企业安全生产标准化基本规范解读(侯茜课件

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,企业安全生产标准化,基本规范解读,侯茜 博士,中国安全生产协会,内 容 提 要,一,发展历史及现状,二,基本内涵,三,主要特点和作用,四,主要内容,五,企业安全生产标准化建设,出台背景,安全生产标准化的发展历史,安全生产标准化的工作现状,2,1,安全生产标准化的发展历史,2004,年，,国务院关于进一步加强安全生产工作的决定,（国发,20042,号）提出了在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业普遍开展安全质量标准化活动的要求。国家安全生产监督管理总局发布了,关于开展安全质量标准化活动的指导意见,，煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金、机械、电力等行业、领域均开展了安全质量标准化创建工作。,随后，除煤炭行业强调了煤矿安全生产状况与质量管理相结合外，其他多数行业逐步弱化了质量的内容，提出了安全生产标准化的概念。,1,出台背景,工作现状,政府安排部署，总体指导工作,2,出台背景,国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知,（国发,201023,号）,全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证和安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要予以关闭。,工作现状,政府安排部署，总体指导工作,2,出台背景,国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知,（国发,201023,号,）,安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门要按职责分工，对当地企业包括中央和省属企业实行严格的安全生产监督检查和管理，组织对企业安全生产状况进行安全标准化分级考评评价，评价结果向社会公开，并向银行业、证券业、保险业、担保业等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据。,工作现状,政府安排部署，总体指导工作,2,出台背景,国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知,（国发,201023,号）,建立完善企业安全生产预警机制。企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次安全生产风险分析。出现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。,工作现状,政府安排部署，总体指导工作,2,出台背景,国务院办公厅关于继续深化,“,安全生产年,”,活动的通知,国办发,201111,号,有序推进企业安全标准化达标升级。在工矿商贸和交通运输企业广泛开展以,“,企业达标升级,”,为主要内容的安全生产标准化创建活动，着力推进岗位达标、专业达标和企业达标。各有关部门要加快制定完善有关标准，分类指导，分步实施，促进企业安全基础不断强化。,工作现状,政府安排部署，总体指导工作,2,出台背景,国务院安委会关于深入开展,企业安全生产标准化建设的指导意见,(,安委,20114,号,),在工矿商贸和交通运输行业（领域）深入开展安全生产标准化建设，重点突出煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业（领域）。,工作现状,政府安排部署，总体指导工作,2,出台背景,指导意见,煤矿要在,2011,年底前，危险化学品、烟花爆竹企业要在,2012,年底前，非煤矿山和冶金、机械等工贸行业（领域）规模以上企业要在,2013,年底前，冶金、机械等工贸行业（领域）规模以下企业要在,2015,年前实现达标。,工作现状,政府安排部署，总体指导工作,2,出台背景,关于深入开展全国冶金等工贸企业,安全生产标准化建设的实施意见,安委办201118号,2011,年重点抓好政策法规和评定标准的制订、考评体系的建立及典型示范的创建等基础工作；,2012,年全面开展安全生产标准化建设工作，成熟一批、评审一批、公告一批，确保,2015,年底前所有工贸企业实现安全达标。,工作现状,针对行业特点，加强制度建设,2,出台背景,企业安全生产标准化系统,煤矿,采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防水,危险化学品,通用规范、氯碱、合成氨、硫酸、电石、溶解乙炔、涂料,金属非金属矿山,地下矿山、露天矿山、尾矿库、小型露天采石场,烟花爆竹,生产企业、经营企业,机械制造,基础管理、设备设施安全、作业环境与职业健康,冶金企业,炼钢、炼铁、轧钢、烧结球团、焦化、铁合金等单元,建筑施工,建筑施工安全检查标准（,JGJ59-99,） 、施工企业安全生产评价标准,（,JGJ/T77-2003,）,其 他,电解铝、氧化铝、水泥,、,平板玻璃、陶瓷等行业,工作现状,积极开展工作，取得初步成果,冶金企业通过安全标准化一级企业的共四批，,22,个单元（炼钢、炼铁）；,机械制造企业通过安全标准化一级企业共十批,221,家，有效期之内的,112,家等,;,国家级安全质量标准化煤矿,共两批，,564,家；,金属非金属矿山安全标准化一级企业共两批，,35,家；,危险化学品从业单位安全标准化一级企业共两批，,37,家。,2,出台背景,2010,年,4,月,15,日，国家安全生产监督管理总局以,2010,年第,9,号公告发布了,企业安全生产标准化基本规范,安全生产行业标准，标准编号为,AQ/T90062010,，自,2010,年,6,月,1,日起实施。,内 容 提 要,一,出台背景及起草过程,二,基本内涵,三,主要特点和作用,四,主要内容,五,企业安全生产标准化建设,标准化内涵,标准,标准化,安全生产标准化,标准内涵,什么是标准,:,对重复性事物和概念作出的统一规定。它以科学、技术和社会实践的综合成果为基础，经有关方面协商一致，由主管部门批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则和依据。,标准的特征 标准的本质,标准的对象特征就是,“,重复性,”,。 标准的本质在于统一。,标准的载体,标准的属性是一种规范性文件,;,标准要具有统一的格式和制定颁布程序。,标准化内涵,什么是标准化,标准化是一个,过程,。,主要是通过制定、实施国家、行业等标准，来规范各种生产行为，以获得最佳生产秩序和社会效益的过程。,标准化的活动是,有目的,的。,目的就是在一定范围内获得,最佳秩序,。,标准化的作用,现代化大生产的必要条件；,科学管理的基础；,调整产品结构和产业结构的需要；,扩大市场的需要。,通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。,这一定义涵盖了企业安全生产工作的全局，是企业开展安全生产工作的基本要求和衡量尺度，也是企业加强安全管理的重要方法和手段。,安全生产标准化概念,严格落实企业安全生产责任制，加强安全科学管理，实现企业安全管理的规范化。加强安全教育培训，强化安全意识、技术操作和防范技能，杜绝“三违”。加大安全投入，提高专业技术装备水平，深化隐患排查治理，改进现场作业条件。通过安全生产标准化建设，实现岗位达标、专业达标和企业达标，各行业（领域）企业的安全生产水平明显提高，安全管理和事故防范能力明显增强。,安全生产标准化目的,内 容 提 要,一,出台背景及起草过程,二,基本内涵,三,主要特点和作用,四,主要内容,五,企业安全生产标准化建设,管理方法的先进性,采用了国际通用的,策划(P.Plan)、实施(D.Do)、检查(C.Check)、改进(,A.Act),动态循环的,PDCA,现代安全管理模式,。通过企业自我检查、自我纠正、自我完善这一动态循环的管理模式，能够更好地促进企业安全绩效的持续改进和安全生产长效机制的建立。,1,主要特点,内容的系统性,内容涉及到了,安全生产的各个方面，,从安全生产目标、组织机构和职责、安全投入、法律法规和安全管理制度、隐患排查和治理、培训教育、生产设备设施、作业安全、职业健康、应急救援、事故报告调查和处理、绩效评估和持续改进等,十三个方面,提出了比较全面的要求，而且这十三个方面是有机、系统的结合，具备系统性和全面性。,2,主要特点,较强的可操作性,结合我国已经制定的标准化工作的做法和经验，对核心要素的都提出了具体、细化的内容要求。企业在贯彻时，全员参与规章制度、操作规程的制定，并进行定期评估检查，这样使得,规章制度、操作规程与企业的实际情况紧密结合,，避免“两张皮”情况的发生，有较强的可操作性，便于企业实施。,3,主要特点,广泛的适用性,总结归纳了煤矿、危险化学品、金属非金属矿山、烟花爆竹、冶金、机械等已经颁布的行业安全生产标准化标准中的共性内容，提出了安全生产管理的,共性基本要求,，是各行业安全生产标准化的“基本”标准，既适应各行业安全生产工作的开展，又避免了自成体系的局面。,4,主要特点,管理的量化性,基本规范,吸收了传统标准化,量化分级管理,的思想，有配套的评分细则，在企业自主建立和外部评审定级中，根据对比衡量，得到,量化的评价结果，,能够比较真实地反映自身的安全管理水平和改进方向，便于企业进行有针对性的改进、完善。量化的评价结果也是监管部门,分类监管,的依据。,5,主要特点,主体责任与外部监督相结合,基本规范,要求企业对安全生产标准化工作进行自主评定，自主评定后申请外部评审定级，并由安全生产监督管理部门对评审定级进行监督，体现了企业,主体责任与外部监督相结合的思想,。,6,主要特点,强调预测预警,安全生产标准化要求企业应根据生产经营状况及隐患排查治理情况，运用,定量的安全生产预测预警技术,，定期分析安全生产情况，,分类研究产生的原因及可能引发的后果，,建立体现企业安全生产状况及发展趋势的预警指数系统。,7,主要特点,先进管理思想与传统管理经验相结合,隐患排查与危险源辨识相结合,持续改进与分级考评相结合,主要特点,落实企业主体责任,、,规范安全生产工作的,必要途径,国家有关安全生产法律法规和规定明确要求，要严格企业安全管理，全面开展安全达标。企业是安全生产的责任主体，也是安全生产标准化建设的主体，要通过加强企业每个岗位和环节的安全生产标准化建设，充分调动企业及其主要负责人在内的全体人员的积极性和主动性，使其自觉承担安全生产管理的各项工作和相应的责任，不断提高安全管理水平，促进企业安全生产主体责任落实到位。进一步明确了安全生产工作干什么和怎么干的问题，能够更好地引导企业落实主体责任，建立安全生产长效机制，持续改进提高安全管理水平。,1,主要作用,体现安全管理先进思想、提升企业安全管理水平的重要方法,安全生产标准化是在传统的质量标准化基础上，根据我国有关法律法规的要求、企业生产工艺特点和中国人文社会特性，借鉴国外现代先进安全管理思想，强化风险管理，注重过程控制，做到持续改进，比传统的质量标准化具有更先进的理念和方法，比引进的职业安全健康管理体系有更具体的实际内容，形成了一套系统的、规范的、科学的安全管理体系，,是现代安全管理思想和科学方法的中国化，,有利于形成和促进企业安全文化建设，促进安全管理水平的不断提升。,2,主要作用,强化企业安全生产基础工作的长效制度,安全生产标准化建设涵盖了增强人员安全素质、提高装备设施水平、改善作业环境、强化岗位责任落实等各个方面，是一项长期的、基础性的系统工程，有利于全面促进企业提高安全生产保障水平搞好安全生产的基础保障、提高企业本质安全水平的有效途径。,3,主要作用,有效预防控制风险、防范事故发生的重要手段,有效防范事故发生的重要手段。深入开展安全生产标准化建设，能够进一步规范从业人员的安全行为，提高机械化和信息化水平，提升了设备设施的本质安全程度，促进现场各类隐患的排查治理，推进安全生产长效机制建设，有效防范和坚决遏制事故发生，促进全国安全生产状况持续稳定好转。,4,主要作用,政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据,实施安全生产标准化建设考评，要求企业对安全生产标准化工作进行自主评定和申请外部评审定级，将企业划分为不同等级，能够客观真实地反映出各地区企业安全生产状况和不同安全生产水平的企业数量，为加强安全监管提供有效的基础数据。,5,主要作用,内 容 提 要,一,出台背景及起草过程,二,基本内涵,三,主要特点和作用,四,主要内容,五,企业安全生产标准化建设,主要内容,范围,规范性引用文件,术语和定义,一般要求（原则、建立和保持、评定和监督）,核心要求（,13,个一级要素、,40,个二级要素）,主要内容,工矿企业,创建,咨询,服务,评审,其他企业参照执行,适用,范围,一、范围,主要内容,定位,有关行业制定安全生产标准化标准应满足本标准的要求；,已经制定行业安全生产标准化标准的，优先适用行业安全生产标准化标准。,一、范围,主要内容,GB2894,安全标志及其使用导则,GBZ158,工作场所职业病危害警示标识,总局,16,号令 安全生产事故隐患排查治理暂行规定,二、规范性引用文件,主要内容,规范性,引用文件,GB18218-2009,危险化学品重大危险源辨识,AQ/T9002-2006,生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则,AQ/T9004-2008,企业安全文化建设导则,总局,3,号令 生产经营单位安全培训规定,总局,23,号令 作业场所职业健康监督管理暂行规定,总局,30,号令 特种作业人员安全技术培训考核管理规定等,主要内容,术语定义,安全生产标准化,安全,绩效,资源,相关方,三、术语和定义,主要内容,原则,安全第一、预防为主、综合治理方针；,以隐患排查治理为基础；,提高安全生产水平；,减少事故发生；,保障人身安全健康；,保证生产经营活动的顺利进行。,四、一般要求,主要内容,PDCA,动态循环模式；,建立并保持安全生产标准化系统；,自我检查、自我纠正和自我完善；,建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。,建立,保持,四、一般要求,持续改进,目标,组织机构和职责,安全生产投入,法律法,规和安全管理制度,教育培训,生产设备设施,作业安全,隐患排查和治理,重大危险源监控,职业健康,应急救援,事故报告、调查和处理,绩效评定和持续改进,主要内容,自主评定，外部评审,企业根据本标准和有关评分细则进行自主评定，申请外部评审定级；,分一级、二级、三级，一级最高；,安监部门对评审定级进行监管。,评定,监督,四、一般要求,主要内容,5.1,目标,5.2,组织机构和职责,5.3,安全生产投入,5.4,法律法规与安全管理制度,5.5,教育培训,5.6,生产设备设施,5.7,作业安全,5.8,隐患排查治理,5.9,重大危险源监控,5.10,职业健康,5.11,应急救援,5.12,事故报告、调查和处理,5.13,绩效评定和持续改进,核心,要求,根据实际，制定总体和年度安全生产目标；,按照职能，制定安全生产指标和考核办法。,主要内容,5.1,目标,规范,要求,主要内容,5.2,组织机构和职责,5.2.1,组织机构,规范,要求,设置安全生产管理机构；,配备安全生产管理人员。,矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，从业人员超过三百人的其他生产经营单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。,从业人员在三百人以下的其他生产经营单位，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。,主要内容,5.2.1,组织机构,非煤矿山企业要设立专门安全管理机构，配备专职安全管理人员。地下矿山专职管理人员不少于,3,人，露天矿山不少于,2,人，小型露天采石场不少于,1,人，每班必须确保有专（兼）安全员在岗。大中型企业要配备安全总监和副总监。（安委办,201017,号）,危险化学品专职安全生产管理人员应不少于企业员工总数的,2%,（不足,50,人的企业至少配备,1,人），要具备化工或安全管理相关专业中专以上学历，有从事化工生产相关工作,2,年以上经历，取得资质。（安监总管三,2010186,号）,主要内容,5.2.1,组织机构,主要内容,5.2,组织机构和职责,5.2.2,职责,规范,要求,企业主要负责人全面负责安全生产工作，并履行安全生产义务。,建立安全生产责任制，明确各级单位、部门和人员的安全生产职责。,企业主要负责人,职责,:,（法定代表人、董事长、总经理等）,全面负责企业的安全生产工作。认真贯彻落实党和国家安全生产的方针、政策，严格执行国家有关安全生产的法律法规和标准，把安全生产纳入企业发展战略和长远规划，领导企业建立并不断完善企业生产的体制机制；,建立健全安全生产责任制,，,建立和不断完善安全生产规章制度和操作规程,；,保证安全投入满足安全生产的需要,；加强全体从业人员的安全教育和技能培训；,督促检查安全生产工作，及时消除隐患,；,制定事故应急救援预案,；,及时、如实报告生产安全事故,；履行安全监督与指导责任；定期听取安全生产工作汇报，研究新情况、解决新问题；大力推进安全管理信息化建设，积极采取先进适用技术。,主要内容,5.2.2,职责,主要内容,5.3,安全生产投入,规范,要求,建立安全生产投入保障制度；,按规定提取安全费用，专款专用；,建立安全费用台账。,主要内容,5.3,安全生产投入,完善、改造和维护安全防护设备设施；,安全生产教育培训和配备劳动防护用品；,安全评价、重大危险源监控、重大事故隐患评估和整改；,职业危害防治，职业危害因素检测、监测和职业健康体检；,设备设施安全性能检测检验；,应急救援器材、装备的配备及应急救援演练；,安全标志及标识；,安全科研费用；,事故预防；,其他与安全生产直接相关的物品或者活动。,建立识别获取适用的法规标准的制度，明确主管部门，确定获取的渠道、方式，及时识别和获取；,各职能部门及时识别和获取，及时提供并汇总；,及时传达给从业人员；,及时转化为本单位的规章制度。,主要内容,5.4,法律法规和安全管理制度,规范,要求,5.4.1,法律法规、标准规范,主要内容,5.4,法律法规和安全管理制度,5.4.2,规章制度,建立健全安全生产规章制度；,发放到相关工作岗位；,规范从业人员的生产作业行为。,规范,要求,主要内容,5.4,法律法规和安全管理制度,5.4.2,规章制度,安全生产职责,安全生产投入,文件和档案管理,隐患排查与治理,安全教育培训,特种作业人员管理,设备设施安全管理,建设项目安全设施“三同时”管理,生产设备设施验收管理,生产设备设施报废管理,施工和检维修安全管理,危险物品及重大危险源管理,作业安全管理,相关方及外用工管理,职业健康管理,防护用品管理,应急管理,事故管理等,主要内容,5.4,法律法规和安全管理制度,5.4.3,操作规程,编制岗位安全操作规程；,发放到相关岗位。,规范,要求,主要内容,5.4,法律法规和安全管理制度,5.4.4,评估,每年至少一次；,安全法规标准、规章制度、操作规程的执行情况；,检查评估。,规范,要求,主要内容,5.4,法律法规和安全管理制度,5.4.5,修订,及时修订；,确保有效和适用；,保证各岗位所使用的为最新有效版本。,规范,要求,主要内容,5.4,法律法规和安全管理制度,5.4.6,文件和档案管理,严格执行文件和档案管理制度。,建立主要安全生产过程、事件、活动、检查的安全记录档案；,加强对安全记录的有效管理。,规范,要求,主要内容,5.5,教育培训,5.5.1,教育培训管理,确定主管部门，定期识别需求，制定、实施教育培训计划，提供相应的资源保证；,做好教育培训记录，建立教育培训档案，对培训效果进行评估和改进。,规范,要求,主要内容,5.5,教育培训,5.5.2,安全生产管理人员教育培训,主要负责人，安全生产管理人员；,具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力；,经考核合格后方可任职。,规范,要求,主要内容,5.5,教育培训,5.5.3,操作岗位人员教育培训,对操作岗位人员进行安全教育和生产技能培训，未经安全教育或培训考核不合格的从业人员，不得上岗作业；,新入厂（矿）人员“三级”安全教育，“四新”人员，转岗、离岗人员安全教育，,特种作业资格。,规范,要求,主要内容,5.5,教育培训,5.5.4,其他人员教育培训,对相关方的作业人员进行安全教育培训；作业人员进入作业现场前，由作业现场所在单位对其进行进入现场前的安全教育培训。,外来参观、学习等人员进行有关安全规定、可能接触到的危害及应急知识的教育和告知。,规范,要求,主要内容,5.5,教育培训,5.5.5,安全文化建设,采取多种形式的安全文化活动，引导全体从业人员的安全态度和安全行为，逐步形成安全价值观。,规范,要求,主要内容,5.5.5,安全文化建设,案例：,杜邦安全管理十项原则,所有的安全事故是可以防止的。 各级管理层对各自的安全直接负责。,所有安全操作隐患是可以控制的。 安全是被雇佣的员工条件。,员工必须接受严格的安全培训。 各级主管必须进行安全检查。,发现安全隐患必须及时更正。 工作外的安全和工作安全同样重要。,良好的安全是一门好的生意。 员工的直接参与是关键。,主要内容,5.5.5,安全文化建设,案例：,杜邦安全文化,实质,：由全员参与安全管理。,基础,：各级管理层大力支持并以自身的行动向所有员工展示管理者对安全的重视。,认为,：优秀的企业安全管理文化和卓越的安全管理业绩，必须也只能通过管理层的,“,有感领导,”,来维持和发展。,主要内容,5.5.5,安全文化建设,案例：,有感领导,含义,：安全影响力,让员工和下属体会到领导对安全的重视；,安全示范力,自上而下，强有力的个人参与，各级管理者深入现场，以身作则，亲力亲为；,安全执行力,提供人力、物力和组织运作上的保障。,步骤：,六步法观察操作评价行为指出违章,得到承诺讨论问题感谢员工,主要内容,5.6,生产设备设施,5.6.1,生产设备设施建设,所有设备设施符合有关法规标准要求，安全设备设施 “三同时”；,对项目建议书、可行性研究、初步设计、总体开工方案、开工前安全条件确认和竣工验收等阶段进行规范管理；,执行变更管理制度，履行变更程序，隐患控制。,规范,要求,主要内容,5.6,生产设备设施,5.6.2,设备设施运行管理,专人负责管理，建立台账，定期检维修，对安全设备设施制定检维修计划；,检维修前制定方案，检维修过程中隐患控制措施并监督检查；,安全设备设施不得随意拆除、挪用或弃置不用；因检维修拆除的，采取临时安全措施，检维修完毕后立即复原。,规范,要求,主要内容,5.6,生产设备设施,5.6.3,新设备设施验收及旧设备拆除、报废,执行到货验收和报废管理制度，使用质量合格、设计符合要求的设备设施；,按规定拆除、处置生产设备设施。拆除涉及危险物品的设备设施，须制定危险物品处置方案和应急措施，严格按规定实施。,规范,要求,主要内容,5.7,作业安全,5.7.1,生产现场管理和生产过程控制,对生产过程及物料、设备设施、器材、通道、作业环境等存在的隐患进行分析和控制。对危险性较高的作业活动实施作业许可管理；,爆破、吊装等危险作业时安排专人进行现场安全管理。,规范,要求,主要内容,5.7.1,生产现场管理和生产过程控制,具备书面程序，对作业控制过程进行说明；,明确作业控制过程中的所有相关人员的职责；,所有作业控制程序中涉及到的人员都要经过适当培训并具备相应的资质；,作业的计划和进度安排应该确定各个作业及其相互关系；,不,实施作业前风险分析、预防控制措施不落实,不,得,作业,。作业前风险分析的内容要涵盖作业过程的步骤、作业所使用的工具和设备、作业环境的特点以及作业人员的情况等,；,在实施涉及受限空间进入、在可能产生能量意外释放的系统上作业、地面开挖、动火等作业或其 它有害活动前，应该获得许可证；,作业控制,12,要素,主要内容,5.7.1,生产现场管理和生产过程控制,参与作业的所有人员都要清楚任务范围、危害、控制措施和缓解措施并签字确认；,所有执行许可证的在的作业应该由责任人进行定期监督和管理；,在作业完成或中断时工作现场应该保持在安全状态下；,应该对作业控制做定期审查；,应该寻找、归纳和分享对作业控制程序有影响的内、外部经验和教训；,作业控制程序应该向每个人明确，人人有责任制止不安全的作业。,主要内容,5.7,作业安全,5.7.2,作业行为管理,对作业行为隐患、设备设施使用隐患、工艺技术隐患等进行分析，采取控制措施。,规范,要求,主要内容,5.7.2,作业行为管理,海因里希分析结果：人的不安全行为引起了,88%,的安全事故；,美国安全理事会,NSC,：,90%,安全事故是由于人的不安全行为引起的；,我国研究结果：,85%,的事故由于人的不安全行为引起。,不安全状态,4%,96%,不安全行为,杜邦数据,主要内容,5.7.2,作业行为管理,无意识的或习以为常的行为,预先进行系统的分析，找出隐患，包括当事人自身行为的不恰当、有关设备设施存在的缺陷、工艺技术的不合理等可能带来的危险。然后根据排查出隐患的特点，制订有针对性的措施。,危险性已经知道、相关规程已规定的违章行为,通过日常经常性的检查，时刻关注，及时纠偏，加强培训。,主要内容,5.7,作业安全,5.7.3,警示标志,在有较大危险因素的作业场所和设备设施上，设置明显的安全警示标志；,在设备设施检维修、施工、吊装等作业现场设置警戒区域和警示标志，在检维修现场的坑、井、洼、沟、陡坡等场所设置围栏和警示标志。,规范,要求,主要内容,5.7,作业安全,5.7.4,相关方管理,执行相关方管理制度，对其资格预审、选择、服务前准备、作业过程、提供的产品、技术服务、表现评估、续用等进行管理。,建立合格相关方的名录和档案，识别风险，采取控制措施；,对进入同一作业区的相关方进行统一安全管理。,项目协议明确规定双方的安全生产责任和义务。,规范,要求,主要内容,5.7,作业安全,5.7.5,变更,执行变更管理制度，对永久性或暂时性的变化进行有计划的控制；,变更的实施应履行审批及验收程序，并对变更过程及变更所产生的隐患进行分析和控制。,规范,要求,主要内容,5.8,隐患排查和治理,5.8.1,隐患排查,组织事故隐患排查工作，对隐患进行分析评估，确定隐患等级，登记建档，及时采取有效的治理措施；,隐患排查的时机；,隐患排查前应制定排查方案。,规范,要求,主要内容,5.8,隐患排查和治理,5.8.2,排查范围与方法,范围包括所有与生产经营相关的场所、环境、人员、设备设施和活动；,采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式。,规范,要求,主要内容,5.8,隐患排查和治理,5.8.3,隐患治理,制定隐患治理方案（内容），对隐患及时进行治理（措施）；,重大事故隐患在治理前应采取临时控制措施并制定应急预案；,对治理情况进行验证和效果评估。,规范,要求,主要内容,5.8.3,隐患治理,目标和任务,方法和措施,经费和物资,机构和人员,时限和要求,隐患治理方案,工程技术措施,本质安全,管理措施,管理缺陷消除,教育措施,杜绝不安全行为,防护措施,保障人员安全,应急措施,隐患治理措施,主要内容,5.8,隐患排查和治理,5.8.4,预测预警,根据生产经营状况及隐患排查治理情况；,运用定量的安全生产预测预警技术；,建立体现企业安全生产状况及发展趋势的预警指数系统。,规范,要求,主要内容,5.8.4,预测预警,传统的安全管理实质是被动的事后管理，过去企业的安全绩效考评是根据各单位发生事故（尤其是伤亡事故）多少来评比的。,现实可行的一种安全生产预警工作方法就是对企业定期排查出的安全隐患进行统计、分析、处理，并对隐患可能导致的后果进行定性分级，并结合安全投入、隐患治理、教育培训、建章立制等因素，运用预测预警技术，建立预测模型，用数值定量化表示企业安全生产现状和趋势，这种数值可称为安全生产预警指数，同时形成可直观的、动态的表征企业当前安全生产状况及未来安全生产发展趋势的安全生产预警指数图。,主要内容,5.8.4,预测预警,1.,与企业日常隐患排查工作相结合；,2.,将隐患排查结果进行分析、计算，生成安全生产预警指数图；,3.,利用预测理论，建立数学模型，定量表示未来安全生产发展趋势；,4.,根据安全生产预警指数图和安全生产趋势图，对事故征兆的发展趋势采取不同措施；,5.,对可能造成损失的事件及时进行整改，分析规律，防范同类事件的发生。,主要内容,5.8.4,预测预警,数据,判断,等级,判断,统计值,计算,系数,修正,安全生产预警指数的计算,安全生产预警指数,=,安全预警报告修正值,+,事故修正值,+,隐患排查率修正值,+,培训、演练修正值,+,其他修正值,主要内容,5.9,重大危险源监控,5.9.1,辨识与评估,规范,要求,重大危险源辨识,；,重大危险源,安全评估。,主要内容,5.9.1,辨识与评估,危险化学品重大危险源辨识,（,GB 18218,2009,）,关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见,（安监管协调字,200456,号）文件中对重大危险源的范围进行了扩展，除危险化学品类的重大危险源外，还给出了压力管道、锅炉、压力容器、煤矿（井工开采）、金属非金属地下矿山和尾矿库这六类重大危险源需要申报登记的标准。,主要内容,5.9,重大危险源监控,5.9.2,登记建档与备案,规范,要求,对确认的重大危险源及时登记建档,；,按规定备案。,主要内容,5.9,重大危险源监控,5.9.3,监控与管理,规范,要求,建立健全重大危险源安全管理制度。,制定重大危险源安全管理技术措施。,主要内容,5.10,职业健康,5.10.1,职业健康管理,规范,要求,提供工作环境和条件，配备相适应的设施、工具；,定期检测，告知，存入档案；,设置报警装置，制定应急预案，配置现场急救用品、设备，设置应急撤离通道和必要的泄险区；,存放地点，专人负责，定期校验和维护；,经常性检维修，定期检测。,主要内容,5.10,职业健康,5.10.2,职业危害告知和警示,规范,要求,订立劳动合同时，告知，并在劳动合同中写明；,采取有效方式宣传；,设置警示标示和警示说明。,主要内容,5.10,职业健康,5.10.3,职业危害申报,规范,要求,按规定，及时、如实向当地主管部门申报生产过程存在的职业危害因素，并依法接受其监督。,主要内容,5.11,应急救援,5.11.1,应急机构和队伍,规范,要求,建立安全生产应急管理机构,，或,指定专人负责安全生产应急管理,工作,；,建立专兼职应急救援队伍，或指定专兼职应急救援人员，可与附近具备专业资质的应急救援队伍签订服务协议。,主要内容,5.11,应急救援,5.11.2,应急预案,规范,要求,制定生产安全事故应急预案，针对重点作业岗位制定应急处置方案或措施；,报当地主管部门备案，通报有关应急协作单位；,定期评审应急预案，及时修订和完善。,主要内容,5.11,应急救援,5.11.3,应急设施、装备、物资,规范,要求,建立应急设施；,配备应急装备；,储备应急物资；,进行经常性的检查、维护、保养。,主要内容,5.11,应急救援,5.11.4,应急演练,规范,要求,组织生产安全事故应急演练，对演练效果进行评估；,根据评估结果，修订完善应急预案。,主要内容,5.11,应急救援,5.11.5,事故救援,规范,要求,发生事故后，立即启动相关应急预案，积极开展事故救援。,主要内容,5.12,事故报告、调查和处理,5.12.1,事故报告,规范,要求,按规定及时向上级单位、政府有关部门报告,；,妥善保护事故现场及有关证据；,必要时向相关单位和人员通报。,主要内容,5.12,事故报告、调查和处理,5.12.2,事故调查和处理,规范,要求,成立事故调查组，明确其职责与权限，进行事故调查或配合上级部门事故调查；,分析事故的直接、间接原因和事故责任，提出整改措施和处理建议，编制事故调查报告。,主要内容,5.13,绩效评定和持续改进,5.13.1,绩效评定,规范,要求,每年至少一次对安全生产标准化实施情况进行评定；,主要负责人全面负责，形成正式文件，并将结果通报，作为年度考评的重要依据；,发生死亡事故后重新进行评定。,主要内容,5.13,绩效评定和持续改进,5.13.2,持续改进,规范,要求,根据安全生产标准化的评定结果和安全生产预警指数系统所反映的趋势，对安全生产目标、指标、规章制度、操作规程等进行修改完善，持续改进，不断提高安全绩效。,主要内容,建立标准,建立健全的安全生产责任制、安全生产规章制度和安全操作规程；,落实标准,各生产环节和相关岗位的安全工作，符合法律、法规、规章、规程等规定；,完善标准,各生产环节和相关岗位的安全工作，达到和 保持规定的标准，做到持续改进。,露天矿山评定标准,基本规范,1.,安全生产方针与目标,5.1,目标,2.,安全生产法律法规与其他要求,5.4,法律法规和安全管理制度,3.,安全生产组织保障,5.2,组织机构和职责,4.,风险管理,与体系相结合,5.,安全教育与培训,5.5,教育培训,6.,生产工艺系统安全管理,5.6,生产设备设施,7.,设备设施安全管理,8.,作业现场安全管理,5.7,作业安全,9.,职业卫生管理,5.10,职业健康,10.,安全投入、安全科技与工伤保险,5.3,安全生产投入、,11.,检查,5.8,隐患排查和治理,5.9,重大危险源监控,12.,应急管理,5.11,应急救援,13.,事故、事件报告、调查与分析,5.12,事故,14.,绩效测量与评价,5.13,绩效测量与持续改进,评级办法：共,1000,分,机械制造企业评级标准,基础管理考评部分，对人员抽查考核数量不少于现场（或在册）人数的,10%,；,设备设施安全考评部分，按设备设施及物品的拥有量,(H),比例抽样：,1.H10,，抽,100%,。,2.10,H100,，抽,10,台。,3.100,H,500,，抽,10%,。,4.500H1000,，抽,50,台。,5.H,1000,，抽,5%,。,机械制造企业评级标准,基础管理：,230,分，,15,个子要素（检查表）（安全生产责任制、职业安全健康规章制度、规划与年度计划、 机构与人员、职业安全健康教育、事故管理、“三同时”管理、班组安全管理、安全操作规程、特种设备及人员安全管理、相关方安全管理、现场监督检查、应急救援预案、危险源管理、安全健康档案）；,设备设施安全：,600,分，,51,种设备（检查表）；,作业环境与职业健康：,170,分，,9,个子要素（检查表）（厂区环境、车间作业环境、仓库、危险化学品使用现场、职业危害作业点达标率、职业危害防护设备设施合格率、职业危害作业人员健康监护、职业危害分级、职业病管理）。,危险化学品企业评级标准,危险化学品从业单位安全生产标准化评审通用标准（三级标准）,基本规范,1,法律、法规和标准,5.4,法律法规与安全管理制度,2,机构和职责,5.1,目标,5.2,组织机构和职责,5.3,安全生产投入,3,风险管理,5.8,隐患排查治理,5.9,重大危险源监控,4,管理制度,5.4,法律法规与安全管理制度,5,教育培训,5.5,教育培训,6,生产设施及工艺安全,5.6,生产设备设施,7,作业安全,5.7,作业安全,8,职业健康,5.10,职业健康,9,危险化学品管理,5.9,重大危险源监控,10,事故与应急,5.12,事故报告、调查和处理,5.11,应急救援,11,检查与自评,5.13,绩效评定和持续改进,12,本地区的要求,5.4,法律法规与安全管理制度,内 容 提 要,一,出台背景及起草过程,二,基本内涵,三,主要特点和作用,四,主要内容,五,企业安全生产标准化建设,企业安全生产标准化建设,组织培训,成立领导小组，职能分解，,专业培训,1,2,转变意识,强制性 、自身需求,全员参与,3,实施考评,对照标准，梳理查找，,自评、评审,，持续改进,制定规划,进度安排，资源保证,4,谢谢！,联系方式：,010-64463934,