算的对象是财政总预算资金的运动，,具体包括财政总预算资金的收入和支出，以及由此形成的财政,总预算资金的结余等内容。,（,5,）财政总预算会计除了需要核算财政总预算收入和财政总,预算支出的内容外，还需要核算有关资产和负债的内容。,（,6,）财政总预算会计的组成体系。财政总预算会计是政府财,政总预算的一个组成部分，其组成体系与政府财政总预算组成,体系相一致。,第二节,财政总预算会计管理基础工作,22,一、财政总预算会计的岗位设置及其职责分工,（,1,）账户管理岗位。,（,2,）资金调度岗位。,（,3,）审核岗位。,（,4,）支付岗位。,（,5,）会计核算岗位。,（,6,）监督管理岗位,。,23,二、银行账户管理,（,1,）国库单一账户，在人民银行国库部门开设。未设人民银,行机构的地方，应当在商业银行、信用社代理国库开设。国库,单一账户为实存财政资金账户。,（,2,）财政专户，在有关商业银行开设。财政部门开立财政专户,应当按规定办理审批手续。,（,3,）零余额账户，在有关商业银行开设。,（,4,）预算单位银行账户，在有关商业银行开设。,24,三、财政资金管理,各级财政部门应当按照国库集中收付制度的规定，建立科学规,范的财政资金收付管理流程，将所有财政资金收付纳入信息系,统管理，实现资金收付各环节之间的有效制衡。,25,四、会计核算管理,各级财政部门应当按照现行法律法规和有关国家统一会计制度,的规定建立会计账册，进行会计核算，及时提供真实完整的会,计信息。,26,五、会计监督检查,监督检查相对独立于具体业务工作，其目的是确保各项具体业,务工作规范运行。,第三节,财政总预算会计科目,27,一、财政总预算会计科目表,根据现行财政总预算会计制度的规定，各级财政总预,算,会计统一适用的会计科目表可如表,2-5,所示。,28,29,30,31,32,33,34,35,36,37,二,、财政总预算会计科目的使用要求,（,1,）应当使用按规定统一设置的会计科目，不需要的可以不,用，但不得擅自更改统一设置的会计科目的名称。,（,2,）明细科目的名称，除已有统一规定的外，各级财政总预,会计可根据需要自行设置。,（,3,）为便于编制会计凭证、登记会计账簿、查阅账目和实行,会计电算化，对于已按规定统一编制的会计科目的编码，各级,财政总预算会计不得随意变更或打乱重编。,38,（,4,）各级财政总预算会计在填制会计凭证、登记会计账簿时，,应填列会计科目的名称，或同时填列会计科目的名称和编码，,但不得只填编码，不填名称。,