TSG_Z0004-XXXX_特种设备制造、安装、改造、_维修

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,TSG Z0005-2007,特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则,介 绍,2007年10月17日,1,TSG Z0004-2007,特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则,1 制订的目的2 适用范围、编排内容及其特点3 鉴定评审机构的确定及其要求4 鉴定评审工作的基本要求5 解释权、施行日期6 试生产数量7 现场鉴定评审工作程序8 资源条件鉴定评审9 质量保证体系监督评审10 产品（设备）安全性能抽查检验11 鉴定评审报告,2,TSG Z0004-2007,特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则,1 制订的目的,1.1 鉴定评审工作的性质, 行政许可工作的组成部分 发放许可证的前提和依据,1,3,TSG Z0004-2007,特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则,1 制订的目的,1.2 鉴定评审工作的方式,(1)政府组织，唯一性 (2)委托有关机构实施，一般唯一性 (3)法律、法规规定社会中介实施，自由选 择,现在采用第(2)种,2,4,TSG Z0004-2007,特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则,1 制订的目的,1.3 目的,细则第一条,(1)规范鉴定评审工作 (2)保证科学、客观、公正和工作质量 (3)为行政许可提供可靠的依据,3,5,TSG Z0004-2007,特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则,2 适用范围、编排内容及其特点,细则第二条,(1) 适用范围, 项目（环节），制造、安装、改造、修理 （以下简称生产） 设备，锅炉、压力容器、压力管道、电 梯、起重机械、客运索道、大型游乐设 施、场(厂)内机动车辆,不包括设计、移动式设备（罐车）和气瓶的 充装,4,6,TSG Z0004-2007,特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则,2 适用范围、编排内容及其特点,(2) 编排内容 一个正文，二十三条，包括七个附件, 附件A 特种设备许可试制产品（试安装、改造。维 修设备）数理 附件B 现场鉴定评审工作程序 附件C 资源条件鉴定评审要求 附件D 质量保证体系鉴定评审要求 附件E 产品（设备）安全性能抽查检验要求 附件F 特种设备许可鉴定评审报告 附件G 特种设备许可鉴定评审报告基本格式和内容 说明,5,7,TSG Z0004-2007,特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则,2 适用范围、编排内容及其特点,(3) 特点, 将制造、安装、改造、维修的鉴定评审提出 统一的工作要求 程序、要求完善，内容完整 以定性为主，适当定量（程序方面） 与质量保证体系相呼应,6,8,TSG Z0004-2007,特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则,3 鉴定评审机构的确定和基本要求,正文第三条,按照特种设备行政许可鉴定评审管理和监督 规则第二章,国家质检总局批准有50家 省级局批准，国家质检总局公布的有115家,7,9,TSG Z0004-2007,特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则,4 鉴定评审工作的基本要求,4.1 申请单位提交的材料,正文第四条,(1)申请书 (2)约请函 (3)质量保证手册 (4)设计文件鉴定报告、型式试验报告,8,10,TSG Z0004-2007,特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则,4 鉴定评审工作的基本要求,4.2 鉴定评审的准备工作,正文第五、六、七条,(1)了解生产产品（设备）和有关工作情况 (2)对提交的文件、资料进行审阅，不符合 要求的，一次性要求补正 (3)组成鉴定评审组，查阅申请材料、准备 鉴定评审资料,9,11,TSG Z0004-2007,特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则,4 鉴定评审工作的基本要求,4.3 鉴定评审时间,正文第八条,(1)工作时间 23天，最多5天 (2)鉴定评审的具体日期 协商，一般不超受理后6个月 (3)回避人员要求 5个工作日,10,12,TSG Z0004-2007,特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则,4 鉴定评审工作的基本要求,4.4 鉴定评审的基本程序,正文第九条,(1)预备会议 (2)首次会议 (3)现场巡视 (4)分组开展现场鉴定评审 (5)鉴定评审情况汇总 (6)交换鉴定评审意见 (7)鉴定评审总结会议,11,13,TSG Z0004-2007,特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则,4 鉴定评审工作的基本要求,4.5 现场申请单位提供的材料,正文第十条,共131,(1)申请单位基本概况（正式文字） (2)资格证明文件（原始凭证） (3)特种设备许可证和生产产品（设备）清单 (4)质量保证手册和相关的程序文件、作业（工艺）文件 和记录（空白表、卡样式）（有效文本） (5)责任人员身份证明（原始凭证） (6)工程技术人员和作业人员身份证明（原始凭证）,12,14,TSG Z0004-2007,特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则,4 鉴定评审工作的基本要求4.5 现场申请单位提供的材料,(7)设备台帐 (8)装置检定证明（有效凭证） (9)试生产产品过程的相关文件 (10)分包（供）名录和评价报告 (11)设计文件鉴定报告、型式试验证明文件 (12)法律、法规、安全技术规范、标准目录 (13)质量保证活动中发生的有关记录 另外，其他资料，包括安全技术规范和标准的正式版 本,13,15,TSG Z0004-2007,特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则,4 鉴定评审工作的基本要求,4.6 生产状态,正文第十一条,保持正常的生产状态，特殊情况按照本细则第五条调整,4.7 鉴定评审组现场工作要求,正文第十二、十三条 (1)分组 按照附件C(资源条件)、附件D（质量保证体系）、附 件E（产品、设备安全性能抽查检验）的方式和要求 进行现场鉴定评审 (2)进行详细记录 (3)出具意见 包括备忘录和鉴定评审结论意见,14,16,TSG Z0004-2007,特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则,4 鉴定评审工作的基本要求,4.8 鉴定评审结论意见,正文第十四条,(1)符合条件,全部满足许可条件要求,(2)需要整改,可以在规定的时间内进行整改,(3)不符合条件, 法定资格不符合 资源条件不符合 质量保证体系未建立或者失控 产品（设备）抽查检验不合格 违反许可制度行为,15,17,TSG Z0004-2007,特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则,4 鉴定评审工作的基本要求,4.9 鉴定评审报告结论意见,正文第十五条,(1)符合条件， (2)整改后符合条件， (3)不符合条件，包括整改仍然不符合条件,16,18,TSG Z0005-2007,特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则,4 鉴定评审工作的基本要求,4.10 鉴定评审报告,正文第十六条,(1)要求,按照鉴定评审管理与监督规则第二十五条要求，需 要出具报告，时间为现场鉴定评审工作结束20个工 作日内，整改确认10个工作日内完成,(2)鉴定评审报告的格式,只规定了封面、目录内容、鉴定评审结论和范围明 细表，具体的内容和有关格式由鉴定评审机构自行 制订,17,19,TSG Z0005-2007,特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则,4 鉴定评审工作的基本要求,4.11 关于项目的结论及其调整,正文第十七、十八条,(1)关于项目的结论 多个项目、类别、级别同时鉴定评审，分别做 出结论意见 (2)许可范围的调整,如果申请高的级别，实际条件不具备，可以获得低一级的，必须重新办理申请手续，重新安排鉴定评审 二、生产地址不对，停止鉴定评审,18,20,TSG Z0004-2007,特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则,4 鉴定评审工作的基本要求,4.12 许可条件变化、换证的鉴定评审,正文第十九、二十条,(1)有效期内发生变化 申请单位办理变更申请，按照批准的要求进行 (2)有效期满 重新办理申请、批准后进行鉴定评审，鉴定评 审的程序和要求同初次（首）次申请,19,21,TSG Z0004-2007,特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则,4 鉴定评审工作的基本要求,4.12 许可条件变化、换证的鉴定评审,(3)换证鉴定评审的重点 许可条件发生变化是否及时办理变更手续 质量保证体系的实施情况 产品（设备）安全性能情况 事故及其处理情况 监督工作状况 许可证管理情况 业绩情况,20,22,TSG Z0005-2007,特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则,4 鉴定评审工作的基本要求,4.12 许可条件变化、换证的鉴定评审,(4)换证鉴定评审“不符合条件”的情况 除符合初次申请鉴定评审所规定的外，还有以下问题： 许可证管理违规 不接受监检 有严重安全性能问题（事故） 重点项目存在事故及其处理情况,21,23,TSG Z0005-2007,特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则,5 解释权和执行日期,(1)解释权 国家质检总局 (2)执行日期 2007年10月1日,22,24,TSG Z0005-2007,特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则,6 试生产产品（设备数量）,附件A,解释几个概念,(1)成品，分为两类 单件生产，全部完成制作工作（不包括油漆和包 装）过程记录齐全，完成了各项审批手续 批量生产，应当完成全部工作，入成品库 (2)在制品，分为两类, 单件生产，完成部分工作 批量生产，在生产线上生产的产品，可为成品,23,25,TSG Z0005-2007,特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则,6 试生产产品（设备数量）,(3)项目 一般指压力管道 (4)级别 指许可级别，按照许可规则规定,(5)压力管道级别与试安装关系 试安装项目的级别只针对鉴定评审，不与许可范围的 覆盖要求相互由关联，如申请GB级（包括 GB 1 、 GB2），可以只提供GB1的试安装的压力管道，作为 鉴定评审工作的检验设备，但不等于GB1可以覆盖 GB2,24,26,TSG Z0005-2007,特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则,7 现场鉴定评审工作程序,附件B,7.1 预备会议,附件B1,(1)主持,鉴定评审组长,(2)参加人员,鉴定评审组全体成员、申请单位主要负责人（法人代 表，下同）、相关人员一般 指质量保证工程师和负责 鉴定评审工作,安排的人员） (3)内容, 鉴定评审工作安排 首次会议参加人员和会议议程,25,27,TSG Z0005-2007,特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则,7.2 首次会议,附件B2,(1)主持,鉴定评审组长,(2)参加人员,鉴定评审组全体成员、监督部门代表、申请单位负责 人（领导层成员）、质量保证工程师、质量保证体系 责任人员,(3)内容, 介绍有关人员 鉴定评审组组长说明鉴定评审工作过程、工作纪 律、人员分工 监督部门代表讲话 申请单位介绍情况,26,28,TSG Z0005-2007,特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则,7 现场鉴定评审工作程序,7.3 现场巡视,附件B3,7.3.1 现场巡视重点,(1),材料库、零部件配件库、焊材库,(2),焊接实验室、理化实验室、无损检测室,(3),生产过程需要的设备、包括加工设备、热处 理设备、工装设备、耐压气密试验设备、调 试、装配设备及其场地,(4),各工序的生产情况,27,29,TSG Z0005-2007,特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则,7 现场鉴定评审工作程序7.3 现场巡视,7.3.2 现场巡视需要做的工作,(1)纪录现场生产产品（零部件）的状况，各种标记 (2)质量保证体系实施情况和执行工艺，比如, 纪录现场作业人员姓名、代号 查看现场使用图纸、作业（工艺）文件记录编号 查看现场的检查、试验纪录文件 查看成品、在制品、返修品、废品等的摆放 查看相关实验室的试验设备的标识、试样、试件 发现所有不符合，或者认为不符合的都应当进行纪录,28,30,TSG Z0005-2007,特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则,7 现场鉴定评审工作程序7.3 现场巡视,7.4 分组审查,附件B4,(1),分组,可分为23个组分别进行，如资源条评审小组、质量 保证体系评审小组、产品（设备）检验小组。,(2),工作要求, 评审按照附件C和附件D的各项要求进行； 做好各项纪录； 发现问题，需要及时与责任人（包括作业人员） 交换意见，核实情况，必要时扩大鉴定评审范围,29,31,TSG Z0004-2007,特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则,7 现场鉴定评审工作程序7.3 现场巡视,7.5 鉴定评审情况汇总,附件B5,实际上是鉴定评审组的碰头会,(1),各小组汇总意见,(2),评审组长对发现的问题，如果认为有必要， 可再一次交换确认,(3),汇总存在的问题，形成特种设备鉴定评审 工作备忘录（见评审管理与监督管理规则 附件6）,30,32,TSG Z0004-2007,特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则,7 现场鉴定评审工作程序7.3 现场巡视,7.6 交换鉴定评审意见,附件B6,与领导层进行交流会议,(1),参加者 领导层及质量保证体系有关责任人员,(2),内容,发现的问题进行交流,提出意见和建议,在特种设备鉴定评审工作备忘录上签字确认,31,33,TSG Z0004-2007,特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则,7 现场鉴定评审工作程序,7.7 鉴定评审总结会,附件B7,(1)主持,鉴定评审组长,(2)参加人员,鉴定评审组全体成员、监督部门代表、申请单位有关 负责人、质量保证体系有关人员，申请单位认为需要 参加的人员,(3)内容, 鉴定评审组长介绍鉴定评审情况，包括工作情况和 发现的问题 监督管理代表讲话 申请单位领导（代表）发言,32,34,TSG Z0004-2007,特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则,8 资源条件鉴定评审,附件C (1)总的目的 审查、核实、确认实际情况是否与申请书填 报一致，是否符合许可条件 (2)总的方式 核查现场实际状况、查证原始有效凭证和工作见证,8.1 法定资格核查,附件C1,查阅相关凭证，并且确认一致性 (1)受理申请书 (2)营业执照 (3)组织机构代码,33,35,TSG Z0004-2007,特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则,8 资源条件鉴定评审,8.2 申请项目的核实,附件C2,进一步核实申请已经受理的许可范围,(1)方式 对照申请书与申请单位法定代表人确认 (2)问题的处理, 少于或者申请等级低于（有覆盖形式）原申请范 围，可以按照变化的进行鉴定评审，但必须在申请 确认表的备注栏中说明 多于或者申请等级高于原申请范围，不允许 地址发生变化，不应当进行鉴定评审,34,36,TSG Z0004-2007,特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则,8 资源条件鉴定评审,8.3 申请单位规范的核实,附件C,3,(1)注册资金 根据营业执照或者要求申请单位提供有效凭证 (2)职工总人数 职工工资表、抽查劳动、保险、医疗合同或者 有效凭证 (3)取证区间产量 查阅提供的明细，抽查有关合同等,35,37,TSG Z0004-2007,特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则,8 资源条件鉴定评审,8.4 申请单位人员的核实,附件C4 (1)技术人员,职工工资表，技术职称证书、劳动、保险、医疗合同或者有 效凭证,(2)特种设备作业人员,职工工资表、劳动保险、医疗合同或者有效凭证，特种设备 作业人员证书（有单位聘用记载）,(3)体系责任人员,职工工资表、技术职称证书、劳动、保险、医疗合同或者有 效凭证，单位任命书,(4)水平和能力考核,座谈、工作凭证、书面考核,36,38,TSG Z0004-2007,特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则,8 资源条件鉴定评审,8.5 生产条件的核实,附件C5 (1)单位地址 对照营业执照、申请书、现时的实际地址、土地使用 证、房屋使用证、建筑规划凭证，租赁查的看有效协 议 (2)设备状况 设备台帐，相应的抽查档案（包括采购合同），追踪 查看设备，租赁的查看有效协议 (3)生产业绩（换证） 根据产品（施工的设备）明细表，抽查产品档案，主 要了解是否与生产条件相适应,37,39,TSG Z0004-2007,特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则,8 资源条件鉴定评审,8.6 检验试验条件核实,附件C6 查阅设备台帐，通过现场巡视和专门核查，对 实际使用的和库存的检验试验设备进行抽查,38,40,TSG Z0004-2007,特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则,9 质量管理体系的评审,附件D,(1)主要目的, 质量保证体系的建立，是否符合质量保证体 系基本要求第三条（共八项） 质量编制体系是否有效运行，各道工序是否 能够按照控制文件的要求进行有效控制，相 关的责任人员是否能够履行职责 各项工作见证齐全、可靠。,39,41,TSG Z0004-2007,特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则,9 质量管理体系的评审,(2)主要方式, 审阅相关的文件，质量保证手册，抽查主要控制系统的程序文件 追踪检查运行情况 可以采取两种互补方式,从文件表述的要求，抽查相关工作凭证,从抽查设备，查证相关凭证，对照质量体系 文件的要求,40,42,TSG Z0004-2007,特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则,10 产品（设备）安全性能抽查检验要求,附件E,(1)主要目的, 检验试生产产品（设备）的安全性能 追踪检查各项工作凭证的有效性 考证生产单位的能力，检查各项管理 追踪检查质量保证体系的运行落实情况,41,43,TSG Z0004-2007,特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则,10 产品（设备）安全性能抽查检验要求,(2)主要方式,以抽查产品（设备）的，实际进行安全性能 检验，并且追踪有关部门、查阅相关资料,(3)抽查检验内容, 技术资料和档案，包括设计文件（变 更）、工艺文件、材料、零部件、焊接 材料、检验试验记录、报告、随机文件 安全性能检验，安全性能抽查、产品铭 牌、安全附件及保护装置等,42,44,TSG Z0004-2007,特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则,11 鉴定评审报告,(1)基本格式,统一封面、目录、鉴定评审结论、明细表,(2)有关填写要求,见附件G,43,TSG Z0004-2007,特种设备制造、安装、改造、维修许可鉴定评审细则,11 鉴定评审报告,(1)基本格式,统一封面、目录、鉴定评审结论、明细表,(2)有关填写要求,见附件G,43,45,常联系！,姓 名：石家骏,办公电话：82260347 手 机：,电子信箱：,46,