工会工作基础理论

,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,工会工作基础理论,学习内容,1,学习内容提示,工会工作基本知识学习内容分为四部分：,第一部分 工会工作基础知识,第二部分 中国特色社会主义工会发展道路,第三部分 工会法 基本知识,第四部分 中国工会章程基本知识,工会工作基础知识概述,工会工作是社会工作的重要组成部分。学习内容包括两部分：基础理论（工会学原理）和工会工作实务（工会学应用理论）。,第一部分 工会基础理论，,回答工会组织“是什么”、“干什么”及“为什么”等问题。,内容主要包括：工会的性质地位、职能作用、贯彻落实全心全意依靠工人阶级的指导方针、劳动关系的特点及变化、工会自身建设的基本原则、加强工会工作的重要意义及总体要求等。,第二部分 工会工作实务，,回答工会工作“怎样干”的问题。,内容主要包括,：,工会工作的指导方针、平等协商和集体合同制度、工资集体协商、职工民主管理制度、工会自身建设与改革、工会关心帮扶困难职工群体的工作、工会经济建设工作、工会劳动保护工作、工会宣传教育工作、工会法律工作、工会女职工工作、工会财务工作、工会经济事业和资产管理工作、工会经费审查工作、工会国际工作,等。,2,中国工会的性质,工会的性质是工会区别于其他组织的本质特点。,工会的社会地位、职能作用、组织体制、干部队伍、基本任务、活动方式、工作方法、经费来源、资产管理等都是由工会的性质所决定的。,中华人民共和国工会法第二条,规定,工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织。,中华全国总工会及其各工会组织代表职工的利益，依法维护职工的合法权益。,中国工会章程总则,指出：,中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是会员和职工利益的代表。,工会法和工会章程明确规定了规定工会的性质。中国工会组织具有：,鲜明的阶级性、广泛的群众性、坚定的政治性。,对工会性质的认识经历了与时俱进的过程，过去曾强调工会是工人阶级的“本队”。在建立社会主义市场经济体制的过程中，工会参与处理劳动关系，具体代表劳动关系中职工（即劳动者）的劳动权益，以职工群众劳动权益的代表者、代言人的身份开展活动，工会组织的,利益代表性,也日益明显。我国法律、行政法规对此作出了明确规定。,劳动法第七条,规定,劳动者有权依法参加和组织工会。,工会代表和维护劳动者的合法权益，依法独立自主地开展活动。,劳动合同法第六条,规定,工会应当帮助、指导劳动者与用人单位依法订立和履行劳动合同，并与用人单位建立集体协商机制，维护劳动者的合法权益。,3,中国工会的地位,工会的地位是指工会在国家政治、经济和社会关系中所处的位置。,这种位置，主要是通过工会与执政党和国家政权的关系得以体现，通过法律所保障的工会地位及相关权利和义务关系得以确定，通过工会在国家政治、经济和社会生活中所发挥的作用得以实现。,中国工会章程总则,指出的：,中国工会,是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是会员和职工利益的代表。,上述表述从中国工会与执政党、国家政权的关系，与职工群众的关系，与本组织成员（会员）关系的角度，全面阐明了工会的地位。中华人民共和国工会法和其他法律法规明确规定了工会的权利和义务，从法律上确立了中国工会的地位。,邓小平同志在1985年4月24日会见美国汽车工会代表团和美国工会领导人访华团的谈话,中指出：,中国工会的社会地位和所起的作用同美国工会不同，可能更大一点。,因为我们国家是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国家。中国的社会制度决定了工人在中国的社会地位。,胡锦涛主席在2008年“经济全球化与工会”国际论坛开幕式上的致辞,中指出：,中国政府高度重视中国工会的地位和作用,，支持中国工会依照法律和章程开展工作，支持中国工会密切联系广大劳动者，切实维护广大劳动者的权益。,4,中国工会的职能和基本职责,职能的含义包括两方面，即“职份”和“功能”。,因此，一个机构、部门、团体的职能包括它开展活动的基本内容，包括“应该干”（职份内的事）和“能够干”（所具有的功能），这两方面紧密结合，决定了工会所具有的职能。,工会的,职能是由工会的性质所决定的。,建国以后，工会基层工作一直是要求完成“以生产为中心的生产、教育、生活三位一体的基本任务”。改革开放启动以后，开始探讨工会的职能。1993年10月30日，中国工会十二大通过的,中国工会章程,曾规定，中国工会的,主要社会职能,是：维护职工的合法权益和民主权利；动员和组织职工参与国家和社会管理，参与企业、事业和机关的民主管理；教育职工不断提高思想道德素质和科学文化素质，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。（简称,“维护、建设、参与、教育”四项社会职能,。2003年工会十四大对中国工会章程进行修改后并未保留此表述。工会法对工会这四方面的工作进行了规定。近年来突出强调工会的基本职责或”神圣职责“。,工会法,第五条,工会组织和教育职工依照宪法和法律的规定行使民主权利，发挥国家主人翁的作用，通过各种途径和形式，参与管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事业；,工会法第六条,维护职工合法权益是工会的基本职责。工会在维护全国人民总体利益的同时，代表和维护职工的合法权益。,工会法第七条,工会动员和组织职工积极参加经济建设，努力完成生产任务和工作任务。教育职工不断提高思想道德、技术业务和科学文化素质，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。,胡锦涛主席在2008年“经济全球化与工会”国际论坛开幕式上的致辞,指出：“,让各国广大劳动者实现体面劳动，是以人为本的要求，是时代精神的体现，也是尊重和保障人权的重要内容。维护劳动者权益是工会的,神圣职责,。”,5,中国工会的作用,作用是指对事物产生的影响，工会的作用是指工会对社会发生的影响。,1983年10月举行的“中国工会十大”通过的中国工会章程，在总则部分论述了工会要发挥“三大作用”，即“,发挥联结党和职工群众的纽带作用，发挥人民民主专政的重要社会支拄作用，发挥共产主义学校的作用。”,1993年10月举行的“中国工会十二大”修改章程，在第一段关于“工会性质地位”的文字中对“纽带桥梁”和“支柱”进行论述，另专设一段论述“四项社会职能”。,胡锦涛总书记,在2007年3月,参加全国政协十届五次会议的工会、共青团、妇联界委员联组讨论时发表重要讲话,，对群众组织的工作提出了新的要求。,胡锦涛总书记,强调，,工人阶级是包括和谐社会在内的整个改革开放和社会主义现代化建设的主力军，工会要在社会主义和谐社会建设中充分发挥组织职工的作用。他要求群众组织在构建社会主义和谐社会中充分发挥好,组织、引导、服务、维护等四个作用,。,他指出，,要把共同建设、共同享有和谐社会贯穿于和谐社会建设的全过程，真正做到在,共建中共享、在共享中共建,。,他还指出,“,要充分发挥工会大学校作用,，把提高职工队伍整体素质作为一项战略任务抓紧抓好。”,习近平副主席受党中央委托在中国十五大上致的祝词,中指出：,党中央历来高度重视工人阶级和工会工作。江泽民同志在阐述“三个代表”重要思想时反复强调，我们党必须始终全心全意依靠工人阶级。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央明确指出，工人阶级作为国家领导阶级的地位不能动摇，作为改革开放和社会主义现代化建设主力军的作用不能削弱，全心全意依靠工人阶级的根本指导方针不能改变。,要求工会组织充分发挥组织职工、引导职工、服务职工、维护职工合法权益的重要作用，扩大工会工作覆盖面，增强工会组织凝聚力。,这些都为新形势下做好工会工作提出了明确要求，指明了前进方向。,6,进一步加强和改进工会工作的总体要求,胡锦涛总书记在同全国总工会新一届领导班子成员和中国工会十五大部分代表座谈时的讲话,指出：,面对新的形势和任务，工会一定要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，充分发挥自身优势，全面履行各项职能，切实把党的路线方针政策贯彻落实到各项工作中去，更好地团结动员全国广大职工为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。,要坚持走中国特色社会主义工会发展道路，,把坚决按照工会章程和有关法律法规独立自主开展工作同自觉接受党的领导紧密结合起来，把维护职工群众具体利益同维护全国人民根本利益紧密结合起来，把服务职工、维护职工合法权益同组织职工、教育引导职工紧密结合起来，不断提高为职工群众服务的能力和水平。,要全面提高职工队伍道德素质和科学文化素质,，充分发挥工会“大学校”作用，坚持在全国广大职工中深入开展社会主义核心价值体系建设，特别是要引导广大职工牢固树立中国特色社会主义共同理想和实现中华民族伟大复兴的坚定信念，着力培养造就一大批知识型、技术型的高素质职工，不断推动我国职工队伍知识化进程。,要继续强化社会主义和谐劳动关系,，认真倾听职工呼声，及时反映职工群众愿望，扎扎实实为职工群众做好事、办实事、解难事，特别是要为困难职工排忧解难，完善劳动关系协调机制，促进实现体面劳动，促进劳动关系和谐，促进社会和谐稳定。,要以改革创新精神不断加强工会自身建设，,以解放思想为先导，以改革创新为动力，深入研究工会工作面临的新情况新问题，继续推动工会工作改革创新，最广泛地把广大职工群众组织到工会中来、团结在党的周围。,习近平同志在中国十五大的祝词 在全面建设小康社会新胜利中充分发挥工人阶级主力军作用,中指出：,工会工作是党的群众工作的重要组成部分。,各级党委和政府要坚决贯彻落实全心全意依靠工人阶级的方针，,进一步重视发挥工会组织的重要作用，,切实加强和改善对工会工作的领导，支持工会依照法律和自己的章程开展工作，及时研究解决工会工作中的重大问题和实际困难。,要把更多资源和手段赋予工会组织，把党政所需、职工所急、工会所能的事更多地交给工会组织去办，,不断扩大工会组织的社会影响，为工会事业发展创造更好环境。,7,贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的指导思想,邓小平同志在西南局城市工作会议上的报告提纲,中指出：“,依靠工人阶级必须成为党的指导思想，必须贯彻到各部门中去。不能把它看做是工会和工厂的事情。”,江泽民同志在深化企业改革 要全心全意依靠工人阶级，要加强企业领导班字建设,中提出，,全心全意依靠工人的四条途径，就是要在,政治上保证，制度上落实，素质上提高，权益上维护。,胡锦涛总书记2008年在同全国总工会新一届领导班子成员和中国工会十五大部分代表座谈时发表重要讲话,中指出：,长期以来，在中国共产党领导下，我国工人阶级始终站在时代前列，艰苦奋斗，锐意进取，积极投身革命、建设、改革的时代洪流，作出了彪炳史册的杰出贡献。,实现党的十七大提出的各项目标任务，对工人阶级进一步发挥主力军作用提出了新要求。我国工人阶级要成为继续解放思想，锐意改革创新的时代先锋，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，立足基本国情，树立世界眼光，顺应时代潮流，与时代发展同步伐、与改革开放共命运，始终以国家主人翁的姿态积极投身改革创新的伟大实践，坚定不移为改革开放伟大事业贡献力量。,各级党委要牢牢坚持全心全意依靠工人阶级的方针,，尊重职工首创精神，充分发挥工人阶级主力军作用。要完善广大职工参与国家事务、社会事务管理和企事业民主管理的制度，,认真解决广大职工群众最关心最直接最现实的利益问题，使广大职工群众共享改革发展成果,。要加强和改善党对工会工作的领导，支持工会创造性地开展工作，把更多资源和手段赋予工会组织。,8,劳动关系的特点及变化（一）,一、劳动关系的性质,1、劳动关系的定义：,劳动关系是指为实现劳动过程而由劳动者和劳动力的使用者（用人单位）所结成的社会经济关系。,在不同社会环境中，,劳动关系有不同的表述：劳资关系、雇佣关系、劳使关系、产权关系等等,。在计划经济时期，突出强调：“劳动关系即社会劳动关系，是人们在劳动过程中相互发生的关系。”宣传“在资本主义条件下，劳动关系是资本家与出卖劳动力的无产者之间具有剥削性质的雇佣关系。”,劳动关系本质上是一种经济利益关系,。工资作为劳动力价值的价格体现，成为连接劳动者和劳动力使用者的最基本经济要素。,劳动关系的性质和特点受到所有制、经济体制和政治体制等多种因素的影响和制约。由于我国社会主义市场经济体制尚未健全，相当数量的企业中劳动关系还是一种不完善的市场经济下的劳动关系。,2、劳动关系的两种构成形态：,个别劳动关系,（其基本特点是：法律上双方平等、劳动者与经营者在具体生产过程中形成隶属关系）。,集体劳动关系,（其运行具有三个特点：一是主体独立，双方不存在隶属关系；二是权利对等，在交涉中任何一方都不能对另一方发号施令；三是工会代表，劳动者方面只能通过工会来代表自己的利益并为实现权益与对方交涉。）,9,劳动关系的特点及变化（二）,二、改革开放以来，我国劳动关系的变化,1、计划经济体制下，劳动关系实质上是一种劳动行政关系。,劳动关系的建立和运行，包括就业的解决、工资的确定、劳动力资源的配置和调整、劳动保护和劳动保险的实行等，都完全是由国家负责（委托企业）并运用行政手段来解决的 。,2、,劳动关系在演变过程中呈现新特点。,改革开放以来，我国的劳动关系发生了复杂深刻的变化。1986年，开始启动国营企业劳动制度的改革。在经历了“砸三铁”，“三项制度改革”后，建立“,国家宏观调控、企业自主用工、个人自主择业、多种形式并存、全员劳动合同、市场调节供求、城乡协调发展、社会提供服务,”的改革方向逐渐明晰。劳动法的颁布施行，将劳动关系纳入法制化的轨道来规范。在建立社会主义市场经济体制的过程中，,职工的身份由“国家职工”逐步演变为“企业职工”。劳动关系矛盾由隐蔽变为明显，呈现新的特点：运行方式市场化、调节方式契约化、规范方式法制化。,3、,劳动者的权益保护问题凸显,劳动者权益是指劳动关系中的劳动者在履行劳动义务的同时应当享有的与劳动有关的社会权益。国际劳工立法称之为劳工权益。劳工权益既包括以劳动权为主的经济权益，也包括劳动者的政治权益和精神文化权益。劳动者权益可以分为,劳动者个人享有和行使的权益,与,劳动者的集体权益,。前者包括劳动就业权、劳动分配权、休息休假权、劳动保护权、职业培训权、劳动争议处理权、社会保障权等，近年来劳动者,保持“人格尊严”和心理健康的权利,也越来越受到社会重视,（,如富士康员工连跳自杀事件,）；,后者是由劳动者集体（通过工会）享有和行使的权益，包括团结权、成立工会权、集体谈判权、民主参与权等。,4、劳动力的供求关系逐步发生变化将对未来产生深远影响,专家指出，我国近期内多次发生的“招工难”，表明“刘易斯拐点”将到来，“人口红利”将不再继续有效，这对我国的经济发展模式和劳动就业及社会保险等状况将产生深远的影响。,10,劳动关系的特点及变化（三）,三、劳动关系是工会存在和发展的客观依据,1、工会的产生存在与社会经济矛盾，特别是劳动关系矛盾有密切的关系。,列宁指出，社会主义时期工会存在的基础是“非阶级的经济斗争”。,2、工会的存在是劳动者保护自身权益的需要,近期，劳动者自发采取集体行动来维护自己的劳动权益的现象已经出现（,如广东省南海本田公司员工罢工要求提薪的事件）。,迹象表明，部分地区的个别劳动争议可能演变为集体劳动争议。其实，劳动者的权益可以由工会通过集体协商谈判或者民主参与等方式予以实现和保障，这是市场经济条件下处理劳动关系矛盾的通行办法。如果我们工会组织不积极运用这种办法化解矛盾，就有可能让某些别有用心的势力（,如 以韩东方为头目的“中国工自联”）,有可乘之机。因此，工会不仅要维护劳动者的个人劳动权益，还要旗帜鲜明地维护集体劳动权益。,3、工会的存在是协调关系、化解矛盾，构建和谐劳动关系的需要。,2011年5月30日，中央政治局会议指出：,当前，我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期,，社会管理任务更加艰巨繁重。要以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，通过协调社会关系、规范社会行为、化解社会矛盾和深入细致的群众工作，维护人民群众权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，有效应对社会风险，为党和国家事业发展营造更加良好的社会环境。,劳动关系矛盾在社会矛盾中处于突出的位置，影响较广泛，处理好劳动关系矛盾，有利于化解社会矛盾，构建和谐稳定社会环境。,胡锦涛总书记曾经就防范和抵御敌对势力对职工队伍进行渗透破坏活动及做好农民工维权工作做了重要批示。,对于化解劳动关系矛盾，做好稳定工作，工会具有不可替代的作用，要当好社会的“,安全阀”、“稳定器”或“稳衡装置”。,11,劳动关系的特点及变化（四）,四、经济全球化对我国的劳动关系产生深刻的巨大的影响。,1、经济全球器化的含义,经济全球化是在全球范围内经济资源愈益跨越国界自由、全面、大量、相互结合地流动和配置，使世界各国的经济愈益开放和融合的一种状况和过程。,在其产生和发展的过程中，,国际分工,成为经济全球化的基础，,跨国公司,成为推动经济全球化的重要力量，,信息技术,加速了经济全球化的发展。,马克思在共产党宣言中指出“不断扩大产品销路的需要，驱使资产阶级奔走于全球器各地。它必须到处落户，到处开发，到处建立联系。资产阶级，由于开拓了世界市场，使一切国家的生产和消费都成为世界性的了。过去那种地方的民族的自给自足和闭关自守状态，被各民族的各方面的互相依赖所代替。”这成为经济全球化最权威的说明。在世纪之交，促使“回归马克思”在国际学术界成为热潮。,经济全球化所带来的“机器排挤劳动、资本所得挤占劳动所得”的现象，会对劳动者的权益造成相当大的损害。,国际劳工界有人提出“社会正义全球化”相抗衡。,12,劳动关系的特点及变化（五）,2、经济全球化对我国带来的影响,胡锦涛主席在“2008 经济全球化与工会”国际论坛开幕式上的致辞,中指出：“,经济全球化，既给各国发展带来了难得的机遇，也带来了严峻挑战。,各国工会应该共谋对策、 趋利避害，促进经济全球化健康发展，使世界经济增长惠及各国人民。”,习近平副主席在“2010经济全球化与工会”国际论坛开幕式上的致辞”,指出：“,2008年第四季度以后，国际金融危机持续扩散蔓延，国际金融市场跌宕起伏，世界经济深度衰退，国际贸易大幅下滑。,中国也受到这场危机的严重冲击,，对外贸易发生逆转，有效需求不足，不少企业生产经营困难，就业矛盾凸显。特别是大量进城农民工因失去就业岗位出现的返乡潮，如果处理不好，将对广大农民生产生活造成极大影响。中国在应对国际金融危机冲击的过程中，坚持把保民生放在同保增长同等重要位置，把促进经济平稳较快发展同促进就业增长紧密结合起来，实施更加积极的就业政策，千方百计创造更多的就业机会。我们认为，广大劳动者是实现可持续发展的主体，,工会在推动可持续发展、实现体面劳动方面可以也能够发挥重要作用。”,目前，我国正在承受着,后国际金融危机时期的“输入性通货膨胀”、,的影响，保持广大劳动者的生活水平不下降的工作遇到更大的困难。,各级工会组织积极推行工资集体协商制度以适应形势需要。,13,工会的组织原则,工会法第九条,工会各级组织按照,民主集中制原则,建立。,各级工会委员会由会员大会或者会员代表大会民主选举产生。,企业主要负责人的近亲属不得作为本企业基层工会委员会成员的人选,。,各级工会委员会向同级会员大会或者会员代表大会负责并报告工作，接受其监督。,工会会员大会或者会员代表大会有权撤换其所选举的代表或者工会委员会组成人员。,上级工会组织领导下级工会组织。,工会法第十条,县级以上地方建立,地方各级总工会,。 同一行业或者性质相近的几个,行业,，可以根据需要建立全国的或者地方的,产业工会,。 全国建立,统一的中华全国总工会,。,中共中央关于加强和改善党对工会共青团妇联领导的通知（中发198912号文件）,指出：,工会、共青团、妇联受同级党委和它们上级组织的双重领导，以同级党委领导为主。,中国工会章程第十一条,中国工会实行产业和地方相结合的组织领导原则。,同一企业、事业、机关单位中的会员，组织在一个工会基层组织中；同一行业或性质相近的几个行业，根据需要建立全国的或地方的产业工会组织。除少数行政管理体制实行垂直管理的产业，其产业工会实行产业工会和地方工会双重领导外，其他产业工会均实行以地方工会领导为主，同时接受上级产业工会领导的体制。各产业工会的领导体制，由中华全国总工会确定。,14,加强工会组织建设的基本原则和目标,中华全国总工会关于加强和改进新形势下工会自身建设的决定,指出,：加强和改进新形势下工会自身建设，应当遵循以下基本原则,坚持自觉接受党的领导,。工会必须在党的领导下，从自身性质和特点出发，紧紧围绕和服从于党领导的工运事业，有组织、有领导、有计划、有步骤地推进自身建设，始终坚持自身建设的正确方向。,坚持服务工会工作全局,。工会自身建设必须围绕实现工会中心任务和工作重点来展开，为推动工会工作创新和工运事业发展提供保证。,坚持全面履行工会各项社会职能、突出维护职能。,加强和改进工会自身建设必须统筹兼顾、突出重点，有利于主动依法科学维权，切实履行工会维护职工合法权益的基本职责。,坚持工会组织的团结统一。,坚持产业和地方相结合的工会组织领导原则，全国建立统一的中华全国总工会。,决不容许出现“第二工会”和所谓的职工“维权”组织。,坚持解放思想、实事求是、与时俱进。,以解放思想为先导、以改革创新为动力，在继承基础上不断推进工会自身建设的理论创新、制度创新、实践创新和工作创新，使工会自身建设始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。,努力把中国工会建设成为自觉接受党的领导、用中国特色社会主义理论体系武装、坚定不移走中国特色社会主义发展道路、能够切实代表和维护职工群众合法权益的学习型、服务型、创新型的工人阶级群众组织。,15,党中央对新形势下工会工作的要求,习近平同志受党中央委托在中国十五大上致的祝词,中指出：,要切实维护好广大职工群众的合法权益,。这是新形势下党和政府对工会工作的,迫切要求,，是广大职工对工会组织的,热切期待,。,各级工会要把坚决贯彻中央的路线方针政策和各项工作部署，同创造性地做好新形势下的工会工作结合起来，全面履行职能，充分发挥工会组织在改革发展稳定中的重要作用。,要继续全心全意为职工群众服务，,通过加强思想教育和技能培训，不断提高职工队伍思想道德素质和科学文化素质，努力建设学习型、知识型、创新型职工。,要进一步发挥工会组织贴近基层、贴近职工的优势，增强服务意识，提高服务能力，完善服务手段，拓展服务领域，形成服务体系，特别是加大对困难职工的帮扶力度，努力为包括农民工在内的广大职工办实事、做好事、解难事，把党和政府的关怀和温暖送到亿万职工心坎上。,要在党和政府主导的维护职工权益机制中发挥工会的特点和优势，切实维护职工合法权益，大力加强源头参与，推动形成利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制,，推动健全以职代会为基本形式的企事业单位民主管理制度，全面维护职工经济、政治、文化、社会权益，进一步发展社会主义和谐劳动关系。,王兆国同志根据党中央的指示，代表全国总工会提出,：“组织起来、切实维权”的工会工作方针。,16,关于各级工会组织的作用和基本任务的要求,各级工会组织根据中国工会章程和全国总工会重要文件的要求，建立组织制度，健全运行机制，发挥各自的作用，承担各自的基本任务。,地方总工会,主要发挥,参政议政、政策指导、组织协调活动、培训干部等作用,。,中国工会十五大报告,高举中国特色社会主义伟大旗帜 团结动员亿万职工为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗,中指出: 要加强和改进,产业工会,工作, 充分发挥,调查研究、 参政议政、联系协调、指导服务,等作用。,各种所有制的企业、事业和机关等基层单位，按照中国工会章程的要求，建立健全组织制度，承担各自的工作任务。,企业工会,按照2006年12月11日全国总工会第十四届执委会第四次会议通过的,企业工会工作条例,的要求，建立基层委员会，健全各项组织制度，承担企业工会的基本任务。,乡镇、街道建立的基层工会联合会,，按照工会法的规定和上级工会的部署，健全组织，开展工作。,事业和机关等基层单位,，按照中国工会章程的要求和,2004年3月24日，全国总工会办公厅印发,中央国家机关工会工作办法（试行）,（总工办发20049号）,，建立基层,工会,组织，发挥作用。,17,企业工会的基本任务,企业工会工作条例第十八条,企业工会的基本任务：,（一）执行会员大会或会员代表大会的决议和上级工会的决定。,（二）组织职工依法通过职工代表大会或职工大会和其他形式，参加企业民主管理和民主监督，检查督促职工代表大会或职工大会决议的执行。,（三）帮助和指导职工与企业签订劳动合同。就劳动报酬、工作时间、劳动定额、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等与企业平等协商、签订集体合同，并监督集体合同的履行。,调解劳动争议,。,（四）组织职工开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新、技术攻关、技术协作、发明创造、岗位练兵、技术比赛等群众性经济技术创新活动。,（五）组织培养、评选、表彰劳动模范、负责做好劳动模范的日常管理工作。,（六）对职工进行思想政治教育，组织职工学习文化、科学和业务知识，提高职工素质。办好职工文化、教育、体育事业，开展健康的文化体育活动。,（七）协助和督促企业做好劳动报酬、劳动安全卫生和保险福利等方面的工作，监督有关法律法规的贯彻执行。参与劳动安全卫生事故的调查处理。协助企业办好集体福利事业，做好困难职工帮扶救助工作，,为职工办实事、做好事、解难事。,（八）维护,女职工的特殊利益,。,（九）加强组织建设，健全民主生活，做好,会员会籍管理,工作。,（十）收好、管好、用好工会经费，管理好,工会资产,和工会企（事）业。,18,企业工会的组织制度（一）,企业工会工作条例 第二章 企业工会组织,第六条,企业工会依法组织职工加入工会，维护职工参加工会的权利。,第七条,会员二十五人以上的企业建立工会委员会；不足二十五人的,可以,单独建立工会委员会，,也可以,由两个以上企业的会员按地域或行业联合建立基层工会委员会。同时按有关规定建立工会经费审查委员会、工会女职工委员会。,企业工会具备法人条件的，依法取得,社会团体法人资格,，工会主席是法定代表人。,企业工会受法律保护，任何组织和个人不得随意撤销或将工会工作机构合并、归属到其他部门。,企业改制须同时建立健全工会组织。,第八条,会员大会或会员代表大会是企业工会的,权力机关,。每年召开一至两次会议。经企业工会委员会或三分之一以上会员提议可临时召开会议。,会员代表大会的代表由会员民主选举产生，,会员代表实行常任制,，任期与企业本届工会委员会相同，可连选连任。,会员在一百人以下的企业工会应召开会员大会。,第九条,会员大会或会员代表大会的,职权,：,（一）审议和批准工会委员会的工作报告。,（二）审议和批准工会委员会的经费收支情况报告和经费审查委员会的工作报告。,（三）选举工会委员会和经费审查委员会。,（四）听取工会主席、副主席的述职报告，并进行民主评议。,（五）撤换或者罢免其所选举的代表或者工会委员会组成人员。,（六）讨论决定工会工作其他重大问题。,19,企业工会的组织制度（二）,第十条,会员大会或会员代表大会与职工代表大会或职工大会,须分别行使职权，不得相互替代,。,第十一条,企业工会委员会由会员大会或会员代表大会选举产生，选举结果报上一级工会批准，每届任期三年或者五年。,大型企业工会经上一级工会批准，可设立常务委员会，负责工会委员会的日常工作，其下属单位可建立工会委员会。,第十二条,企业工会委员会是会员大会或会员代表大会的,常设机构,，对会员大会或会员代表大会负责，接受会员监督。在会员大会或会员代表大会闭会期间，负责日常工作。,第十三条,企业工会委员会根据工作需要，设立,相关工作机构,或专门委员会、工作小组。,工会专职工作人员一般按不低于企业职工人数的千分之三配备，具体人数由上级工会、企业工会与企业行政协商确定。,根据工作需要和经费许可，工会可从社会聘用工会工作人员，建立,专兼职相结合,的干部队伍。,第十四条,企业工会委员会实行民主集中制，重要问题须经集体讨论作出决定。,20,企业工会的组织制度（三）,第十五条,企业工会,委员（常委）会,一般每季度召开一次会议，讨论或决定以下问题：,（一）贯彻执行会员大会或会员代表大会决议和党组织、上级工会有关决定、工作部署的措施。,（二）提交会员大会或会员代表大会的工作报告和向党组织、上级工会的重要请示、报告。,（三）工会工作计划和总结。,（四）向企业提出涉及企业发展和职工权益重大问题的建议。,（五）工会经费预算执行情况及重大财务支出。,（六）由工会委员会讨论和决定的其他问题。,第十六条,企业生产车间、班组建立工会分会、工会小组，会员民主选举工会主席、工会小组长，组织开展工会活动。,第十七条,建立工会积极分子队伍，发挥工会积极分子作用。,21,企业工会的活动方式,企业工会工作条例,第十九条,坚持群众化、民主化、实行,会务公开,。凡涉及会员群众利益的重要事项，须经会员大会或会员代表大会,讨论决定,；工作计划、重大活动、经费收支等情况接受会员监督。,第二十条,按照会员和职工的意愿，依靠会员和职工群众，开展,形式多样的工会活动。,第二十一条,工会召开会议或者组织职工活动，需要占用生产时间的，应当事先征得企业的同意。工会非专职委员占用生产或工作时间参加会议或者从事工会工作，在法律规定的时间内工资照发，其他待遇不受影响。,第二十二条,开展建设职工之家活动，建立,会员评议建家,工作制度，增强工会凝聚力，提高工会工作水平。,推动企业关爱职工，引导职工热爱企业，,创建劳动关系和谐企业,。,企业工会工作条例,要求：企业工会要建立,六项自主协调机制,（常任制集体协商机制、工会劳动法律监督机制、企业突发群体性事件预警机制、劳动争议调解机制、法制宣传教育机制、困难职工帮扶机制）和,八项工作制度,（劳动合同制度、集体合同制度、工资集体协商制度、民主管理制度、职工董事监事制度、劳动安全卫生监督制度、女职工特殊劳动保护制度、职业培训制度。,22,企业工会主席的产生、待遇及应具备的条件,企业工会工作条例,第二十三条,职工二百人以上的企业工会依法配备专职工会主席。,由同级党组织负责人担任工会主席的，应配备专职工会副主席,。,第二十四条,国有、集体控股企业工会主席候选人，应由同级党组织和上级工会在充分听取会员意见的基础上协商提名。工会主席按企业党政同级副职级条件配备，是共产党员的应进入同级党组织领导班子。,专职工会副主席按不低于企业中层正职配备。,私营企业、外商投资企业、港澳台商投资企业工会主席候选人，由会员民主推荐，报上一级工会同意提名；也,可以由上级工会推荐产生。,工会主席享受企业行政副职待遇,。,企业行政负责人、合伙人,及其近亲属不得作为本企业工会委员会成员的人选。,第二十五条,工会主席、副主席可以由会员大会或会员代表大会直接选举产生，也可以由企业工会委员会选举产生。,工会主席出现空缺，须按民主程序及时进行补选。,第二十六条,工会主席应当具备下列条件：,（一）,政治立场坚定，热爱工会工作,。,（二）具有与履行职责相应的文化程度、,法律法规和生产经营管理知识。,（三）作风民主、密切联系群众、,热心为会员和职工服务,。,（四,）,有较强的协调劳动关系和组织活动能力。,23,企业工会主席的职权,企业工会工作条例第二十七条,企业工会主席的,职权,：,（一）,负责召集,工会委员会会议，,主持工会日常工作,。,（二）,参加,企业涉及职工切身利益和有关生产经营重大问题的会议，,反映,职工的意愿和要求，,提出,工会的意见。,（三）以职工方首席代表的身份，,代表和组织,职工与企业进行平等协商、签订集体合同。,（四）,代表和组织,职工参与企业民主管理。,（五）,代表和组织,职工依法监督企业执行劳动安全卫生等法律法规，要求纠正侵犯职工和工会合法权益的行为。,（六）,担任,劳动争议调解委员会主任，主持企业劳动争议调解委员会的工作。,（七）向上级工会,报告,重要信息。,（八）,负责管理,工会资产和经费。,24,党中央和全总对工会干部的要求,中共中央关于加强和改善党对工会 共青团 妇联工作领导的通知（中发198912号文件）,指出：,指导和帮助工会、共青团、妇联建设一支,坚持“一个中心、两个基本点”，热爱群众工作，熟悉本职业务，受到群众信赖,的干部队伍，是各级党委的一项重要任务。,中国工会章程,第三十二条,工会干部要努力做到：,（一）认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观，学习经济、法律和工会业务知识。,（二）执行党的基本路线和各项方针政策，遵守国家法律法规，在改革开放和社会主义现代化建设中勇于开拓创新。,（三）忠于职守，勤奋工作，廉洁奉公，顾全大局，维护团结。,（四）坚持实事求是，认真调查研究，如实反映职工的意见、愿望和要求。,（五）坚持原则，不谋私利，热心为职工说话办事，维护职工的合法权益。,（六）作风民主，联系群众，自觉接受职工群众的批评和监督,。,王兆国主席2005年在全总机关“保持共产党员先进性”活动报告会的讲话中提出工会领导干部要成为“三家”，即“,政治家、社会活动家、协调劳动关系的专家,”，,基层工会干部就是要有“,妈妈心、婆婆嘴、闲不住的两条腿,”精神，切实为职工解决困难和问题，努力成为协调劳动关系的专门人才。当然，基层工会干部也要讲政治，善于从政治上把握和处理具体的劳动关系问题,。,工会十五大报告,指出：工会干部要当好职工群众的贴心人，努力成为,组织动员职工的能手，协调劳动关系的专家，关心服务职工的模范。,25,