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,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,我国税制改革探索,(一)提高税收在公共收入中的地位、作用,,清理、整顿非税收入,我国现在政府总收入有三大块:预算内收入(以税为主)、预算外收入(以费为主)、制度外收入(各种乱集资、乱摊派、乱罚款),由此形成三种不同口径的宏观税负衡量指标:小口径的宏观税负(税收收入/GDP)、中口径的宏观税负(财政收入/GDP)和大口径的宏观税负(公共收入/GDP)。小口径的宏观税负在1998-2000年分别为118、130、141,比发展中国家189%约低5个百分点,与我们设想的理想的20%的公共收入规模低五六个百分点。但若按大口径的宏观税负来看则明显偏高。对我国目前大口径宏观税负究竟是多少有不同说法,一般认为是28一30。这就意味着从小口径宏观税负来看,民众和企业负担不高,政府收入有限;但从实际运作的大口径宏观税负来看,民众和企业负担偏重,政府收入有相当部分流失或使用效率不高。这种状况必须改变,为此需要清理整顿非税收入,也就是要彻底取消、禁止制度外收入,对预算外的各种收费要加以规范,能改税收的一律改为税收,需要保留的予以保留,但要统一收费标准并进入国家财库,实行收支两条线。,1,(一)提高税收在公共收入中的地位、作用,,清理、整顿非税收入,我国现在政府总收入有三大块:预算内收入(以税为主)、预算外收入(以费为主)、制度外收入(各种乱集资、乱摊派、乱罚款),由此形成三种不同口径的宏观税负衡量指标:小口径的宏观税负(税收收入/GDP)、中口径的宏观税负(财政收入/GDP)和大口径的宏观税负(公共收入/GDP)。小口径的宏观税负在1998-2000年分别为118、130、141,比发展中国家189%约低5个百分点,与我们设想的理想的20%的公共收入规模低五六个百分点。但若按大口径的宏观税负来看则明显偏高。对我国目前大口径宏观税负究竟是多少有不同说法,一般认为是28一30。这就意味着从小口径宏观税负来看,民众和企业负担不高,政府收入有限;但从实际运作的大口径宏观税负来看,民众和企业负担偏重,政府收入有相当部分流失或使用效率不高。这种状况必须改变,为此需要清理整顿非税收入,也就是要彻底取消、禁止制度外收入,对预算外的各种收费要加以规范,能改税收的一律改为税收,需要保留的予以保留,但要统一收费标准并进入国家财库,实行收支两条线。,2,2差异根源与借鉴意义,西方国家属于私有制为主导的市场经济,私人拥有财产是普遍现象,而且私人拥有财产的份额差别甚太,这就为征收财产税提供了基础;而且国家有必要通过征收财产税来缩小社会财富的分配差距。特别是征收遗产税、赠予税与继承税,意在激励人们个人奋斗,而不鼓励人们坐享其成。,我国在长期的以公有制为鲜明特征的计划经济体制下,私人几乎没有什么财产,所以尽管设置了财产税,但财产税的收入难以形成规模。随着我国市场经济的日益发展,私人拥有财产日益增多,现在百万富翁、千万富翁乃至亿万富翁也不鲜见。为缩小社会成员之间收入分配上的差距,应当学习、借鉴西方国家做法,拓宽财产税的范围,适度提高财产税税率,也应开征遗产税、继承税与赠予税。,3,
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