安全生产法及相关法律知识(05,6)

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,2005年注册安全工程师执业资格考试考前辅导培训,*教授,电话：,Email：,重要说明,1、注册安全工程师执业资格考试,2、2004年考试情况分析和总结,3、4个考试科目的相互联系及难易程度分析,4、考前复习准备要注意的几个问题,重在理解,重点记忆,以教材和大纲为基础和依据，辅以部分参考资料,作适量模拟练习题,1,重要说明,5、推荐的参考资料,（1）全国注册安全工程师执业资格考试精题精练，*大学安全工程系编著，化学工业出版社，2005年6月,安全生产法规与安全生产管理,安全生产技术,事故案例分析,（2）全国注册安全工程师执业资格考试指南，*大学安全工程系编著，中国石化出版社，2005年6月,2,重要说明,6 考前辅导的意义和作用,梳理知识,把握方向,明确重点,掌握技巧,提高能力,增强信心,3,安全生产法及相关法律知识,4,内容提要,安全生产法律基础知识,安全生产法,安全生产相关法律,安全生产相关行政法规,安全生产相关部门规章,5,1 安全生产法律基础知识,基本要求：,检验应考人员法学基础知识和安全生产法律基础知识的掌握程度。,考试内容：,1、了解安全生产立法的意义、安全生产执 法的基本原则,2、了解安全生产立法的必要性；,3、熟悉我国安全生产法律体系的基本框架,6,1.1 法的概念、特征、分类和基本内容,一、法的概念、特征和分类,1、法的概念,广义：国家按照统治阶级的利益和意志制定,或者认可的，并由国家强制力保证其实施的行为,规范的总和。,狭义：指具体的法律规范，包括宪法、法令、,法律、行政法规、地方性法规、行政规章、判例、,习惯法等各种成文法和不成文法。,7,2、法律规范,规范分技术规范和社会规范，法律规范,属于社会规范。,法律规范由假定、处理和制裁3个要素,构成。,8,3、法的本质,意志内容的一般性,意志内容的客观性,意志内容的社会性,9,4、法的效力,关于人的效力,关于地域的效力,关于时间的效力,10,5、法律责任,法律责任是指由于违法行为而应当承担,的法律后果。,刑事责任,行政责任,民事责任,11,6、法的特征,法是由特定的国家机关制定的,法是依照特定的程序制定的,法具有国家强制性,法是调整人们行为的社会规范,12,7、法的分类,1.按照法的创立和表现形式分：,成文法和不成文法,2. 按照法律地位和法律效力的层级划分,宪法、法律、行政法规、地方性法规、行,政规章,3.其它分类,13,二、社会主义法的基本内容,（一）依法治国基本方略和依法行政,（二）社会主义法治,（三）社会主义法的体系,（四）社会主义法的适用,14,1.2 安全生产立法的必要性及其重要意义,一、安全生产立法的必要性,二、安全生产立法的重要意义,15,1.3 我国安全生产法律体系的基本框架,一、安全生产法律体系的概念和特征,二、安全生产法律体系的基本框架,三、安全生产法在安全生产法律体系中的,地位,16,1.4 法律关系,法律关系是经过法律规范调整的一定的社会关系的特殊形式。,法律关系具有三个要素，即法律关系的主体、法律关系的内容和法律关系的客体。,17,1.5 法律形式与法律渊源,法律形式是指享有不同立法权限的国家机关创制的、具有不同法律效力的法律规范的外在形式。法学中又把法律形式称为法律渊源。,我国的法律形式主要有宪法、法律、行政法规、地方法规、民族自治地方的自治条例和单行条例、特别行政区的法律及国际条约等。,18,1.6 法律规范,法律规范是法的基本单位，它是指由国家制定或认可的，以国家强制力保证执行的，具有完整的逻辑结构的特殊行为规则。法律条文是法律规范的外部表现形式，法律规范可以通过一个或几个法律条文来表述。,19,1.7 司法,概念：,是指国家司法机关根据法定职权和,法的程序，具体应用法律处理案件的专门,活动。,当代中国司法的基本要求和原则：,基本要求：,正确、合法、及时。,基本原则：,司法平等原则（在法律面前人,人平等）；司法法制原则（以事实为根据，,以法律为准绳）；独立行使司法权原则。,20,1.8 守法,概念：,是指国家机关、社会组织和公民依,据法律规定享有权利履行义务的活动，也,就是依法办事。,守法是法的实施的一种基本形式，是现代,法制的基本要求。,21,1.9 违法,含义：,是指国家机关、社会组织、公民违,反现行法律，不履行法律义务的行为。,种类：,(1)违宪行为；(2)刑事违法；(3)民事违法；(4)行政违法。,22,1.9 违法,违法的构成要素：,(1) 实施了违反法律规定的行为；,(2) 侵犯了法律所保护的社会关系的行为；,(3) 行为人有主观过错的行为；,(4) 具有法定行为能力或法定责任能力的自,然人、法人或其他社会组织所实施的行为。,23,1.10 法律监督,含义：,指一切国家机关、社会组织和公民对,各种法律活动的合法性进行的监察和督促。,实质：,是法的实施的一种重要机制，是防止,权力腐败、保障法律权威的保证。,构成 ：,一切国家机关、社会组织和公民。,24,1.10 法律监督,国家法律监督体系：,指有关国家机关依据,法定职权和法定程序，对立法、执法和司,法活动的合法性所进行监督和督促的体系。,社会法律监督体系：,指各类社会组织、公,民对立法、执法和司法活动的合法性所进,行监督和督促的体系。,25,2 安全生产法,中华人民共和国安全生产法自提出立法建议到出台，经历了21年的历程。,安全生产法的公布施行，是我国安全生产法制进程中新的里程碑，它标志着我国安全生产法制建设进入了一个新阶段。,26,安全生产法于2002年6月29日第九届全国人民代表大会第二十八次常务委员会通过，同年11月1日颁布施行。,安全生产法共七章，九十七条，主要内容有：总则、生产经营单位的安全生产保障、从业人员的权利义务、安全生产的监督管理、生产安全事故的应急救援与调查处理、法律责任、附则。,27,基本要求,（对下列内容的了解、熟悉、掌握程度）,立法目的、适用范围、基本法律制度,生产经营单位保障安全生产的基本条件和要求,生产经营单位主要负责人的安全生产职责,从业人员的人身保障权利和安全生产义务,安全生产监管部门及人员的职责,安全生产中介机构的规定,应急救援和事故调查处理,安全生产违法行为的法律责任,28,2.1 总则,（共15条）,2.1.1安全生产法的立法目的 、适用范围,立法目的：,防止和减少生产安全事故；,保障人民群众生命和财产安全；,加强安全生产的监督管理；,促进经济发展。,掌握,29,安全生产法的适用范围,1. 空间的适用,2. 主体和行为的适用,3. 排除适用,掌握,30,2.1.2 安全生产管理方针,安全第一、预防为主,安全第一是指生产、效益、安全等之间的关系，当它们发生矛盾或冲突时，要将安全放在第一位。即“安全优先”原则。,预防为主是指安全生产工作要以事故前的预防为主。即“预防为主”原则。,“六先”,掌握,31,2.1.3,生产经营单位安全生产责任制度,2.1.4,生产经营单位主要负责人的安全责任,2.1.5,工会在安全生产工作中的地位和权利,2.1.6,各级人民政府的安全生产责任,2.1.7,安全生产综合监管部门与专项监管部,门的职责分工,2.1.8,安全生产中介机构的规定,2.1.9,生产安全事故责任追究,2.1.10,安全生产标准,掌握,熟悉,了解,熟悉,熟悉,了解,熟悉,了解,32,2.1.11,安全生产宣传教育,2.1.12,安全生产科技进步,2.1.13,安全生产奖励,了解,33,2.2 生产经营单位的安全生产保障,（共28条）,2.2.1 从事生产经营活动应具备的安全生产条件,生产经营单位应当具备安全生产法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。,掌握,34,2.2.2 生产经营单位主要负责人的职责,1. 建立健全安全生产责任制；,2. 组织制定本单位安全规章制度和操作规程；,3. 保证本单位安全生产的投入的有效实施；,4. 督促、检查本单位的安全生产工作，及时,消除生产安全事故隐患；,5. 组织制定并实施本单位的生产安全事故应急,救援预案；,6. 及时、如实报告生产安全事故。,熟悉,35,2.2.3 安全生产资金投入的规定,安全投入的标准,安全投入的决策和保障,安全投入不足的法律责任,掌握,36,2.2.4 安全生产管理机构和安全生产管理人员的配置,安全生产管理机构是生产经营单位专门负责安全生产监督管理的内设机构，其工作人员是专职安全生产管理人员。,是否设立安全生产管理机构要根据生产经营单位的,危险性、规模,等因素来确定。,详见安全生产法第十九条规定。,掌握,37,2.2.5 生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员资格的规定,安全生产管理人员指：安全管理机构负责人，主管安全生产的负责人，专职安全生产管理人员，兼职安全生产管理人员。,安全生产管理人员任职要求见安全生产法第二十条规定。,掌握,38,2.2.6 从业人员安全生产培训的规定,2.2.7 特种作业人员的范围和资格,2.2.8 建设项目安全设施“三同时”的规定,2.2.9 建设项目安全条件论证和安全评价,的规定,2.2.10建设项目安全设施设计论证和安全,条件论证的规定,熟悉,熟悉,掌握,熟悉,了解,39,2.2.11 安全设施的施工、竣工验收的规定,2.2.12安全警示标志的规定,2.2.13安全设备达标和管理的规定,2.2.14特种设备检测检验的规定,2.2.15生产安全工艺、设备管理的规定,2.2.16危险物品管理的规定,2.2.17重大危险源管理的规定,2.2.18安全距离和紧急疏散的规定,掌握,熟悉,了解,掌握,掌握,掌握,掌握,掌握,40,2.2.19 爆破、吊装等作业的规定,2.2.20劳动防护用品的规定,2.2.21交叉作业的规定,2.2.22发包、出租的规定,2.2.23发生重大事故时主要负责人的职责,2.2.24参加工伤保险的规定,熟悉,熟悉,掌握,掌握,掌握,掌握,41,2.3 从业人员的权利和义务,（共9条）,2.3.1 从业人员的人身保障权利,1. 事故工伤保险和伤亡求偿权；,2. 危险因素和应急措施的知情权；,3. 安全管理的批评权、检举权、控告权；,4. 拒绝违章作业和强令冒险作业权；,5. 紧急情况下的停止作业和紧急撤离权。,掌握,42,2.3 从业人员的权利和义务,2.3.1 从业人员的义务,1. 遵章守纪，服从管理的义务；,2. 正确佩带和使用劳保用品的义务；,3. 接受培训，掌握安全生产技能的义务；,4. 发现事故隐患及时报告的义务。,掌握,43,2.4 安全生产的监督管理,（15条）,负有安全生产监督管理职责部门的行政许可职责,负有安全生产监督管理职责的部门依法监督检查时行使的职权,安全生产监督检查人员依法履行职责的要求,熟悉,了解,熟悉,44,2.4 安全生产的监督管理,安全生产监督管理部门和人员进行监督检查的规定,行政检察机关的职责,安全生产中介机构的监督管理,安全生产社会监督,对举报安全生产违法行为有功人员的奖励,了解,了解,掌握,掌握,了解,45,2.5 生产安全事故的应急救援与调查处理,（共9条）,2.5.1 应急救援体系,1. 应急救援指挥系统,2. 应急救援日常值班系统,3. 应急救援信息系统,4. 应急救援技术支持系统,5. 应急救援组织及经费保障,了解,46,2.5.2 地方政府应急救援工作职责,安全生产法第六十八条规定：制定预案，,建立应急救援体系。,接到事故报告后，立即赶到事故现场，组,织事故抢救。,了解,47,2.5.3,生产经营单位生产安全事故应急救援,高危生产经营单位的事故应急救援：各生产经营单位是建立应急救援组织的主体。危险物品的生产、经营单位以及矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织。,应急抢救：有关地方人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门的负责人接到重大生产安全事故报告后，应当立即赶到现场，组织抢救。,掌握,48,2.5.4事故报告和处置,现场有关人员应当立即报告本单位负责人,生产经营单位应当立即组织抢救并报告事故,掌握,49,2.5.5,事故调查处理的规定,事故调查处理应当事实求是、尊重科学，按照“四不放过”的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任人提出处理意见。,1. 特别重大事故调查程序暂行规定，国务院令34号，1989年3月29日,2. 企业职工伤亡事故报告和处理规定，国务院令75号，1991年3月1日,熟悉,50,2.5.6 单位和个人在生产安全事故调查处理中的义务,任何单位和个人不得,阻挠和干涉,对事故的依法调查处理。,熟悉,51,2.6 安全生产法律责任,（共19条）,了解安全生产法律责任的形式,熟悉安全生产违法行为行政处罚的决定机关,掌握生产经营单位的法律责任,掌握主要负责人等有关人员的法律责任,掌握中介机构及其有关人员的法律责任,熟悉民事赔偿责任强制执行的规定,52,2.6 安全生产法律责任,2.6.1 县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门的责任,2.6.2县级以上地方各级人民政府相关部门的责任,2.6.3 生产经营单位和从业人员的法律责任,31个方面的责任，详见教材P64-P65,2.6.4 中介机构及其有关人员的法律责任,53,违反安全生产法的民事责任,1. 安全生产法第43条、第48条的规定,工伤社会保险以及之外的赔偿。,2. 安全生产法第79条的规定,安全中介机构出具虚假证明的民事责任,3. 安全生产法第86条的规定,发包和出租方面的民事责任,4. 安全生产法第95条的规定,生产经营单位发生生产安全事故的赔偿。,54,违反安全生产法的行政责任,1. 安全生产法第77条的规定,安全生产监督管理工作人员不依法办事的行政责任,2. 安全生产法第78条的规定,安全生产监督管理部门不依法办事的行政责任,55,违反安全生产法的行政责任,3. 安全生产法第79条的规定,安全中介机构出具虚假证明的行政责任,4. 安全生产法第80条的规定,生产经营单位不具备安全生产条件的行政责任,5. 安全生产法第81条的规定,主要负责人未履行职责的行政责任,56,违反安全生产法的行政责任,6. 安全生产法第82条的规定,生产经营单位未设安全管理机构的行政责任,7. 安全生产法第83条的规定,生产经营单位违反安全生产保障的行政责任,8. 安全生产法第84条的规定,擅自生产、经营、储存危险品的行政责任,57,违反安全生产法的行政责任,9. 安全生产法第85条的规定,生产经营单位违反危险品管理的行政责任,10. 安全生产法第86条的规定,生产经营单位违反发包规定的行政责任,11. 安全生产法第87条的规定,两个生产经营单位在同一作业区违反有关规定的行政责任,58,违反安全生产法的行政责任,12. 安全生产法第88条的规定,车间、宿舍等违反有关规定的行政责任,13. 安全生产法第89条的规定,签定生产安全事故非法协议的行政责任,14. 安全生产法第90条的规定,从业人员不服从管理的行政责任,59,违反安全生产法的行政责任,15. 安全生产法第91条、92条的规定,违反事故抢救、调查、处理有关规定的行政责任,16. 安全生产法第93条的规定,生产经营单位经停产整顿仍不具备安全生产条件的行政责任。,60,生产经营单位违反安全生产法的刑事责任,1. 安全生产法第80条的规定,2. 安全生产法第81条的规定,3. 安全生产法第83条的规定,4. 安全生产法第84条的规定,5. 安全生产法第85条的规定,6. 安全生产法第88条的规定,61,生产经营单位违反安全生产法的刑事责任,7. 安全生产法第90条的规定,8. 安全生产法第91条的规定,9. 安全生产法第77条的规定,10. 安全生产法第79条的规定,11. 安全生产法第92条的规定,62,3 相关法律,3.1 刑法,3.2 行政处罚法,3.3 劳动法,3.4 职业病防治法,3.5 矿山安全法,3.6 消防法,3.7 道路交通安全法,63,3.1 刑法中与安全生产相关条款,1997年3月14日中华人民共和国主席令第83,号公布，自1997年10月1日起施行。,刑法中和安全生产相关的条款有131、132、,133、134、135、136、137、138、139、,397条。,关于违反安全生产法有关规定应承担的刑,事责任详见安全生产法法律责任部分。,64,要点,P70-75,1.,熟悉有关安全生产犯罪的罪名和刑罚的规定,2. 掌握生产经营单位及其有关人员构成犯罪所应,承担的刑事责任,3. 熟悉负有安全生产监督管理部门的工作人员构,成犯罪应承担的刑事责任,4. 掌握有关地方人民政府、负有安全生产监督管,理职责的部门有关人员对生产安全事故隐瞒不报、,谎报或拖延不报应承担的刑事责任 。,5. 掌握中介机构及有关人员构成犯罪所应承担的,刑事责任,65,3.2 行政处罚法,1996年3月17日中华人民共和国主席令第63,号公布，自1996年10月1日起施行。,行政处罚法共8章，64条。,66,3.2 行政处罚法,3.2.1 立法目的和依据,为了规范行政处罚的设定和实施，保障和监督行政机关有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据宪法，制定本法。,了解,67,3.2 行政处罚法,3.2.2 了解行政处罚的原则,行政处罚遵循公正、公开的原则。,3.2.3 掌握行政处罚的种类,(1) 警告；(2)罚款；(3)没收违法所得、没收非法财物；(4)责令停产停业；(5)暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；(6)行政拘留；(7)法律、行政法规规定的其他行政处罚。,68,3.2 行政处罚法,3.2.4 了解行政处罚的实施机关,行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在,法定职权范围内实施。,3.2.5 了解行政处罚的管辖原则,一般（属地）管辖、指定管辖、移送管辖。,69,3.2 行政处罚法,3.2.6 掌握行政相对人的权利,指对行政处罚的陈述、申辩、复议、诉讼、索赔权等。,70,3.2 行政处罚法,3.2.7 熟悉行政处罚的程序,1. 简易程序,2.,一般程序,3. 听证程序,3.2.8 行政处罚的执行,行政处罚依法作出后，当事人应当在行政,处罚决定的期限内，予以履行。,71,3.2 行政处罚法,3.2.9 了解违反行政处罚法的法律责任,违反行政处罚法的行政机关或工作人员依,法追究相应的民事责任、行政责任、刑事,责任。,72,3.3 劳动法,中华人民共和国劳动法1994年7月5日由第八届全国人民代表大会第八次会议通过，1995年1月1日起施行。,掌握用人单位劳动安全卫生的规定,熟悉有关劳动安全卫生监督检查的规定,了解劳动安全卫生违法行为实施行政处罚的决定机关,73,要点,1. 劳动法的立法目的；,2.劳动过程中有关安全生产监督检查的具体规定（第11章85条,88,条） ；,3. 劳动过程中有关劳动安全卫生方面的具体规定，六个方面的规定（第6章）。,74,3.4 职业病防治法,中华人民共和国职业病防治法于2001年10月27日闭会的九届全国人大常委会第24次会议上获得表决通过 ，2002年5月1日起施行。,这部法律的立法目的是为了预防、控制和消除职业病危害，防治职业病，保护劳动者健康及其相关权益，促进经济发展。,75,3.4 职业病防治法,中华人民共和国职业病防治法分总则、前期预防、劳动过程中的防护与管理、职业病诊断与职业病病人保障、监督检查、法律责任、附则等7章，共79条，于2002年5月1日起施行。,76,要点,1. 了解立法依据（第1条）,2. 掌握职业病范围（第2条）,3. 熟悉用人单位在职业病防治方面的职责,（第4、5、6条）和 职业病前期预防（第2章）,77,要点,4. 熟悉劳动过程中职业病的防护与管理(第3章，主要是第19条),6. 了解职业病诊断与职业病病人保障（第4章）,7. 熟悉监督检查（第5章）,8. 熟悉和掌握法律责任（第6章，民事责任、行政责任和刑事责任）,78,第七十二条,未取得资质从事职业卫生服务的，或未经批准从事职业卫生检查、诊断的没收违法所得，违法所得5000元以上的并处2-10倍罚款，违法所得不足5000元的并处5000-5万元罚款。,79,第七十三条,从事职业卫生服务的机构，或从事职业卫生检查、诊断的医疗卫生机构违反本法有关规定的，没收违法所得，违法所得5000元以上的并处2-5倍罚款，违法所得不足5000元的并处5000-2万元罚款。,80,3.5 矿山安全法,中华人民共和国矿山安全法于1992年11月7日第7届全国人大常委会第28次会议通过，1993年5月1日实施，相关的矿山安全法实施条例于1996年10月30日由原劳动部发布施行。,81,3.5 矿山安全法,矿山安全法是保障矿山生产安全，防止矿山事故，保护矿山职工人身安全，促进采矿业的发展的重要专业安全生产法律。矿山安全法也是我国在矿业生产领域最高层次的安全生产专业法律。,82,要点,P88-95,1. 了解矿山安全法的适用范围,2. 了解矿山建设的安全保障(第2章),3. 熟悉矿山开采的安全保障(第3章),4. 掌握矿山企业的安全管理(第4章),5. 了解矿山安全的监督与管理(第5章),6. 了解承担的法律责任(第7章),7. 了解行政处罚的决定机关,83,3.6 消防法,中华人民共和国消防法于1998年4月29日经第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过，1998年9月1日起施行。,84,3.6 消防法,中华人民共和国消防法主要内容有：第一章总则；第二章火灾预防；第三章消防组织；第四章灭火救援；第五章法律责任；第6章附则。,85,要点,P95-98,1. 熟悉火灾预防(第2章)、 消防组织(第3章)、 灭火救援(第4章),(1) 火灾预防：8个方面，见教材P95-96,(2) 消防组织：2个方面,城市人民政府消防组织建设的要求,建立专职消防队的单位：,86,A 核电厂、大型发电厂、民用机场、大型港口；,B 生产、储存易燃易爆危险物品的大型企业；,C 储备可燃的重要物质的大型仓库、基地；,D 上述三项规定以外的火灾危险性较大且距公安消防队较远的其他大型企业；,E 距公安消防队较远的列为全国重点文物保护单位的古建筑群管理单位,(3) 灭火救援：3个方面,单位和个人在灭火救援时的义务；公安消防机构在统一组织和指挥火灾现场扑救时的职权；公安消防机构对火灾事故调查的职权,87,2. 掌握法律责任(第5章),7个方面，见教材P97,3. 了解消防安全违法行为行政处罚的裁决机关,见教材P98,88,3.7 道路交通安全法,中华人民共和国道路交通安全法 于2003年10月28日十届全国人大常委会第五次会议审议通过，自2004年5月1日起施行。,89,3.7 道路交通安全法,其主要内容有：第一章 总则；第二章 车辆和驾驶人；第三章道路通行条件；第四章道路通行规定；第五章交通事故处理；第六章执法监督；第七章法律责任；第八章附则。 共124条。,90,要点,P98-100,1. 熟悉道路交通事故处理的规定(第5章),4个方面，见教材P98-99,2. 掌握法律责任(第7章，共32条),3. 了解道路通行的规定,91,4 安全生产相关行政法规,4.1 煤矿安全监察条例,4.2 建设工程安全生产管理条例,4.3 危险化学品安全管理条例,4.4 特种设备安全监察条例,4.5 安全生产许可证条例,4.6 工伤保险条例,4.7 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定,92,4.1 煤矿安全监察条例,1、了解现行的国家煤矿安全监察体制,垂直管理、分级监察,2、熟悉煤矿安全监察机构的职权,行政处罚权、安全检查权、建议报告权,事故调查处理权,3、熟悉煤矿安全监察员的职权,P103，6项职权,93,4.1 煤矿安全监察条例,4、掌握煤矿安全监察的内容,P103-104，7个方面,5、了解煤矿事故调查处理的规定,由煤矿安全监察机构依据国家规定的事故调查程序和处理办法进行,6、掌握法律责任,P104-105，6个方面,94,4.2建设工程安全生产管理条例,1、熟悉建设单位的安全责任,P106-108，7个方面,2、了解勘察和设计及工程监理等单位的安全责任（P108-110）,勘察单位：4个方面,设计单位：5个方面,工程监理单位：3个方面,95,4.2建设工程安全生产管理条例,3、掌握施工单位的安全责任,P110-112，8个方面,4、掌握建设工程安全生产监督管理的规定,P112-113，3个方面,5、了解建设工程方面的法律责任,P113-114,96,4.3危险化学品安全管理条例,1、了解有关危险化学品安全管理的基本要求,P114-116，5个方面,2、熟悉危险化学品生产、储存、使用、经营、,运输、登记过程中安全管理的规定 P116-120,生产、储存和使用：7个方面,经营：3个方面,运输：4个方面,登记与事故应急救援：3个方面,97,4.3危险化学品安全管理条例,3、熟悉危险化学品安全生产违法行为应负的法律责任,危化品安监部门及其工作人员渎职、失职的法律责任,危化品安监部门及其工作人员违反事故救援规定的法律责任,危化品单位的法律责任,98,4.4特种设备安全监察条例,1、掌握特种设备的涵义和范围,涵义：涉及生命安全、危险性较大的7种设备,条例的适用范围：特种设备的生产（含设计、,制造、安装、改造、维修）、使用、检验检,测及其监督检查。,2、熟悉特种设备生产的安全规定,P122-123，5个方面,99,4.4特种设备安全监察条例,3、掌握特种设备使用的安全规定,P123-125，5个方面,4、掌握特种设备检验检测的规定,P125-126，3个方面,5、了解法律责任,P126-128，5个方面,6、了解检查监督的规定P128-129，3个方面,100,4.5 安全生产许可证条例,1、熟悉安全生产许可制度的适用范围,3类行业（6类企业）,2、掌握取得安全生产许可证的条件和程序,13项具体条件，程序见P136-138,3、掌握安全生产许可监督管理的规定,谁发证谁管理（两极发证、一级发证）,4、了解法律责任,101,4.6 工伤保险条例,1、了解工伤保险条例的适用范围,工伤保险的性质,条例的适用范围：各类企业、有雇工的个体,工商户,2、熟悉缴纳工伤保险费的规定,(1) 根据以支定收、收支平衡的原则确定差别费率,(2) 单位缴纳、职工个人不缴纳,102,4.6 工伤保险条例,3、熟悉工伤和劳动能力鉴定的规定,(1) 工伤范围,(2) 视同工伤,(3) 工伤认定申请,(4) 劳动能力鉴定,4、了解工伤保险待遇的规定,5、了解应负的法律责任,103,4.7 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定,了解安全生产行政责任的主体,掌握特大安全事故行政责任追究的事故种类,熟悉特大安全事故的具体标准,了解追究行政责任和刑事责任的规定,104,5 安全生产相关部门规章,5.1 注册安全工程师执业资格制度暂行规定,5.2 注册安全工程师注册管理办法,5.3 安全生产违法行为行政处罚办法,105,5.1 注册安全工程师执业资格制度暂行规定,了解注册安全工程师执业资格的基本要求,熟悉注册安全工程师执业资格考试的规定,掌握注册安全工程师执业资格注册的规定,掌握注册安全工程师职责的规定,106,5.2 注册安全工程师注册管理办法,了解注册安全工程师注册管理的基本要求,掌握注册安全工程师初始注册的规定,熟悉注册安全工程师延续注册的规定,了解注册安全工程师变更注册的规定,掌握注册安全工程师执业的规定,掌握注册安全工程师的权利和义务,掌握法律责任,107,5.3 安全生产违法行为行政处罚办法,了解适用范围,熟悉安全生产违法行为的规定,熟悉行政处罚的种类,了解行政处罚的程序,掌握行政处罚的适用,了解行政处罚的执行,108,模拟练习题,选择题（单选、多选）,判断题,填空题,109,一、选择题（单选、多选）,1、安全生产行政法规是由（ ）组织制定并批准公布的,(1)国家安全生产监督管理局；,(2)全国人大常委会；,(3)国务院；,(4)地方人民政府,110,一、选择题（单选、多选）,2、为安全生产提供技术服务的中介机构的主要工作有（ ）（多选）,(1)安全评价；(2)安全认证；(3)安全项目审批；(4) 安全检测；(5)安全检查,3、下列哪些单位必须设置安全管理机构或者配备专职安全生产管理人员（ ） （多选）,(1)矿山；(2)建筑施工单位；(3)危险品的生产、经营、储存单位；(4)公共娱乐场所；(5)发电厂,111,一、选择题（单选、多选）,4、生产经营单位，从业人员超过多少人的应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员（ ）,(1)100人；(2)200人；(3)300人；(4)400人；,5、按照安全生产法的规定，应当进行安全条件论证和安全评价的项目有（ ） （多选）,(1)矿山建设项目；(2)建筑工程建设项目；(3)用于生产、存储危险品的建设项目；(4)总投资超过1亿元的项目；,6、安全生产法从什么时间起施行（ ）,(1)2002年6月29日；(2)2002年11月1日；(3)2002年7月1日；(4)2002年12月1日；,112,一、选择题（单选、多选）,7、职业病诊断应当由哪级人民政府卫生行政部门批准的医疗卫生机构承担（ ） （多选）,(1)国务院；(2)省级人民政府；(3)地市级人民政府；(4)县级人民政府；(5)乡镇级人民政府,8、刑法第397条规定，国家工作人员由于玩忽职守，致使公共财产，国家和人民的利益遭受重大损失的，处几年以下有期徒刑或者拘役（ ）,(1)3年；(2)5年；(3)7年；(4)10年；,9、安全生产法适应范围是（ ）,(1)生产经营领域；(2)公共安全领域；(3) 社会文化生活领域；(4)以上所有领域,113,一、选择题（单选、多选）,10、按照我国目前的划分标准，重大伤亡事故一般是指（ ）,(1) 死亡1至2人的事故；(2) 死亡3至9人的事故；(3) 死亡10人以上的事故；(4)死亡30人以上的事故,11、以下选项中不属于安全生产执法基本原则的是（ ）,A. 宣传和教育相结合的原则,B. 合法、公正、公开的原则,C. 有法必依、执法必严、违法必究的原则,D. 联合执法的原则,114,一、选择题（单选、多选）,12、以下属于安全生产行政法规的是（ ）,A. 中华人民共和国安全生产法,B. 煤矿安全监察条例,C. XX省劳动安全卫生条例,D. 中华人民共和国矿山安全法,13、安全生产法的立法目的是：“为了加强安全生产监督管理，_生产安全事故，保障人民群众生命和财产，促进经济发展”。,A.预防 B. 控制 C.防止和减少 D. 降低,115,一、选择题（单选、多选）,14、以下选项中不属于安全生产法中所规定的所有生产经营单位为确保安全生产必须做到的是_。,A. 设立专门安全生产管理部门,B. 完善安全生产条件,C. 加强安全生产管理,D. 遵守安全生产的法律、法规,15、企业安全生产管理机构指的是生产经营单位内设的专门负责_的机构。,A. 安全生产监督管理 B. 安全生产,C. 安全生产控制 D. 生产管理,116,一、选择题（单选、多选）,16、国务院负责安全生产监督管理的部门对全国安全生产工作实施_。,A. 综合统一管理 B. 综合监督管理,C. 综合整治 D. 统一监督,17、事故调查处理应当实事求是、尊重科学，依据_的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。,A. “三同时” B. “三不放过”,C. “四不放过” D. “五同时”,117,一、选择题（单选、多选）,18、由于某安全评价组织为一个生产经营单位出具虚假证明，并取得2万元的非法所得，除了对单位进行处罚外，对其直接负责的主管人员，还可以_的处罚。,A. 罚款4万元人民币 B. 撤消评价资质,C. 罚款10万元人民币 D. 给予批评教育和处分,19、根据安全生产法的规定，单位和个人在生产安全事故调查处理中的义务是不得_对事故的依法调查处理。,A.干扰和阻止 B.阻挠和干涉 C. 阻挠和抵制 D. 干扰和抵制,118,一、选择题（单选、多选）,20、现阶段承担作业场所职业卫生监督检查职责的是（ ）,A. 劳动部门 B. 卫生部门,C. 安全生产监督管理部门 D. 生产经营单位负责人,21、当前我国对非煤矿山企业行使安全监督管理职责的部门是（ ）,A. 劳动和社会保障部门部门 B. 卫生部门,C.矿山主管部门 D.安全生产监督管理部门,119,一、选择题（单选、多选）,22、设计单位的主要安全责任是（ ）,A. 应对生产安全事故提出整改方案；,B. 应对生产安全事故进行评价；,C. 应对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明；,D. 应保证必要的安全投入,23、施工单位应当在施工现场建立消防安全责任制度，确定消防安全（ ）,A. 规程 B. 责任人,C. 抢救组织 D. 管理机构,120,一、选择题（单选、多选）,24、属于安全生产违法行为行政处罚种类的是（ ）,（多选）,A. 罚款； B. 拘留；,C. 没收所有财产； D. 责令停产； E.关闭,25、建设工程安全生产管理条例规定：注册执业人员未执行法律法规和工程建设强制标准，造成重大安全事故的（ ）,A. 停止执业 B. 5年不予注册,C. 10年不予注册 D. 终身不予注册,121,二、判断题,1、违反消防管理法规，经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行，造成严重后果的，对直接责任人员，处5年以下有期徒刑或者拘役。（ ）,2、劳动法规定，用人单位应当保证劳动者每周至少休息二天。（ ）,3、消防法规定，大型商场应当建立专职消防队。（ ）,4、职业病防治法规定，可能产生职业病危害的建设项目必须进行职业病危害预评价。（ ）,122,二、判断题,5、刘某是某化工企业主管安全工作的副厂长，他应对本企业的安全生产工作全面负责。（ ）,6、生产经营单位应当在所有危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。（ ）,7、工伤保险条例规定，有雇工的个体工商户必须为雇工缴纳工伤保险费。（ ）,8、海上设施和铁路机车等适用特种设备安全监察条例的规定。（ ）,123,二、判断题,9、从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业。（ ）,10、某县一铁矿未按规定设立安全生产管理机构，也没有专职安全生产管理人员，县安全生产监督管理局限期整改，但矿山逾期未改。于是县安管局责令其停产、停业整顿，并处5万元罚款。县安管局的处罚是否符合安全生产法的有关规定？（ ）,124,二、判断题,11、安全生产许可证有效期满需要延期的，企业应当于期满前半年向原安全生产许可证颁发管理机关办理延期手续。（ ）,12、用人单位应当按时缴纳工伤保险费。职工个人也应缴纳工伤保险费。 （ ）,13、,从业人员在三百人以下的生产经营单位，不用配备专职或者兼职的安全生产管理人员。,（ ）,125,二、判断题,14、,民用爆炸品、放射性物品、核能物质和城镇燃气的经营，适用危险化学品经营许可证管理办法。,（ ）,15、施工单位应当设立安全生产管理机构，在条件受限的情况下，可以配备兼职安全生产管理人员。 （ ）,16、,地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。,（ ）,126,二、判断题,17、,中华人民共和国道路安全法从2004年4月1日起开始实行。,（ ）,18、,安全生产违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。,（ ）,19、公安消防机构无权指挥调动企业专职消防队参加火灾扑救工作。（ ）,20、违法生产、储存易燃易爆危险物品的，可以处警告、罚款或者十五日以下拘留。（ ）,127,三、填空题,1、人们常说的安全生产法规是对有关安全生产_、_、_ 、 _、 _的总称。,2、我国现行的安全生产法规，从应用专业上其内容大体分为_、_、_三个方面。,3、安全生产管理，坚持_的方针。,4、生产经营单位必须执行依法制定的保障安全生产的_标准或者_标准。,5、安全设备的_、_、_、 _、_、_ 、_和_应当符合有关标准。,128,三、填空题,6、从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出_、_、_；有权拒绝_和_ 。,7、危险物品是指_、_、_等能够危及人身安全和财产安全的物品。,8、重大危险源是指_ ，且_的单元（包括场所和设施） 。,9、国家对_、 _、 _、 _和 _企业实行安全生产许可制度。,10、行政处罚的程序有_ 、 _和_ 。,129,谢谢！,130,2005年注册安全工程师执业资格考试考前辅导培训,*大学安全与环境工程学院,*教授,电话：,Email：,重要说明,1、注册安全工程师执业资格考试,2、2004年考试情况分析和总结,3、4个考试科目的相互联系及难易程度分析,4、考前复习准备要注意的几个问题,重在理解,重点记忆,以教材和大纲为基础和依据，辅以部分参考资料,作适量模拟练习题,重要说明,5、推荐的参考资料,（1）全国注册安全工程师执业资格考试精题精练，*大学安全工程系编著，化学工业出版社，2005年6月,安全生产法规与安全生产管理,安全生产技术,事故案例分析,（2）全国注册安全工程师执业资格考试指南，*大学安全工程系编著，中国石化出版社，2005年6月,重要说明,6 考前辅导的意义和作用,梳理知识,把握方向,明确重点,掌握技巧,提高能力,增强信心,安全生产法及相关法律知识,内容提要,安全生产法律基础知识,安全生产法,安全生产相关法律,安全生产相关行政法规,安全生产相关部门规章,1 安全生产法律基础知识,基本要求：,检验应考人员法学基础知识和安全生产法律基础知识的掌握程度。,考试内容：,1、了解安全生产立法的意义、安全生产执 法的基本原则,2、了解安全生产立法的必要性；,3、熟悉我国安全生产法律体系的基本框架,1.1 法的概念、特征、分类和基本内容,一、法的概念、特征和分类,1、法的概念,广义：国家按照统治阶级的利益和意志制定,或者认可的，并由国家强制力保证其实施的行为,规范的总和。,狭义：指具体的法律规范，包括宪法、法令、,法律、行政法规、地方性法规、行政规章、判例、,习惯法等各种成文法和不成文法。,2、法律规范,规范分技术规范和社会规范，法律规范,属于社会规范。,法律规范由假定、处理和制裁3个要素,构成。,3、法的本质,意志内容的一般性,意志内容的客观性,意志内容的社会性,4、法的效力,关于人的效力,关于地域的效力,关于时间的效力,5、法律责任,法律责任是指由于违法行为而应当承担,的法律后果。,刑事责任,行政责任,民事责任,6、法的特征,法是由特定的国家机关制定的,法是依照特定的程序制定的,法具有国家强制性,法是调整人们行为的社会规范,7、法的分类,1.按照法的创立和表现形式分：,成文法和不成文法,2. 按照法律地位和法律效力的层级划分,宪法、法律、行政法规、地方性法规、行,政规章,3.其它分类,二、社会主义法的基本内容,（一）依法治国基本方略和依法行政,（二）社会主义法治,（三）社会主义法的体系,（四）社会主义法的适用,1.2 安全生产立法的必要性及其重要意义,一、安全生产立法的必要性,二、安全生产立法的重要意义,1.3 我国安全生产法律体系的基本框架,一、安全生产法律体系的概念和特征,二、安全生产法律体系的基本框架,三、安全生产法在安全生产法律体系中的,地位,1.4 法律关系,法律关系是经过法律规范调整的一定的社会关系的特殊形式。,法律关系具有三个要素，即法律关系的主体、法律关系的内容和法律关系的客体。,1.5 法律形式与法律渊源,法律形式是指享有不同立法权限的国家机关创制的、具有不同法律效力的法律规范的外在形式。法学中又把法律形式称为法律渊源。,我国的法律形式主要有宪法、法律、行政法规、地方法规、民族自治地方的自治条例和单行条例、特别行政区的法律及国际条约等。,1.6 法律规范,法律规范是法的基本单位，它是指由国家制定或认可的，以国家强制力保证执行的，具有完整的逻辑结构的特殊行为规则。法律条文是法律规范的外部表现形式，法律规范可以通过一个或几个法律条文来表述。,1.7 司法,概念：,是指国家司法机关根据法定职权和,法的程序，具体应用法律处理案件的专门,活动。,当代中国司法的基本要求和原则：,基本要求：,正确、合法、及时。,基本原则：,司法平等原则（在法律面前人,人平等）；司法法制原则（以事实为根据，,以法律为准绳）；独立行使司法权原则。,1.8 守法,概念：,是指国家机关、社会组织和公民依,据法律规定享有权利履行义务的活动，也,就是依法办事。,守法是法的实施的一种基本形式，是现代,法制的基本要求。,1.9 违法,含义：,是指国家机关、社会组织、公民违,反现行法律，不履行法律义务的行为。,种类：,(1)违宪行为；(2)刑事违法；(3)民事违法；(4)行政违法。,1.9 违法,违法的构成要素：,(1) 实施了违反法律规定的行为；,(2) 侵犯了法律所保护的社会关系的行为；,(3) 行为人有主观过错的行为；,(4) 具有法定行为能力或法定责任能力的自,然人、法人或其他社会组织所实施的行为。,1.10 法律监督,含义：,指一切国家机关、社会组织和公民对,各种法律活动的合法性进行的监察和督促。,实质：,是法的实施的一种重要机制，是防止,权力腐败、保障法律权威的保证。,构成 ：,一切国家机关、社会组织和公民。,1.10 法律监督,国家法律监督体系：,指有关国家机关依据,法定职权和法定程序，对立法、执法和司,法活动的合法性所进行监督和督促的体系。,社会法律监督体系：,指各类社会组织、公,民对立法、执法和司法活动的合法性所进,行监督和督促的体系。,2 安全生产法,中华人民共和国安全生产法自提出立法建议到出台，经历了21年的历程。,安全生产法的公布施行，是我国安全生产法制进程中新的里程碑，它标志着我国安全生产法制建设进入了一个新阶段。,基本要求,（对下列内容的了解、熟悉、掌握程度）,立法目的、适用范围、基本法律制度,生产经营单位保障安全生产的基本条件和要求,生产经营单位主要负责人的安全生产职责,从业人员的人身保障权利和安全生产义务,安全生产监管部门及人员的职责,安全生产中介机构的规定,应急救援和事故调查处理,安全生产违法行为的法律责任,2.1 总则,（共15条）,2.1.1安全生产法的立法目的 、适用范围,立法目的：,防止和减少生产安全事故；,保障人民群众生命和财产安全；,加强安全生产的监督管理；,促进经济发展。,安全生产法的适用范围,1. 空间的适用,2. 主体和行为的适用,3. 排除适用,2.1.2 安全生产管理方针,安全第一、预防为主,安全第一是指生产、效益、安全等之间的关系，当它们发生矛盾或冲突时，要将安全放在第一位。即“安全优先”原则。,预防为主是指安全生产工作要以事故前的预防为主。即“预防为主”原则。,“六先”,2.1.3,生产经营单位安全生产责任制度,2.1.4,生产经营单位主要负责人的安全责任,2.1.5,工会在安全生产工作中的地位和权利,2.1.6,各级人民政府的安全生产责任,2.1.7,安全生产综合监管部门与专项监管部,门的职责分工,2.1.8,安全生产中介机构的规定,2.1.9,生产安全事故责任追究,2.1.10,安全生产标准,2.2 生产经营单位的安全生产保障,（共28条）,2.2.1 从事生产经营活动应具备的安全生产条件,生产经营单位应当具备安全生产法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。,2.2.2 生产经营单位主要负责人的职责,1. 建立健全安全生产责任制；,2. 组织制定本单位安全规章制度和操作规程；,3. 保证本单位安全生产的投入的有效实施；,4. 督促、检查本单位的安全生产工作，及时,消除生产安全事故隐患；,5. 组织制