2--“谁主管、谁负责”

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,2014,年,11,月,主要内容,一、,“,谁主管、谁负责,”,的法律和企业安全管理的制度依据,二、如何进一步明晰及完善,“,谁主管、谁负责,”,责任制体系,三、如何落实,“,谁主管、谁负责,”,安全责任制,四、,事故问责案例,中原油田分公司采油工程技术研究院,一、“谁主管、谁负责”的法律和企业安全管理的制度依据,生产经营单位主要负责人对本单位的安,全生产工作全面负责,(,新法,第五条,),。,法律责任：多条款对发生事故的单位明确,了具体处罚；,主要针对：主要负责人、直接负责的主管,人员和其它直接责任人员。,生产安全事,故报告和调,查处理条例,1.,法规依据,安全生产法,规定,规定,中原油田分公司采油工程技术研究院,中央企业安全生产监督管理暂行办法,（,2008,年第,21,号）规定：,第六条,：,建立以,企业主要负责人为核心,的安全生产领导负,责制。,主要负责人,：是第一责任人，对本企业安全生产工作负总责；,主管生产的负责人,：对企业安全生产工作负重要领导责任；,主管安全生产的负责人,：协助主要负责人工作，对企业安全,生产工作负综合管理领导责任；,其它负责人,：按照分工对主管业务范围内的安全生产工作负,领导责任。,2.,国资委的相关规定,一、“谁主管、谁负责”的法律和企业安全管理的制度依据,中原油田分公司采油工程技术研究院,第七条,：,安全职能部门是企业安全生产工作的综合管理部门，对其它职能部门的安全生产管理工作进行综合协调和监督；,第八条,：,企业应明确各职能部门的具体安全生产管理职责，并将职责具体分解到相应岗位。,2.,国资委的相关规定,一、“谁主管、谁负责”的法律和企业安全管理的制度依据,中原油田分公司采油工程技术研究院,中央企业安全生产监督管理暂行办法,（第,21,号）还规定：,2011,年集团公司安全工作会工作报告指出,：,坚持,“,谁主管、谁负责,”，,层层落实,HSE,责任制，,这里特别强调：各级安全环保部门是监管部门，责,任主体是主管领导和各级专业部门，主管领导和各,部门都要对所管专业，范围内的安全负总责，各单,位要明确责任主体和监管主体，并进一步落实责任。,3.,中石化的相关规定（领导讲话精神摘录）,一、“谁主管、谁负责”的法律和企业安全管理的制度依据,中原油田分公司采油工程技术研究院,对设备安全运行负责，要考虑如何加强设备,管理，确保设备能够满足生产运行的需要。,-,王天普,3.1,主管设备工作领导的责任,安全管理部门是监督、管理、协调部门，不是,直接的责任部门，我们今后对安全事故的处理，不是,大的事故，一般不处理安全环保部门。,-,王天普,中原油田分公司采油工程技术研究院,不是对企业所有的安全工作负全责，主要,是负责对安全工作的,综合协调,，抓好,责任制的,落实,，抓好安全,隐患治理,，倡导一种好的,安全,文化,，本着四不放过的原则，严肃处理本企业,所出现的,安全事故,，并且对于各个部门之间进,行,综合的协调,。,-,王天普,3.2,主管安全工作领导的责任,中原油田分公司采油工程技术研究院,安全工作是一项系统工程，需要各方面、各部门齐抓共管，从,本部门分管业务的角度,落实安全工作。,-,王天普,3.3,业务职能部门安全责任,谁主管谁负责“等式”,一把手（党政）,全面责任,业务领导（部门）,主管责任,监管领导（部门）,监督责任,岗位员工,执行责任,各负其责,中原油田分公司采油工程技术研究院,在,2009,年企业高级负责人,HSE,培训班上对“谁主管,谁负责”做的阐释：,一个单位安全工作抓得好不好，关键在领导，关键是第一责任人。但绝不是说所有,HSE,工作都要由“一把手”亲自抓。同时也要强调“谁主管谁负责”，“谁分管谁负责”、“管生产必须管安全、管环保、管健康”。,他强调每个班子成员都要对分管业务板块的安全负责，不是谁分管安全，就要对所有安全问题负责。,-,王天普,严格,遵守安全生产规章制度和操作规程,正确,佩戴和使用劳动防护用品,接受,安全生产教育和培训,掌握,本职工作所需的安全生产知识,提高,安全生产技能,增强,事故预防和应急处置能力,发现,事故隐患或不安全因素，立即报告,-,新,安全生产法,第三章第,49,、,50,、,51,条,3.5,岗位员工安全责任,中原油田分公司采油工程技术研究院,1.,把握关键,：,分管安全的领导要组织安全部门理顺领导、机关职能部门、设计、培训等机构及下属单位的责任制，职责分解到岗位，健全岗位、部门、井控及综合责任体系，并经安委会审查通过和行文颁发执行。,二、,如何落实“谁主管、谁负责”安全责任制,2.,纠正偏见,：,不分管安全工作的领导、机关职能部门及岗位人员要提高认识，在工作中仍需牢记并严格落实其业务范围内的安全职责，并彻底消除,“,安全工作是安全部门和安全专职管理人员的职责,”,的偏见。,中原油田分公司采油工程技术研究院,3.,完善制度：,配套、健全、完善考核问责制度，并严格兑现。,按照安全生产,“,谁主管、谁负责,”,、,“,一岗双责,”,、,“,党政同责,”,原则和干部管理权限进行处分。,乙方（承包商）事故视同企业内事故处分。,，如果乙方是集团公司所辖工程企业的，还将对乙方进行问责，施行甲乙方,“,双问责,”,。,二、,如何落实“谁主管、谁负责”安全责任制,中原油田分公司采油工程技术研究院,5.,定期汇报,：,安全分管领导和安全部门要加大监督力度，定期向安委会报告责任制执行情况。,二、,如何落实“谁主管、谁负责”安全责任制,6.,领导支持,：,主要领导要以身作则，并大力支持协助分管安全的领导工作，同时支持积极落实监督管理职责的安全部门的工作。,4.,细化问责条款：,参考,职工违纪违规行为处理规定,第,22,条。,中原油田分公司采油工程技术研究院,胜利油田严格执行了事故责任追究制度，按照“四不放过”原则，对各级事故相关责任人进行了处理，分别是：,局副总经济师兼井下作业公司经理彭洪军,通报批评,井下作业公司分管海上生产及海上作业工作的副经理邱天军,行政警告,井下作业公司海洋试油作业大队大队长韩雨杰,行政记过,井下作业公司海洋试油作业大队副大队长任洪军,行政警告,井下作业公司海洋试油作业大队副大队长安茂吉,行政警告,井下作业公司海洋试油作业大队作业三号平台经理古明军,行政撤职,井下作业公司海洋试油作业大队作业三号平台副经理刘学永,行政撤职,1.,胜利“,9.7”,作业三号平台倾斜事故案例,三、事故问责案例,中原油田分公司采油工程技术研究院,1.,工程技术研究院测试工艺研究所作为,巴楚地区巴什托气田,BK6H,井油管测试施工设计,的设计执行单位，对本次设计存在的重大缺陷负直接责任，,给予设计人徐刚、审核人杜春朝行政记大过处分。,2.,工程技术研究院作为测试工艺研究的主管单位，该院长期存在的无设计资质，以及设计管理分工不清，设计审批制度不明等问题，并对该次事故的发生负有管理责任，,给予分管完井测试工作的副院长蔡雨田行政记过处分，给予院长林涛行政警告处分,。,3.,完井测试管理中心作为施工作业的管理单位，长期委托无资质试压单位承担井口设备试压工作，对施工作业过程中存在的试压工艺不完善，现场试压不完整等问题负有直接责任，,给予完井测试管理中心主任张梦华行政记过处分。,4.,工程处作为西北油田分公司工程项目的主管部门，对本次事故负有一定的管理责任，,给予处长张平行政警告处分,。,5.,集团公司党组管理的,西北油田分公司领导人员同时也受到了问责。,2. 2009,年西北,BK6H,井井喷事故案例,三、事故问责案例,中原油田分公司采油工程技术研究院,3.,青岛黄岛,11.22,事故,三、事故问责案例,中原油田分公司采油工程技术研究院,中原油田分公司采油工程技术研究院,谢谢大家！,