第1节安全生产法律体系概述

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,安全生产督导师,培训教程,1,本教材共分四部分,第一章 安全生产法律法规基础,第二章 安全生产管理知识,第三章 安全技术知识,第四章 安全生产事故处理,2,第一章,安全生产法律法规基础知识,第一节 安全生产法律体系概述,第二节 安全生产法,第三节 相关法律条例简介,3,安全生产法律体系概述,第一节,4,安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展和社会稳定大局。,随着社会经济活动日趋活跃和复杂，特别是经济成分、组织形式日益多样化，我国的安全生产问题越来越突出。,安全生产状况与安全生产法制建设密切相关。,加强安全生产立法，,对强化安全生产监督管理，,规范生产经营单位和从业人员的安全生产行为，遏制重、特大事故，维护人民群众的生命安全，保障生产经营活动顺利进行，促进经济发展和保持社会稳定，具有重大而深远的意义。,安全生产立法意义,5,一、目前安全生产法律体系,按法律地位及效力同等原则，安全生产法律体系分为以下五个门类：,1.,宪法,2.,安全生产方面的法律,3.,安全生产行政法规,123,法规,4.,地方性安全生产法规,148,烟规,5.,部门安全生产规章、地方政府安全生产规章,6.,安全生产标准,149,钢标,7.,已批准的国际劳工安全公约,6,标 准,标准分为四级,122,行标,国家标准,(GB),(,推荐性,GB/T),行业标准,(,如,AQ),地方标准,(DB),企业标准,(QB),截至,2003,年底，我国共有国家标准,20906,项（不包括工程建设标准）。,7,一、目前安全生产法律体系,（,一）安全生产法律体系,包含多种法律形式和法律层次的综合性系统，既包括作为整个安全生产法律法规基础的宪法规范，也包括行政法律规范、技术性法律规范、程序性法律规范,1,、宪法,宪法,是安全生产法律体系框架的最高层级,，“加强劳动保护，改善劳动条件”,是有关安全生产方面最高法律效力的规定。,8,一、目前安全生产法律体系,2,.,安全生产方面的法律,1,）,基础法,我国有关安全生产的法律包括,中华人民共和国安全生产法,（以下简称,安全生产法,）,和与它平行的专门法律和相关法律。,安全生产法,是综合规范安全生产法律制度的法律，它适用于所有生产经营单位，,是我国安全生产法律体系的核心。,2,）,专门法律,专门安全生产法律,是规范某一专业领域,安全生产法律制度的法律。我国在专业领域的法律有,中华人民共和国矿山安全法,、,中华人民共和国海上交通安全法,、,中华人民共和国消防法,、,中华人民共和国道路交通安全法,。,9,一、目前安全生产法律体系,3,）相关法律,与安全生产有关的法律是指安全生产专门法律以外的,其他法律中涵盖有安全生产内容的法律，,如,中华人民共和国劳动法,、,中华人民共和国建筑法,、,中华人民共和国煤炭法,、,中华人民共和国铁路法,、,中华人民共和国民用航空法,、,中华人民共和国工会法,、,中华人民共和国全民所有制企业法,、,中华人民共和国乡镇企业法,、,中华人民共和国矿产资源法,等。,10,一 安全生产法律体系,3.,安全生产行政法规,是为实施安全生产法律或规范安全生产监督管理制度而制定并颁布的,一系列具体规定，,是我们实施安全生产监督管理和监察工作的重要依据。我国已颁布了多部安全生产行政法规，如,国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定,和,煤矿安全监察条例,等。,11,一 安全生产法律体系,4.,地方性安全生产法规,地方性安全生产法规是指由有立法权的地方权力机关,人民代表大会及其常务委员会和地方政府制定的安全生产规范性文件，是由法律授权制定的，是对国家安全生产法律、法规的补充和完善，以解决本地区某一特定的安全生产问题为目标，具有较强的针对性和可操作性。,12,一 安全生产法律体系,5.,部门安全生产规章、地方政府安全生产规章,国务院部门安全生产规章由有关部门为加强安全生产工作而颁布的规范性文件组成，从部门角度可划分为：交通运输业、化学工业、石油工业、机械工业、电子工业、冶金工业、电力工业、建筑业、建材工业、航空航天业、船舶工业、轻纺工业、煤炭工业、地质勘探业、农村和乡镇工业、技术装备与统计工作、安全评价与竣工验收、劳动保护用品、培训教育、事故调查与处理、职业危害、特种设备、防火防爆和其他部门等。,13,一 安全生产法律体系,6,.,安全生产标准,安全生产标准是安全生产法规体系中的一个重要组成部分，也是安全生产管理的基础和,监督执法工作的重要技术依据,。安全生产标准大致分为设计规范类；安全生产设备、工具类；生产工艺安全卫生类；防护用品类四类标准,。,14,一 安全生产法律体系,7,.,已批准的国际劳工安全公约,国际劳工组织,自,1919,年创立以来，,一共通过了,185,个国际公约和为数较多的建议书，,目前我国政府已批准的公约有,23,个，,其中,4,个是与职业安全卫生相关的。,15,1,、综合类安全生产法律、法规和规章,2,、矿山类安全法律法,3,、危险物品类安全法律法规,4,、建筑业安全法律法规,5,、交通运输安全法律法规,6,、公众聚集场所及消防安全法律法规,7,、其他安全生产法律法规,8,、国际劳工安全卫生标准,涉及安全生产的相关法律范畴,16,结 束,17,