6.申论时政(新)

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,申论概述秦国伟,华图申论研究中心 秦国伟,1,目录,1.政治发展史概述,2.中国现状,3.十七大报告相关内容,2,一、政治发展史概述,3,二、中国现状,1.改革开放三十年成就巨大,2.存在很多不足，巨龙,政治上：腐败现象、官僚主义,文化上：缺乏信仰、文化自卑,社会上：民生问题突出、社会稳定形势严峻,生态上：污染、破坏,4,经济上：创新不足、产业结构不合理、内需不足、污染严重,（1）消费、出口、投资三驾马车不平衡，投资过大，产能过剩问题突出,（2）农业、工业和服务业比例不协调，服务业占40%，而发展中国家平均50%，美国80%以上,（3）粗放式发展，资源消耗大。消耗30%的钢材，35%的煤，产出却只有6%,5,三、十七大报告相关论述,6,中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，巩固和完善社会主义制度，,四项建设：,建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会，,建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。,7,实践永无止境，创新永无止境。全党同志要倍加珍惜、长期坚持和不断发展党历经艰辛开创的中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，,不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，,使中国特色社会主义道路越走越宽广，让当代中国马克思主义放射出更加灿烂的真理光芒。,8,科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。,9,必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务。发展，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，具有决定性意义。要牢牢扭住经济建设这个中心，坚持,聚精会神搞建设、一心一意谋发展,，不断解放和发展社会生产力。更好实施,科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略,，,着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展,，,为发展中国特色社会主义打下坚实基础。努力实现以人为本、全面协调可持续的科学发展，实现各方面事业有机统一、社会成员团结和睦的和谐发展，实现既通过维护世界和平发展自己、又通过自身发展维护世界和平的和平发展。,10,必须坚持以人为本。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。,要始终把实现好、维护好、发展好最广泛人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点,，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到,发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,。,11,必须坚持全面协调可持续发展。要按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。,坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会,，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。,12,统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益,，充分调动各方面积极性。,统筹国内国际两个大局,，树立世界眼光，加强战略思维，善于从国际形势发展变化中把握发展机遇、应对风险挑战，营造良好国际环境。既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作、事关群众利益的突出问题，着力推进、重点突破。,13,实现社会公平正义是中国共产党人的一贯主张，是发展中国特色社会主义的重大任务。要按照,民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处,的总要求和共同建设、共同享有的原则，,着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题,，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面，为发展提供良好社会环境。,14,要把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，毫不动摇地坚持改革方向，,提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性,。要完善社会主义市场经济体制，推进各方面体制改革创新，加快重要领域和关键环节改革步伐，全面提高开放水平，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为发展中国特色社会主义提供强大动力和体制保障。,要坚持把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，使改革始终得到人民拥护和支持。,15,增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展。转变发展方式取得重大进展，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到二0二0年比二000年翻两番。社会主义市场经济体制更加完善。自主创新能力显著提高，科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列。居民消费率稳步提高，,形成消费、投资、出口协调拉动的增长格局,。城乡、区域协调互动发展机制和主体功能区布局基本形成。社会主义新农村建设取得重大进展。城镇人口比重明显增加。,16,加快发展社会事业，全面改善人民生活。现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高。社会就业更加充分。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人人享有基本生活保障。合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多数，绝对贫困现象基本消除。人人享有基本医疗卫生服务。社会管理体系更加健全。,17,建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的,产业结构、增长方式、消费模式。,18,加快建设国家创新体系，支持,基础研究、前沿技术研究、社会公益性技术,研究。加快建立以,企业为主体、市场为导向、产学研相结合,的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。深化科技管理体制改革，优化科技资源配置，完善鼓励技术创新和科技成果产业化的,法制保障、政策体系、激励机制、市场环境,。实施知识产权战略。充分利用国际科技资源。进一步营造鼓励创新的环境，培养造就世界一流科学家和科技领军人才，使创新智慧竞相迸发、创新人才大量涌现。,19,加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。要坚持走中国特色新兴工业化道路，坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，,促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。,20,发展现代产业体系，大力推进信息化与工业化融合，促进工业由大变强，振兴装备制造业，淘汰落后生产能力；提升高新技术产业，发展信息、生物、新材料、航空航天、海洋等产业；发展现代服务业，提高服务业比重和水平；加强基础产业基础设施建设，加快发展现代能源产业和综合运输体系。确保产品质量和安全。鼓励发展具有国际竞争力的大企业集团。,21,要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立,以工促农、以城带乡,长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系。加大支农惠农政策力度，严格保护耕地，增加农业投入，促进农业科技进步，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全。,22,培育,有文化、懂技术、会经营,的新型农民，发挥亿万农民建设新农村的主体作用。,23,开发和推广节约、替代、循环利用的先进适用技术，发展清洁能源和可再生能源，保护土地和水资源，建设科学合理的能源资源利用体系，提高能源资源利用效率。,24,缩小区域发展差距，必须注重实现,基本公共服务均等化，引导生产要素跨区域合理流动,。,25,加大对,革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区,发展扶持力度。帮助资源枯竭地区实现经济转型。,26,走中国特色城镇化道路，按照,统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小,的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展。以增强综合承载能力为重点，以特大城市为依托，形成辐射作用大的城市群，培育新的经济增长极。,27,深化国有企业公司制股份制改革，健全现代企业制度，优化国有经济布局和结构，增强国有经济,活力、控制力、影响力,。深化垄断行业改革，引入竞争机制，加强政府监管和社会监督。,28,加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系，发展各类生产要素市场，,完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制,，规范发展行业协会和市场中介组织，健全社会信用体系。,29,深化预算制度改革，强化预算管理，,健全中央和地方财力与事权相匹配的体制,，加快形成统一规范透明的财政转移支付制度,30,坚持对外开放的基本国策，把“引进来”和“走出去”更好结合起来，扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，完善,内外联动、互利共赢、安全高效,的开放型经济体系，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势。,31,要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。,32,推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统，增强决策透明度和公众参与度，制定与群众利益密切相关的法律法规和公共政策原则上要公开听取意见。加强公民意识教育，树立社会主义民主法制、自由平等、公平正义理念。,33,人民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，实行,自我管理、自我服务、自我教育、自我监督,34,要抓紧制定行政管理体制改革总体方案，着力,转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制,。健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务。,35,加快推进,政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开,，规范行政行为，加强行政执法部门建设，减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预。,精简和规范各类议事协调机构及其办事机构，减少行政层次，降低行政成本，着力解决机构重叠、职责交叉、政出多门问题。,36,确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。要坚持,用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,。,37,建设社会主义核心价值体系，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力。社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现。要巩固马克思主义指导地位，坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。,38,在时代的高起点上,推动文化内容形式、体制机制、传播手段创新,，解放和发展文化生产力，是繁荣文化的必由之路。,39,必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民,学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,，推动建设和谐社会。,40,优先发展教育，建设人力资源强国。教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。要全面贯彻党的教育方针，坚持,育人为本、德育为先,，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育。优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量。,41,更新教育观念，深化,教学内容方式、考试招生制度、质量评价制度,等改革，减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质。坚持教育公益性质，加大财政对教育投入，规范教育收费,42,实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。就业是民生之本。要坚持实施积极的就业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构。完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，使更多劳动者成为创业者。,43,要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全,劳动、资本、技术、管理,等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。,44,保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。,扩大转移支付，强化税收调节，打破经营垄断，创造机会公平，整顿分配秩序，逐步扭转收入分配差距扩大趋势。,45,社会保障是社会安定的重要保证。,要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。,促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设。,46,要坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持,预防为主、以农村为重点、中西医并重，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开,，强化政府责任和投入，完善国民健康政策，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的,公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系,，为群众提供,安全、有效、方便、价廉,的医疗卫生服务。,47,要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制。,最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素,，妥善处理人民内部矛盾，完善信访制度，健全党和政府主导的维护群众权益机制。,48,坚持全心全意为人民服务，坚持群众路线，,真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、办实事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,。,49,