环境规划绪论

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,1,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,环境规划学,9/21/2024,1,第一章绪论,第二章,环境规划的理论基础,第三章环境规划的内容,第四章环境规划的技术方法,第五章水环境规划,第六章大气环境规划,第七章,城市噪声污染控制规划,第八章,固体废物污染防治规划,第九章,城市社区、开发区及生态工业园区环境规划,第十章,城市污染物总量控制规划,第十一章城市生态与资源保护规划,第十二章,城市环境管理规划,第十二章城市环境规划决策支持系统,环境规划学习目录,9/21/2024,2,第一章绪论,环境规划学,9/21/2024,3,第一 章 绪 论,环境规划的目的在于调控人类自身的活动，减少污染，防止资源破坏，从而保护人类生存、经济和社会持续稳定发展所依赖的基础 环境。,环境规划是实行环境目标管理的基本依据和准绳，是环境保护战略和政策的具体体现，也是国民经济和社会发展规划体系的重要组成部分。,编制和实施环境规划对于协调人与环境、经济与环境的关系以及保证国家长治久安，可持续发展具有深远的意义 。,9/21/2024,4,环境规划学产生于20世纪60年代未，环境规划学是环境科学的重要分支学科之一，是环境科学与系统学、规划学、预测学、社会学、经济学及计算机技术等相结合的产物。它侧重于研究环境规划的理论与方法学问题，是应用性、实践性很强的学科。,9/21/2024,5,1983年12月，国务院召开第二次全国环境保护会议。会议上，党和政府明确宣布环境保护是我国的一项基本国策，,提出了“经济建设、城乡建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展，,实现经济效益、社会效益和环境效益统一”的战略方针。,9/21/2024,6,1989年12月开始实行的中华人民共和国环境保护法规定国家制定的环境保护规划必须纳入国民经济和社会发展计划，国家采取有利于环境保护的经济、技术政策和措施，使环境保护工作同经济建设和社会发展相协调。环境保护法（1989）第4条要求将环境整合到其他发展部门之中。,9/21/2024,7,90年代以后，可持续发展做为经济发展的战略，已成为时代的主题。实现这一主题，各国相继作出了不懈的努力，采取了一些行之有效的措施，,其中一个重要措施就是制定环境保护规划，把环境保护规划作为国民经济规划的一个重要组成部分，,同步实施，促进社会生产力的持续发展和资源的永续利用，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。,9/21/2024,8,不仅担负起环境管理和建设的科学依据，而且还要成为宏观调控与管理的有效手段。环境规划在环境保护中发挥着愈来愈重要的作用。,作为协调人类、环境和发展的环境规划已越来越引起世界各国的重视，并在理论和实践上丰富和发展了环境规划学。,9/21/2024,9,在环境规划的发展进程中，应清楚的看到，对环境规划的,技术实践多于环境规划理论的研究和探讨,，,环境规划的理论体系与技术方法尚不完善，环境规划学的研究还尚处于前学科阶段,。因此，开展环境规划学理论和方法体系的研究，促进一环境规划学的全面、成熟发展，应是环境规划学研究的重要任务之一。,9/21/2024,10,第一章绪论,第一节环境规划概述,一、环境规划的涵义（概念内涵）,二、环境规划的作用,三 、环境规划与其他规划的关系,第二节 环境规划的基本特征和原则,一、基本特征,二、基本原则,第三节 环境规划的基本任务和类型,第四节环境规划的发展和趋势,9/21/2024,11,规划：对未来活动的安排，时间上和空间上,规划有许多的同意词：计划、打算、安排等。时间尺度上的区别，其作用及内容是相似的。都离不开确定,目标,、现状分析及未来的预测、制订实施方案、方案的比选与确定方案、规划实施的保障措施等这些基本内容模块。,规划最大的优点是可以,避免行动的盲目性,，制订规划是在全面分析了自身的现状、所存在问题及所具有的优势和潜力的基础上，来确定的合适的阶段目标和实现目标的方案的过程。,9/21/2024,12,第一节环境规划概述,（概念、作用、与其它规划的关系）,一、,环境规划的概念,（一）什么是环境规划？,环境规划,是指为使环境与社会经济协调发展，把,“社会一经济一环境”,作为一个,复合生态系统,，依据,社会经济规律、生态规律和地学原理,，对其,发展变化趋势进行研究,而,对人类自身活动和环境保护所做的时间和空间的合理安排。,教材：P1,9/21/2024,13,第一节环境规划概述,（概念、作用、与其它规划的关系）,（二）环境规划的内涵,1. 环境规划,研究对象,是,“ 社会一经济一环境 ” 这一大的复合生态系统,，它可能指整个国家，也可能指一个区域（城市、省区、流域）。,2. 环境规划,目的,在于,使该系统协调发展，维护系统良性循环，以谋求系统最佳发展。,3. 环境规划,依据,社会经济原理、生态原理、地学原理 、系统理论和可持续发展理论，充分体现这一学科的交叉性、边缘性。,4. 环境规划的,主要内容和任务,是合理安排,人类自身活动和环境,。其中既包括对人类经济社会活动,提出符合环境保护需要的约束要求,，,还包括对环境的保护和建设作出的安排和部署。,5. 环境规划是在,一定条件下优化,，它必须符合一定历史时期的技术、经济发展水平和能力。,9/21/2024,14,环境规划的内容,环境规划的目标和指标体系,环境评价和预测,环境功能区划,环境规划方案的生成和决策过程,环境规划的实施,9/21/2024,15,历史经验证明，人类 “ 野蛮征服 ” 自然的时代已经结束，现在已开始进人必须与自然和谐相处的新文明时期。人类的经济和社会活动必须既遵循经济规律，又遵循生态规律，否则终将受到大自然的惩罚。,环境规划实质上是一种克服人类经济社会活动和环境保护活动盲目性和主观随意性的科学决策活动。,是人类为协调人与自然的关系，使人与自然达到和谐而采取的主动行动。,9/21/2024,16,二、环境规划的作用,（一）促进环境与经济、社会可持续发展,防患于未然，协调环境与经济、社会的关系,（二）保障环境保护活动纳入国民经济和社会发展计划,环境保护是我国经济生活的重要组成部分，必须将环境保护活动纳入国民经济和社会发展规划之中，进行综合平衡，才能顺利进行。,（三）合理分配排污削减量、约束排污者的行为,（四）以最小的投资获取最佳的环境效益,（五）实行环境管理目标的基本依据（见下页）,第一节环境规划概述,（概念、作用、与其它规划的关系）,9/21/2024,17,（五）实行环境管理目标的基本依据,环境规划制定的功能区划、质量目标、控制指标和各种措施,给人们提供了环境保护的方向和要求,，可以指导环境建设和环境管理活动的开展，对有效管理起着决定的作用。是管理的准绳。,环境规划具体体现了国家环境保护政策和战略，其所做的宏观战略、具体措施、政策规定，这,为环境目标管理提供了科学依据，,是各级政府和环境保护部门开展环境保护工作的依据。,9/21/2024,18,三 、环境规划与其他规划的关系,环境是经济和社会发展的基础和支撑条件。环境问题与经济和社会发展有紧密的联系，因而环境规划也与许多其他规划相容或相关。但是，环境规划又与这些规划有着明显的差异性，具有自己独立的内容和体系。,（总体规划、经济区划、国土规划、城市规划）,第一节环境规划概述,（概念、作用、与其它规划的关系）,9/21/2024,19,第一节环境规划概述,（概念、作用、与其它规划的关系）,（一）环境规划与国民经济和社会发展规划,国民经济与社会发展规划是国家或区域在较长一个历史时期内经济和社会发展的全局安排。它规定了经济和社会发展的总目标、总任务、总政策以及发展的重点、所要经过的、采取的战略部署和重大的政策措施。,环境规划是国民经济与社会发展规划体系的重要组成部分，是一个多层次、多时段的,有关环境方面的专项规划,的总称。,因此，环境规划应与国民经济和社会发展规划,同步编制，并纳人其中,。环境规划目标应与国民经济和社会发展规划,目标相互协调，并且是其中的重要 目标之一,。环境规划所确定的,主要任务,，如重大环境污染控制工程和环境建设工程等，,都应纳人国民经济和社会发展规划，参与资金综合平衡，,保证 同步规划和同步实施。,9/21/2024,20,与国民经济和社会发展规划,环境规划与国民经济和社会发展规划关系最密切的有4个部分：,人口与经济,：人口密度、素质、经济的规模及生产技术水平等,生产力的布局和产业结构,，对环境有着根本性的影响,因经济发展产生的污染,，尤其是工业污染，这始终是环境保护的主要控制目标,国民经济能够给环境保护提供多少资金,，这是实现环境保护目标的保障。,9/21/2024,21,经济区：,也就是经济区域，是在一定地理空间范围内，由一组经济活动相互关联、组合而形成的经济地域单元，,是一种区域经济的空间组织实体。,环境规划：,依据全国或区域经济发展的总体要求，,对经济区未来发展方向、目标、经济结构和空间结构调整等进行战略性规划，提出相应的对策,（二）,环境规划与经济区划,9/21/2024,22,（二）环境规划与经济区划,经济区划即是国民经济总体规划和环保规划的基础。环境规划是进行经济区战略布局和划分的补充和完善，,利于经济区合理开发利用资源，利于经济区原料基地、生产基地合理安排和建设，利于经济区形成工业生产链，利于资源优势、经济优势的发挥和形成，促进经济区域内经济社会、环境协调可持续发展。,9/21/2024,23,小知识-经济区划,所谓经济区划,是根据社会劳动地域分工的规律、区域经济发展的水平和特征的相似性、经济联系的密切程度,或者依据国家经济社会的发展目标与任务分工，对国土进行的战略性区划。 构成了不同地域范围、不同内容、不同层次和各具特色的经济区，如农业区、林业区、城市关联区、流域地区或工农业综合发展区等。,9/21/2024,24,小知识-经济区划,全国分为七大经济区，分别为：,环渤海经济圈（北京、天津、河北、山东）、,珠三角经济区（广东、海南、福建）,长三角经济区（上海、江苏、浙江）,中部6省综合经济区（山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南）,大西南综合经济区（重庆、广西、四川、贵州、云南、西藏）,大西北综合经济区（陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、内蒙古）,东北综合经济区（辽宁、吉林、黑龙江）。,9/21/2024,25,（,三）环境规划与国土规划,国土规划是对国土资源的开发、利用、治理和保护进行全面规划。,它的内容包括：土、水、矿产和生物等自然资源的开发利用；工业、农业交通运输业的布局和地区组合与发展；环境保护，以及影响地区经济发展的要害问题的解决等。,国土规划是国民经济总体发展规划和环保规划的依据。,环境规划是国土规划的重要组成部分，为国土资源的合理开发利用、国土环境综合整治，提供技术支持和科学依据。,9/21/2024,26,（四）环境规划与城市总体规划,城市总体规划,是为了确定城市性质、规模、发展方向，通过合理利用城市土地，协调城市空间布局和各项建设，实现城市经济和社会发展目标而进行的综合部署。,城市环境规划既是城市总体规划中的主要组成部分之一，又是城市建设中的独立规划。城市环境规划与城市总体规划互为参照和基础。,城市环境规划目标是城市总体规划的目标之一，并参与城市总体规划目标的综合平衡。,由于城市是人与环境的矛盾最为突出和尖锐的地方，因而,城市总体规划中必须包括城市环境保护这一重要篇章。,9/21/2024,27,城市总体规划与环境规划相关联的主要有三部分：,一、城市人口与经济,二、城市的生产力和布局,三、城市的基础设施建设,9/21/2024,28,小结,国土资源规划、经济区划和城市发展规划、国民经济总体规划，它们确定了国家或地区的经济发展和社会的发展方向、重点发展领域、重大战略布署、资源利用方式、城市的总体布局等，它们是环境规划的依据；而环境规划是这些规划的组成部分，是对它们的补充和完善，对于合理利用自然资源、环境的综合整治，提供科学的依据。,环境规划与城市总体规划和国民经济总体规划要同步规划，同步实施，并将其纳入总体规划中，参与重大项目的资金平衡，以保证规划顺利实施。,9/21/2024,29,第二节 环境规划的特征和基本原则,一、环境规划的基本特征,（一）整体性,环境规划具有的整体性反映在,环境的要素和各个组成部分之间构成一个有机整体，,虽然各要素之间也有一定的联系，但各要素自身的环境问题特征和规律则十分突出，有其相对确定的分布结构和相互作用关系，从而各自形成独立的、整体性强和关联度高的体系。,（二）综合性,环境规划的综合性反映在它涉及的领域广泛、影响因素众多、对策措施综合和部门协调复杂。采用的技术方法和手段是综合的。,9/21/2024,30,（三）区域性,环境问题的地域性特征十分明显，因此环境规划必须注重“因地制宜”。所谓地方特色主要体现在环境及其污染控制系统的结构不同，主要污染物的特征不同，社会经济发展方向和发展速度不同，控制方案评价指标体系的构成及指标权重不同，各地的技术条件和基础数据条件不同，环境规划的基本原则、规律、程序和方法必须融人地方特征才是有效的。,（四）动态性,环境规划具有较强的时效性。它的影响因素在不断变化 ，无论是环境问题（包括现存的和潜在的）还是社会经济条件等都在随时间发生着难以预料的变动。,9/21/2024,31,（五）信息密集,信息的密集、不完备、不准确和难以获得是环境规划所面临的一大难题。在环境规划的全过程中，自始至终需要收集、消化、吸收、参考和处理各类相关的综合信息。规划的成功在,很大程度上取决于搜集的信息是否较为完全，能否识别和提取准确可靠；取决于是否能有效地组织这些信息，并很好地利用 （参考和加工）。,（六）政策性强,政策性强也是环境规划的一个特征，从环境规划的最初立题、课题总体设计至最后的决策分析，制定实施计划的每一技术环节中，经常会面临从各种可能性中进行选择的问题。,完成选择的重要依据和准绳，是我国现行的有关环境政策、法规、制度、条例和标准。环境规划的过程也是环境政策的分析和应用的过程。,9/21/2024,32,（七）可操作性强,目标可行，方案具体，具有弹性，易于分解执行，与现行的管理制度相结合，目标的先进性，要与经济社会发展规划相结合。,此外书中还提到：不确定性、公众参与及交叉与创新性。,9/21/2024,33,第二节 环境规划的特征和基本原则,二、环境规划的原则,（一）经济建设、城乡建设和环境建设同步原则,（二）遵循经济规律，符合国民经济计划总要求 的原则,（三）遵循生态规律，合理利用环境资源的原则,（四）预防为主，防治结合的原则,（五）系统原则,（六）坚持依靠科技进步的原则,（七）强化环境管理的原则,9/21/2024,34,“十一五”实现三个转变坚持五项原则,规划提出，“十一五”环境保护要加快实现三个历史性转变：一是从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重；二是从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步；三是从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题。规划同时提出坚持五项基本原则：一是,协调发展,，,互惠共赢,；二,是强化法治，综合治理,；三是,不欠新账，多还旧账,；四是,依靠科技，创新机制,；五是,分类指导，突出重点。,9/21/2024,35,协调发展，互惠共赢。,正确处理环境保护与经济发展和社会进步的关系，在发展中落实保护，在保护中促进发展，,坚持节约发展、安全发展、清洁发展,，实现可持续的科学发展。,强化法治，综合治理,。坚持依法行政，不断完善环境法律法规，严格环境执法；坚持环境保护与发展综合决策，科学规划，突出预防为主的方针，从源头防治污染和生态破坏，综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题。,不欠新账、多还旧账。,严格控制污染物排放总量；所有新建、扩建和改建项目必须符合环保要求，做到增产不增污，努力实现增产减污；积极解决历史遗留的环境问题。,依靠科技，创新机制。,大力发展环境科学技术，以技术创新促进环境问题的解决；,建立政府、企业、社会多元化投入机制和部分污染治理设施市场化运营机制,，完善环保制度，健全统一、协调、高效的环境监管体制。,分类指导，突出重点,。因地制宜，分区规划，统筹城乡发展，分阶段解决制约经济发展和群众反应强烈的环境问题，改善重点流域、区域、海域、城市的环境质量。,9/21/2024,36,第三节 环境规划的基本任务和类型,一、环境规划的任务,环境规划的任务是,解决和协调国民经济发展和环境保护之间的矛盾,，以期科学地规划（或调整）经济发展的规模和结构，恢复和协调各个生态系统的动态平衡，促使人类生态系统向更高级、更科学、更合理的方向发展。,9/21/2024,37,基本任务,（有个），具体的有5个方面,是依据有限的资源及其承载能力，,对人们的经济和社会活动进行约束,，以便调控人类自身的活动、协调人与自然的关系。,根据,社会发展以及人民生活水平提高对环境越来越高的要求，,对环境的保护与建设活动,作出时间和空间的安排与部署,，这是环境规划的又一个基本任务。,环境规划可以说是为改善环境质量制定可行方案，而环境保护与建设方案则是其中的核心内容。,9/21/2024,38,基本任务的5个方面,（一）环境规划的基本任务,1. 全面掌握地区经济、社会和环境的基础资料，分析环境的系统的现状,2.结合地区发展的总体规划，对城市环境系统的发展进行预测,3.对地区自然、经济和社会发展提出切实可行的调整方案,（全理布局、形成产业链、合理开发和高效的利用资源、多方案的优选）,4. 搞好环境保护，促进区域生态系统的良性循环,5. 制定环境保护技术政策，保证经济协调发展,9/21/2024,39,当前我国环境规划的主要任务包括以下几项,目前，我国环境保护工作正在进入新的发展时期，新的形势对环境规划的任务提出了更高的要求。未来一段时期，我国环境规划主要包括以下几项工作：,1. 进一步落实环境保护基本国策,2. 坚持污染防治和保护生态环境并重,3. 实施总量控制计划和跨世纪绿色工程规划,4. 建立和完善综合决策、监管和共管、环境投入和公众参与 4项制度,9/21/2024,40,第三节 环境规划的基本任务和类型,二、环境规划的类型,按规划期划分,（长、中、短）,按环境与经济的辩证关系划分（,经济制约型、协调型、环境制约型）,按环境要素划分（气、水、声、固废）,按照行政区划和管理层次划分,（国家、地方、部委、企业等）,按性质划分,（生态规划、污染控制规划、科学技术与产业发展、自然保护区等）,9/21/2024,41,第三节 环境规划的基本任务和类型,二、环境规划的类型,按规划期划分,长远环境规划，中期环境规划，以及年度环境保护计划。,长远环境规划一般跨越时间为 10年以上，中期环境规划一般跨越时间为5-10年，5年环境规划一般称五年计划 。五年环境计划便于与国民经济社会发展计划同步 ，并纳入其中 ；年度环境保护计划实际上是五年计划的年度安排 ，它是五年计划的分年度实施的具体部署，也可以对五年计划进行修正和补充。,9/21/2024,42,按环境与经济的辩证关系划分,1经济制约型,经济制约型环境规划是为了满足经济发展的需要。环境保护服从于经济发展的需求，一般表现为在经济发展过程中出现了环境问题，为解决已发生的环境污染和生态的破坏，制定相应的环境保护规划。,2协调型,协调型环境规划反映了促使经济与环境之间的协调发展，以提出经济和环境目标为出发点，以实现这一双重目标为终点。,3环境制约型,环境制约型环境规划是从充分 、有效地利用环境资源出发，同时防止在经济发展 中产生环境污染来建立环境保护目标 ，制定环境保护规划。,9/21/2024,43,按环境要素划分,1大气污染控制规划,大气污染控制规划，主要是在城市或城市中的小区进行。其主要内容是对规划区内的大气污染控制，提出基本任务、规划目标和主要的防治措施。,2 水污染控制规划,水污染控制规划包括区域 、水系、城市的水污染控制。具体地讲，水域 （河流、湖泊、地下水和海洋 ）环境保护规划的主要内容是对规划区内水域污染控制，提出基本任务 、规划目标和主要防治措施。,3固体废物污染控制规划,固体废物污染控制规划是省、市、区、行业和企业等的规划，主要对规划区内的固体废物处理处置、综合利用进行规划 。,4噪声污染控制规划,噪声污染控制规划一般指城市、小区、道路和企业的噪声污染防治规划,9/21/2024,44,按照行政区划和管理层次划分,按行政区划和管理层次可分为国家环境规划、省（区）市环境规划、部门环境规划、县区环境规划、农村环境规划、自然保护区环境规划、城市综合整治环境规划和重点污染源（企业）污染防治规划。以上各类规划构成一个多层次结构 。我国环境保护规划的层次结构见图1一1。,9/21/2024,45,国家环境规划,部门行业环境规划,省，市，自治,区环境规划,地、市，环境规划,省,市,自治区部门,环境规划,区域环境规划,计划单列式环境规划,9/21/2024,46,按性质划分,环境规划从性质上分，有生态规划、污染综合防治规划、专题规划（如自然保护区规划）和环境科学技术与产业发展规划等。,9/21/2024,47,生态规划是以可持续发展的理论为基础，以生态学原理为指导，应用系统科学、环境科学等多学科手段,辨识、模拟和设计生态系统内部各种生态关系和生态过程，,确定资源开发利用和保护的生态适宜性，探讨改善系统结构和功能的生态对策，,促进人与环境系统协调、持续发展的规划方法。,9/21/2024,48,生态环境规划是以促进区域生态系统良性循环，保持人与自然、人与环境关系持续共生、协调发展，实现社会的文明、经济的高效、生态的和谐为目的，,提出资源合理开发利用、环境保护和生态建设的规划对策的规划方法。,与传统的规划相比，具有很大的不同，主要在以下四个方面：,1)生态规划的对象是复合生态系统,2)以资源环境承载力和环境容量为前提,3)规划标准从量到序,4)规划目标从优到适,9/21/2024,49,2污染综合防治规划,污染综合防治规划也称之为污染控制规划 ，按内容可分为工业 （行业、工业区）污染控制规划、农业污染控制规划和城市污染控制规划。根据范围和性质的不同又可分为区域污染综合防治规划和部门污染综合防治规划。,3环境科学技术与产业发展规划,环境科学技术与产业发展规划主要内容有为实现上述规划类型所需要的科学技术研究、发展环境科学体系所需要的基础理论研究、环境管理现代化的研究和环境保护产业发展研究。,9/21/2024,50,环境规划有很多种分类方式，这些分类并不是绝对的，它们间是互相渗透的，只是更侧重于某一方面。如生态规划中也包含中污染治理的内容、污染防治规划中也有生态的内容，年规划中也会有处的远景规划等。,这些分类中，我国以行政区划和管理分类的规划更多。,9/21/2024,51,第四节环境规划的发展和趋势,一、国外环境规划的发展,二、我国环境规划的发展历程,按照全国环境保护会议大致分为4个阶段,（一）探索阶段19731983,（二）研究阶段19831989,（三）发展阶段19891996,（四）深化阶段1996,9/21/2024,52,1973,1983,1989,1996,74年提出的5年控制，10年解决的目标,1973年第一次全国环境保护会议上提出的32字方针，前面的是“全面规划，合理布局”,70年代开展的北京东南郊、沈阳市及图门江流域环境质量评价和污染控制途径研究,80年代初期济南市环境规划和山西能源重化工基地综合经济规划中的环境专项规划是我国最早的区域环境规划。,仅限于污染控制,方法以定性为主,制度,实践,内容,方法,9/21/2024,53,1973,1983,1989,1996,七五期间开展了环境容量研究，建立了自己的大气和水容量模型,国家环境管理信息系统的研究在应用计算机建立 数据库、模型库、模拟污染过程等方面取得了经验,对环境经济投入产出线性规划方法进行了研究、,经济与环境综合规划作了探索,开展了七大流域水污染防治规划,方法论取得显著进展,环境经济计量模型,投入产出模型,系统动力学模型,环境破坏经济损失估算研究,实践,内容,方法,83年第二次全国环境保护会议，提出三同步方针,84年召开城市规划研讨会,9/21/2024,54,1973,1983,1989,1996,1989年，第三次全环境保护会议,指导思想：可持续,技术路线：末端转向全过程（优化产业结构、合理布局、发展清洁生产和污染治理的全过程）,93年，国家环保局要求编制城市综合整治规划，并下发城市环境综合整治规划编制技术大纲,组织编写了,环境规划指南,并加强了环境管理，国家开展了总量控制试点,方法论有不少进展,提出并应用了承载力的概念并它解决合理布局的,冲突论解决污染负荷公平分配,GIS应用,制度,实践,内容,方法,我国广泛开展了环境规划的编制工作，涌现出一批优秀规划,9/21/2024,55,1973,1983,1989,1996,年以后,年第四次全国环境保护会议，颁布了关于环境若干问题的决定，批准了国家环境保护九五规划和年远景目标，国家实施污染物排放问题控制和跨世纪绿色工程规划两大措施，确定三河、三河、两区为重点区治理区。,制度,实践,内容,方法,大部分城市制定了环境保护规划,以污染为主,十五开始转为生态保护与污染防治并重,9/21/2024,56,（一）中国城市环境规划工作取得的进展,（二）环境规划中出现的问题,中国城市规划的现状分析,1、环境规划确立了可持续发展和科技兴国的战略思想（目的是协调发展、三效益统一）,2、城市规划正逐步规范化，有了全国统一的技术大纲（指标体系、内容完善，初步形成方法论）,3、逐步纳入总体规划中,9/21/2024,57,中国城市规划的现状分析,（二）环境规划中出现的问题,1协调性规划缺乏,2新开发区规划方法有等完善,3管理还没有走上法制轨道,4缺乏一支素质好，技术力量强的城市环境规划队伍,5决策支持系统的研制工作亟待加强,6缺乏可行性和可操作性,9/21/2024,58,环境规划发展规划及展望,1协调型规划受到重视并成为热点,2规划的技术路线将从污染末端控制向全过程控制,3城市规划的污染控制方式将更突出集中控制,4节能减排与总量控制规划继续受到青睐,5城市生态规划愈来愈被人们重视,6环境规划决策支持系统将会成为研究的重点之一,9/21/2024,59,9/21/2024,60,