0 新安法解读

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,第,122,页共122页,新纪元安全文化中心 伴你成长改变创新 15966877599 QQ1055157597,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,第,*,页共109页,新纪元安全文化中心 伴你成长改变创新 15966877599 QQ1055157597,新平安生产法解读,青岛市平安生产培训讲师团成员,于祥民,12/31/2021,1977年参加工作,1988年从事平安工作,2005年参与社会平安培训,2021年参加“5.12汶川地震援建,国家注册平安工程师,二级职业平安、职业卫生培训教师,高级平安工程师,平安生产标准化评审专家,于祥民,简介,什么,最重要,作为管理者，工作中的什么最重要？,作用,在意识、技能、水平三者之间,你认为什么最重要？,意识,如何定位平安生产工作分工,在监督、管理、落实当中,政府管理、部门管理、企业管理,其定位是什么？,政府监督、部门管理、企业落实,观念问题才是问题,我们应如何确定和实现平安管理目标？,何谓平安,何谓管理,何谓目标,平安问题往往都是观念问题。,在不断改革平安管理制度和平安管理方式的同时，如果企业领导及员工的平安观念没有改变，那么平安管理会不会有效果？,不会,改变观念虽然没有改变事实本身，但改变了对事实的看法。,平安管理应从改变观念开始,请将您的 调为振动,这不是,要求,我们,需要,一个,安静,的环境,安全生产法修改过程,二,安全培训的意义,一,安全生产法相关条款,三,日常安全监管内容,四,培训涉及内容,平安生产，人命关天,作为乡镇街道的平安管理人员,你认为，应如何把法律法规赋予的职责落实到位？,我们的法定职责是什么？,提高监督落实水平的前提条件是什么？,通过培训学习，掌握国家的相关平安法律法规规程标准标准,这是提高平安意识、技能、水平的捷径和必备过程！,8月7日，全国平安生产资格考试体系建设暨注册平安工程师工作视频会议在京召开。,平安培训是平安生产的重要根底性、支柱性工作，注册平安工程师是效劳平安开展的一支重要力量。,所有企业都必须做到平安培训到位、根底管理到位的要求，把平安培训和注册平安工程师工作摆上重要位置，使平安生产形势持续稳定好转建立在企业平安根底管理水平和从业人员平安素质不断提高的根底之上。,确保资格考试“六个到位,构建“四位一体工作格局,培训是针对提高人员素质、能力、工作绩效，而实施的有方案的培养和训练活动。,培训是一种经验在过程中的转让，通过培训可使受训者掌握新的标准、要求，转变人的行为及态度。包括：知识传递、技能传递、标准传递、信息传递、理念传递等。,通过培训可使参训人员掌握新的根底理论知识、增强根本技能、提高工作方法、端正工作态度，促使自身工作价值观得到改善、提高、开展，为到达标准化、标准化作业奠定根底。,对此?平安生产法?、国务院202123号、国家安监总局、省、市安监部门均有明确要求，其中2021年11月21日国务院安委会做出的?关于进一步加强平安培训工作的决定?202110号，就明确提出：,要牢固树立“培训不到位是重大平安隐患的意识，坚持依法培训、按需施教的工作理念，以落实持证上岗和先培训后上岗制度为核心，以落实企业平安培训主体责任、提高企业平安培训质量为着力点，全面加强平安培训根底建设，严格平安培训责任追究，扎实推进平安培训内容标准化、方式多样化、管理信息化、方法现代化。,国家平安教育培训要求,安委202110号,众多平安事故提示：,不具备岗位平安操作知识和技能极易引发事故；,不具备岗位平安应急处置知识和技能常常导致事故扩大。,不懂、不会、无知无畏，是事故一再发生的问题。,自救互救成功经验：,良好的培训可使人员具备不受伤害的能力和意识；,良好的培训可使人员具备不伤害他人的意识和能力；,良好的培训可使人员具备自救互救的能力和意识。,做到真学、真懂、应知应会，是防范事故的成功经验。,培训不到位易引发的问题,安 全 生 产 分 析 会,法律法规标准标准是落实平安生产工作的根底,平安生产法律法规、标准、标准、规程及企业平安生产管理制度、平安生产责任制，是标准生产经营单位做好平安生产管理的依据、是现场工作落实的工具，是工作开展的根本程序和行动准那么。,法规标准标准具有指引、评价、培训和强制约束力的作用。,法规标准标准规定了生产经营单位主要负责人、管理人员、全体员工的行为、权利和义务。,加强平安生产法律法规、标准标准规章及管理制度、规程、平安生产责任制的宣传和学习，是加大实施监督力度，唤起人员平安生产意识，强化对法律法规及相关要求的认识的重要途径；是增强各级责任主体，贯彻执行法律法规及相关要求的自觉性和主动性的必备过程。,通过对标准标准规程的执行，可以从根本上为工作开展、防范事故打下根底。,宣传学习法律法规标准标准是落实工作的重要途径和必备过程,法规是什么？,标准是什么？,标准是什么？,制度是什么？,是管理依据,是根本程序,是落实工具,是行动准那么,法规、标准、标准、制度对监督管理落实的现实意义,近年来事故多发的原因,近年来，企业事故多发的一个重要原因：,就是有关的平安生产法律法规、标准标准规章及管理制度、规程、平安生产责任制，没有得到有效贯彻落实所造成，致使人的不平安行为和物的不平安状态长期得不到控制。,安全生产法修改过程,二,安全培训的意义,一,安全生产法相关条款,三,日常安全监管内容,四,培训涉及内容,本次平安生产法修法历时两年多时间，由97条修改为114条，增加17条，修改70多个条款。,吸收了国际上一些成熟平安生产监管经验，平衡了各方面的利益。,进一步完善了平安生产的根本法律制度，使其更具操作性和标准性。,一、在立法定位方面,本次?平安生产法?有一个创新，把“平安生产管理改成了“平安生产工作，由此说明以前的?平安生产法?是个管理法或监管法，现在变成了一个全方位的工作法，实现了立法定位的改变。,这是?平安生产法?的第一个特点。,?平安生产法?规定了和其他平安生产法律法规在使用方面相衔接的规定，比方规定了在消防平安、道路交通平安、铁路交通平安、水上交通平安、民用航空平安、核与辐射平安，以及特种设备平安等方面的要求，使?平安生产法?的统一性和统筹性更加明显。,?平安生产法?调整机制和方法采用以行政法律机制调整方法，总体上来看属于行政法。,由于平安生产法具有社会公益性，法条里规定了劳动合同、工会等方面的规定，因此又可以把它纳入社会法的范畴。,二、各方面的共同参与,?平安生产法?由传统的命令+控制式的管控法升级为管理和自主相结合的共治法，强调各方面的共同参与。,这是?平安生产法?第二个特点。,主要表现在以下两个方面：,第一个方面，建立了多方参与和合作的共治机制。,譬如第3条规定，建立生产经营单位负责，职工参与；政府监管；行业自律；社会监督的机制，强化和落实了生产经营单位的主体责任；消除了以前过分地重视行政监管的弊端，表达了国家治理体系建设现代化、平安生产共治的要求。,第二个方面，?平安生产法?强化了协会、行业组织、工会的作用。,譬如12条规定，有关协会组织依照法律、行政法规和章程特别是强调章程的作用，为生产经营单位提供平安生产方面的信息培训等效劳.,这个信息培训效劳是新规定的。,第13条规定，“依法设立的为平安生产提供技术、管理效劳的机构，依照法律、行政法规和执业准那么，接受生产经营的委托为其平安生产工作提供技术和管理效劳，,“章程、“自律、“执业准那么 ，这些措词，创新了平安生产主体架构设计，在精简行政许可形势下，为平安生产管理指明了方向。,说明平安生产工作不仅要在法制轨道下进行，还要在国家治理体系和治理能力现代化的框架下进行。,安全生产法修改过程,二,安全培训的意义,一,安全生产法相关条款,三,日常安全监管内容,四,培训涉及内容,?中华人民共和国平安生产法?修正前后对照表,中华人民共和国主席令,第十三号,?全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国平安生产法的决定?已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议于2021年8月31日通过，现予公布，自2021年12月1日起施行。,中华人民共和国主席习近平,2021年8月31日,中华人民共和国主席令,第七十号,?中华人民共和国平安生产法?已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于年月日通过，现予公布，自年月日起施行。,中华人民共和国主席 江泽民,年月日,2002版 七章 97条,第一章 总 那么 15条,第二章 生产经营单位的平安生产保障 28条,第三章 从业人员权利和义务 9条,第四章 平安生产的监督管理15条,第五章 生产平安事故的应急救援与调查处理 9条,第六章 法律责任 19条,第七章 附 那么 2条,2021版 七章 114条,第一章 总 那么 16条,第二章 生产经营单位的平安生产保障 32条,第三章 从业人员权利和义务 9条,第四章 平安生产的监督管理19条,第五章 生产平安事故的应急救援与调查处理 10条,第六章 法律责任 25条,第七章 附 那么 3条,第一章 总 那么,第一条 为了加强平安生产监督管理修改为“为了加强平安生产工作，防止和减少生产平安事故，保障人民群众生命和财产平安，促进经济开展修改为“促进经济社会持续健康开展，制定本法。,第二条 在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位以下统称生产经营单位的平安生产，适用本法；有关法律、行政法规对消防平安和道路交通平安、铁路交通平安、水上交通平安、民用航空平安后增加 “以及核与辐射平安、特种设备平安另有规定的，适用其规定。,中华人民共和国平安生产法,第三条 平安生产管理，坚持平安第一、预防为主的方针。,将第三条修改为：“平安生产工作应当以人为本，坚持平安开展，坚持平安第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。,第四条 生产经营单位必须遵守本法和其他有关平安生产的法律、法规，加强平安生产管理，建立、健全平安生产责任制度，完善平安生产条件，确保平安生产。企业的平安生产主体责任,将第四条修改为：“生产经营单位必须遵守本法和其他有关平安生产的法律、法规，加强平安生产管理，建立、健全平安生产责任制和平安生产规章制度，改善平安生产条件，推进平安生产标准化建设，提高平安生产水平，确保平安生产。,第五条 生产经营单位的主要负责人对本单位的平安生产工作全面负责。,第六条 生产经营单位的从业人员有依法获得平安生产保障的权利，并应当依法履行平安生产方面的义务。,第七条 工会依法组织职工参加本单位平安生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在平安生产方面的合法权益。,将第七条修改为：“工会依法对平安生产工作进行监督。,生产经营单位的工会依法组织职工参加本单位平安生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在平安生产方面的合法权益。生产经营单位制定或者修改有关平安生产的规章制度，应当听取工会的意见。,第八条 国务院和地方各级人民政府应当加强对平安生产工作的领导，支持、催促各有关部门依法履行平安生产监督管理职责。,县级以上人民政府对平安生产监督管理中存在的重大问题应当及时予以协调、解决。,将第八条修改为：“国务院和县级以上地方各级人民政府应当根据国民经济和社会开展规划制定平安生产规划，并组织实施。平安生产规划应当与城乡规划相衔接。,“国务院和县级以上地方各级人民政府应当加强对平安生产工作的领导，支持、催促各有关部门依法履行平安生产监督管理职责，建立健全平安生产工作协调机制，及时协调、解决平安生产监督管理中存在的重大问题。,“乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位平安生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行平安生产监督管理职责。,删除县级以上人民政府对平安生产监督管理中存在的重大问题应当及时予以协调、解决,第九条 国务院负责平安生产监督管理的部门依照本法，对全国平安生产工作实施综合监督管理；县级以上地方各级人民政府负责平安生产监督管理的部门依照本法，对本行政区域内平安生产工作实施综合监督管理。,国务院有关部门依照本法和其他有关法律、行政法规的规定，在各自的职责范围内对有关的平安生产工作实施监督管理；县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关的平安生产工作实施监督管理。,将第九条修改为：“国务院平安生产监督管理部门依照本法，对全国平安生产工作实施综合监督管理；县级以上地方各级人民政府平安生产监督管理部门依照本法，对本行政区域内平安生产工作实施综合监督管理。,“国务院有关部门依照本法和其他有关法律、行政法规的规定，在各自的职责范围内对有关行业、领域的平安生产工作实施监督管理；县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关行业、领域的平安生产工作实施监督管理。,“平安生产监督管理部门和对有关行业、领域的平安生产工作实施监督管理的部门，统称负有平安生产监督管理职责的部门。,第十条 国务院有关部门应当按照保障平安生产的要求，依法及时制定有关的国家标准或者行业标准，并根据科技进步和经济开展适时修订。,生产经营单位必须执行依法制定的保障平安生产的国家标准或者行业标准。,第十一条 各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式，加强对有关平安生产的法律、法规和平安生产知识的宣传，提高职工的平安生产意识修改为“增强全社会的平安生产意识。,增加一条，作为第十二条：“有关协会组织依照法律、行政法规和章程，为生产经营单位提供平安生产方面的信息、培训等效劳，发挥自律作用，促进生产经营单位加强平安生产管理。,第十二条 依法设立的为平安生产提供技术效劳的中介机构，依照法律、行政法规和执业准那么，接受生产经营单位的委托为其平安生产工作提供技术效劳。,将第十二条改为第十三条，修改为：“依法设立的为平安生产提供技术、管理效劳的机构，依照法律、行政法规和执业准那么，接受生产经营单位的委托为其平安生产工作提供技术、管理效劳。,“生产经营单位委托前款规定的机构提供平安生产技术、管理效劳的，保证平安生产的责任仍由本单位负责。,第十四条 国家实行生产平安事故责任追究制度，依照本法和有关法律、法规的规定，追究生产平安事故责任人员的法律责任。,第十五条 国家鼓励和支持平安生产科学技术研究和平安生产先进技术的推广应用，提高平安生产水平。,第十六条 国家对在改善平安生产条件、防止生产平安事故、参加抢险救护等方面取得显著成绩的单位和个人，给予奖励。,第二章 生产经营单位的平安生产保障,第十七条 生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的平安生产条件；不具备平安生产条件的，不得从事生产经营活动。,中华人民共和国平安生产法,第十八条 生产经营单位的主要负责人对本单位平安生产工作负有以下职责：,一建立、健全本单位平安生产责任制；,二组织制定本单位平安生产规章制度和操作规程；,三保证本单位平安生产投入的有效实施；,四催促、检查本单位的平安生产工作，及时消除生产平安事故隐患；,五组织制定并实施本单位的生产平安事故应急救援预案；,六及时、如实报告生产平安事故。,将第十七条改为第十八条，增加一项，作为第三项：“组织制定并实施本单位平安生产教育和培训方案。,增加一条，作为第十九条：“生产经营单位的平安生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。,“生产经营单位应当建立相应的机制，加强对平安生产责任制落实情况的监督考核，保证平安生产责任制的落实。,第十八条 生产经营单位应当具备的平安生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于平安生产所必需的资金投入缺乏导致的后果承担责任。,将第十八条改为第二十条，增加一款，作为第二款：“有关生产经营单位应当按照规定提取和使用平安生产费用，专门用于改善平安生产条件。平安生产费用在本钱中据实列支。平安生产费用提取、使用和监督管理的具体方法由国务院财政部门会同国务院平安生产监督管理部门征求国务院有关部门意见后制定。,按财政部和安监总局联合下发的(2021)16号文?企业平安生产费用提取和使用管理方法?执行，这是对企业的约束，也是优惠,第十九条 矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置平安生产管理机构或者配备专职平安生产管理人员。,前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过三百人的，应当设置平安生产管理机构或者配备专职平安生产管理人员；从业人员在三百人以下的，应当配备专职或者兼职的平安生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供平安生产管理效劳。,生产经营单位依照前款规定委托工程技术人员提供平安生产管理效劳的，保证平安生产的责任仍由本单位负责。,将第十九条改为第二十一条，修改为：“矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置平安生产管理机构或者配备专职平安生产管理人员。,“前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过一百人的，应当设置平安生产管理机构或者配备专职平安生产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的平安生产管理人员。,增加一条，作为第二十二条：“生产经营单位的平安生产管理机构以及平安生产管理人员履行以下职责：,一组织或者参与拟订本单位平安生产规章制度、操作规程和生产平安事故应急救援预案；,二组织或者参与本单位平安生产教育和培训，如实记录平安生产教育和培训情况；,三催促落实本单位重大危险源的平安管理措施；,四组织或者参与本单位应急救援演练；,五检查本单位的平安生产状况，及时排查生产平安事故隐患，提出改进平安生产管理的建议；,六制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；,七催促落实本单位平安生产整改措施。,增加一条，作为第二十三条：“生产经营单位的平安生产管理机构以及平安生产管理人员应当恪尽职守，依法履行职责。,生产经营单位作出涉及平安生产的经营决策，应当听取平安生产管理机构以及平安生产管理人员的意见。,生产经营单位不得因平安生产管理人员依法履行职责而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。,危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位的平安生产管理人员的任免，应当告知主管的负有平安生产监督管理职责的部门。,将第二十条改为第二十四条 生产经营单位的主要负责人和平安生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的平安生产知识和管理能力。,危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人和平安生产管理人员，应当由有关主管部门对其平安生产知识和管理能力考核合格前方可任职。考核不得收费。,第二款修改为：“危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和平安生产管理人员，应当由主管的负有平安生产监督管理职责的部门对其平安生产知识和管理能力考核合格。考核不得收费。,增加一款，作为第三款：“危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册平安工程师从事平安生产管理工作。鼓励其他生产经营单位聘用注册平安工程师从事平安生产管理工作。注册平安工程师按专业分类管理，具体方法由国务院人力资源和社会保障部门、国务院平安生产监督管理部门会同国务院有关部门制定。,第二十一条 生产经营单位应当对从业人员进行平安生产教育和培训，保证从业人员具备必要的平安生产知识，熟悉有关的平安生产规章制度和平安操作规程，掌握本岗位的平安操作技能。未经平安生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。,将第二十一条改为第二十五条，修改为：“生产经营单位应当对从业人员进行平安生产教育和培训，保证从业人员具备必要的平安生产知识，熟悉有关的平安生产规章制度和平安操作规程，掌握本岗位的平安操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在平安生产方面的权利和义务。未经平安生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。,生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位平安操作规程和平安操作技能的教育和培训。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的平安生产教育和培训。,生产经营单位接收中等职业学校、高等学校学生实习的，应当对实习学生进行相应的平安生产教育和培训，提供必要的劳动防护用品。学校应当协助生产经营单位对实习学生进行平安生产教育和培训。,生产经营单位应当建立平安生产教育和培训档案，如实记录平安生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。,第二十六条 生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其平安技术特性，采取有效的平安防护措施，并对从业人员进行专门的平安生产教育和培训。,第二十七条 生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的平安作业培训，取得特种作业操作资格证书修改为“取得相应资格，方可上岗作业。,特种作业人员的范围由国务院负责平安生产监督管理的部门修改为“平安生产监督管理部门会同国务院有关部门确定。,第二十八条 生产经营单位新建、改建、扩建工程工程以下统称建设工程的平安设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。平安设施投资应当纳入建设工程概算。,第二十五条 矿山建设工程和用于生产、储存危险物品的建设工程，应当分别按照国家有关规定进行平安条件论证和平安评价。,将第二十五条改为第二十九条，修改为：“矿山、金属冶炼建设工程和用于生产、储存、装卸危险物品的建设工程，应当按照国家有关规定进行平安评价。,第三十条 建设工程平安设施的设计人、设计单位应当对平安设施设计负责。,矿山建设工程和用于生产、储存危险物品的建设工程修改为“矿山、金属冶炼建设工程和用于生产、储存、装卸危险物品的建设工程的平安设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查，审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。,第二十七条 矿山建设工程和用于生产、储存危险物品的建设工程的施工单位必须按照批准的平安设施设计施工，并对平安设施的工程质量负责。,矿山建设工程和用于生产、储存危险物品的建设工程竣工投入生产或者使用前，必须依照有关法律、行政法规的规定对平安设施进行验收；验收合格后，方可投入生产和使用。验收部门及其验收人员对验收结果负责。,将第二十七条改为第三十一条，修改为：“矿山、金属冶炼建设工程和用于生产、储存、装卸危险物品的建设工程的施工单位必须按照批准的平安设施设计施工，并对平安设施的工程质量负责。,矿山、金属冶炼建设工程和用于生产、储存危险物品的建设工程竣工投入生产或者使用前，应当由建设单位负责组织对平安设施进行验收；验收合格后，方可投入生产和使用。平安生产监督管理部门应当加强对建设单位验收活动和验收结果的监督核查。,将第二十条改为第三十二条 生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的平安警示标志。,第三十三条 平安设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符合国家标准或者行业标准。,生产经营单位必须对平安设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。,将第三十条改为第三十四条，修改为：“生产经营单位使用的危险物品的容器、运输工具，以及涉及人身平安、危险性较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备，必须按照国家有关规定，由专业生产单位生产，并经具有专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得平安使用证或者平安标志，方可投入使用。检测、检验机构对检测、检验结果负责。,生产平安事故，是指在生产经营活动中造成人身伤亡包括急性工业中毒或者直接经济损失的事故。,安全生产法修改过程,二,安全培训的意义,一,安全生产法相关条款,三,日常安全监管内容,四,培训涉及内容,法律、法规与其他要求,安全,工作方针,风险因素,目标,培训、意识,与能力,信息交流,过程控制,监管制度,责任制考审,监管评定,不符合、纠正,和预防措施,监管依据,与平安监管之间的关系,在监管中的应用,标准和法规的应用:,收集并识别其相关条款,做好登记,交流并审核,作为监管的依据和工具,落实监管措施,作为一名乡镇街道监管人员，你认为：,1、日常的平安监管都包括那些工作？,2、你的岗位职责是什么？,3、你的根本工作思路是什么？,如何运用PDCA模式和5W1H工作方法,解决客观存在的问题？,平安生产法第八条,国务院和县级以上地方各级人民政府应当加强对平安生产工作的领导，支持、催促各有关部门依法履行平安生产监督管理职责，建立健全平安生产工作协调机制，及时协调、解决平安生产监督管理中存在的重大问题。,乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位平安生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行平安生产监督管理职责。,删除县级以上人民政府对平安生产监督管理中存在的重大问题应当及时予以协调、解决。,平安生产法第九条,第九条 国务院删除“负责平安生产监督管理部门依照本法，对全国平安生产工作实施综合监督管理；县级以上地方各级人民政府平安生产监督管理部门依照本法，对本行政区域内平安生产工作实施综合监督管理。,国务院有关部门依照本法和其他有关法律、行政法规的规定，在各自的职责范围内对有关行业、领域的平安生产工作实施监督管理；县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关行业、领域的平安生产工作实施监督管理。,第十一条 各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式，加强对有关平安生产的法律、法规和平安生产知识的宣传，提高职工的平安生产意识。,组织执行,经验总结,工作筹划,过程监管,平安管理目标,P,D,C,A,何谓,PDCA,模式,方案打算,标准规程,原因分析,提高改进,掌握,PDCA模式的,4个阶段八个步骤,PDCA模式的根本原理,政府确定：正确的事,部门把正确的事：布置好,企业正确地：做事,PDCA在平安监管中的定位,类别,内 容,提问,改善,w,What,什么事?,(目的性),为什么要进行安全管理?,不进行管理会怎么样?,理由何在?,排除(E),w,Where,在哪里?,(场所),我们要在哪里进行管理?,为什么要在企业进行管理?,变更一个地点会怎么样?,结合(C),交换(R),w,When,何时做?,(顺序),在什么时间做安全管理?,为什么要在这个时间做?,什么时间做才合理?,w,Who,谁去做?,(责任人),由谁去做监管?,为什么让他去做安全管理?,如果集中一起做或者改变方式会怎么样?,w,Why,为什么?,我们为什么要进行安全管理（确认）？,H,How,怎么做?,(手段),如何去做安全管理?,为什么要这样去做安全管理?,如果换个方法/思路结果会怎么样?,简化(S),5W1H工作方法,工作前的7定28问,不同层次监管人员的工作重点,类别,基层人员,中层负责,高层领导,例行工作,70%,20%,10%,遵守规定,对例行工作的验收,检查终端的符合性,问题工作,20%,60%,20%,发现，并报告,分析、查找根源，提出解决方案及需要的资源,批准方案,提供资源,创新工作,10%,20%,70%,在新的例行工作中执行,复制、创新思路目标方向决策，并转化为管理的程序、方法、措施,形成新的思路、目标、方向、决策,根底工作,过程工作,根底工作,设备控制,人员资格,平安资料,现场状况,企业现场,用电控制,防火管理,人员配合,过程控制,设备状态,自检互检,维修控制,运行检查,平安培训,过程配合,用电设施,平安设施,场地保洁,平安护栏,灭火器,监控装置,平安监管,管理落实,根本监管思路,根本管理思路,第一步,找准定位,明确分工,第四步,确定如何进行,过程监管评价,第二步,确定法规标准标准掌握程度,第三步,了解工作方案措施方法记录,提出改进方法,实施措施跟踪,第五步,有不同的想法，才能得到不同的结,果,每天用相同的方法去工作，却想得到不同的结果那是不可能的。,对于自己的工作，每天坚持一小时学习，一年后你就是专家。,克服监管习惯造成的落实瓶颈,谁来落实,监管模式,?,监管方法,?,得过且过,!,担心,抱怨,强化意识,?,解决担忧抱怨等客观存在的问题,你看到什么，,取决于你注意什么,你听到什么，,取决于你想听什么,一个监理者需要注重细节,一个监理者更需要有大局观、全局观,你,看,到,了,什,么,？,一张女人的脸，还是一个吹萨克斯的人？,你看见一个男人正对你虎视耽耽,?,还是看到一个英文单词“Liar？,你看到了几张脸？,日常平安监督要点,日常平安监督就是要在组织培训学习相关法律、法规、标准、标准的根底上，对企业生产经营活动的过程要素制度、活动、作业、对象要素作业环境、设备、材料、人员、时间要素和空间要素进行监督管理落实，消除可能出现的各种危险与有害因素，防止事故，实现平安生产。 过程平安监督要基于两个根本理念： 一是：“一切都可处于受控状态； 二是：“工作标准化、过程标准化。,打铁尚需自身硬。,作为一名乡镇街道平安监管人员，组织现场平安监督，首先应明确监督的标准和依据，掌握与监督相关的知识。,在自身培训学习的根底上，针对企业平安培训空白、盲区较多，应培未培，简单速成，形式僵化、内容死板，知识陈旧、低端重复，投机取巧、弄虚作假等现状，根据企业确定的培训方案，催促开展不同层次的教育培训工作。,把培训作为改善平安生产的三大对策工程技术、教育培训、平安管理之一，认真抓好、抓实。,把培训作为推进平安生产标准化体系和治理能力现代化的重要内容；作为减少事故源头的对策；作为最具潜力、最可依靠、最有效益的平安投入手段，把平安培训不到位作为重大隐患来对待。,做到培训不到位不生产，责任不落实不放过。,不知不可怕，无知才可怕。,无知作为平安生产的重大障碍，是事故灾难的重要祸源。,作为一个企业，再完善的规定，假设没人去有效执行，也是一纸空文。,随着科学技术水平的提高，对其危险认知已经超出人们的常识和经验。,作为一个平安监管人员，首先应该在进行系统性学习的根底上，才能将企业设计、布局和保养维护不善等存在的问题，发现、催促、整改、解决。,XJY,因为专业 所以优秀,因为优秀 所以卓越,青岛新纪元平安文化,伴随你成长改变创新,谢谢！,让我们共同携手迎接平安的春天,平安有规律可循，无捷径可走,乡镇街道是平安生产工作的重要根底，针对各地经济技术开发区、工业园区的平安监管体制不顺、监管人员配备缺乏、事故隐患集中、事故多发等突出问题，,新法明确：,乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位平安生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行平安生产监督管理职责。,