《船舶安全管理概论》课件第一章 船舶安全管理概论

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,课程简介,1,课程目标,了解,安全学和,管理学基本,理论,，,学习船舶安全管理相关,的国内,外公约、法律、,法规、规则、制度,等；,掌握,船员的岗位责任、权利及,义务,；,理解,值班、交接班及部门联系制度的,要求；,理解,有关船舶安全管理规章制度的,要求；,掌握,船舶安全检查、港口国监督及,船舶检验有关要求；,掌握,国际公约国内法规对船舶安全和防污染的,要求；,掌握,船舶应急状况下的有关要求及应急,行动；,理解,海事的基本成因和对策，树立安全,意识。,船舶安全管理,2,课程内容,安全管理概论,国际海事公约,国内海事法规,船舶检验与登记管理,船旗国与港口国管理,船舶配员与船员管理,船舶安全作业管理,船舶应急管理,船舶防污染与危险货,物管理,船舶安全营运管理,船舶保安管理,船舶进出港管理,船舶安全检查,海事救助行动,海事处理与处罚,船舶安全管理,3,第一章,与,船舶,安全管理的国际公约和法规,船舶安全管理概论,与,船舶安全管理,相关的,国内,法规,船舶安全监督与检查,第三章,第四章,第五章,第,六,章,第七章,第,八,章,船,上安全,作业与防污染管理,船舶应急部署,海事与,海事,调查,处理,主要内容,船舶安全管理,船舶安全管理的理论与方法,第二章,4,概论,第一章,第一节 船舶安全管理产生背景,第二节 船舶安全管理的概念和内容和内容,第三节 船舶安全管理的组织,第一章 概论,船舶安全事故,5,概论,第一节,6,事故简介：,1912,年，,4,月,14,15,日，白星公司班轮,Titanic,在从南安普顿驶往纽约的处女航中因撞上冰山而沉没，,1495,条生命葬身大西洋海底，仅,711,人获救。,事故原因：速度，了望，救生艇，通信，船舶结构等等。,Titanic,海难,国际,海上人命安全公约,（,SOLAS,）,船舶安全管理产生背景,第一节,7,Torrey Canyon,海难,事故简介：,1967,年,3,月，,Torrey Canyon,号载原油,117000,吨从波斯湾驶往英国，在英国西南岸的七岩礁触礁。触礁后船体折断，溢出原油约,8,万吨。期间，播撒,1,万多吨消油剂，并动用飞机轰炸引爆留在船体内的约,4,万吨原油。事故造成英、法沿岸大面积严重的石油污染。,事故原因：航线更改、避碰、仪器操作、速度等。,多佛尔海峡分道通航制,1967,年,6,月正式实施,船舶安全管理产生背景,第一节,国际防止船舶造成污染公约,(MARPOL),8,“,Herald of Free Enterprise,”海难,事故简介：,1987,年,3,月,6,日，英国“自由企业先驱”号渡轮从比利时泽布吕赫港出发，向英国多佛港始去。渡轮驶出港口仅,1,千米时，船体突然失去平衡，数十秒后向左侧翻，最终造成,122,辆汽车、数百吨货物和,193,人葬身海底。,事故原因：开航检查、公司管理、船舶结构等。,船舶安全管理产生背景,第一节,9,“,Exxon Valdez,”海难,事故简介：,1989,年,3,月,24,日，美国巨型油轮“埃克森,瓦尔迪兹”号在阿拉斯加州美、加交界的威廉王子湾附近触礁，泄出达,3.7,万吨原油，造成大约,28,万只海鸟和成百上千的海獭等哺乳动物以及无数的鱼类死亡。,事故原因：船长失职、公司管理、操纵等。,船舶安全管理产生背景,第一节,10,事故原因调查表明，,80,以上的海上交通事故与人的因素有关，管理不善在事故中也扮演了重要的角色。,上个世纪,80,年代发生的数起严重海上交通事故，如“自由企业先驱”号客滚轮倾覆,、 “埃克森,瓦尔迪兹”号油轮溢油,等,严重海,难,事故，,引起人们对,船舶安全管理,的重视。,1993,年，针对人的因素和管理制定的国际船舶安全营运和防止污染管理规则（,ISM,规则,）在国际海事组织（,IMO,）第十八次理事大会上通过。,被加入,SOLAS,成为其第,IX,章,“船舶安全营运管理”。,船舶安全管理产生背景,第一节,海上事故的诱因,导致事故发生的人为过失,11,船舶安全管理产生背景,第一节,我国十分重视船舶安全管理,上世纪,90,年代初即组织编写了船舶运输安全管理教材，直接将船舶安全管理引入课堂，通过阐述海事发生的规律和预防方法，讲授船舶运输安全管理的理论和方法，达到强化学生的安全意识，提高安全管理水平的目的,。,2001,年颁发了中华人民共和国船舶安全营运和防止污染管理规则（简称,国内安全管理规则,）,。,2007,年又颁布了,中华人民共和国航运公司安全与防污染管理规定,。,12,第二节 船舶安全管理的概念和内容,一 船舶安全管理的概念和内容,二 船舶安全管理的对象,三 船舶安全管理的特点,四 船舶安全管理的指导思想,13,船舶安全管理,：,是设计并保持一种良好的船舶环境，使船员或船舶管理人员高效地实现既定安全目标的,过程,。它利用,计划、组织、实施和控制,等管理职能，控制来自气象、航道、船舶、货物的不安全因素以及船员的不安全行为，避免发生事故,，,保障,船员和乘客的健康和生命安全，,避免,船舶污染海洋，,保证,船舶安全营运。,一 船舶安全管理的概念和内容,船舶安全管理的概念和内容,第二节,14,船舶安全管理从属于,安全科学,的范畴,也从,属于,管理科学,的范畴，,管理科学,的一般原理、方法、职能同样适用于船舶安全管理中。,一般管理适用于组织及其管理人员，船舶安全管理适用的对象则是,船舶营运系统,，涉及船舶组织及其有关各级管理人员，包括,船上人员,和,岸上有关人员,。,一 船舶安全管理的概念和内容,船舶安全管理的概念和内容,第二节,15,一般管理的职能包括,：,计划、组织、实施和控制,(,PDCA,管理循环,),，船舶安全管理人员同样需要完成旨在保障船舶营运安全、防止船舶污染海洋的,计划、组织、实施和控制,等管理职能,。,一 船舶安全管理的概念和内容,一般,管理的目标,是,效益,和,效率,，,船舶安全管理的目标,是,：,保证船舶安全、高效地在清洁海洋上营运，简而言之，是船舶,安全,。,船舶安全管理的概念和内容,第二节,16,“,无危则安，无损则全,”。,安全,即,没有危险，不发生事故、灾害，不造成损失、伤害,，,是指“摆脱可能对人身造成伤亡、对设备或财产毁坏或损失的情况”。,安全是一个,相对的概念,，在一定的空间、时间条件下，才能达到相对安全,安全度危险度,1,。,船舶安全,：,是指,摆脱,可能对船舶人员伤害、船舶即所载货物损失、海洋环境被船舶排出或泄漏物污染的情况，是指船舶,处于,一种使伤害和损失的风险控制在可以接受水平的状态。,一 船舶安全管理的概念和内容,船舶安全管理的概念和内容,第二节,17,一 船舶安全管理的概念和内容,为了保证船舶安全，船舶安全管理人员,事故发生前,，,需要运用计划、组织、控制技术，落实安全措施，预测和预防可能出现的危险，保证船舶处于可接受的安全状态；,事故发生,时,，需要实施事前制定的应急预案，协调好人员、部门、船岸之间的关系，对突发事件和危险进行紧急处置；,事故发生后,，需要对事故进行处理，除了赔偿损失、分清责任外，重点是进行事故原因调查分析，以便采取纠正措施。,船舶安全管理的概念和内容,第二节,18,安全科学的基本结构要素,VS,船舶营运系统,船舶营运系统：,船员（人员）,船舶（机器）,环境（环境）,公司,/,组织（控制）,二 船舶安全管理的对象,船舶安全管理的概念和内容,第二节,人在船舶安全管理中主要是指,船员,。船员是在船上任职的乘员的总称，在海船工作的船员又可称为海员,（,Seafarer,）,。,船员分为,：,高级船员,（,Officer,）,和普通船员,（,Rating,）,；,甲板部船员和轮机部船员。,据,STCW 78/95,，船员又可以分为,：,管理级船员（船长、轮机长、大副、大管轮）,操作级船员（二副、三副、二管轮、三管轮）,支持级船员（普通船员）,19,人,（,human being,）,船舶能否安全高效地营运，关键取决,于：,船员队伍的,知识、能力和素质,，也与,配员数量,有关,：,知识、能力：,STCW 78/95/10,；,素质,：,一般涉及职业道德、文化、态度、语言、身心等诸方面,；,配员：最低安全配员证书,（,Maritime Safety Manning Certificate,）,。,船舶安全管理的概念和内容,第二节,船包括,船舶本身,及其,所载的货物,：,船舶本身是也一个比较复杂的系统，包括船体、操船系统、导航定位系统、通讯系统、动力系统、安全应急系统、货运系统等。,根据营运、安全等要求，船舶具有多方面的性能，涉及安全的主要有快速性、推进性、操纵性、抗沉性、稳性、耐波性等。这些性能与船舶种类、大小有关，也受外界环境包括风流浪水深的影响。,20,船载货物，种类不同，危险性也不一样。,从形态上分有固体、液体，散货、箱装等货物；,从化学性质分，有易燃、易爆、放射、毒害、腐蚀等性质的货物，因此在管理上也有不同的要求，需要合理配载、衬垫、隔票、堆装、绑扎、通风、冷藏等，以避免移动、挤压、受热、潮湿、串味、泄漏、污染、被盗等。,船舶与所载货物的复杂性，决定了船舶的高风险性，事故隐患多，一旦疏于管理，易于引发事故,。,船（,ship,）,船舶安全管理的概念和内容,第二节,21,船舶,环境分,内部环境,和,外部环境,：,环境（,environment,）,内部环境,指船舶内部的环境,：,硬件方面涉及船舶的设计与布置，振动与噪音,；,软件方面主要是船员所处的船舶内部的小社会，船员与船员之间的关系。,因为内部环境的不适或恶化，会给船员带来不良影响，如疲劳等，进而带来安全问题。,外部环境,，主要是指船舶航行环境，涉及气象与海洋,环境,、航道、港口等。,气象与海洋环境,：,涉及安全的因素包括雾、大风、海浪、潮汐、流、冰等，,航道的风险,：,主要来自浅水、礁石、狭水道、弯曲航道、桥梁以及船舶通航密度等。虽然在危险区域会设置航标，如灯塔、灯桩、灯浮等，但灯标熄灭、灯浮移位，仍然会对船舶航行安全带来威胁。,在狭水道区域包括港口,：,往往来往船舶多，通航密度高，船舶碰撞的风险也比其他水域高很多。,船舶安全管理的概念和内容,第二节,22,组织,就是由两个或两个以上的人组成的,有特定目标,和,一定资源,并保持某种,权责结构,的群体。,船舶安全管理涉及的组织是船公司，在船上工作的船员也构成组织。在船舶安全管理中，,公司组织,和,船舶组织,是非常重要一环。,船员选择、培训和调配，船舶购置、使用和维修，航,线,确定等都取决于,公司,组织,，因此船舶安全管理重视岸上管理是现代安全管理理念。,船舶组织,具体实施船舶安全管理的职责。,组织（,Organization,）,船舶安全管理的概念和内容,第二节,23,虽然船舶安全管理属于管理的范畴，但因其管理对象不同，特别是,船舶运输具有强烈的行业特征,，因而，船舶安全管理也具有自身独有的特点：,国际性,法规性,流动性,风险性,三 船舶安全管理的特点,船舶安全管理的概念和内容,第二节,24,船舶安全管理的指导思想是：,预防为主,实事求是,全面系统,持续有效,重视人因,兼顾技术,四 船舶安全管理的指导思想,船舶安全管理的概念和内容,第二节,25,第三节 船舶安全管理的组织,联合国海洋事务和海洋法司,国际海事组织（,IMO,）,国际劳工组织（,ILO,）,船旗国（,Flag State,）,港口国（,Port State,）,船级社（,Classification Society,）,国际行业组织,船公司,船舶与船员,船舶安全管理相关组织机构,26,船舶,安全管理的组织,第三节,联合国海洋事务和海洋法司,(Division for Ocean Affairs and the Law of the Sea, UN),联合国负责海洋事务的管理部门,，,担任了“联合国海洋法公约,（,UNCLOS,）,”的秘书处。,主要为缔约国会议提供服务，向各国和各个政府间组织提供信息、咨询意见和援助,。,27,国际海事组织,（,International Maritime Organization,，,IMO,）,船舶,安全管理的组织,第三节,28,船舶,安全管理的组织,第三节,IMO,成立于,1948,年，截至,2015,年,12,月，已有,171,个成员国和,3,个联系会员（香港特别行政区、澳门特别行政区和法罗群岛），总部设在伦敦，是负责,处理海运技术,、,协调各国海上安全和防止船舶污染工作,的政府间国际组织，属于联合国的一个特殊机构。,IMO,历史：,1948,年,2,月,9,日在日内瓦召开海事大会；,1958,年,3,月,17,日,政府间海事协商组织（,IMCO,）公约,生效；,1959,年,1,月,6,日，,IMCO,正式成立；,1982,年,5,月，更名为,国际海事组织,（,IMO,）,国际海事组织,（,International Maritime Organization,，,IMO,）,29,船舶,安全管理的组织,第三节,国际海事组织,（,International Maritime Organization,，,IMO,）,IMO,宗旨,：“在与从事国际贸易的各种航运技术事宜有关的政府规定和惯例方面，为各国政府提供合作机制；并在与海上安全、航行,效率,和防止及控制船舶对海洋造成污染的有关问题上，鼓励和便利各国普遍采用,最高可行,之,标准”。,IMO,职责,:,海上安全、海上安全、海洋环境、法律事务、船员保障、技术合作、成员国审计、会议和合作交流。,IMO,任务,:,确保在清洁海洋上的安全、保安、高效的,航运,。,30,船舶,安全管理的组织,第三节,国际海事组织,（,International Maritime Organization,，,IMO,）,国际海事组织管理船舶安全的,途径,主要是,：,通过其制定的和通过的公约、,议定,书、规则、决议、通函、指南等规范船旗国和港口国的行为，由,船旗国,履行对船公司、船舶、船员的管辖，由,港口国,履行对到港船舶的监控行动，进而达到约束船旗国、船级社、以及船公司的安全管理行动。,31,该组织于,1919,年成立，总部设在瑞士日内瓦,，培训中心在都灵。,1946,年成为联合国的一个专门机构。,ILO,的宗旨,：,促进社会公正和国际公认的人权和劳工权益。,ILO,以公约和建议书的形式制定国际劳工标准，确定基本劳工权益。,船舶,安全管理的组织,第三节,国际劳工组织,（,International Labor Organization,，,ILO,）,32,船舶,安全管理的组织,第三节,国际劳工组织,（,International Labor Organization,，,ILO,）,1920-1996,年，,该组织共召开过,9,次专门涉及船员的海事大会，通过了,39,个公约，,1,个议定书以及,30,个建议书。,2006,年,2,月，,ILO,综合,和修订了,68,个公约和建议书，制定了,2006,国际海事劳工公约,（,MLC,）,，,已于,2013,年,8,月,20,日生效。,这一公约的通过，对船舶安全管理,将,起到重要的影响。,2015,年,8,月,29,日，我国正式批准加入,2006,国际海事劳工公约,，,并于,2016,年,11,月,12,号全面生效。,33,船旗国,，是指船舶所挂旗帜的国家，一般由其主管机关（,Administration,）来代行安全管理的职责。,美国,美国海岸,警卫,队,日本,海上保安厅,澳大利亚,海运安全局,中,国,中华人民共和国海事局,船舶,安全管理的组织,第三节,船旗国（,Flag State,，,FS,）,我国海事局的,主要职责,有,：,监督管理外国籍船舶，维护国家海洋主权,；,统一管理水上安全监督（包括船舶、船员、通航秩序、航标测绘、搜寻救助、海上交通事故调查处理等）；防治船舶污染,（,包括船舶污染海域事故调查处理等,）,。,34,船舶,安全管理的组织,第三节,港口国（,Port State,，,PS,）,港口国,是指船舶到达港口所在的国家。为了保证船舶安全，避免船旗国在安全管理方面的疏忽，国际海事组织及相关公约赋予缔约国政府的一种权利，即,港口国监督（,PSC,）,。,港口国当局对抵港的外国籍船舶依法检查船舶技术状况、操作性要求、船舶配员、船员的生活和工作条件，以,确保船舶和船员生命财产安全，防止海洋污染，维护本国利益,。,PSC,备忘录组织（,9,个）,覆盖欧洲及北大西洋的巴黎备忘录（,Paris Memorandum of Understanding,，,Paris MOU,，,1982,年签署）,拉丁美洲,港口国协议,（,Latin-America,Agreement,&,Acuerdo,de,Vina,delMar,Agreement,，,1992,签署）,覆盖亚洲及太平洋地区的东京备忘录（,Tokyo,MoU,，,1993,年签署），,加勒比海备忘录（,CaribbeanMOU,，,1996,年签署）,地中海备忘录（,Mediterranean MOU,，,1997,年签署）,印度洋备忘录（,IndianOceanMOU,，,1998,年签署）,西部和中非洲备忘录（,AbujaMOU (West&CentralAfricanregion ),，,1999,年签署）,黑海备忘录（,BlackSeaMOU,，,2000,年签署,）,利雅得备忘录（,RiyadhMOU (ArabGulfregion ),，,2004,年签署）,35,PSC Regions,船舶,安全管理的组织,第三节,36,船舶,安全管理的组织,第三节,船级社,（,China Classification Society,）,船级社,是民间商业机构，从事船舶检验和公正检验，对符合其入级与建造规范的船舶签发相应的船舶入级证书。船级社还接受本国和外国政府的授权，代行船舶法定检验。,我国船级社是,中国船级社,（,China Classification,Society, CCS,）,，,CCS,已经加入了,国际船级社协会,（,International Association of Classification Society, IACS,）， 并曾担任该会的轮值主席，列席,IMO,会议。,37,IACS,现有,12,个会员国：美国船级社,ABS,；法国,BV,；,DNV,GL,集团（挪威,DNV,与德国劳氏,GL,合并）； 韩国,KR,； 英国劳氏,LR,；日本海事协会,NK,； 意大利船级学会,RINA,；波兰船舶登记局,PRS,；俄罗斯船舶登记局,RS,，印度船级社,IRS,，克罗地亚船舶登记局,CRS,。,IACS,检验的船舶占世界船队的,90,，与,IMO,和,PSC,的良好合作，展示了改善海上船舶技术状况的美好前景！,船舶,安全管理的组织,第三节,船级社,（,Classification Society,）,38,国际海运界有许多行业组织，除了承担组织有关技术工作，还列席,IMO,会议，参与各类海事公约、规则、决议、通函等制定工作，是,IMO,除船旗国、港口国以外的又一支安全管理力量。,行业组织虽然,不受,IMO,的公约约束,，但对海上安全和保护海洋环境的共识及其切身利益，使他,与,IMO,得以良好合作,。,IMO,通过对行业组织施加影响，使其遵循或参照,IMO,的要求,对组织内的成员、船舶,实施管理或影响。,船舶,安全管理的组织,第三节,国际行业组织,（,International Industry Association,）,39,国际航标协会（,IALA-International Association of Lighthouse Authorities,）,国际海道测量组织（,IHO - International Hydrography Organization,）,国际海事卫星组织（,INMARSAT- International Maritime Satellite Organization,）,国际航运公会,（,ICS - International Chamber of Shipping,）,波罗的海国际航运理事会（,BIMCO - Baltic and International Maritime Conference,）,国际海上引航员协会（,IMPA- International Maritime Pilots Association,）,国际干散货船东协会（,INTERTANKO - International Association of Dry Cargo Shipowners,）,国际保赔协会集团（,P&I - International Group of Protection and Indemnity Clubs,）,国际运输工人联合会（,ITF-International Transport Workers Federation,）,船舶,安全管理的组织,第三节,40,船公司,指船舶所有人，或已承担船舶所有人的船舶营运责任并在承担此种责任时同意承担,ISM,规则规定的所有责任和义务的任何机构或个人，如管理人或光船承租人,（,船舶所有人、经营人和管理人,）,。,船公司掌握船舶的使用、维修、管理、登记，负责船员的选拔、培训、配置、奖惩，控制船舶的安全管理体系,。,船公司,既能左右船舶的安全技术状况，又决定了船舶安全管理目标能否实现,。,船舶,安全管理的组织,第三节,船公司,（,Shipping Company,）,41,船舶,是指能航行或停泊于水域进行运输或作业工具，按不同的使用要求而具有不同的技术性能、装备和结构型式。船舶组织由船长领导，由高级船员和普通船员组成。,船,员,处于船舶安全,管理,的第一线，船员的任何失误都可能造成严重的安全或污染环境的后果,。国家和公司的安全规定能否得到有效落实,在很大程度上取决于船员。,船舶,安全管理的组织,第三节,船舶与船员,（,Ship and Seafarer,）,42,思考与练习,1,船舶安全管理的对象和特点是什么？,2,简述船员的作用、重要性和安全责任。,3,简述船公司的作用、重要性和安全责任。,4,管理理论主要有哪几种？各自有何优点和不足？你从中得到哪些启迪？,5,安全科学的理论主要有哪几种？各自有何优点和不足？你从中得到哪些启迪？,6,试述船舶安全管理的主要途径。,结束,船舶安全管理概论,第一章,