交通安全管理(何军)

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,交通安全管理,HSE,2015,年,1,2014,年,1,月,7,日晚，河北省张家口市怀安县驾驶人刘海彬和同行,4,人在某火锅城饮酒后，驾乘冀,G6V200,夏利小轿车与对向车道重型半挂牵引车正面相撞，造成刘海彬及同乘,4,人全部死亡。经检测，小轿车驾驶人刘海彬血液中酒精含量为,197mg/100ml,，属严重醉酒驾驶。,2014,年,1,月,15,日,23,时,50,分许，山西省孝义市驾驶人张建国饮酒后驾驶晋,JP6520,小型轿车闯红灯通过介休市三贤大道十字路口时，与重型半挂牵引车侧面相撞，造成张建国及同车,5,人全部死亡。经鉴定，小轿车驾驶人张建国血液酒精含量为,271mg/100ml,，属于严重醉酒驾驶，且同乘人员均未系安全带。,2,2014,年,02,月,11,日,23,时,42,分，贵州省晴隆县驾驶人令狐勇饮酒后驾驶贵,G88611,小型面包车，超速追尾重型半挂车尾部，造成令狐勇及同车,4,人全部死亡。经调查，令狐勇血液酒精浓度为,161mg/100ml,，且事发时面包车乘员均未系安全带。,2014,年,3,月,6,日,13,时,35,分，黑龙江省富裕县驾驶人褚宏光饮酒后驾驶黑,MW6558,吉利牌小型轿车搭乘,4,人以时速,109km/h,（限速,70km/h,）驶入对向车道，与相对行驶的奇瑞牌小型轿车相撞，造成两车共,5,人死亡，,3,人受伤。经检测，褚宏光血液酒精含量为,391mg/100ml,，属于严重醉酒驾驶。,2011,年,1,月,11,日,18,时,30,分，河南省平顶山市平运汽车运输有限公司陶金平驾驶豫,D34401,大型客车，因超速行驶（超速,30%,）未能及时制动，与前方因交通事故停在左侧道路的豫,NQ0517,小型客车相撞后，冲入路侧边沟后仰翻，造成,16,人死亡、,25,人受伤。,3,2014,年,7,月,12,日,12,时,30,分，安徽省池州市杰达汽车运输股份有限公司王小培驾驶皖,R23460,大型普通客车，因超速行驶（超速,50%,）操作不当，车辆冲破路侧护栏并翻下路基，造成,6,人死亡、,36,人受伤。,2014,年,1,月,9,日,11,时,20,分，甘肃省甘谷县大像山镇王智驾驶甘,E13969,低速载货汽车，货厢内搭乘,11,人在送葬返回途中，因超速行驶且操作不当，车辆失控坠入路侧,20,米的山崖，造成车上,10,人死亡，,3,人受伤。,2014,年,5,月,25,日,6,时,20,分，河南省尉氏县王勇驾驶新,AA7719,重型普通货车，因超速且未保持安全距离与前方同方向新疆奇台县高承华驾驶的新,BC8425,轻型普通货车（驾驶室内乘坐,4,人、车厢内拉载,37,人，均为务工人员）相撞，致,11,人死亡，,32,人受伤。,4,2012,年,12,月,28,日,6,时许，广西河池大化县板升乡,19,人（含,6,岁以下幼儿,10,人）以,800,元价格包租同县七百弄乡蓝海举的桂,M95899,小型面包车（核载,9,人），由南宁市返乡，因驾驶人雾天严重疲劳驾驶（已连续行驶,9,小时），车辆失控翻下山崖，造成,10,人死亡（其中,5,名幼儿）、,10,人受伤。,2014,年,8,月,26,日,12,时,16,分，宁夏固原市驾驶人马克驾驶新疆四平商贸有限公司新,A99290,宇通牌大客车乘载,61,人（含,11,名儿童），因极度疲劳且超速行驶，在前方无障碍物情况下向左猛打方向冲入对向车道，与对向重型仓栅式半挂车相撞，造成,15,人死亡，,35,人受伤。经调查，大客车驾驶人马克事发前,10,天内连续驾车往返宁夏与新疆两地未休息，连跨三省，单趟行程达,2300,公里，事发时已极度疲劳，连下身线裤掉落膝盖都无知觉。,5,2012,年，,7,月,17,日,12,时许，一辆由无锡驶往杭州方向的旅游大巴，因雨天路面湿滑发生翻车事故，由于大部分乘客系着安全带，仅为皮外伤等轻伤，有,4,位乘客因未系安全带，伤势严重。,（习惯性违章）,一、醉酒驾驶 六、,不遵守交通信号,二、超速行驶 七、,带病行车,三、疲劳驾驶 八、,行车接打手机,四、货车违法载人 九、,超员、超载,五、不系安全带 十、,争道抢行,6,习惯性违章驾驶员的心理浅析,一是违章时的侥幸心理,由于习惯性违章行为导致事故发生的概率较小，使人们产生一种错误的理解，即认为一次违章，小概率事件不会发生。这种错觉，增加了人们的侥幸心理。如开快车，十次八次可能都不会出交通事故，这加重了司机的侥幸心理。结果才有,“,十次事故九次快,”,的经验之谈。交通部门统计表明，在交通事故中,60%,的人身伤亡是由超速或疲劳驾驶造成的。,二是,违章时的取巧心理,驾驶员工作场所不固定，安全管理人员无法监管生产运输的全过程,，一些驾驶员贪图方便，在运输作业的过程中不按照安全操作规程进行作业。,三是,违章时的逞能心理,如个别驾驶员在运输作业途中不能严格遵守,道路交通安全法,，而是靠想当然，自恃技高人胆大盲目驾驶，超速、强超、强会开英雄车造成交通事故。,四是违章时的无知心理,如个别驾驶员缺乏相关的道路风险识别知识，作业场所的道路情况作不明，盲目进入造成安全事故的发生。,7,如何避免习惯性违章,一、要严格执行安全考核制度，加大对习惯性违章的处罚 。全生产管理人员要从严执行制度，对驾驶员的习惯性违章行为敢抓敢管，做到,“,宁听骂声，不听哭声,”,。要及时制定相应的安全规章制度，把规章制度落实到班组，落实到每一个驾驶员上。在处理驾驶员的习惯性违章现象时，要深刻剖析，从重处罚。坚决杜绝,“,十大驾车不安全行为,”,， 使习惯性违章现象不至于蔓延。,二、要发挥安全管理人员作用，落实安全检查制度。全生产制度要靠好的监督机制来保证执行，除了例行组织的交通安全检查外，各级安全管理人员要经常到运输作业现场检查安全措施落实情况，对驾驶员讲解安全注意事项，把好安全检查第一道关口。,8,三、要加强班组安全管理，开好班组安全活动。视班组出车前的日教育活动的开展，通过多层次、周期性、制度化的安全教育，因势利导，形成强有力的交通安全教育体系和良好的学习氛围。提高驾驶员对危险危害因素的识别能力和事故防范能力，促进安全习惯的养成。,四、要强安全基础教育，强化驾驶员安全行车意识 。驾驶员习惯性违章需要强有力的安全教育，以增强驾驶员的安全行车自觉性。应狠抓,“,认识,”,教育 ，,“,认识,”,不到位，行动就不会到位。正确认识习惯性违章的危害和防范习惯性违章的重要意义，是预防习惯性违章的第一步，也是重要的一步。,五、要加强车辆技术状况检查 确保车辆安全性能。车队、班组为单位，对车辆的安全状况实行日常检查和例行检查相结合的方式，重点检查车辆的制动系统、转向系统、传动系统确保车辆有一个良好的安全技术状况。,9,包茂高速陕西延安“,8,26,”,一、基本情况,（一）事故车辆驾驶人情况。,陈强，卧铺大客车驾驶人（已在事故中死亡），男，,41,岁，内蒙古自治区包头市人。,2002,年,12,月,30,日在内蒙古自治区乌海市交警支队车辆管理所初次领取机动车驾驶证，,2008,年,10,月,29,日增驾取得大型客车准驾资格，准驾车型代号为,A1,，持有道路旅客运输从业资格证书。,高金良，卧铺大客车驾驶人（已在事故中死亡），男，,49,岁，内蒙古自治区乌兰察布盟人。,1993,年,6,月,15,日在内蒙古自治区乌兰察布盟交警支队车辆管理所初次领取机动车驾驶证，,2003,年,10,月,15,日增驾取得大型客车准驾资格，准驾车型代号为,A1,、,A2,，持有道路旅客运输从业资格证书。,闪文全，重型半挂货车驾驶人兼押运员，男，,42,岁，河南省焦作市人。,1981,年,10,月,5,日在部队初次领取机动车驾驶证，,1985,年,5,月,4,日换为地方驾驶证，准驾车型代号为,A2,，于,2011,年,6,月,1,日、,6,月,7,日在河南省焦作市交通运输局分别取得危险货物运输押运员从业资格证和危险货物运输驾驶员从业资格证。,10,张军，重型半挂货车驾驶人兼押运员，男，,43,岁，河南省焦作市人。,1990,年,8,月,20,日在河南省焦作市交警支队车辆管理所初次领取驾驶证,准驾车型代号为,A2,、,D,，于,2011,年,5,月,26,日、,7,月,15,日在河南省焦作市交通运输局分别取得危险货物运输押运员从业资格证和危险货物运输驾驶员从业资格证。,经调查，没有发现上述驾驶人酒后驾驶、吸毒后驾驶的迹象。其中：陈强、高金良、闪文全的驾驶资格和从业资格证件齐全有效；张军的从业资格证件齐全，但张军因连续两年以上未提交,机动车驾驶人身体条件证明,，驾驶证处于注销可恢复状态，不具备机动车驾驶资格。至事故发生时，陈强连续驾驶时间达,4,小时,22,分，属疲劳驾驶。,11,（二）事故车辆情况。,卧铺大客车号牌为蒙,AK1475,，厂牌型号为宇通牌,ZK6127HW,型，核载,39,人，发生事故时实载,39,人。,2010,年,3,月,12,日在内蒙古自治区呼和浩特市交警支队车辆管理所办理注册登记，机动车所有人为内蒙古自治区呼和浩特市呼运（集团）有限责任公司，车辆使用性质为公路客运，检验有效期至,2013,年,3,月,31,日。,2011,年,6,月,1,日在内蒙古自治区呼和浩特市道路运输管理局办理道路运输证，经营范围为省际班车客运，班车类别为直达，无停靠站点，途经路线为京藏高速呼市至包头段、包茂高速包头至西安段。事故发生前，车辆的行驶速度为,77.2,公里,/,小时。,重型半挂货车由重型半挂牵引车和罐式半挂车组成。,其中：重型半挂牵引车号牌为豫,HD6962,，厂牌型号为解放牌,CA4258P2K2T1EA81,，准牵引总质量,40,吨；罐式半挂车号牌为豫,H213A,，厂牌型号为中集牌,ZJV9403GHYDY,。核定整备质量,6.5,吨，实际整备质量,9.9,吨，超出核定整备质量,12,3.4,吨；核定载货,33.5,吨，实际装载,35.22,吨甲醇，超载,1.72,吨。半挂牵引车、罐式半挂车于,2011,年,4,月,7,日在河南省焦作市交警支队车辆管理所办理注册登记，机动车所有人为河南省焦作市孟州市汽车运输有限责任公司，车辆使用性质为危险化学品运输车，检验有效期至,2013,年,4,月,6,日。,2011,年,4,月,8,日在焦作市道路运输管理局办理道路运输证，经营范围为危险货物运输（,3,类）。事故发生前，车辆的行驶速度为,21.0,公里,/,小时。,经调查，事故车辆的行驶证、运营资质、保险等齐全且均在有效期内，车辆制动性能无异常。其中：卧铺大客车运营线路符合规定；卧铺大客车和重型半挂牵引车符合出厂时的国家标准要求，但罐式半挂车出厂时实际整备质量与,公告,相关参数信息不一致。,13,（三）事故道路情况。,事故发生路段位于包茂高速公路陕西省延安市境内,484,公里,95,米处，南北走向，双向四车道，设计时速,80,公里,/,小时。事故发生地点位于包头（北）至西安（南）方向一侧，两条行车道宽均为,3.75,米，纵断面坡度为,0.35%,，平面上位于两个不设超高的反向圆曲线间直线连接处,前后圆曲线半径分别为,2600,米和,2500,米，视线良好。,事故发生路段右侧为安塞服务区，高速公路主路与服务区出口、入口连接形成的三角区均施划了车行道分界线、边缘线和导流线。服务区下行（南侧）驶入高速公路主路的加速车道宽,5.25,米、长,219.38,米，高速公路路侧提前设置了车辆合流指示标志。服务区上行（北侧）高速公路,481,公里,600,米、,482,公里,600,米和,483,公里,300,米处，分别设置了服务区,2,公里、服务区,1,公里和服务区出口三级指示标志。,14,经核查，事故路段的技术指标、交通安全设施的设置情况均符合国家和行业相关标准规范。事故发生时天气晴间多云，能见度较好。,（四）事故相关单位情况。,内蒙古自治区呼和浩特市呼运（集团）有限责任公司创建于,1950,年，,1997,年和,2001,年进行了两次企业改制，现为民营股份制运输企业，具有从事道路旅客运输的一级运营资质，共有车辆,402,辆。其中，蒙,AK1475,卧铺大客车的日常管理由呼运（集团）有限责任公司内设的客运三分公司负责，按照公司租赁线路、车主出资购车的模式经营。,15,河南省焦作市孟州市汽车运输有限责任公司为国有股份制运输企业，隶属于孟州市交通运输局。该公司具有危险货物运输（,2,类,1,项、,2,类,2,项、,2,类,3,项、,3,类、,4,类,3,项、,8,类）运营资质，现有危险货物运输车辆,394,辆。其中，豫,HD6962,重型半挂货车由该公司和个人共同出资购买，双方约定车辆登记在孟州市汽车运输有限责任公司名下，共同经营危险货物运输业务。,二、事故发生经过及应急处置情况,（一）事故发生经过。,2012,年,8,月,25,日,16,时,55,分，蒙,AK1475,卧铺大客车从内蒙古自治区呼和浩特市长途汽车站出发前往陕西省西安市，出站时车辆实载,38,人。,19,时，车辆在呼包高速土默特右旗萨拉齐出口匝道处搭乘一名乘客，车辆乘务员也在此处下车。,22,时,50,分，该车在包茂高速与榆神高速互通式立交桥处，搭载另外,16,一名转乘乘客，此时卧铺大客车实载,39,人，期间车辆由陈强、高金良轮换驾驶。,8,月,25,日,19,时,3,分，豫,HD6962,重型半挂货车在兖州矿业陕西榆林能化有限公司装载,35.22,吨甲醇后，前往陕西省韩城市昌顺化工厂，期间车辆由闪文全、张军轮换驾驶。,8,月,26,日,2,时,15,分，重型半挂货车进入安塞服务区停车休息并更换驾驶员。,2,时,29,分，闪文全驾驶重型半挂货车从安塞服务区出发，违法越过出口匝道导流线驶入包茂高速公路第二车道。此时，卧铺大客车正沿包茂高速公路由北向南在第二车道行驶至安塞服务区路段。,2,时,31,分许，卧铺大客车在未采取任何制动措施的情况下，正面追尾碰撞重型半挂货车。碰撞致使卧铺大客车前部与重型半挂货车罐体尾部铰合，大客车右侧纵梁撞击罐体后部卸料管，造成卸料管竖向球阀外壳破碎，导致大量甲醇泄漏。碰撞也造成卧铺大客车电气线路绝缘破损发生短路，产生的火花使甲醇蒸气和空气形成的爆炸性混合气体发生爆燃起火，大火迅速引燃重型半挂,17,货车后部和卧铺大客车，并沿甲醇泄漏方向蔓延至附近高速公路路面和涵洞。事故共造成大客车内,36,人死亡、,3,人受伤，大客车报废，重型半挂货车、高速公路路面和涵洞受损，直接经济损失,3160.6,万元。,（二）事故应急处置情况。,事故发生后，陕西省延安市公安交警、消防官兵迅速赶到事故现场进行处置，延安市、安塞县人民政府及其有关部门也迅速赶赴事故现场组织施救，卫生部门调集专家及医护人员全力救治伤员。接报后，陕西省人民政府立即启动应急救援预案，陕西省人民政府主要负责同志带领安全监管、公安、交通、卫生等部门负责同志赶赴现场指挥应急施救工作。随后，国家安全监管总局、公安部有关负责同志及交通运输部有关司局负责同志于当日下午赶到事故现场，指导协调地方政府做好前期处置和善后处理等工作。内蒙古自治区、河南省人民政府接报后，立即组织安全监管、公安、交通等部门和相关地市负责同志赶赴现场，协助做好事故善后赔付和调查工作。,18,8,月,26,日,17,时,45,分，事故现场清理完毕，事发路段恢复通行。事故救援及善后处理工作平稳有序。,三、事故原因和性质,（一）直接原因。,1.,卧铺大客车驾驶人陈强遇重型半挂货车从匝道驶入高速公路时，本应能够采取安全措施避免事故发生，但因疲劳驾驶而未采取安全措施，其违法行为在事故发生中起重要作用，是导致卧铺大客车追尾碰撞重型半挂货车的主要原因。,2.,重型半挂货车驾驶人闪文全从匝道违法驶入高速公路，在高速公路上违法低速行驶，其违法行为也在事故发生中起一定作用,是导致卧铺大客车追尾碰撞重型半挂货车的次要原因。,（二）间接原因。,1.,内蒙古自治区呼和浩特市呼运（集团）有限责任公司客运安全管理的主体责任落实不力。,19,呼运（集团）有限责任公司未严格执行,内蒙古呼运（集团）有限责任公司驾驶员落地休息制度,，未认真督促事故大客车在凌晨,2,点至,5,点期间停车休息；开展道路运输车辆动态监控工作不到位，对事故大客车驾驶人夜间疲劳驾驶的问题失察。,2.,河南省焦作市孟州市汽车运输有限责任公司危险货物运输安全管理的主体责任落实不到位。,孟州市汽车运输有限责任公司安全管理制度不健全，安全管理措施不落实；未纠正事故重型半挂货车驾驶人没有在公司内部备案、没有参加过安全教育培训等问题；未认真开展危险货物运输动态监控工作，对事故重型半挂货车未按规定配备两名合格驾驶人和超量装载危险货物等问题失察。,3.,内蒙古自治区呼和浩特市交通运输管理部门道路客运安全的监管责任落实不到位。,20,（,1,）呼和浩特市交通运输管理局组织开展道路客运市场管理和监督检查工作不力，对呼运（集团）有限责任公司落实车辆动态监控工作的情况督促检查不到位。,（,2,）呼和浩特市交通运输局组织开展道路运输行业安全监管工作不到位，对呼和浩特市交通运输管理局履行监管职责的情况督促检查不到位。,4.,河南省焦作市交通运输管理部门危险货物道路运输的监管责任落实不到位。,（,1,）孟州市交通运输局及公路运输管理所组织开展危险货物道路运输管理和监督检查工作不力，未认真督促孟州市汽车运输有限责任公司整改安全管理制度不健全和安全管理措施不落实等问题。,（,2,）焦作市道路运输管理局指导孟州市道路运输管理部门开展危险货物道路运输管理工作不力，对孟州市汽车运输有限责任公司存在的安全隐患督促检查不到位。,21,（,3,）焦作市交通运输局组织开展危险货物道路运输监督检查工作不到位，对焦作市道路运输管理局和孟州市交通运输局履行监管职责的情况督促检查不到位。,5.,陕西省延安市、内蒙古自治区呼和浩特市、河南省焦作市孟州市公安交通管理部门道路交通安全的监管责任落实不到位。,（,1,）陕西省延安市公安交通警察支队对包茂高速安塞服务区出口加速车道的通行秩序疏导不到位，对车辆违法越过导流区进入高速公路主线缺乏有效管控措施。,（,2,）内蒙古自治区呼和浩特市公安交通警察支队开展客运车辆及驾驶人交通安全教育工作存在薄弱环节，对呼运（集团）有限责任公司客运车辆及驾驶人的违法行为监管不到位。,（,3,）河南省焦作市孟州市公安交通警察大队开展危险货物运输车辆及驾驶人排查建档、安全教育等工作存在薄弱环节，对孟州市汽车运输有限责任公司危险货物运输车辆及驾驶员的违法行为监管不到位。,22,（三）事故性质。,经调查认定，包茂高速陕西延安“,8,26,”特别重大道路交通事故是一起生产安全责任事故。,23,四、对事故有关责任人员及责任单位的处理建议,（一）司法机关已采取措施人员。,1.,郭永正，卧铺大客车车主。因涉嫌重大责任事故罪，,2012,年,9,月,6,日被刑事拘留，,9,月,29,日被取保候审。,2.,史云峰，卧铺大客车车主、乘务员。因涉嫌重大责任事故罪，,2012,年,9,月,6,日被刑事拘留，,9,月,29,日被批准逮捕，,12,月,27,日被取保候审。,3.,闪文全，重型半挂货车驾驶人兼押运员。因涉嫌危险物品肇事罪，,2012,年,9,月,20,日被刑事拘留，,10,月,19,日被批准逮捕。,2013,年,1,月,15,日被移送起诉。,4.,张军，重型半挂货车驾驶人兼押运员。因涉嫌危险物品肇事罪，,2012,年,9,月,15,日被刑事拘留，,10,月,19,日被批准逮捕。,2013,年,1,月,15,日被移送起诉。,24,5.,李海滨，呼运（集团）有限责任公司客运三分公司安全员。因涉嫌重大责任事故罪，,2012,年,9,月,6,日被刑事拘留，,9,月,29,日被批准逮捕，,12,月,27,日被取保候审。,6.,田瑞玲，呼运（集团）有限责任公司客运三分公司经理。因涉嫌重大责任事故罪，,2012,年,9,月,6,日被刑事拘留，,9,月,29,日被批准逮捕，,11,月,14,日被取保候审。,7.,王瑞霞，呼运（集团）有限责任公司安全技术部,GPS,监控值班员。因涉嫌重大责任事故罪，,2012,年,9,月,6,日被刑事拘留，,9,月,29,日被批准逮捕，,12,月,27,日被取保候审。,8.,陈莲萍，呼运（集团）有限责任公司安全技术部,GPS,监控值班员。因涉嫌重大责任事故罪，,2012,年,9,月,6,日被刑事拘留，,9,月,29,日被批准逮捕，,12,月,27,日被取保候审,。,9.,高小军，呼运（集团）有限责任公司安全技术部部长。因涉嫌重大责任事故罪，,2012,年,9,月,6,日被刑事拘留，,9,月,29,日被批准逮捕，,12,月,27,日被取保候审。,25,10.,史全伟，呼运（集团）有限责任公司副总经理，分管客运和安全技术工作。因涉嫌重大责任事故罪，,2012,年,9,月,6,日被刑事拘留，,9,月,29,日被批准逮捕，,11,月,14,日被取保候审。,以上人员均已被司法机关采取刑事强制措施，其中属中共党员的，待司法机关作出处理后，由当地纪检机关或有管辖权的单位按照管理权限及时给予相应的党纪处分,。,(,二,),建议给予党纪、政纪处分人员。,1.,彭绍清，内蒙古自治区呼和浩特市呼运（集团）有限责任公司董事长、党委委员。开展旅客运输安全管理工作不力，未认真贯彻执行公司驾驶员落地休息制度，未解决好公司,GPS,监控系统无法对超时驾驶问题实现自动报警和实时监控的问题。对事故的发生负有主要领导责任。建议给予撤销党内职务处分。,2.,李作强，中共党员，河南省焦作市孟州市汽车运输有限责任公司危货科科长。开展危险货物运输管理工作不力，未纠正事故车辆驾驶人没有在公司内部备,26,案、没有参加过安全教育培训等问题，对事故车辆未按规定配备两名合格驾驶人和超量装载危险货物等问题失察。对事故的发生负有主要领导责任。建议给予撤职、党内严重警告处分。,3.,席育才，中共党员，河南省焦作市孟州市汽车运输有限责任公司安全科副科长（主持工作）。开展危险货物运输安全隐患排查工作不力，对事故车辆驾驶人没有在公司内部备案、没有参加过安全教育培训等问题失察。对事故的发生负有主要领导责任。建议给予降级、党内严重警告处分。,4.,姚河江，河南省焦作市孟州市汽车运输有限责任公司副总经理、党支部委员,分管危货科。组织开展危险货物运输管理工作不力，对事故车辆驾驶人没有在公司内部备案、没有参加过安全教育培训、事故车辆未按规定配备两名合格驾驶人和超量装载危险货物等问题失察。对事故的发生负有主要领导责任。建议给予撤职、撤销党内职务处分。,27,5.,钱兆华，河南省焦作市孟州市汽车运输有限责任公司副总经理、党支部委员,分管安全科。组织开展危险货物运输安全隐患排查工作不力，对事故车辆驾驶人没有在公司内部备案、没有参加过安全教育培训等问题失察。对事故的发生负有主要领导责任。建议给予降级、党内严重警告处分。,6.,赵东升，河南省焦作市孟州市汽车运输有限责任公司董事长、总经理、党支部书记。组织开展危险货物运输管理和安全隐患排查工作不力，对分管领导和相关科室履行管理职责的情况督促检查不到位。对事故的发生负有主要领导责任。建议给予撤职、撤销党内职务处分。,7.,王怀青，中共党员，内蒙古自治区呼和浩特市交通运输管理局长途客运分局驻呼运站管理所所长。开展旅客运输安全监管工作不力，对呼运（集团）有限责任公司落实客运车辆动态监控工作的情况督促检查不到位。对事故的发生负有主要领导责任。建议给予撤职、党内严重警告处分。,28,8.,刘惠，中共党员，内蒙古自治区呼和浩特市交通运输管理局长途客运分局副局长兼驻南站管理所所长，分管驻呼运站管理所。指导督促驻呼运站管理所开展旅客运输安全监管工作不力，对呼运（集团）有限责任公司落实客运车辆动态监控工作的情况督促检查不到位。对事故的发生负有主要领导责任。建议给予降级、党内严重警告处分。,9.,刘凯，中共党员，内蒙古自治区呼和浩特市交通运输管理局长途客运分局局长。组织开展客运市场管理和监督检查工作不到位，对分管领导和相关科室履行监管职责的情况督促检查不到位。对事故的发生负有重要领导责任。建议给予记大过处分。,10.,兰永红，内蒙古自治区呼和浩特市交通运输管理局副局长、党委委员，分管长途客运分局。组织开展客运市场管理和监督检查工作不到位，对长途客运分局履行监管职责的情况督促检查不到位。对事故的发生负有重要领导责任。建议给予记大过处分。,29,11.,张毅，内蒙古自治区呼和浩特市交通运输局副局长、党委委员，呼和浩特市交通运输管理局局长、党委副书记。组织开展道路运输安全管理和监督检查工作不到位，对交通运输管理局相关科室履行监管职责的情况督促检查不到位。对事故的发生负有重要领导责任。建议给予记大过处分。,12.,王威亮，内蒙古自治区呼和浩特市交通运输局局长、党委书记。贯彻落实道路运输安全法律法规和政策规定不到位，对分管领导和相关科室履行监管职责的情况督促检查不到位。对事故的发生负有重要领导责任。建议给予记过处分。,13.,田修洞，中共党员，河南省焦作市孟州市公路运输管理所维修科科长，负责危货运输企业监管工作。开展危险货物运输安全监管工作不力，未认真督促孟州市汽车运输有限责任公司整改安全管理制度不健全和安全管理措施不落实等问题。对事故的发生负有主要领导责任。建议给予撤职、党内严重警告处分。,30,14.,邓秋霞，河南省焦作市孟州市公路运输管理所党支部副书记，分管维修科。组织开展危险货物运输安全监管工作不力，对分管科室及有关人员履行危险货物运输企业安全检查职责的情况监督指导不到位。对事故的发生负有主要领导责任。建议给予撤销党内职务处分。,15.,刘海新，河南省焦作市孟州市公路运输管理所所长、党支部副书记。组织开展危险货物运输安全监管和安全隐患排查工作不力，对分管领导和有关科室履行监管职责的情况督促检查不到位。对事故的发生负有主要领导责任。建议给予撤职、撤销党内职务处分。,16.,宋铭兴，河南省焦作市孟州市交通运输局党组成员、副局长，分管孟州市汽车运输有限责任公司。组织下属运输企业贯彻落实道路运输安全法律法规和政策规定不力，对孟州市汽车运输有限责任公司安全管理制度不健全和安全管理措施不落实等问题督促检查不到位。对事故的发生负有主要领导责任。建议给予降级、党内严重警告处分。,31,17.,马复兴，河南省焦作市孟州市交通运输局党组成员、主任科员，分管孟州市公路运输管理所。组织开展危险货物运输安全监管和安全隐患排查工作不到位，对孟州市公路运输管理所履行监管职责的情况督促检查不到位。对事故的发生负有主要领导责任。建议给予降级、党内严重警告处分。,18.,郭新明，河南省焦作市孟州市交通运输局局长、党组副书记。贯彻落实道路运输安全法律法规和政策规定不到位，对下属运输企业安全生产主体责任不落实的问题督促检查不到位，对分管领导和相关科室履行监管职责的情况督促检查不到位。对事故的发生负有重要领导责任。建议给予记大过处分。,19.,王保宏，河南省焦作市孟州市人民政府副市长、党组成员，分管孟州市交通运输局。贯彻落实道路运输安全法律法规和政策规定不到位，对孟州市交通运输局履行监管职责的情况督促检查不到位。对事故的发生负有重要领导责任。建议给予记过处分。,32,20.,岳劲涛，中共党员，河南省焦作市道路运输管理局货运管理科科长。指导孟州市公路运输管理所开展危险货物运输安全监管工作不到位，未认真督促解决孟州市汽车运输有限责任公司安全管理制度不健全和安全管理措施不落实等问题。对事故的发生负有重要领导责任。建议给予记大过处分。,21.,刘瑞禄，中共党员，河南省焦作市道路运输管理局副局长，分管货运管理科。组织开展危险货物运输安全监管工作不到位，对分管科室及有关人员履行监管职责的情况督促检查不到位。对事故的发生负有重要领导责任。建议给予记大过处分。,22.,郑保山，河南省焦作市道路运输管理局局长，党支部副书记。组织开展危险货物运输安全监管和安全隐患排查工作不到位，对分管领导和有关科室履行监管职责的情况督促检查不到位。对事故的发生负有重要领导责任。建议给予记过处分。,33,23.,杨战国，中共党员，河南省焦作市交通运输局副局长，分管焦作市道路运输管理局。贯彻落实道路运输安全法律法规和政策规定不到位，对焦作市道路运输管理局及有关人员履行监管职责的情况督促检查不到位。对事故的发生负有重要领导责任。建议给予记过处分。,24.,王治军，中共党员，陕西省延安市公安局交警支队高速公路交警大队安塞中队中队长。作为,2012,年,8,月,26,日凌晨当班值班领导，对包茂高速安塞服务区出口加速车道通行秩序疏导不到位，对车辆违法越过导流区进入高速公路主线缺乏有效管控措施。对事故的发生负有重要领导责任。建议给予记大过处分。,25.,齐晓飞，中共党员，内蒙古自治区呼和浩特市公安局交警支队新城大队副大队长。开展客运车辆及驾驶人交通安全教育工作存在薄弱环节，对呼运（集团）有限责任公司客运车辆及驾驶人的违法行为监管不到位。对事故的发生负有重要领导责任。建议给予记过处分。,34,26.,程鸿，中共党员，河南省焦作市孟州市公安交通警察大队车辆管理所副所长，孟州市客货运机动车及驾驶人源头管理工作领导小组办公室副主任，分管驾驶证管理工作。开展车辆及驾驶人排查建档、宣传教育等工作存在薄弱环节，对孟州市汽车运输有限责任公司危险货物运输车辆及驾驶人的违法行为监管不到位。对事故的发生负有重要领导责任。建议给予记大过处分。,（三）对相关单位和人员的行政处罚建议。,依据,安全生产法,、,生产安全事故报告和调查处理条例,（国务院令第,493,号）等有关法律法规的规定，建议内蒙古自治区相关部门对呼运（集团）有限责任公司及其主要责任人给予相应行政处罚；河南省相关部门对孟州市汽车运输有限责任公司及其主要责任人给予相应行政处罚。,国务院包茂高速陕西延安“,8,26,”特别重大道路交通事故调查组,35,交通安全管理,公司所属各单位、项目部为保障自有机动车辆和租赁车辆在完成指派工作任务过程中的安全行驶，对驾驶人和车辆行驶在道路及厂区道路、作业现场上的管理。,驾驶员的管理,1,、教育驾驶员必须确立高度的安全责任感。,一个驾驶员，必须要真正认识到自己所付的社会责任，在头脑里有强烈的安全意识和安全观念，牢固树立“安全第一”的思想，才能把“安全第一、谨慎操作”的职业道德要求落实到具体行动中。,36,2,、教育驾驶员认真学习交通法规，并严格遵守。,一是认真学习交通法规，掌握基本精神，熟知法规内容。交通法规是机动车驾驶员安全行车的行为规则，必须掌握它、熟悉它。,二是严格要求，遵章守纪，逐步形成遵纪守法的道德习惯。,三是杜绝侥幸心理，严禁违法（章）驾驶车辆。,3,、认真执行公司安全管理制度，按时开展“周一”安全活动和出车前安全讲话，特别要做好季节性,(,恶劣天气、雨、雪、雾天,),行车安全常识的教育。,4,、对肇事驾驶员的处理要坚持“四不放过”的原则。,5,、加大安全检查和监管力度。,37,机动车辆审验,GB21861-2014 ,机动车安全检验项目和方法,2014,年,12,月,22,日颁布,2015,年,3,月,1,日实施,38,