海关认证人员培训课件7.企业信用管理规章制度

,CONTENTS PAGE,目录页,TRANSITION PAGE,过渡页,Click icon to add picture,谢谢！,1,86,Click icon to add 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12:40 AM,15,中国海关企业,进出口信用信息,公示平台,企业进出口,信用管理系统,自动公示, 企业遗失,认证企业证书,的，可以向原发证海关申请补发，遗失证书海关公示作废。,有关期限和时间,A,企业信用等级认定过程中，按照规定可以进行规范改进,的，海关允许企业进行规范改进。规范改进期限由海关确定，最长不超过,90,日，企业规范改进时间不计入认证时间。,B,信用办法,和,海关认证企业标准,中的“,1,年内”根,据企业信用等级调整情形，按照以下方式进行计算：,企业信用等级向上调整为认证企业的，自海关接受企业申请之日起倒推,12,个月计算；企业信用等级向下调整的，以最近一次海关行政处罚决定作出之日倒推,12,个月计算。,海关总署关于印发,中华人民共和国海关企业信用管理操作规程,的通知,署稽发,2014252,号,特点,9/14/2024 12:40 AM,50,简化,操作,流程,弱化,审批,色彩,对接,系统,作业,职责划分,海关总署,直属海关,授权的隶属海关,对,企业信用管理工作进行指导、监督和检查。,负责组织实施企业信用管理工作。,9/14/2024 12:40 AM,51,企业信用等级特殊调整事项以及重大疑难问题应当提交直属海关关企合作委员会处理。,适用认证企业认定流程,企业,申请,注册地海关,直属海关企管部门,初审通过,审核,分管关长,直属海关企管部门,核批,注册地海关,移交制发,送交,不予适用,认证海关,实地认证,反馈意见,1,2,3,4,5,6,7,8,9/14/2024 12:40 AM,52,初审未通过,2,复审通过,复审未通过,3,接受企业申请之日起的,90,日 内完成，特殊情形下办理时间可以延长,30,日。,终止认证处理,9/14/2024 12:40 AM,53,直属海关企业管理部门,9/14/2024 12:40 AM,53,注册地海关发现,分管关长,核准,认证海关,发现,终止认证作业,反馈,反馈,企业管理部门负责人核准,终止认证作业,终止认证决定书,信用等级调整,处理 ,1,直属海关企管部门,一般信用,企业下调为失信企业,失信企业,上调为一般信用企业,认证企业,下调为,一般信用,企业,分管关长或者经授权的企业管理部门负责人,发现之日起,30,内完成调整作业,信用等级认定决定书,9/14/2024 12:40 AM,54,认证企业,下调为失信企业,有应当调整为一般信用或者失信企业情形的,直属海关各业务部门和隶属海关发现企业有需要调整信用等级情形的，应当将有关情况和证明材料，送交直属海关企业管理部门,。,信用等级调整处理,2,直属海关企管部门,高级认证企业下调为一般信用,按照认证结果对企业等级进行认定,有高级认证企业调整为一般认证企业情形,重新认证,分管关长或者经授权的企业管理部门负责人,按重新认证结果确定之日起,30,内完成调整作业,9/14/2024 12:40 AM,55,高级认证企业下调为一般认证企业,重新制发,认证企业证书,并收回旧证,信用等级认定决定书,第十八、十九条 关于重新认证,9/14/2024 12:40 AM,56,运用“信用系统” 信用评估功能监控,信用分值低于,60,分的作为重点企业重新认证,重新认证,借助稽查结果,3,年内被稽查,正常的，通过,非正常的,作为重点企业重新认证,高级认证企业,3,年,一般认证企业不定期,暂停措施的实施,系统发现,缉私部门核实,直属海关企业管理部门负责人核准,按一般信用企业管理措施管理,认证企业涉嫌走私被立案侦查或者调查的,9/14/2024 12:40 AM,57,案件审结后，企业管理部门根据案件处理结果恢复企业相应管理措施或者进行信用等级调整,第二十一条 关于继续适用,认证企业发生改变但可继续适用原信用等级,申请,海关换发,认证企业证书,关于规范改进,认证标准,中可以规范改进的情形,报关差错率超过规定标准的,拖欠应缴税款及罚没款项的,允许规范改进情形,制发,规范改进通知书,符合要求,不符合要求,不再调整,调整,规范改进期限最长不超过,3,个月。,企业信用等级特殊调整,9/14/2024 12:40 AM,60,信用等级特殊调整的提出,注册地海关,企业,直属海关,企业管理部门,申请,初核,审核,审核标准,9/14/2024 12:40 AM,62,4,3,2,1,企业确有需要扶持的理由（例如政治因素、,对地方经济发展有重要影响等）,非企业领导授意，而是工作人员或者非企业方,的责任（例如工作差错等）,当地政府（需为地级市以上单位）对保留,或者恢复企业信用等级有明确意见的文件；,企业已经按海关要求进行规范改进,对因非案件因素导致的企业信用等级特殊调整，不需要企业提交第,3,项所列材料。,核批层级,9/14/2024 12:40 AM,63,走私罪、走私行为、处罚金额超过,10,万元的违反海关监管规定行为；,其他应当上报总署核批的情形,应报总署核批情形,除上述以外的其他情形由,直属海关核批,直属海关审核流程,9/14/2024 12:40 AM,64,直属海关企业管理部门审核,直属海关关企合委员会审议,直属海关核批,上报总署核批,1,2,3,4,企业申请报告和情况说明,当地政府（需为地级市以上单位）对保留或者恢复企业信用等级有明确意见的文件,企业规范改进情况,行文,正式,随附材料,海关对企业规范改进的核实情况,9/14/2024 12:40 AM,65,刑事判决书或者行政处罚决定书,5,报备事项,9/14/2024 12:40 AM,66,属于直属海关核批的企业信用等级特殊调整事项,海关总署,通过系统报备,在系统上甄别处理,先予下调情形,9/14/2024 12:40 AM,67,走私罪、走私行为的应当先下调，再报总署核批，直属海关企业管理部门按照总署核批意见进行相应调整。,其他情形的可以暂不调整，待总署或者直属海关核批后，企业管理部门按照核批意见进行相应调整。,稽查司关于执行企业信用管理制度,有关事项的通知,稽查函,201544,号,各海关在办理企业信用等级特殊调整事项时，应从严掌握，按照下列原则办理：,1,企业有走私罪的，不予适用。,2,企业有走私行为的，一般不予适用。,关于企业信用等级特殊调整,3,企业拖欠应纳税款、应缴罚没款项的，如拖欠款项和滞纳金尚未全部缴清，则不予适用。,虽已全部缴清，但未在海关规范改进期限内缴清的，拖欠款项,5,万元以下的，可以保留或者恢复企业原信用等级；,拖欠款项超过,5,万元的，应当下调企业信用等级，最低可下调至一般信用企业。,关于企业信用等级特殊调整,对决定保留、恢复或者适当下调信用等级的企业，各海关企业管理部门应当约谈企业法定代表人（负责人），指出企业存在的问题，要求企业有针对性地进行规范改进，防范再次发生违法或者不规范情事。,关于企业信用等级特殊调整,关于企业认证工作的实施,1.,企业管理部门应当主动、密切联系相关业务部门，商请相,关业务部门予以支持和配合；,2.,对申请适用高级认证企业管理的企业，应当由直属海关企业管理部门具体组织实施认证。,3.,增加人员或探索建立企业认证中心。,4.,认证人员资质规定，自,2016,年,1,月,1,日起，未经过总署认证人员培训并取得,海关企业认证专业资质,的人员不得参加企业认证工作。,关于企业认证工作的实施,5.,对由原,AA,类企业过渡而来的高级认证企业尽快开展重新认证。企业提出放弃认证的，海关应当终止认证，认定企业未通过重新认证，并按照规定调整企业信用等级。,6.,认证前要加强信用培育。,7.,严格把握非生产型进出口货物收发货人和报关企业认证标准。,8.,鼓励建立关区间企业认证协作机制,1.,系统完善前，总署将于每月初定期调取有关企业数据，存放在总署稽查司网站和系统公告栏中，供各关使用；,2.,系统完善后，各关可自行通过系统对企业信用等级进行实时判别。,3.,各关发现系统数据存在问题或者无法在系统中获取企业相关数据，需要相关业务部门提供的，应当通过海关综合业务管理平台或者其他方式联系相关业务部门，商请相关业务部门及时将企业相关数据予以反馈。,4.,各业务部门相关系统原始数据存在问题的，应当及时维护。,关于企业信用管理系统数据,1.2014,年,11,月,30,日以前，警告以及处罚金额在,3,万元以下（含本数）的违反海关监管规定行为，不作为企业信用等级的认定依据。,2.,其他违法记录按照,信用办法,以及相关配套文件的规定执行。,关于违法记录的认定,1.,在报关差错记录系统完善前，稽查司将每月和每季度为各关统计企业报关差错率。,2.,各关对差错率较高的企业进行有针对性的规范改进，但暂不用于企业信用等级调整。,3.,总署将在系统完善后另行通知报关差错率适用时间。,关于企业报关差错率的适用,1.,通过企业协调员、系统监控等方式和手段，加强对认证企业的服务和管理，使认证企业持续规范守法；,2.,加大对一般信用企业的宣传、引导和信用培育力度，使更多的企业成为认证企业；,3.,监督、指导失信企业规范改进，使企业尽快脱离失信“黑名单”。,关于信用培育和规范管理,1.,确保双人作业；,2.,加强对认证人员依法履职和遵守廉政规定的教育和监督；,3.,建立认证企业的随机回访机制；,4.,总署加强日常监督和执法检查力度。,关于风险防控,报关差错相关文件,1.,海关总署公告,2014,年第,80,号：报关差错项目表,2.,海关总署关于开展对报关单位实施报关差错记录有关事项的通知（署稽发,2014255,号）,1.,公告报关差错记录时间：,2014,年,12,月,1,日,2.,公告,报关差错项目表,3.,公告报关差错查询方式。,通过“企业进出口信用管理系统”的“关企合作平台”查询,（网址：,