职业健康安全管理体系教程sun

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,职业健康安全管理体系 培训教程,教学提纲不得复制,9/13/2024,1,课程介绍,第一讲 职业健康安全管理体系的产生过程,第二讲 职业健康安全管理体系的基本原理,第三讲 GB/T28001标准的理解,第四讲 职业健康安全管理体系的建立与保持,第五讲 对危险源辨识、风险评价和风险控制的,策划,第六讲 如何编写职业健康安全管理体系文件,第七讲 职业健康安全管理体系审核,内审员考试,9/13/2024,2,第一讲 职业健康安全管理 体系的产生过程,1.1 产生的背景,1）产品在生产制造过程，对外产生环境污染，对内则产生职业健康安全问题；,2）职业健康安全问题已受到国际社会的普遍关注 ；,3)由于法律和标准的差异而造成了不公平的贸易。,9/13/2024,3,1.2 世界各国职业安全卫生 管理体系标准的制定,1）1996年英国颁布了BS8800职业安全卫生体系指南；,2）1996年美国制定了职业安全卫生管理体系指导性文件；,3）1997年澳大利亚、新西兰提出了职业安全卫生管理体系原则体系和支持技术通用指南草案；,4）1997年日本工业安全卫生协会提出了职业安全卫生管理体系导则,9/13/2024,4,1.2 世界各国职业安全卫生 管理体系标准的制定（续）,5）1997年挪威船级社制定了职业安全卫生,管理体系认证标准,6）1999年由英国标准协会、挪威船级社等13个国家的组织提出了职业安全卫生评价系列标准OHSAS18001职业安全卫生管理体系 规范和OHSAS18002职业安全卫生管理体系, OHSAS18001 实施指南,7）2001年6月国际劳工组织颁布了职业安,全卫生标准体系导则,9/13/2024,5,1.3 我国的职业安全卫生管理 体系的发展过程（续）,1995年1月 国家技术监督局开始向有关部门征求意见；,1995年4月原劳动部派代表参加ISO/OHS特别工作小组；,1996年3月8日成立了由技术监督局和原劳动部联合组成的职业安全卫生管理标准化协调小组；,1996年6月3日召开第一次协调小组会议；,9/13/2024,6,1.3 我国的职业安全卫生管理 体系的发展过程（续）,1996年6月13日召开了职业安全卫生管理体系国内研讨会；,1996年9月参加了ISO组织的OHSMS国际研讨会并阐述观点；,1997年中国石油天然气总公司制定了三个行业标准；,石油天然气工业健康安全与环境管理体系,石油地震对健康安全与环境管理规范,石油天然气健康安全与环境管理体系指南,9/13/2024,7,1.3 我国的职业安全卫生管理 体系的发展过程（续）,1998年8月中国劳动保护科学技术学会提出了职业安全卫生管理体系 规范及使用指南（CSSTLP1001:1998）,1999年10月 国家经贸委颁布了职业安全卫生管理体系试行标准,2001年7月 国家质量监督检验检疫总局发布GB/T28001-2001职业健康安全管理体系,规范,2001年12月国家经贸委发布职业健康安全,管理体系审核规范,9/13/2024,8,1.4实施OHSMS标准的益处,1）进一步规范并强化组织自身的OHS管理提高综合管理水平,OHSMS标准提供了一种先进科学的管理机制；,将政府的宏观管理与组织的微观管理紧密结合；,将职业健康安全管理纳入组织的全面管理；,变被动管理为自愿参与的市场行为；,保障员工的健康安全；,保障财产安全。,9/13/2024,9,1.4实施OHSMS标准的益处,2）建立持续满足法律要求的机制，推动安全法律法规的贯彻落实,识别使用的法律、法规及其他要求；,获取使用的法律法规及其他要求；,培训并持续遵守适用的法律法规；,定期评审其适用性；,主动接受监察；,对遵守情况定期评审。,9/13/2024,10,1.4实施OHSMS标准的益处,3）有利于提高全员的安全防范意识,明确了安全职责及责任,了解法规的要求、操作规程、应急预案。,4）降低、减少、消除安全风险,辨识危险源、认识到存在的危险；,风险评价控制重大危险源；,制定措施以降低、减少、消除重大危险源,避免事故、事件的发生,9/13/2024,11,1.4实施OHSMS标准的益处,5）克服非关税贸易壁垒，促进国际贸易良性发展,单方面限制进口；,未采用OHSMS标准的负面影响,通过认证进入国际市场,建立统一的标准,完善国际互认,9/13/2024,12,第二讲 职业健康安全管理体系 的基本原理,2.1 职业健康安全管理体系的系统模式,PDCA Plan 计划,Do 行动,Check 检查,Action 改进,管理的核心是系统中事故的根源 危险源；,强调通过危险源辨识、风险评价、风险控制来达到控制事故的目的。,9/13/2024,13,2.2 成功的职业健康安全管理体系运行模式,方针,策划,实施与运行,检查与纠正,管理评审,持续改进,9/13/2024,14,2.3 与其他标准的相容性,ISO9001:2008 质量管理体系 要求,ISO14001：2004 环境管理体系 规范及使,用指南,GB/T 280012001 职业健康安全管理体系,规范技术内容保持与OHSAS18001：1999(现为OHSAS18001:2007版),标准一致,以上三个标准均遵循相同的管理模式；都强调预防为主的思想，即把组织活动中可能产生的质量事故、环境事故和职业健康安全事故消灭在萌芽状态。,9/13/2024,15,第四讲GB/T28001标准的理解,概述,GB/T28001标准共分五部分：前言、范围、引用标准、术语和定义、职业健康安全管理体系要素,9/13/2024,16,0.1前言,1）为什么要建立职业健康安全管理体系？,a)推动职业健康安全方面法律、法规的执行，减少事故发生，减少职业病发病率。（政府压力、遵纪守法）；消除贸易壁垒；,b)从被动变为主动，预防为主；提高劳动生产率、提高效益；,c)建立职业健康安全管理体系可以帮助组织实现职业健康安全方针和目标；,d)将职业健康安全管理体系“评审”和“审核”纳入管理体系才能达到预期效果，如不纳入是短期行为。,9/13/2024,17,2） 职业健康安全管理 体系的作用,a) 制定职业健康安全方针和目标；,b) 评审管理体系程序文件的有效性；,c) 用于认证注册；,d) 协调组织与相关方，组织与政府之间,的关系。,9/13/2024,18,3）GB/T28001标准的特点,【职业健康安全方针】 领导承诺，持续改进,【策划】 对风险的分析，控制策划,【实施与运行】 全员过程管理,【检查与纠正措施】 阶段控制，局部改进,【管理评审】 全局控制，持续改进,9/13/2024,19,4）标准对组织的要求,a)实施标准不免除也不增加组织的法律,责任；,b)没有提出关于职业健康安全行为的绝对要求（企业经营、生产技术活动）；,c)本标准与其他标准相容；,d)组织自愿选择本标准。,9/13/2024,20,1 范围,1）标准规定了职业健康安全管理体系要求。,2）标准适用的范围：a) f) 条款。,3）标准条款不能删减，应用程度取决于,组织的职业健康安全方针、活动性质、运行风险与复杂性等因素。,9/13/2024,21,2 规范性引用文件,GB/T190002008idtISO9000：2005,质量管理体系 基础和术语,文本,文本,9/13/2024,22,3 术语和定义,3.1事故:造成死亡、疾病、伤害、损坏或其他损失的意外情况。,3.2审核：为获得客观证据并对其进行客观的评价，以确定满足审核准则的程度所进行的系统的、独立的并形成文件的过程。,9/13/2024,23,3 术语和定义(续）,3.3 持续改进：为改进职业健康安全总体绩效，根据职业健康安全方针，组织强化职业健康安全管理体系的过程。,3.4危险源：可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。,3.5危险源辨识：识别危险源的存在并确定其特性的过程。,9/13/2024,24,3术语和定义（续）,3.6事件：导致或可能导致事故的情况。,3.7相关方：与组织的职业健康安全绩效有关的或受其职业健康安全绩效影响的个人或团体。,。,9/13/2024,25,3术语和定义（续）,3.8不符合：任何与工作标准、惯例、程序、法规、管理体系绩效等的偏离，其结果能够直接或间接导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况的组合。,3.9目标：组织在职业健康安全绩效方面所要达到的目的。,9/13/2024,26,3定义（续）,3.10职业健康安全：影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员健康和安全的条件和因素。,3.11职业健康安全管理体系：总的管理体系的一个部分，便于组织对其业务相关的职业健康安全风险的管理。它包括为制定、实施、实现、评审和保持职业健康安全方针所需的组织结构、策划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。,9/13/2024,27,3 术语和定义（续）,3.12组织：具有自身职能和行政管理的公司、集团公司、商行、企事业单位、政府机构或社团，或是上述单位的组成部分或结合体，无论其是否法人团体，公营或私营。,3.13绩效：基于职业健康安全方针和目标，与组织的职业健康安全风险控制有关的职业健康安全管理体系的可测量结果。,9/13/2024,28,3术语和定义（续）,3.14 风险：某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。,3.15风险评价：评估风险大小以及确定风险可容许的全过程。,3.16安全:免除了不可接受的损害风险的状态。,9/13/2024,29,3术语和定义（续）,3.17可容许风险：根据组织的法律义务和职业健康安全方针，已降至组织可接受程度的风险。,对于组织的可容许风险，应以职业健康安全法律、法规为最低要求，不断提高安全程度至少接收风险界限度值，来讲风险降至可接受程度。,9/13/2024,30,4 职业健康安全管理体系要求,4.1总要求,一个总体性的要求，其要求组织从系统化、结构化的管理来改进组织的职业健康安全绩效。,建立:机构调整、职责的确定、资源配置、文件编制。,保持：体系实施过程中按标准、按文件要求实施。注重职业健康安全管理体系维护的需要，新风险的确定。,9/13/2024,31,4 职业健康安全管理体系要求,内容结构,1. 范围,2. 规范性引用 文件,3. 术语和定义,4. 职业健康安全管理体系要素(认证审核的内容5块17个要素),4.1 总要求,4.2 职业健康安全方针,4.3 策划,4.4 实施和运行,4.5,检查和纠正措施,4.6,管理评审,9/13/2024,32,运行模式(安全管理体系),9/13/2024,33,4 职业健康安全管理体系要求,4.1总要求,一个总体性的要求，其要求组织从系统化、结构化的管理来改进组织的职业健康安全绩效。,建立:机构调整、职责的确定、资源配置、文件编制。,保持：体系实施过程中按标准、按文件要求实施。注重职业健康安全管理体系维护的需要，新风险的确定。,9/13/2024,34,4.2 职业健康安全方针,1）职业健康安全方针由最高管理者确定,2）对持续改进的承诺,3）对遵守法律、法规和组织接受的其他,要求的承诺,4）职业健康安全方针：适合于组织的职业健康安全风险的性质和规模；,形成文件，定期评审，传达到全体员工；,具有公正性，可为相关方所获取。,9/13/2024,35,4.3 策划,4.3.1 对危险源辨识、风险评价和风险控制的,策划,1）建立和保持程序,2）危险源辨识应考虑：产品的形成过程；生产和生活区域、支持性服务、组织可控制的常规活动：正常的生产活动；非常规活动：设备故障维修、抢修所有进入工作场所的人员；工作场所的设施。,9/13/2024,36,4.3 .1对危险源辨识、风险评价 和风险控制的策划,3）风险评价,评价方法：a）头脑风暴法,b）具体定量分析法：打分法，,事故树分析,4）运用：提供风险级别，得出组织不可接受风险进而通过目标、管理方案来消除或降低风险。,5）更新：法律法规变化 新项目、新产,品 、新工艺 运行一段时间重新评价风险,9/13/2024,37,4.3.2 法律与其他要求,1）建立并保持程序。,2）确定适宜的法律、法规。,3）建立获得法律、法规的渠道。,4）掌握法律、法规的有关内容。,5）其他要求：产业实施规范；非法规性指南；与官方机构的协定等。,6）保持法律、法规最新要求，及时传达。,9/13/2024,38,4.3.3 目标,1）目标建立在相关职能层次上，是一个逐渐细化分解的过程。,2）目标要符合“方针”的要求及持续改进的承诺，目标的制定要体现先进性、可操作性、可调整性和可测量的要求。,可考虑一下七个方面：法律、法规与其他要求 危险源辨识，风险评价； 可选技术方案 财务方面运行控制 经营要求相关方的观点。,3）目标的内容：消除事故、事件的频次； 风险级别的降低 ；改善现有特性所采取的步骤；引入附加特性。,9/13/2024,39,4.3.4职业健康安全管理方案,1）三要素：目标、指标和职责；, 方法和措施；, 时间表。,2）管理方案的更新：职业健康安全管理方案是动态的 ， 定期予以修订以反映组织目标的变化情况。如工艺的改变、生产条件变化等。,3）制定管理方案可以是所有管理方案集中列表；也可以单项列表。,9/13/2024,40,4.3.4 职业健康安全管理方案,4）重要危险源控制方法：,a) 运行控制程序,b) 职业健康安全管理方案,c) 作业指导书：操作规程 管理规定,可以是他们的组合，一种、两种或三种。,5）一次性解决的职业健康安全问题用方案，其他问题用运行控制程序或作业指导书。,9/13/2024,41,4.4 实施与运行,4.4.1 组织结构和职责,1）用文件的形式确定：各职能部门、相关层次人员的职责作用和权限。包括管理人员、专项技能人员。,2）最高管理者应提供资源如专项技能、技术和财力资源、人力资源等。,3）指定管理者代表，明确职责和权限。,4）任命员工代表，明确职责和权限。,9/13/2024,42,4.4.2 培训、意识和能力,1）建立并保持程序；,2）通过有效的培训过程，使有关人员认识到：,a)经常教育员工，使其活动和过程符合职业健康安全管理体系的要求；,b）违章管理和违章操作的后果；,c）必须使每个员工都知道他们工作中的职业健康安全重大风险及防范措施。,d）个人的职业健康安全职责，包括应急准备与响应要求的作用与职责。,9/13/2024,43,4.4.2 培训、意识和能力（续）,3）对可能影响职业健康安全的人员，组织对其能力作出适当的规定；,4）确定培训需求,1）管理人员：职业健康安全管理知识；,2）生产岗位员工：安全技术、技能，对于特种作业人员要经专门的安全技术知识培训，进行考试。,9/13/2024,44,4.4.3 协商和沟通,1）建立并保持程序；,2）组织内部交流主要指员工的参与和协商，以及组织内部各部门、各层次之间的交流；,3）外部信息交流，主要外部相关方信息的接收、成文和答复。,9/13/2024,45,4.4.3 协商和沟通（续）,4）员工参与和协商计划应形成文件，并向相关方通报。,5）员工参与：,a)员工参加方针、程序评审和修订；,b)改变作业场所健康安全环境、设备等，要事先与员工商讨；,c)组织及时听取员工在职业健康安全方面的意见和建议；,d)让员工了解谁是职业健康安全代表及管理者代表。,9/13/2024,46,4.4.4 文件,1）建立职业健康管理体系，形成文件。,不强求编制“管理手册”，,可以与其他“手 册”相容,职业健康安全管理手册,程序文件,作业指导书、表格记录、,外来文件,9/13/2024,47,4.4.5 文件控制,1)建立并保持程序；,2）文件使用场所都能得到相关文件有效版本,3)文件定期评审以保证“它”的适宜性；,4）文件标识：文件编号、文件名称、受控状态、版本号、发布日期、作废文件留用等。,5）文件自身要求：清晰、注明日期、妥善保管。,9/13/2024,48,4.4.6 运行控制,1）建立并保持程序；,2）控制对象：重大危险源，所有活动都在受控条件下进行；,3）运行控制三要素：a)风险控制 b)检查,c) 不符合与纠正措施,4）控制内容：,a) 物资采购运输、服务，外部资源的利用，化学危险品采购运输；,b) 定期评定承包方职业健康安全能力；,9/13/2024,49,4.4.6 运行控制（续）,c) 对新购置设备能力进行评审；,d) 对危险性作业实施控制；,e) 危险品贮存，,安全数据,其他方面数据；,f) 安全贮存装置入口控制；,g),相关设备,维修、检测控制。,9/13/2024,50,4.4.7 应急准备和相应,1）建立并保持程序；,2）针对应急情况制定程序或应急预案；,3）可行时对程序进行演练；,4）出现紧急情况以后评审或修订程序；,5）紧急情况或意外事故：如有毒、有害化学品泄漏、发生火灾和爆炸事故等；,9/13/2024,51,4.5 检查与纠正措施,4.5.1绩效测量和监视,1）建立并保持程序；,2）主动检测：,目标实现过程的监测；如关键特性检测：噪声、射线、毒气。, 是否遵守组织程序文件中运行标准的测量与检测。,检测职业健康安全管理方案、目标执行情况。,法律、法规遵守情况的评价。,9/13/2024,52,4.5.1 绩效测量和监视（续）,3）被动测量：组织的事故，职业相关病,症、事件（包括未遂过失）和其他不良的职业健康绩效的历史见证。,4）对检测设备校准和维护；,5）绩效测量和监测的方法：,a)安全巡视检查 b)设备设施安全检查,c)作业环境监测 d)产品安全检查,e)安全行为、管理水平的监测、评估,f)事故、事件、职业病统计分析 g)记录检查,9/13/2024,53,4.5.2 事故、事件、不符合、 纠正与预防措施,1）建立并保持程序。,2）处理事故、事件、识别不符合及潜在不符合。,3）按问题的严重性质分类，决定采取纠正、纠正措施、预防措施；,4）采取措施与问题的严重性和伴随的风险相适应（责任者受到教育、通告相关方）；,5）对采取措施完成后效果进行验证；,6）措施实施过程及处理结果予以记录。,9/13/2024,54,4.5.3 记录及记录管理,1）建立并保持程序,2）追溯相关的活动、产品或服务,3）记录应字迹清晰、标识明确、规定保存的方法、期限、处理措施。,4）主要包括：危险源辨识记录；风险评价记录；风险控制记录；应急准备与响应信息；投诉记录；内部信息交流记录；事故及事件报告；检查、维护与校准记录；培训记录；评审记录；,医疗测试；健康监督；职业健康安全会议记录。,9/13/2024,55,4.5.4 审核,1）建立并保持程序,2）目的 a判定管理体系的符合性和有效性；,b)体系运行中规定的要求是否得到了,正确的实 施和保持,3）内审实施定期进行，按计划的安排,收集查阅文件现场审核,4）审核结果作为管理评审的输入,对职业健康安全管理体系符合性的评价，,及实现管理目标能力的评价。,9/13/2024,56,4.6 管理评审,1）目的：对管理体系进行评审，以确保体系的持续的适宜性、充分性和有效性,2）输入信息：危险源辨识、风险评价和风险控制过程的适宜性； 法律法规遵守情况；,方针、目标的适宜性；职业健康安全管理方案实施情况和效果；事故或事件调查的结果；资源的充分性。,3）管理评审过程应形成文件。,9/13/2024,57,各要素之间的关系,1）主线：4.3.1 4.3.3 4.3.4 4.4.6，4.4.7 4.5.1,2）支持要素：4.2；4.3.2 ；4.4.3；4.4.4 ；4.4.5；4.5.3； 4.4.1；4.4.2；4.5.4；4.6；,3）职业健康安全管理体系过程监控（分三级）,1级-绩效测量与监视（4.5.1）,2级-内部审核（4.5.4）,3级-管理评审（4.6）,9/13/2024,58,第三讲 职业健康安全管理体 系的建立和保持,3.1 职业健康安全管理体系建立的步骤,1）领导决策与准备最高管理者的承诺,任命管理者代表提供资源保障,2）初始状态评审：获取和确定使用的法律、法规 和其他要求危险源辨识、风险评价；,收集、了解、分析和评价组织过去和现在的职业健康安全管理信息、事故和事件。,3）体系策划与设计：文件化及持续改进的活 动,9/13/2024,59,3.1职业健康安全 管理体系建立的步骤 （续）,4）职业健康安全管理体系文件编制,5）体系试运行阶段,6）内部审核及管理评审,9/13/2024,60,3.2 体系策划与设计,1）狭义：GB/T28001标准 4.2 职业健康安全,方针4.3.1 对危险源辨识、风险评价和风险,控制策划 4.3.2法律与其他要求 4.3.3 目标,4.3.4 职业健康安全管理方案,2）广义：职业健康安全管理体系标准的17个构成要素的文件化及持续改进时的改进活动,9/13/2024,61,3.3 体系试运行阶段,1）体系试运行阶段至少3个月。,2）所有要素都要运行。,3）职业健康安全管理体系文件发布。,4）认证审核分两个阶段,9/13/2024,62,第四讲 危险源辨识、风险评价 和确定重大危险源,1 初始状态评审,1.1目的：,识别组织的危险源和风险评价分级；,确定组织的职业健康安全方针、目标；,制定组织职业健康安全管理实施方案；,明确组织职业健康安全管理的职责和权限；,总结组织原有的职业安全管理经验和存在的问题；,初始状态评审的结果是企业建立和实施健康安全管理体系的基础,9/13/2024,63,1.2初始状态评审的内容,1）调查并确定组织在活动、产品或服务过程中常规和非常规的活动，危险源、进行风险评价分级；,2）明确适用于组织的职业健康安全的法律法规和其他要求；,3）评审过去的事故经验、赔偿经验及失败结果；,4）评价组织对职业健康安全法律、法规遵循情况；,9/13/2024,64,1.2初始状态评审的内容（续）,5）评价投入到职业健康安全管理方面的资源情况。,6）识别现存体系与标准之间的差距。,9/13/2024,65,1.3 初始状态评审的策划,1.3.1准备工作阶段,a)界定初始状态评审范围；,b)组成初始状态评审小组；,c)制定初始状态评审计划。,9/13/2024,66,1.3.2实施评审阶段,a)危险源辨识；,b)获取相关的法律、法规及其他要求；,c)收集组织原有管理体系中的管理制度、机构设置、职责和权限、技术规程、安全操作规程等管理文件；以及曾发生过的事故的调查及处理意见。,d)收集组织相关方对其活动、产品或服务活动的有关信息。如工伤档案、相关方的抱怨和合理要求、员工的赔偿经历、危险场所的职业健康安全审查。,9/13/2024,67,1.3.3分析评价阶段,a）利用所确定的评价方法，列出重大危险源清单；,b）列出法律、法规、安全监测标准及其他要求的清单；,c）评价原有管理体系中的安全管理工作中存在的问题。,9/13/2024,68,1.4初始状态评审的方法,1）查阅文件和记录；,2）利用检查清单和调查表；,3）现场监测；,4 ）现场调查；,面谈 专家座谈会 审查和测量,工艺流程分析（物料平衡）,与类似组织比较 危险与可操作性分析, 事故树分析,9/13/2024,69,1.5初始状态评审报告,1)初始信息的归类,2)编写初评报告。,内容：评审目的、范围；组织的基本情况；危险源辨识与风险评价；适用的法律法规；管理体系与标准之间的差距；急需解决的优先项问题。,9/13/2024,70,2 危害(危险源)辨识、风险评价和风险控制的策划,2.1 事故致因理论,导致事故发生的原因因素是事故的致因因素。概括的讲，事故致因理论的发展经历了三个阶段：以事故频发倾向论和海因里希因果连锁论为代表的早期事故致因理论；以能量意外释放论为主要代表的二次世界大战后的事故致因理论；现代的是安全理论。,9/13/2024,71,2 危害(危险源)辨识、风险评价和风险控制的策划,2.1.1 事故频发倾向,a. 事故频发倾向：是指个别人容易发生事故的、稳定的、个人的内在倾向。,（1）泊松分布：当人员发生事故的概率不存在个体差异时，既不存在事故频发倾向者时，一定时间内事故发生次数服从泊松分布。在这种情况下，事故的发生是由于工厂的生产条件、机械设备方面的问题，及一些其他偶然因素引起的。,9/13/2024,72,2 危害(危险源)辨识、风险评价和风险控制的策划,（2）偏倚分布：一些工人由于存在精神和心理方面的缺陷，发生过一次事故后则会造成胆怯或神经过敏，继续工作就有重复发生事故的倾向。,（3）非均等分布：当工厂中存在许多特别容易发生事故的人时，发生不同次数事故的人数服从非均等分布，即每个人发生事故的概率不同时，发生事故的主要原因是由于人的因素引起的。,9/13/2024,73,2 危害(危险源)辨识、风险评价和风险控制的策划,b. 事故遭遇倾向：是指某些人员在某些生产作业条件下容易发生事故的倾向。,许多研究结果表明，事故的发生不仅与个人因素有关，而且与生产条件有关；与工人的年龄有关；与工人的工作经验、熟练程度有关。,9/13/2024,74,2 危害(危险源)辨识、风险评价和风险控制的策划,c.关于事故频发倾向理论：当人员的素质不符合生产操作要求时，人在生产操作中就会发生失误或不安全行为，从而导致事故发生。危险性较高的、重要的操作，特别要求人的素质较高。例如，特种作业的场合，操作者要经过专门的培训、严格的考核，获得特种作业资格后才能从事。,9/13/2024,75,2 危害(危险源)辨识、风险评价和风险控制的策划,2.1.2 事故因果连锁论,a. 海因里希事故因果连锁论,（1）1931年海因里希（W.H.Heinrich）首先提出了事故因果连锁论，该理论认为，事故的发生不是一个孤立的事件，尽管事故的发生可能在某一瞬间，却是一系列互为因果的原因事件相继发生的结果。,9/13/2024,76,2 危害(危险源)辨识、风险评价和风险控制的策划,（2） 在事故因果连锁理论中，以事故为中心，事故的原因概括三个层次：直接原因，间接原因，基本原因。,（3）海因里希最初提出的事故因果连锁过程包括如下五个因素：遗传及社会环境；人的缺点；人的不安全行为或物的不安全状态；事故；伤害。,#人的不安全行为或物的不安全状态是导致事故的直接原因。,9/13/2024,77,2 危害(危险源)辨识、风险评价和风险控制的策划,海因里希连锁论,伤亡,事故,人的缺点,遗传环境,不安全行为,不安全状态,9/13/2024,78,2 危害(危险源)辨识、风险评价和风险控制的策划,b 博德的事故因果连锁,管理失误,个人条件,事故,不安全行为,伤亡,不安全状态,工作条件,9/13/2024,79,2 危害(危险源)辨识、风险评价和风险控制的策划,2.1.3两类危险源,1) 第一类危险源：把系统中存在的、可能发生意外释放的能量或危险物质称作第一类危险源。,2)第二类危险源：导致约束、限制能量措施失效或破坏的各种不安全因素称作第二类危险源。,9/13/2024,80,2 危害(危险源)辨识、风险评价和风险控制的策划,3) 危险源与事故 ：第一类危险源在事故时释放出的能量是导致人员伤害或财产损失的能量主体，决定事故后果的严重程度；第二类危险源出现的难易决定事故发生的可能性大小。,两类危险源共同决定危险源的危险性。,9/13/2024,81,2危害(危险源)辨识、风险评价和风险控制的策划,系统安全观点的事故因果连锁,能量,屏蔽失效,能量释放,伤害,损坏,环境因素,人失误,物的故障,9/13/2024,82,2 危害(危险源)辨识、风险评价和风险控制的策划,2.2 危险、危害因素的分类,1）按导致危害的直接原因分类,（GB/T13816-92）, 物理性危险因素 化学性危险因素, 生物性危险因素 心理、生理性危险因素, 行为性危险因素 其他危险因素及自然现象,9/13/2024,83,2危险源辨识、风险评价和风险 控制的策划(续）,2）按事故类别(GB6441-86)和职业病类别进行分类,事故类别： 物体打击 车辆伤害 机械伤害,触 电 淹溺 火灾 高出坠落 坍塌,放炮 火药爆炸 化学性爆炸 物理性,爆炸 中毒和窒息 其他息伤害,职业病分类：生产性粉尘、毒物、噪声与,振动、 高温、低温、辐射、其他危害等,十类115种。,9/13/2024,84,3 风险评价,目的：是对组织现阶段的危险源所带来的风险进行评价分级，根据评价分级结果有针对性地进行风险控制，从而取得良好的职业健康安全绩效，达到持续改进的目的。,重大危险源评价的方法：,1) 定性分析；,2）定量分析,9/13/2024,85,3.1定性分析（直接判断）,1）违反职业健康安全法律、法规及标准的；,2）相关方有合理抱怨或要求的；,3）曾发生过的事故，现今无合理控制措施的；,4）直接观察到可能导致危险的错误，且无适当控制措施。,9/13/2024,86,3.2 定量分析,D=LEC,D风险值,L发生事故的可能性大小,E暴露于危险环境的频繁程度,C发生事故产生的后果,注：D值界限值确定,9/13/2024,87,3.2 定量分析,表3-1事故发生的可能性（L）,分数值,事故发生的可能性,10,6,3,1,0.5,0.2,0.1,完全可以预料,相当可能,可能，但不经常,可能性小，完全意外,很不可能，可以设想,极不可能,实际不可能,9/13/2024,88,3.2 定量分析,表3-2暴露于危险环境的频繁程度（E）,分数值,频繁程度,10,6,3,2,1,0.5,连续暴露,每天工作时间内暴露,每周一次，或偶然暴露,每月一次暴露,每年几次暴露,非常罕见地暴露,9/13/2024,89,3.2定量分析,表3-3发生事故产生的后果（C）,分数值,后果,100,40,15,7,3,1,大灾难，许多人死亡,灾难，数人死亡,非常严重，一人死亡,严重，重伤,重大，致残,引人注目，不利于基本的安全卫生要求,9/13/2024,90,3.2定量分析,表3-4 风险等级划分（D）,D值,风险程度,320,160320,70160,2070,20,极度危险，不能继续作业,高度危险，需立即整改,显著危险，需要整改,一般危险，需要注意,稍有危险，可以接受,9/13/2024,91,3.3 重大危险源清单,内容：,产品、活动或服务、危险源、危害类别、发生部位（场所）、现行控制措施、评价分值、风险级别、审批签字、日期。,9/13/2024,92,3.4风险控制措施的选择,停止使用该物质，或无害物质代替,改用危害性低的物质,将危害与人员隔离,工程技术控制,管理控制,个人防护,个人防护,降低危险,消除危险,9/13/2024,93,第五讲 如何编写管理体系文件（略）,参照质量管理体系或整合管理体系文件的编制,讲解时根据组织特点进行策划,9/13/2024,94,第六讲 职业健康安全管理体系 审核 内审员考试,管理体系审核（略）,提供GB/T28001-2001标准,答题时间90分钟,80分及格,9/13/2024,95,