会计和审计法律制度课件

書式設定, 書式設定,第 2 ,第 3 ,第 4 ,第 5 ,*,第十二章 会计和审计法律制度,第一节 会计法律制度,一、会计法的概述,（一）会计的概念、分类、职能,1.,会计的概念：会计是以,货币,为主要计量单位，以提高经济效益为主要目标，运用专门方法对,企业，机关，事业单位和其他组织,的经济活动进行全面，综合，连续，系统地核算和监督，提供会计信息，并随着社会经济的日益发展，逐步开著预测、决策、控制和分析的一种经济管理活动，是经济管理活动的重要组成部分。,2.,会计的分类：,财务会计 对外报告会计,管理会计 对内会计,财务会计是面向过去的经济活动来提供会计信息的,核算型会计,。,管理会计是侧重于为企业等单位内部的经营管理者,提供信息服务,的会计。,会计的基本职能主要有两个：,会计核算,，会计核算也称会计反映，以货币为主要计量尺度，对会计主体的资金运动进行的反映。它主要是指对会计主体已经发生或已经完成的经济活动进行的事后核算，也就是会计工作中记账、算账、报账的总称。,会计监督,，是指单位内部的会计机构和会计人员、依法享有经济监督检查职权的政府有关部门、依法批准成立的社会审计中介组织，对国家机关，社会团体，企业事业单位经济活动的合法性、合理性和会计资料的真实性、完善性以及本单位内部预算执行情况所进行的监督。,（二）会计法概述,会计法，是以处理会计事务的各种经济关系为调整对象的法律规范的总称。,会计事务,是国家对各种社会组织的经济活动和财务收支进行分析、检查的经济管理活动。会计法规一般包括会计准则、成本核算准则、财务报告制度、会计制度等。,会计行为,：以会计核算和会计监督为主要内容的一系列会计工作。,会计关系,：会计机构、会计人员在办理会计事务、企业对外报送、披露财务报告以及国家在管理会计工作的过程中发生的社会关系。,会计法的广义和狭义之分,P315,广义的会计法是指国家权力机关和行政机关制定的各种会计法规性文件的总称，包括会计法律、会计行政法规、国家统一的会计制度、地方性会计法规等。狭义的会计法仅是指国家最高权力机关通过一定的立法程序，颁发施行的会计法律。,中华人民共和国会计法,就是狭义的会计法。,（三）会计法的适用范围和原则,适用范围：国家机关、社会团体、企业事业单位、个体工商户和其他组织。,企业会计准则,规定，所有设在中国境内的企业以及设在境外的中国投资企业适用此规则。,三项原则,：,（,1,）合法性原则；,（,2,）统一领导、分级管理原则；,（,3,）会计制度的统一性原则。,（四）会计法的宗旨,P316,1.,规范会计行为,2.,保证会计资料真实、完整,3.,加强经济管理和财务管理，提高经济效益,4.,维护社会主义市场经济秩序,（五）会计法律制度,会计法律制度,是指国家权力机关和行政机关指定的，关于会计工作的法律、法规、规章和规范性文件的总称，简称会计法规。,1.,我国会计法律制度的构成,（,1,）会计法律,它是指调整我国经济生活中会计关系的法律总称，即,1985,年,1,月,21,日第六届全国人大常委会第九次会议通过、根据,1993,年,12,月,29,日第八届全国人大常委会第五次会议,关于修改（中华人民共和国会计法）的决定,修正、,1999,年,10,月,31,日第九届全国人大常委会第十二次会议修订的,中华人民共和国会计法,，自,2000,年,7,月,1,日期实施。,会计法,是我国会计法律制度中层次最高的法律规范，是制定其他会计法规的依据，也是指导会计工作的最高准则。,（,2,）会计行政法规,它是指调整我国经济生活中某些方面会计关系的法律规范。会计行政法规是由国务院制定发布，或者由国务院有关部门拟定经国务院批准发布，制定依据是,会计法,。如，,1990,年,12,月,31,日国务院发布的,总会计师条例,，,1992,年,12,月,16,日国务院批准，同月,31,日财政部发布的,企业会计准则,，以及近期颁布的,企业会计准则,现金流量表,等具体会计准则。,（,3,）会计规章,它是指由主管全国会计工作的行政部门,财政部就会计工作中某些方面的内容所制定的规范性文件。国务院有关部门根据其职责制定的会计方面的文件，如实施国家统一的会计制度的具体办法等，也属于会计规章，但必须报财政部审核批准。会计规章的制定依据是会计法律和会计行政法规。如财政部发布的,股份有限公司会计制度,、,会计基础工作规范,，财政部与国家档案局联合发布的,会计档案管理办法,等。,（,4,）地方性会计法规,地方性会计法规，是指省、自治区、直辖市人民代表大会及其常委会在与会计法律、会计行政法规不相抵触的前提下，制定的仅限本行政辖区内有法律效力的规范性文件，例如,天津市会计从业资格管理办法,。,由上述可知，,会计法,是会计法律制度中层次最高的法律规范，是制定其他会计行政法规、会计规章的依据，也是指导会计工作的最高准则。,（,5,）会计规范性文件,会计规范性文件是指主管全国会计工作的行政部门，即国务院财政部门，就会计工作中某些方面所制定的会计法律制度。,如：财政部发布的,企业会计准则,-,存货,第三十八项具体准则、,小企业会计制度,、,会计基础工作规范,等。,2.,我国会计法律制度主要内容,（,1,）会计法律制度概述,（,2,）会计核算,（,3,）会计监督,（,4,）会计机构和会计人员,（,5,）违反会计法律制度，法律责任的有关规定,二、会计工作管理体制,1.,会计工作的领导制度,第七条 国务院财政部门主管全国的会计工作。县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域内的会计工作。,第八条 国家实行统一的会计制度。国家统一的会计制度由国务院财政部门根据本法制定并公布。,国务院有关部门可以依照本法和国家统一的会计制度制定对会计核算和会计监督有特殊要求的行业实施国家统一的会计制度的具体办法或者补充规定，报国务院财政部门审核批准。,中国人民解放军总后勤部可以依照本法,和国家统一的会计制度制定军队实施国家统一的会计制度的具体办法，报国务院财政部门备案。,2.,会计工作管理,两大内容：一是对会计人员的管理，即对会计人员的业务管理和人事管理。,二是单位内部的会计工作管理。,三、会计核算,会计法,所规范的会计核算是指记账、算账、报账。,（一）会计核算的基本要求,1.,对会计核算依据的基本要求,第九条 各单位必须根据实际发生的经济业务事项进行会计核算，填制会计凭证，登记会计帐簿，编制财务会计报告。,任何单位不得以虚假的经济业务事项或者资料进行会计核算。,2.,对会计资料的基本要求,第十三条 、,会计凭证、会计帐簿、财务会计报告和其他会计资料，必须符合国家统一的会计制度的规定。,使用电子计算机进行会计核算的，其软件及其生成的会计凭证、会计帐簿、财务会计报告和其他会计资料，也必须符合国家统一的会计制度的规定。,任何单位和个人不得伪造、变造会计凭证、会计帐簿及其他会计资料，不得提供虚假的财务会计报告。,3.,会计处理方法和会计记录文字,会计处理方法是指在会计核算中所采用的具体方法，通常包括：,收入确认方法，企业所得税的会计处理方法，存货计价方法，坏账损失的核算方法，固定资产折旧方法，编制合并会计报表的方法，外币折算的会计处理方法,等。采用不同的处理方法，都会计影响会计资料的一致性和可比性，进而影响会计资料的使用。因此，,会计法,和国家统一的会计制度规定，各单位采用的会计处理方法前后各期应当保持一致，不得随意变更；确有必要变更的，应当按照国家统一的会计制度的规定进行变更，并将变更的原因、情况及影响，在财务会计报告中予以说明，以便于会计资料使用者了解会计处理方法变更及其对会计资料影响的情况。对随便变更会计处理方法的会计人员应处以,2000,元以上,2,万元以下的罚款。,4.,对会计电算化的要求,第十三条 第二款使用电子计算机进行会计核算的，其软件及其生成的会计凭证、会计帐簿、财务会计报告和其他会计资料，也必须符合国家统一的会计制度的规定。,5.,对会计期间与记账本位币的要求,我国,企业会计准则,规定：会计期间一般应从公历,1,月,1,日开始，,12,月,31,日结束，又称会计年度、会计年度,财务年度基准日,会计年度基准日。,除了会计年度以外，我国的会计期间还有：月度、季度、半年度。小于一个完整会计年度的报告期间称为会计中期,.,第十二条 会计核算以人民币为记帐本位币。,业务收支以人民币以外的货币为主的单位，可以选定其中一种货币作为记帐本位币，但是编报的财务会计报告应当折算为人民币。,（二）会计核算的内容,第十条 下列经济业务事项，应当办理会计手续，进行会计核算：,（一）款项和有价证券的收付；,（二）财物的收发、增减和使用；,（三）债权债务的发生和结算；,（四）资本、基金的增减；,（五）收入、支出、费用、成本的计算；,（六）财务成果的计算和处理；,（七）需要办理会计手续、进行会计核算的其他事项。,（三）会计核算中对会计凭证、会计账薄和财务报告的要求,1.,对会计凭证的要求,第十四条 会计凭证包括原始凭证和记帐凭证。,办理本法第十条所列的经济业务事项，必须填制或者取得原始凭证并及时送交会计机构。,会计机构、会计人员必须按照国家统一的会计制度的规定对原始凭证进行审核，对不真实、不合法的原始凭证有权不予接受，并向单位负责人报告；对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回，并要求按照国家统一的会计制度的规定更正、补充。,原始凭证记载的各项内容均不得涂改；原始凭证有错误的，应当由出具单位重开或者更正，更正处应当加盖出具单位印章。原始凭证金额有错误的，应当由出具单位重开，不得在原始凭证上更正。,记帐凭证应当根据经过审核的原始凭证及有关资料编制。,2.,会计账薄的要求,第十五条 会计帐簿登记，必须以经过审核的会计凭证为依据，并符合有关法律、行政法规和国家统一的会计制度的规定。会计帐簿包括总帐、明细帐、日记帐和其他辅助性帐簿。,会计帐簿应当按照连续编号的页码顺序登记。会计帐簿记录发生错误或者隔页、缺号、跳行的，应当按照国家统一的会计制度规定的方法更正，并由会计人员和会计机构负责人（会计主管人员）在更正处盖章。,使用电子计算机进行会计核算的，其会计帐簿的登记、更正，应当符合国家统一的会计制度的规定。,第十六条 各单位发生的各项经济业务事项应当在依法设置的会计帐簿上统一登记、核算，不得违反本法和国家统一的会计制度的规定私设会计帐簿登记、核算。,第十七条 各单位应当定期将会计帐簿记录与实物、款项及有关资料相互核对，保证会计帐簿记录与实物及款项的实有数额相符、会计帐簿记录与会计凭证的有关内容相符、会计帐簿之间相对应的记录相符、会计帐簿记录与会计报表的有关内容相符。,3.,对财务报告的要求,第二十条 财务会计报告应当根据经过审核的会计帐簿记录和有关资料编制，并符合本法和国家统一的会计制度关于财务会计报告的编制要求、提供对象和提供期限的规定；其他法律、行政法规另有规定的，从其规定。,财务会计报告由会计报表、会计报表附注和财务情况说明书组成。向不同的会计资料使用者提供的财务会计报告，其编制依据应当一致。有关法律、行政法规规定会计报表、会计报表附注和财务情况说明书须经注册会计师审计的，注册会计师及其所在的会计师事务所出具的审计报告应当随同财务会计报告一并提供。,第二十一条 财务会计报告应当由单位负责人和主管会计工作的负责人、会计机构负责人（会计主管人员）签名并盖章；设置总会计师的单位，还须由总会计师签名并盖章。,单位负责人应当保证财务会计报告真实、完整。,（四）会计核算的程序,P322,（五）公司、企业会计核算的特别规定,第二十四条 公司、企业进行会计核算，除应当遵守本法第二章的规定外，还应当遵守本章规定。,第二十五条 公司、企业必须根据实际发生的经济业务事项，按照国家统一的会计制度的规定确认、计量和记录资产、负债、所有者权益、收入、费用、成本和利润。,第二十六条 公司、企业进行会计核算不得有下列行为：,（一）随意改变资产、负债、所有者权益的确认标准或者计量方法，虚列、多列、不列或者少列资产、负债、所有者权益；,（二）虚列或者隐瞒收入，推迟或者提前确认收入；,（三）随意改变费用、成本的确认标准或者计量方法，虚列、多列、不列或者少列费用、成本；,（四）随意调整利润的计算、分配方法，编造虚假利润或者隐瞒利润；,（五）违反国家统一的会计制度规定的其他行为。,四、会计监督,（一）内部监督,第二十七条 各单位应当建立、健全本单位内部会计监督制度。单位内部会计监督制度应当符合下列要求：,（一）记帐人员与经济业务事项和会计事项的审批人员、经办人员、财物保管人员的职责权限应当明确，并相互分离、相互制约；,（二）重大对外投资、资产处置、资金调度和其他重要经济业务事项的决策和执行的相互监督、相互制约程序应当明确；,（三）财产清查的范围、期限和组织程序应当明确；,（四）对会计资料定期进行内部审计的办法和程序应当明确。,第二十八条 单位负责人应当保证会计机构、会计人员依法履行职责，不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项。,会计机构、会计人员对违反本法和国家统一的会计制度规定的会计事项，有权拒绝办理或者按照职权予以纠正。,第二十九条 会计机构、会计人员发现会计帐簿记录与实物、款项及有关资料不相符的，按照国家统一的会计制度的规定有权自行处理的，应当及时处理；无权处理的，应当立即向单位负责人报告，请求查明原因，作出处理。,第三十条,任何单位和个人对违反本法和国家统一的会计制度规定的行为，有权检举。,收到检举的部门有权处理的，应当依法按照职责分工及时处理；无权处理的，应当及时移送有权处理的部门处理。收到检举的部门、负责处理的部门应当为检举人保密，不得将检举人姓名和检举材料转给被检举单位和被检举人个人。,第三十一条 有关法律、行政法规规定，须经注册会计师进行审计的单位，应当向受委托的会计师事务所如实提供会计凭证、会计帐簿、财务会计报告和其他会计资料以及有关情况。,任何单位或者个人不得以任何方式要求或者示意注册会计师及其所在的会计师事务所出具不实或者不当的审计报告。,财政部门有权对会计师事务所出具审计报告的程序和内容进行监督。,（二）外部监督,第三十二条 财政部门对各单位的下列情况实施监督：,（一）是否依法设置会计帐簿；,（二）会计凭证、会计帐簿、财务会计报告和其他会计资料是否真实、完整；,（三）会计核算是否符合本法和国家统一的会计制度的规定；,（四）从事会计工作的人员是否具备从业资格。,在对前款第（二）项所列事项实施监督，发现重大违法嫌疑时，国务院财政部门及其派出机构可以向与被监督单位有经济业务往来的单位和被监督单位开立帐户的金融机构查询有关情况，有关单位和金融机构应当给予支持。,2.,其他监督部门的监督,第三十三条 财政、审计、税务、人民银行、证券监管、保险监管等部门应当依照有关法律、行政法规规定的职责，对有关单位的会计资料实施监督检查。,前款所列监督检查部门对有关单位的会计资料依法实施监督检查后，应当出具检查结论。有关监督检查部门已经作出的检查结论能够满足其他监督检查部门履行本部门职责需要的，其他监督,检查部门应当加以利用，避免重复查帐。,第三十四条 依法对有关单位的会计资料实施监督检查的部门及其工作人员对在监督检查中知悉的国家秘密和商业秘密负有保密义务。,第三十五条 各单位必须依照有关法律、行政法规的规定，接受有关监督检查部门依法实施的监督检查，如实提供会计凭证、会计帐簿、财务会计报告和其他会计资料以及有关情况，不得拒绝、隐匿、谎报。,五、会计监督的主体、对象及内容,六、会计机构和会计人员,1.,会计机构的设置及要求,第三十六条 各单位应当根据会计业务的需要，设置会计机构，或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员；不具备设置条件的，应当委托经批准设立从事会计代理记帐业务的中介机构代理记帐。,国有的和国有资产占控股地位或者主导地位的大、中型企业必须设置总会计师。总会计师的任职资格、任免程序、职责权限由国务院规定。,