安全生产法及相关法律知识

单击此处编辑母版标题样式,*,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,安全生产法及相关法律知识,柴建设 教授,电话：,Email：,1,内容提要,法的基础知识,安全生产法律体系基础知识,安全生产法,相关法律,相关条例及规定,复习思考题,2,1 法的基础知识,13个方面法律概念或基本知识,为学习和掌握安全生产法律法规奠定必要的法律基础,3,1.1,法的概念,法是由国家制定、认可的，体现由一定物质生活条件决定的、上升为国家意志的掌握政权阶级的意志的行为规范体系，它通过权利、义务的设定来调整社会关系，确认、保护和发展有利于该阶级的社会关系和社会秩序。,4,1.2 法的作用,法的作用是法律实现国家职能，对社会发生影响,的体现。,法的作用一般表现为规范作用和社会作用。,规范作用：,(1)指引作用，(2)评价作用，(3)教育,作用，(4)预测作用，(5)强制作用,社会作用：,(1)阶级统治作用，(2)公共管理作用,5,1.3 法律关系,法律关系是经过法律规范调整的一定的社会关系的特殊形式。,法律关系具有三个要素，即法律关系的主体、法律关系的内容和法律关系的客体。,6,1.4 法律形式与法律渊源,法律形式是指享有不同立法权限的国家机关创制的、具有不同法律效力的法律规范的外在形式。法学中又把法律形式称为法律渊源。,我国的法律形式主要有宪法、法律、行政法规、地方法规、民族自治地方的自治条例和单行条例、特别行政区的法律及国际条约。,7,1.5 法律规范,法律规范是法的基本单位，它是指由国家制定或认可的，以国家强制力保证执行的，具有完整的逻辑结构的特殊行为规则。法律条文是法律规范的外部表现形式，法律规范可以通过一个或几个法律条文来表述。,8,1.6 法律效力,法律效力是指法律的生效范围，即法律在什么地方、什么时间、对什么人具有普遍的约束力。根据法律生效的不同情况，法律的效力大致可分为法律的时间效力、法律的空间效力和法律对人的效力三类。,9,1.7 法律责任,概念：,是指由于违法行为而侵害义务或法,律规定，行为人或其关系人所应承担的法,定的不利后果。,类型：,违宪法律责任；民事法律责任；行,政法律责任；刑事法律责任。,10,1.8 立法,立法的定义：,通常是指一定的国家机关依,据法定职权和法定程序制定、修改和废止,法律和其它规范性文件的活动。,立法体制：,是有关法的制定的权限划分的,制度。,11,1.9 执法,概念：,是指国家行政机关、法律授权组织、,委托组织及其公职人员在行使行政管理权,的过程中，依照法定职权和程序，贯彻实,施法律的活动。,原则：,适当、合理、公正、效率。有法必,依，执法必严，违法必究。,12,1.10 司法,概念：,是指国家司法机关根据法定职权和,法的程序，具体应用法律处理案件的专门,活动。,当代中国司法的基本要求和原则：,基本要求：,正确、合法、及时。,基本原则：,司法平等原则（在法律面前人,人平等）；司法法制原则（以事实为根据，,以法律为准绳）；独立行使司法权原则。,13,1.11 守法,概念：,是指国家机关、社会组织和公民依,据法律规定享有权利履行义务的活动，也,就是依法办事。,守法是法的实施的一种基本形式，是现代,法制的基本要求。,14,1.12 违法,含义：,是指国家机关、社会组织、公民违,反现行法律，不履行法律义务的行为。,种类：,(1)违宪行为；(2)刑事违法；(3)民事违法；(4)行政违法。,15,1.12 违法,违法的构成要素：,(1) 实施了违反法律规定的行为；,(2) 侵犯了法律所保护的社会关系的行为；,(3) 行为人有主观过错的行为；,(4) 具有法定行为能力或法定责任能力的自,然人、法人或其他社会组织所实施的行为。,16,1.13 法律监督,含义：,指一切国家机关、社会组织和公民对,各种法律活动的合法性进行的监察和督促。,实质：,是法的实施的一种重要机制，是防止,权力腐败、保障法律权威的保证。,构成 ：,一切国家机关、社会组织和公民。,17,1.13 法律监督,国家法律监督体系：,指有关国家机关依据,法定职权和法定程序，对立法、执法和司,法活动的合法性所进行监督和督促的体系。,社会法律监督体系：,指各类社会组织、公,民对立法、执法和司法活动的合法性所进,行监督和督促的体系。,18,2 安全生产法律体系基础知识,2.1 安全生产立法意义和执法原则,2.2 安全生产法律体系及范畴,19,2.1安全生产立法意义和执法原则,2.1.1 安全生产立法意义,1. 是在安全生产领域落实依法治国方略的需要,2. 是加强安全生产监督管理的需要,3. 是保护人民群众生命和财产安全的需要,4. 是预防和减少事故的需要,5. 是制裁安全生产违法犯罪的需要,20,2.1安全生产立法意义和执法原则,2.1.2 安全生产执法的基本原则,1. 有法必依、执法必严、违法必究的原则,2. 合法、公正、公开的原则,3. 惩戒和教育相结合的原则,4. 联合执法的原则,5. 依据事实、尊重科学原则,21,2.2 安全生产法律体系及范畴,目前的安全生产法律体系,涉及安全生产的相关法律范畴,22,2.2.1 我国目前的安全生产法律体系,安全生产法律体系是一个包含多种法律形式和法律层次的综合性系统，从法律规范的形式和特点来讲，既包括作为整个安全生产法律法规基础的宪法，也包括行政法律规范、技术性法律规范、程序性法律规范。按法律地位及效力同等原则，安全生产法律体系分为七个门类。,23,（一）宪法,宪法是安全生产法律体系框架的最高层级。,（二）安全生产方面的法律,1. 基础法,如：安全生产法，职业病防治法等。,2. 专门法律,如：矿山安全法，海上交通安全法，消防法，道路交通安全法等。,24,3. 相关法律,安全生产专门法律以外的其他涵盖有安全生产内容的法律。如：劳动法，建筑法，煤炭法，铁路法，民用航空法，工会法等。,（三）安全生产行政法规,国务院组织制定并批准颁布的有关安全生产方面的规定、条例等。如：国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定，危险化学品安全管理条例，安全生产许可证条例等。,25,（,四）地方性安全生产法规,地方人民代表大会及其常委会和地方政府制定的安全生产规范性文件。是由法律授权制定的，是对国家安全生产法律、法规的补充和完善。如目前我国有27个省（自治区、直辖市）人大制定了劳动保护条例或劳动安全卫生条例等。,（五）部门安全生产规章、地方政府安全生产规章,国务院有关部门和地方政府为加强安全生产工作而制定颁布的规范性文件。,26,（六）安全生产标准,安全生产标准是安全生产法规体系中的一个重要组成部分，也是安全生产管理的基础和监督执法工作的重要技术依据。大致分为：,设计规范类；安全生产设备、工具类；生产工艺安全卫生类；防护用品类。,（七）我国已批准的国际劳工安全公约,目前我国政府已批准的国际劳工公约有23个，其中4个是与职业安全卫生相关的。,27,2.2.2 涉及安全生产的相关法律范畴,我国的安全生产法律体系比较复杂，它覆盖整个安全生产领域，包含多种法律形式。可以从涵盖内容不同分成8个类别。,1.,综合类安全生产法律、法规和规章,2. 矿山类安全法律法规,3. 危险物品类安全法律法规,4. 建筑业安全法律法规,28,2.2.2 涉及安全生产的相关法律范畴,5.,交通运输安全法律法规,6. 公共聚集场所及消防安全法律法规,7. 其他安全生产法律法规,石化、电力、机械、建材、造船、冶金、轻纺、军工、商贸等。,8. 国际劳工安全卫生标准,29,3 安全生产法,中华人民共和国安全生产法自提出立法建议到出台，经历了21年的历程。,安全生产法的公布施行，是我国安全生产法制进程中新的里程碑，它标志着我国安全生产法制建设进入了一个新阶段。,30,安全生产法于2002年6月29日第九届全国人民代表大会第二十八次常务委员会通过，同年11月1日颁布施行。,安全生产法共七章，九十七条，主要内容有：总则、生产经营单位的安全生产保障、从业人员的权利义务、安全生产的监督管理、生产安全事故的应急救援与调查处理、法律责任、附则。,31,3.1 总则,3.1.1安全生产法的立法目的,防止和减少生产安全事故；,保障人民群众生命和财产安全；,加强安全生产的监督管理；,促进经济发展。,32,3.1.2安全生产法的适用范围,时间效力：2002年11月1日起施行。,空间效力和对人的效力：,一切在中华人民共和国境内从事生产经营活动的单位都应遵守安全生产法的各项规定，违反安全生产法规定的行为将受到法律的追究。,33,3.1.3 安全生产管理方针,安全第一、预防为主,安全第一是指生产、效益、安全等之间的关系，当它们发生矛盾或冲突时，要将安全放在第一位。即“安全优先”原则。,预防为主是指安全生产工作要以事故前的预防为主。即“预防为主”原则。,34,3.1.4 制定国家标准或行业标准的主体,国家标准：由国家质量监督检验检疫总局,制定；,行业标准：由国务院有关行政主管部门制,定，报国家质量监督检验检疫总局备案。,35,3.1.5 安全生产法调整的对象,安全生产法是专门调整涉及安全生产的相关关系的法律，其适宜的范围只限定在生产经营领域。“生产经营活动”既包括资源的开采活动、各种产品的加工和制作活动；也包括各类工程建设和商业、娱乐业以及其他服务业的经营活动。,36,3.2 生产经营单位的安全生产保障,3.2.1 生产经营单位从事生产经营活动应具备的安全生产条件,生产经营单位应当具备安全生产法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。,37,3.2.2 生产经营单位主要负责人的职责,3.2.2.1 生产经营单位主要负责人的含义,有限责任公司和股份有限公司的主要,负责人应当是公司董事长和经理；对于非,公司制的企业，主要负责人是企业的厂长、,经理矿长等企业行政“第一把手”、在决策,层有决策权的领导人。,38,3.2.2 生产经营单位主要负责人的职责,3.2.2.2生产经营单位主要负责人的职责,1. 建立健全安全生产责任制；,2. 组织制定本单位安全规章制度和操作规程；,3. 保证本单位安全生产的投入和实施；,4. 督促、检查本单位的安全生产工作，及时,消除生产安全事故隐患；,5. 组织制定并实施本单位的生产安全事故应急,救援预案；,6. 及时、如实报告生产安全事故。,39,3.2.3 安全生产管理机构的设置,安全生产管理机构是生产经营单位专门负责安全生产监督管理的内设机构，其工作人员是专职安全生产管理人员。,是否设立安全生产管理机构要根据生产经营单位的危险性、规模等因素来确定。,详见安全生产法第十九条规定。,40,3.2.4 安全生产管理人员的任职要求,安全生产管理人员指：安全管理机构负责人，主管安全生产的负责人，专职安全生产管理人员，兼职安全生产管理人员。,安全生产管理人员任职要求见安全生产法第二十条规定。,41,3.2.5 生产经营单位对承包单位的安全生产管理要求,详见安全生产法第四十一条规定。,42,3.2.5 生产经营单位主要负责人在发生重大安全生产事故时的职责,生产经营单位发生重大生产安全事故时，单位的主要负责人应当立即组织抢救，不得在事故调查处理期间擅离职守，并及时准确上报。,43,3.2.6,生产经营单位安全生产的组织保障,安全生产管理机构,主要负责人和安全生产管理人员,生产经营单位从业人员,特种作业人员,44,3.2.7,生产经营单位安全生产的基础保障,安全投入,建设项目安全设施的“三同时”,建设项目的安全论证和安全评价,建设项目安全设施的设计审查和竣工验收,劳动保护用品,工伤保险,45,3.2.8,生产经营单位安全生产的管理保障,安全警示标志的管理,设备的安全管理,危险物品的安全管理,重大危险源的安全管理,安全出口的管理,爆破吊装作业的安全管理,交叉作业的安全管理,租赁承包的安全管理,现场安全检查,46,3.3 从业人员的权利和义务,3.3.1 从业人员的权利,1. 事故工伤保险和伤亡求偿权；,2. 危险因素和应急措施的知情权；,3. 安全管理的批评权、检举权、控告权；,4. 拒绝违章作业和强令冒险作业权；,5. 紧急情况下的停止作业和紧急撤离权。,47,3.3 从业人员的权利和义务,3.3.1 从业人员的义务,1. 遵章守纪，服从管理的义务；,2. 佩带和使用劳保用品的义务；,3. 接受培训，掌握安全生产技能的义务；,4. 发现事故隐患及时报告的义务。,48,3.4 安全生产的监督与管理,3.4.1 安全生产监督管理体制,国务院和县级以上地方各级人民政府负责安全,生产监督管理的部门依照本法对全国和本行政区,域内安全生产工作实施,综合监督管理,。,国务院和县级以上地方各级人民政府有关部门,依照本法和其他有关法规的规定，在各自职责范,围内对有关的安全生产工作实施,监督管理,。,49,3.4.2 安全生产监督的举报制度,负有安全生产监督管理职责的部门应当建立举报制度，第63条规定,社会群体对安全生产事项的报告权和举报权，第64和65条。,50,3.4.3 监察部门的监察,监察机关依照行政监察法的规定，对负有安全生产监督管理职责的部门及其工作人员履行安全生产监督管理职责实施监察。,监察机关的监察是“对监督者的监督”。,51,3.4.4 安全生产的社会监督,1. 社会公众（任何单位或个人）的监督；,2. 中介机构的监督；,3. 基层群众性自治组织的监督；,4. 新闻媒体的监督。,52,3.4.5负有安全生产监督管理职责部门的职权,3.4.5.1 各级政府在安全生产工作中的作用,主要是组织作用和领导作用。,53,3.4.5负有安全生产监督管理职责部门的职权,3.4.5.2 负有安全生产监督管理职责部门的职权,1. 对涉及安全生产事项的审查、批准、验收；,2. 进入生产经营单位检查以及了解有关情况；,3. 对安全生产违法行为的处理权；,4. 对事故隐患的处理权；,5. 对有关设施、设备、器材的处理权。,监督检查不得影响被检查单位的正常生产经营活动,54,3.5 生产安全事故的,应急救援与调查处理,3.5.1 应急救援体系,1. 应急救援指挥系统,2. 应急救援日常值班系统,3. 应急救援信息系统,4. 应急救援技术支持系统,5. 应急救援组织及经费保障,55,3.5.2 应急救援组织建立的主体,各生产经营单位是建立应急救援组织的主体。危险物品的生产、经营单位以及矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织。,56,3.5.3 地方政府在应急救援中的职责,有关地方人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门的负责人接到重大生产安全事故报告后，应当立即赶到现场，组织抢救。,57,3.5.4 生产经营单位负责人、安全生产监督管理部门的职责,生产经营单位负责人在应急救援中的职责：见,P15,安全生产监督管理部门的职责：见,P15,58,3.5.5 事故调查处理的依据和要求,事故调查处理应当事实求是、尊重科学，按照“四不放过”的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任人提出处理意见。,1. 特别重大事故调查程序暂行规定，国务院令34号，1989年3月29日,2. 企业职工伤亡事故报告和处理规定，国务院令75号，1991年3月1日,59,3.5.6 单位和个人在生产安全事故调查处理中的义务,任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的依法调查处理。,60,3.6 安全生产,法律责任,3.6.1 国务院安全生产监督管理部门的责任,3.6.2 县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门的责任,3.6.3县级以上地方各级人民政府相关部门的责任,3.6.4 生产经营单位和从业人员的法律责任,10,个方面的责任，详见教材,P16-P21,61,违反安全生产法的民事责任,1. 安全生产法第43条、第48条的规定,工伤社会保险以及之外的赔偿。,2. 安全生产法第79条的规定,安全中介机构出具虚假证明的民事责任,3. 安全生产法第86条的规定,发包和出租方面的民事责任,4. 安全生产法第95条的规定,生产经营单位发生生产安全事故的赔偿。,62,违反安全生产法的行政责任,1. 安全生产法第77条的规定,安全生产监督管理工作人员不依法办事的行政责任,2. 安全生产法第78条的规定,安全生产监督管理部门不依法办事的行政责任,63,违反安全生产法的行政责任,3. 安全生产法第79条的规定,安全中介机构出具虚假证明的行政责任,4. 安全生产法第80条的规定,生产经营单位不具备安全生产条件的行政责任,5. 安全生产法第81条的规定,主要负责人未履行职责的行政责任,64,违反安全生产法的行政责任,6. 安全生产法第82条的规定,生产经营单位未设安全管理机构的行政责任,7. 安全生产法第83条的规定,生产经营单位违反安全生产保障的行政责任,8. 安全生产法第84条的规定,擅自生产、经营、储存危险品的行政责任,65,违反安全生产法的行政责任,9. 安全生产法第85条的规定,生产经营单位违反危险品管理的行政责任,10. 安全生产法第86条的规定,生产经营单位违反发包规定的行政责任,11. 安全生产法第87条的规定,两个生产经营单位在同一作业区违反有关规定的行政责任,66,违反安全生产法的行政责任,12. 安全生产法第88条的规定,车间、宿舍等违反有关规定的行政责任,13. 安全生产法第89条的规定,签定生产安全事故非法协议的行政责任,14. 安全生产法第90条的规定,从业人员不服从管理的行政责任,67,违反安全生产法的行政责任,15. 安全生产法第91条、92条的规定,违反事故抢救、调查、处理有关规定的行政责任,16. 安全生产法第93条的规定,生产经营单位经停产整顿仍不具备安全生产条件的行政责任。,68,生产经营单位违反安全生产法的刑事责任,1. 安全生产法第80条的规定,2. 安全生产法第81条的规定,3. 安全生产法第83条的规定,4. 安全生产法第84条的规定,5. 安全生产法第85条的规定,6. 安全生产法第88条的规定,69,生产经营单位违反安全生产法的刑事责任,7. 安全生产法第90条的规定,8. 安全生产法第91条的规定,9. 安全生产法第77条的规定,10. 安全生产法第79条的规定,11. 安全生产法第92条的规定,70,3.7 中介组织机构的责任,3.7.1 中介组织机构应具备的条件,P21,3.7.2,从事安全评价、认证、检测、检验工作的法律责任,P21-22,3.7.3,中介组织机构及直接负责的主管人员和其他直接责任人员的法律责任,P22,71,4,相关法律,4.1 刑法,4.2 行政处罚法,4.3 劳动法,4.4 职业病防治法,4.5 矿山安全法,4.6 消防法,4.7 道路交通安全法,72,4.1 刑法中与安全生产相关条款,1997年3月14日中华人民共和国主席令第83,号公布，自1997年10月1日起施行。,刑法中和安全生产相关的条款有131、132、,133、134、135、136、137、138、139、,397条。,关于违反安全生产法有关规定应承担的刑,事责任详见安全生产法法律责任部分。,73,要点,1. 生产经营单位及其有关人员违反安全生产法律法规构成犯罪的行为应当承担的刑事责任,P23-24；,2. 负有安全生产监督管理部门的工作人员不依法履行职责应承担的刑事责任,P24；,3.,有关地方人民政府、负有安全生产监督管理职责的部门对生产安全事故隐瞒不报、谎报或拖延不报应承担的刑事责任,P24。,74,4.2 行政处罚法,1996年3月17日中华人民共和国主席令第63,号公布，自1996年10月1日起施行。,行政处罚法共8章，64条。,75,4.2 行政处罚法,4.2.1 立法目的和依据,为了规范行政处罚的设定和实施，保障和监督行政机关有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据宪法，制定本法。,76,4.2 行政处罚法,4.2.2 行政处罚的原则,行政处罚遵循公正、公开的原则。,4.2.3 行政处罚的种类,(1) 警告；(2)罚款；(3)没收违法所得、没收非法财物；(4)责令停产停业；(5)暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；(6)行政拘留；(7)法律、行政法规规定的其他行政处罚。,77,4.2 行政处罚法,4.2.4 行政处罚的实施机关,行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在,法定职权范围内实施。,P25,4.2.5 行政处罚的管辖原则,地域管辖、指定管辖、移送管辖。,P25,78,4.2 行政处罚法,4.2.6 行政处罚的适用以及安全生产违法行为的行政处罚原则,P26,1. 行政处罚的适用,2. 安全生产违法行为行政处罚的原则,公开、公正,4.2.7 生产经营单位及其有关人员的权利,指对行政处罚的申辩、拒绝等。,P26-27,79,4.2 行政处罚法,4.2.8 行政处罚的程序,1. 简易程序,2.,一般程序,3. 听证程序,4.2.9 行政处罚的执行,行政处罚依法作出后，当事人应当在行政,处罚决定的期限内，予以履行。,80,4.2 行政处罚法,4.2.10 违反行政处罚法的法律责任,P28,违反行政处罚法的行政机关或工作人员依,法追究相应的民事责任、行政责任、刑事,责任。,81,4.3,劳动法,中华人民共和国劳动法1994年7月5日由第八届全国人民代表大会第八次会议通过，1995年5月1日起施行。,用人单位在安全生产方面的职责,职业安全卫生条件及劳动防护用品要求,建立伤亡事故和职业病统计报告和处理制度,对劳动者的职业培训,劳动者在劳动安全卫生方面的权利和义务,82,要点,1. 劳动法的立法目的；,2.劳动过程中有关安全生产监督检查的具体规定（第11章85条,88,条） ；,3. 劳动过程中有关劳动安全卫生方面的具体规定，六个方面的规定（第6章）。,83,4.4,职业病防治法,中华人民共和国职业病防治法于2001年10月27日闭会的九届全国人大常委会第24次会议上获得表决通过 ，2002年5月1日起施行。,这部法律的立法目的是为了预防、控制和消除职业病危害，防治职业病，保护劳动者健康及其相关权益，促进经济发展。,84,4.4,职业病防治法,中华人民共和国职业病防治法分总则、前期预防、劳动过程中的防护与管理、职业病诊断与职业病病人保障、监督检查、法律责任、附则等7章，共79条，于2002年5月1日起施行。,85,要点,1. 立法依据（第1条）,2. 职业病范围（第2条）,3. 用人单位在职业病防治方面的职责,（第4、5、6条）,4. 职业病前期预防（第2章）,86,要点,5. 劳动过程中职业病的防护与管理(第3章，主要是第19条),6. 职业病诊断与职业病病人保障（第4章）,7. 监督检查（第5章）,8. 法律责任（第6章，民事责任、行政责任和刑事责任）,87,4.5,矿山安全法,中华人民共和国矿山安全法于1992年第7届全国人大常委会第28次会议通过，1993年5月1日实施，相关的矿山安全法实施条例于1996年10月30日由原劳动部发布施行。,88,4.5,矿山安全法,矿山安全法是保障矿山生产安全，防止矿山事故，保护矿山职工人身安全，促进采矿业的发展的重要专业安全生产法律。矿山安全法也是我国在矿业生产领域最高层次的安全生产专业法律。,89,要点,1. 矿山安全法的立法目的(第1条),2. 矿山建设的安全保障(第2章),3. 矿山开采的安全保障(第3章),4. 矿山企业的安全管理(第4章),5. 矿山安全的监督与管理(第5章),6. 矿山事故处理(第6章),7. 承担的法律责任(第7章),90,4.6,消防法,中华人民共和国消防法于1998年4月29日经第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过，1998年9月1日起施行。,91,4.6,消防法,中华人民共和国消防法主要内容有：第一章总则；第二章火灾预防；第三章消防组织；第四章灭火救援；第五章法律责任；第6章附则。,92,要点,1. 消防法总则(第1章),2. 火灾预防(第2章),3. 消防组织(第3章),4. 灭火救援(第4章),5. 法律责任(第5章),93,4.7,道路交通安全法,中化人民共和国道路交通安全法 于2003年10月28日十届全国人大常委会第五次会议审议通过，自2004年5月1日起施行。,94,4.7,道路交通安全法,其主要内容有：第一章 总则；第二章 车辆和驾驶入；第三章道路通行条件；第四章道路通行规定；第五章交通事故处理；第六章执法监督；第七章法律责任；第八章附则。,95,要点,1. 该法立法宗旨：为了维护道路交通秩序，预防和减少交通事故，保护人身安全，保护公民，法人和其他组织的财产安全及其他合法权益，提高交通效率。,2. 第一章总则其他部分,P40,96,要点,3. 道路通行的具体规定(第4章),P41,4. 道路交通事故处理(第5章),P42,5. 法律责任(第7章),P42-44,97,5,主要相关条例及规定,5.1 国务院关于进一步加强安全生产工作的决定,5.2 建设工程安全生产管理条例,5.3 民用爆炸物品管理条例,5.4 危险化学品安全管理条例,5.5 煤矿安全监察条例,5.6 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定,5.7 安全生产违法行为行政处罚办法,5.8 安全生产许可证条例,5.9 中国共产党纪律处分条例,98,5.1 国务院关于进一步加强安全生产工作的决定,2004年1月5日，国务院下发了国务院关于进一步加强安全生产工作的决定。决定共分五部分：,一、提高认识，明确指导思想和奋斗目标；,二、完善政策，大力推进安全生产各项工作；,99,三、强化管理，落实生产经营单位安全生产主体责任；,四、完善制度，加强安全生产监督管理；,五、加强领导，形成齐抓共管的合力。,100,5.2 建设工程安全生产管理条例,建设工程安全生产管理条例于,2003,年,11,月,12,日国务院第,28,次常务会议通过，自,2004,年,2,月,1,日起施行。国务院令第393号。,条例分总则，建设单位的安全责任，勘察、设计、工程监理及其他有关单位的安全责任，施工单位的安全责任，监督管理，生产安全事故的应急救援和调查处理，法律责任，附则，共8章71条。,P45-50,101,5.3 民用爆炸物品管理条例,中华人民共和国民用爆炸物品管理条例于1984年1月6日，1984年1月6日起正式实施。,条例分为总则、爆破器材的生产、爆破器材的储存、爆破器材的销售和购买、爆破器材的运输、爆破器材的使用、,黑火药、烟火剂、民用信号弹和烟花爆竹、惩处，共,9,章,45,条。,P50-54,102,5.4 危险化学品安全管理条例,危险化学品安全管理条例于2002年1月26日颁布，2002年3月15日正式实施。国务院令第344号。,条例分为总则、危险化学品的生产、储存和使用、危险化学品的经营、危险化学品的运输、危险化学品的登记与事故应急救援、法律责任、附则，共,7,章,74,条。,P54-60,103,5.5 煤矿安全监察条例,煤矿安全监察条例于,2000,年,11,月,1,日经国务院常务会议审议通过，于,2000,年,12,月,1,日施行。国务院令第296号。,条例共5章，50条，主要包括四项内容：即煤矿安全生产的监督检查条例、煤矿安全监察行政处罚条例、煤矿事故报告和调查处理制度及煤矿安全监察监督的约束制度。,P60-65,104,5.6 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定,国务院令第302号，2001年4月21日发布。,规定共24条，重点是特大安全事故的类别；地方各级政府和有关部门防范特大事故的职责；发生特大事故时，有关方面应采取的措施；违反规定的法律责任。,P65-68,105,5.7安全生产违法行为行政处罚办法,国家安全生产监督管理局令第1号，自,2003,年,7,月,1,日起施行。共,6,章,78,条。,为了制裁安全生产违法行为，规范安全生产行政处罚工作，保证生产经营单位依法进行安全生产，根据行政处罚法、安全生产法及其他有关法律、行政法规的规定。,P69-77,106,5.8 安全生产许可证条例,安全生产许可证条例于,2004,年,1,月,7,日国务院第,34,次常务会议通过，共,24,条，并自公布之日起施行。国务院令第397号。,它的核心是依法建立安全生产行政许可制度，从基本安全生产条件入手，对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民爆器材生产企业等危险性较大的企业实施安全准入制度。,P77-80,107,5.9 中国共产党纪律处分条例,一、总则,二、违纪与纪律处分,三、安全生产工作中失职、渎职行为的法律责任。,P81,83,108,复习思考题,选择题（单选、多选）,判断题,填空题,109,一、选择题（单选、多选）,1、安全生产法的适用范围（ ）,(1)中国大陆；(2)香港；(3)澳门；(4)台湾；,2、为安全生产提供技术服务的中介机构的主要工作有（ ）,(1)安全评价；(2)安全认证；(3)安全检测；(4)安全检验；,3、下列哪些单位应当设置安全管理机构或者配备专职安全生产管理人员（ ）,(1)矿山；(2)建筑施工单位；(3)危险品的生产、经营、储存单位；(4)公共娱乐场所；,110,一、选择题（单选、多选）,4、生产经营单位，从业人员超过多少人的应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员（ ）,(1)100人；(2)200人；(3)300人；(4)400人；,5、按照安全生产法的规定，必须进行安全条件论证和安全评价的项目有（ ）,(1)矿山建设项目；(2)建筑工程建设项目；(3)用于生产、存储危险品的建设项目；(4)总投资超过1亿元的项目；,6、安全生产法从什么时间起施行（ ）,(1)2002年6月29日；(2)2002年11月1日；(3)2002年7月1日；(4)2002年12月1日；,111,一、选择题（单选、多选）,7、职业病诊断应当由哪级人民政府卫生行政部门批准的医疗卫生机构承担（ ）,(1)国务院；(2)省级人民政府；(3)地市级人民政府；(4)县级人民政府；,8、刑法第397条规定，国家工作人员由于玩忽职守，致使公共财产，国家和人民的利益遭受重大损失的，处几年以下有期徒刑或者拘役（ ）,(1)3年；(2)5年；(3)7年；(4)10年；,9、安全生产法适应范围包括（ ）,(1)生产经营领域；(2)公共安全领域；(3)其他社会文化生活领域；,112,一、选择题（单选、多选）,10、按照我国目前的划分标准，重大伤亡事故一般是指（ ）,(1)一次死亡1至2人的事故；(2)一次死亡3至9人的事故；(3)一次死亡10人以上的事故；,11、以下选项中不属于安全生产执法基本原则的是（ ）。,A.,宣传和教育相结合的原则,B.,合法、公正、公开的原则,C.,有法必依、执法必严、违法必究的原则,D.,联合执法的原则,113,一、选择题（单选、多选）,12、以下属于安全生产行政法规的是（ ）,A. ,中华人民共和国安全生产法,B. ,煤矿安全监察条例,C. XX,省劳动安全卫生条例,D. ,中华人民共和国矿山安全法,13、安全生产法的立法目的是：“为了加强安全生产监督管理，_生产安全事故，保障人民群众生命和财产，促进经济发展”。,A.,预防,B.,控制,C.,防止和减少,D.,降低,114,一、选择题（单选、多选）,14、以下选项中不属于安全生产法中所规定的所有生产经营单位为确保安全生产必须做到的是_。,A.,设立专门安全生产管理部门,B.,完善安全生产条件,C.,加强安全生产管理,D.,遵守安全生产的法律、法规,15、企业安全生产管理机构指的是生产经营单位内设的专门负责_的机构。,A.,安全生产监督管理,B.,安全生产,C.,安全生产控制,D.,生产管理,115,一、选择题（单选、多选）,16、国务院负责安全生产监督管理的部门对全国安全生产工作实施_。,A.,综合统一管理,B.,综合监督管理,C.,综合整治,D.,统一监督,17、事故调查处理应当实事求是、尊重科学，依据_的原则，及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。,A. “,三同时”,B. “,三不放过”,C. “,四不放过”,D. “,五同时”,116,一、选择题（单选、多选）,18、由于某安全评价组织为一个生产经营单位出具虚假证明，并取得2万元的非法所得，除了对单位进行处罚外，对其直接负责的主管人员，还可以_。,A.,罚款4万元人民币,B.,撤消评价资质,C.,罚款10万元人民币,D.,给予批评教育和处分,19、根据安全生产法的规定，单位和个人在生产安全事故调查处理中的义务是不得_对事故的依法调查处理。,A.,干扰和阻止,B.,阻挠和干涉,C.,阻挠和抵制,D.,干扰和抵制,117,一、选择题（单选、多选）,20、现阶段担任作业场所职业卫生监督检查职责的是（ ）,A.,劳动安全部门,B.,卫生部,C.,国家安全生产监督管理局,D.,生产单位负责人,118,二、判断题,1、违反消防管理法规，经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行，造成严重后果的，对直接责任人员，处5年以下有期徒刑或者拘役。（ ）,2、劳动法规定，用人单位应当保证劳动者每周至少休息二天。（ ）,3、消防法规定，大型商场应当建立专职消防队。（ ）,4、职业病防治法规定，可能产生职业病危害的建设项目必须进行职业病危害预评价。（ ）,119,二、判断题,5、刘某是某化工企业主管安全工作的副厂长，他应对本企业的安全生产工作全面负责。（ ）,6、生产经营单位应当在所有危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。（ ）,7、工伤保险条例规定，有雇工的个体工商户必须为雇工缴纳工伤保险费。（ ）,8、海上设施和铁路机车等适用特种设备安全监察条例的规定。（ ）,120,二、判断题,9、从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业。（ ）,10、某县一铁矿未按规定设立安全生产管理机构，也没有专职安全生产管理人员，县安全生产监督管理局限期整改，但矿山逾期未改。于是县安管局责令其停产、停业整顿，并处5万元罚款。县安管局的处罚符合安全生产法的有关规定。（ ）,121,二、判断题,11、安全生产许可证有效期满需要延期的，企业应当于期满前半年向原安全生产许可证颁发管理机关办理延期手续。（ ）,12、用人单位应当按时缴纳工伤保险费。职工个人也应缴纳工伤保险费。 （ ）,13、从业人员在三百人以下的生产经营单位，不用配备专职或者兼职的安全生产管理人员。 （ ）,122,二、判断题,14、,民用爆炸品、放射性物品、核能物质和城镇燃气的经营，适用危险化学品经营许可证管理办法。,（ ）,15、施工单位应当设立安全生产管理机构，在条件受限的情况下，可以配备兼职安全生产管理人员。 （ ）,16、地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。 （ ）,123,二、判断题,17、,中华人民共和国道路安全法从2004年4月1日起开始实行。,（ ）,18、,安全生产违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。,（ ）,19、公安消防机构无权指挥调动企业专职消防队参加火灾扑救工作。（ ）,20、违法生产、储存易燃易爆危险物品的，可以处警告、罚款或者十五日以下拘留。（ ）,124,三、填空题,1、人们常说的安全生产法规是对有关安全生产_、_、_ 、 _、 _的总称。,2、我国现行的安全生产法规，从应用专业上其内容大体分为_、_、_三个方面。,3、,安全生产管理，坚持_的方针。,4、生产经营单位必须执行依法制定的保障安全生产的_标准或者_标准。,5、安全设备的_、_、_、 _、_、_ 、_和_应当符合有关标准。,125,三、填空题,6、从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出_、_、_；有权拒绝_和_ 。,7、危险物品是指_、_、_等能够危及人身安全和财产安全的物品。,8、,重大危险源是指_ ，且_的单元（包括场所和设施） 。,9、国家对_、 _、 _、 _和 _企业实行安全生产许可制度。,10、行政处罚的程序有_ 、 _和_ 。,126,谢谢！,127,