广东省农村土地确权成果提交及检查验收方案讨论

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,广东省农村土地确权成果提交及检查验收方案讨论,广东省农村土地确权成果提交及检查验收方案讨论广东省农村土地确权成果提交及检查验收方案讨论前言为稳定和完善农村土地承包关系，国家出台一系列政策、法律法规要求进行农村土地承包经营权登记确权，特别是2011年2月农业部发布关于开展农村土地承包经营权登记试点工作的意见 充分肯定了农村土地承包经营权确权登记的重要意义，规定了开展农村土地承包经营权确权登记工作的指导思想、主要任务和基本原则 。现结合广东省土地确权颁证规范，特总结需要提交的图、表等文字及数据成果。,前言,为稳定和完善农村土地承包关系，国家出台一系列政策、法律法规要求进行农村土地承包经营权登记确权，特别是2011年2月农业部发布关于开展农村土地承包经营权登记试点工作的意见 充分肯定了农村土地承包经营权确权登记的重要意义，规定了开展农村土地承包经营权确权登记工作的指导思想、主要任务和基本原则,。,现结合广东省土地确权颁证规范，特总结需要提交的图、表等文字及数据成果。,验收时需提交的表格成果,1、 发包方调查表,2、 承包方调查表,3、 承包地块调查表,4、 农村土地承包经营权调查信息公示表,5、 农村土地承包经营权公示结果归户表,6、 农村土地承包经营权登记申请书,7、 农村土地承包经营权登记审批表,8、 农村土地承包经营权登记簿,9、 农村土地承包经营权合同书,10、 农村土地承包经营权证书,11、 农村土地承包台账,验收时需提交的表格成果,12、农村土地承包经营权调查汇总表,13、户主身份证、户口簿复印件、发包方代表身份证复印件,14、代理人身份证明书和委托书,15、指界委托书（通知书）,验收时需提交的图件成果,1、 工作底图,2、 调查草图,3、 地块公示图,4、 地块签章图,5、 地块分布图,6、 承包地块示意图,7、 数字正摄影像图、地籍图,8、 公示图、公示表的时候拍摄的图片,9、 工作期间拍摄的各种图片,验收时需提交的文本文件,1、 工作方案,2、 技术设计书,3,、 会议纪要以及工作涉及的组织实施和政策技术文件,4,、 纠纷调解协议书、检查记录、工作总结、技术总结,5,、 公示期间提交的材料：勘误修正记录,6,、 项目承担单位两级检查记录,验收时需提交的数据库成果,1,、规范要求的农村土地承包经营权确权登记格式数据库 及国家数据库汇交要求的数据库成果,2,、农村土地承包管理信息系统,3,、测量数据文件、,地块控制测量、起算数据等资料,、,4,、 其他数字化档案资料等。,建议,由于土地确权项目是一项繁琐又需要耐心的项目，实施过程中会遇到各种各样的问题，这就需要我们实施人员熟练掌握其中的每个环节以及整个作业流程，也会涉及到多个表格的填写，图件的制作，有时候会容易混淆，我就把这些图、表汇总给大家，实施规范中都有这些表格的样本及填写要求，望各位实施人员努力学习规范，实施过程中按规范完成验收时所需提交的图表文件。,确权登记成果资料目录,4,检查验收的内容,3,检查验收的操作流程,2,成果检查验收的概述,1,验收的流程及标准,检查验收报告编写格式,7,质量评价标准及评分表格,6,检查比例及质量评价标准,5,成果检查验收的概述,1,目的：,为了保证成果的质量，规范成果检查验收的程序、,内容和方法。,检查验收的组织方式：,确权登记成果省级检查验收是在,县（市、区）农村土地承包经营权确权登记颁证工,作领导小组组织检查验收的基础上，由省农业厅组,织成立验收组。,验收组成员：,农业厅、国土资源厅、财政厅等单位的法,律政策、农业经济、土地管理、测绘地理信息、软,件系统技术、档案管理等方面的专业人员组成。,成果检查验收的概述,1,农业部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、国土资源部、国务院法制办、国家档案局关于认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见,（农经办,20152,号）,关于印发,的通知,（粤农,2014275,号）,农业部 国家档案局关于印发,的通知,（农经发,201412,号）,农业部办公厅关于印发,农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收办法,(,试行,),的通知（农办经,20155,号）,成果检查验收依据,1.,总体完成情况,4.,农村土地承包经营权登记成果完成情况检查,3.,农村土地承包经营权调查成果完成情况检查,2.,工作保障落实情况检查,1,成果检查验收的概述,内容,5.,农村土地承包管理信息化建设成果完成情况检查,成果检查验收概述,1,采用内业查看、内业检测；外业抽样检测、实地勘察、评定精度；数据库拓扑检查及系统运行等方法。,重点检查确权登记颁证成果的真实性、完整性、规范性。,方法,01,前期准备,03,形成意见,05,检查验收终止,02,组织准备、资料准备,实施检查,04,提交报告,2,检查验收的操作流程,检查验收的操作流程,2,2.1,前期准备,2.1.1.,组织准备,a.,成立检查验收组：成员,5-7,人,b.,外业：研究确定抽样检测的区域、线路、具体方法,和时间安排，准备所需的仪器设备,内业：资料查看、检测的重点、具体方法和时间安排,c.,告知被检查验收单位需要配合的事项,d.,召开检查验收工作布置会,检查验收的操作流程,2,2.1.2.,资料准备：,投招标文件及签订合同、宣传培训资料、工作方案、技术设计书、会议纪要决议、工作总结、技术总结、检查报告、调解意见书等,DOM,、调查草图、地块分布图、地块公示图、调查信息公示图等图件。,农村土地承包台账、土地承包合同、相关调查表格、数据统计表格等,质检报告、保密责任书、自检报告、检查记录材料,图件成果,档案资料,文字成果,相关质检成果,簿册成果,质检报告、保密责任书、自检报告、检查记录材料,纸质档案、电子档案,数据库及管理信息系统,工作底图,公示图,图片成果,确认图,发包方调查表,承包方调查表,簿册成果,登记簿,簿册成果,承包地块示意图,簿册成果,检查验收的操作流程,2,2.2,实施检查,召开检查验收工作会、听取工作汇报、对相关问题进行咨询，确定检查的内容、方法、样本等。检查分资料查看、实地抽样、数据库检查及系统运行等,2.3,形成意见,根据检查情况，形成验收意见。验收不合格的，限期整改。整改后重新申请检查验收。,2.4,提交报告,检查验收组向县（市、区）农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组提交检查验收报告。,检查验收的操作流程,2,2.5,检查验收终止,有下列情况之一的，终止检查验收：,1.,作业成果的数学基础不正确,2.DOM,精度或实测基础数据精度不达标,3.,无技术设计书（技术方案）或作业过程和方法不符合技术设计书（技术方案）要求,4.,数据库成果、信息系统功能不符合规范要求或内容严重缺失,5.,受检区域的农户签字（含委托签字）率未达到,90%,6.,承包地块权属信息符合率未达到,95%,检查验收内容,3,3.1,完成情况,包括：确权登记工作总体完全情况、,调查完成情况,登记完成情况,如下表：,总体完成情况检查表,农村土地承包经营权调查完成情况表,农村土地承包经营权登记完成情况检查表,检查验收内容,3,3.2,航测,DOM,或卫星遥感,DOM,精度,包括：,DOM,像控点精度、,DOM,明显地物点精度、地形地物（地形）形交情况等,检查验收内容,3,3.3,承包地块精度,包括：界址点精度检查,航测法、图解法面积精度检查,控制点（像控点）精度检查表,农村土地承包经营权调查界址点精度检查表,检查验收内容,3,3.4,相关资料情况,3.4.1,原始资料：查看二轮承包原始资料（台账、合同、权证、发包方关于发包农村土地承包经营权的决议等）是否齐全，有无扫描件及电子文档,3.4.2,确权登记资料：文字材料、调查草图检查、成果编码规范性检查、表格成果检查、承包经营权纠纷调处情况检查、发包方地块分布圈检查、公示资料、保密工作检查,检查验收内容,3,3.5,农村土地承包经营权确权登记数据库检查,以广东省农村土地承包经营权确权登记成果规范工具检查软件形成的检查报告为主，辅以现场抽查,农村土地承包经营权确权登记数据库检查表,检查验收内容,3,3.6,农村土地承包经营权确权登记管理信息系统检查,确权登记成果资料目录,4,4.1,调查基础数据,a.,航测成果（航测法提交,),航测成果质检报告、航摄,DOM,成果、影响结合图,b.,实测成果（实测法提交,),承包地块调查草图、控制点点之记、观测记录手薄、项,目区实测界址数据、各等 级控制点成果表及控制网点分布 图、平差计算资料、测量原始资料,确权登记成果资料目录,4,4.2,确权登记成果,a.,二轮承包情况的相关资料,b.,表格文书成果,：发包方调查表、承包方调查表、农村,土地承包经营权调查信息公示表、农村土地承包,经营权公示结果归户表,c.,图件成果,d.,调查图件：调查草图及发包方地块分布图、村级农,村土地承包经营权地块示意图,确权登记成果资料目录,4,4.3,方案总结类成果,a.,农村土地承包经营权确权登记项目合同,b.,农村土地承包经营权调查工作方案,c.,农村土地承包经营权调查工作总结,d. ,农村土地承包经营权调查技术设计书,e.,农村土地承包经营权调查技术总结,f.,相关决议（意见）及会议记录等文案材料,g.,相关宣传材料,确权登记成果资料目录,4,4.4,数据库成果,a.,农村土地承包经营权确权登记数据库,b.,农村土地承包经营权确权登记管理信息系统,c.,农村土地承包经营权确权登记相关资料,d.,汇总统计资料以及分区县、乡镇、村、组的统计信息,e.,数据库质检报告,确权登记成果资料目录,4,4.5,技术检查报告,a.,技术检查报告：自检的质量检查报告、质量鉴定文件,b.,相关检查表格：项目质量管理体系运行过程中所产生的检查记录及表格,检查比例及质量评价标准,5,5.1,检查抽样,省级检查验收内容的基本单位执行表,10,规定,检查比例及质量评价标准,5,5.1,检查抽样,同一县级行政区接受不同级别的检查验收时，应避免选择已被抽取国的发包方、承包方或承包地块。,检查验收抽样样本量如表,11,检查比例及质量评价标准,5,5.2,检查方法,主要以外业检测和内业查看的方式进行检查,内业小组,按照检查验收规定审查成果资料，并做好检查验收记录,室内查看主要检查文字成果、入户调查成果、图件成果、档案成果、数据库成果及管理信息系统运行等。,外业小组,按照检查验收规定进行检查对照，审查成果资料，并做好检查记录。现场抽测李玉,RTK-GPS,进行实测及地块权属实地核查。,检查验收组,针对内外业检查情况提出质询，接受检查验收的单位答疑,检查比例及质量评价标准,5,5.3,资料检查,包括文字成果、入户调查成果、成果图件、数据库成果、管理信息系统检查、档案管理,5.4,现场检测,外业检查分,2-3,个外业检查组，每组抽取,1,个乡镇的,2,个发包方，每个发包方抽取,2-3,户承包户；同时抽取,DOM,明显地物点进行实测（每组不低于,10,个），抽查,DOM,精度,质量评价标准及评分表格,6,6.1,检查验收评分,验收评分执行百分制，满分,100,分。各类检查内容满分为,100,检查内容：以发包方、承包方、承包地块为基本单位,计分方法：按合格比例计算各要素得分,计算公式：要素得分,=,要素分值,合格样本数,总样本数,各类检查内容在评分中所占权重如下表：,质量评价标准及评分表格,6,6.2,检查验收结果评定,结果评定分为检查结果评定和验收结果评定,检查验收结果评定如下表：,质量评价标准及评分表格,6,工作保障落实情况检查表,质量评价标准及评分表格,6,承包经营权调查成果完成情况检查表,质量评价标准及评分表格,6,承包经营权调查成果面积精度检查表,质量评价标准及评分表格,6,承包经营权调查成果界址点精度检查表,质量评价标准及评分表格,6,承包经营权登记成果完成情况检查表,质量评价标准及评分表格,6,农村土地承包管理信息化建设成果完成情况检查,质量评价标准及评分表格,6,总体完成情况检查表,、,检查验收报告编写格式,成果检查验收报告编写应符合以下内容格式,：,一、检查验收的对象,二、检查验收的依据和方法,三、提交检查验收的成果资料,四、检查验收的数量和比例,五、总体评价,7,、,检查验收报告编写格式,总体评价包括：,（一）工作评价,（二）成果评价,（三）整改意见,（四）检查验收结论,检查验收组签名,组长,副组长,日期,7,县（市、区）农村土地承包经营权确权登记板扎项目检查验收专家名单,总结,每个省的基本流程和规范要求大体相同，验收时实行打分制，每个公司也不可能得到满分，所以我们在实施过程中就需要有重点的进行作业，比如验收终止的哪几项，不符合其中一项，就停止验收，这就要求我们重点的实施阶段必须严格执行规范。希望中农信达各个区的领导来共同讨论一下咱们公司的验收标准，我认为可以制定一个统一的标准，虽然各个省不完全一样，只要把各个区的汇总统一一下，一旦统一，就不要随便更改，以后各个项目就按照我们的内部标准验收，将来即使某一项不合乎要求，总体我们是符合规范要求的，将来面对省市里也肯定能够验收通过。这只是个人的一些建议，有不足的地方望大家多多指正。,人有了知识，就会具备各种分析能力，,明辨是非的能力。,所以我们要勤恳读书，广泛阅读，,古人说“书中自有黄金屋。,”通过阅读科技书籍，我们能丰富知识，,培养逻辑思维能力；,通过阅读文学作品，我们能提高文学鉴赏水平，,培养文学情趣；,通过阅读报刊，我们能增长见识，扩大自己的知识面。,有许多书籍还能培养我们的道德情操，,给我们巨大的精神力量，,鼓舞我们前进,。,