项管培训02制度建设及报建管理

单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,第二讲 工程项目管理,制度,体系,及项目建设各项审批,项目管理实务培训,1,一、,项目管理组织机构,建设,工程项目管理的组织机构建设至关重要，关系到工程项,目管理中的各项资源调配，直接影响项目管理的成败，对机,构班子骨干成员的综合素质要求较高，主要考虑的因素包括：,1,、组织力、领导力、沟通协调能力；,2,、,责任心,、原则性、大局意识、协作配合精神；,3,、,执行力,、学习力、创造力；,4,、管理及技术水平，发现问题和解决问题的能力等。,5,、老中青结合，专业搭配，强弱能兼备互补。,对项目经理要求具备较强组织力、领导力，社会活动能,力，责任心强，正直担当，具备良好的个人操守，有效的管,理方法和技巧等。,项目管理实务培训,2,工程项目管理组织机构建设的重要性不言而喻，但在实,际组织建设过程中往往不能理想的按工程管理的需要调配,管理力量，而是根据各单位自身的客观情况临时抽调一些,非专业的管理人员，或临时招聘专业人员组建成为临时的,项目管理班子，这就更强调项目管理负责人的领导能力，,人尽其能地有效发挥每个人的特点，同时也更需要每个团,队成员的团结和协作，以及不断学习，努力创新的精神，,从而合力推进工程项目管理的各项工作能顺利开展。,项目管理实务培训,众人拾柴火焰高,3,二、,项目管理制度,体系,项目管理制度是作为参建单位相关项目管理人员共同认,同、共同遵守的规则，及相关的办事程序和表格，即完整的,管理制度包括：制度,程序或流程,表格。,不同的投资主体，由于其行业不同、管理机构设置不同、,管理层次和管理流程不同，其相应的管理制度也不同，需要,业主,高度重视和认真研究和制定,，并针对本单位的实际情况,建立适合本单位的,项目管理制度,和流程要求。,项目管理实务培训,4,特别强调,：,建立具有针对性、可操作性，流程简便，有利于沟通协,调、有利于高效推动工程进展的项目管理工作流程至关重要。,作为业主应该起到引导作用，主动提出相应的管理要求和接,口，才有利于各相关参建单位以业主为中心，尽快适应业主,的内部管理和流程，在此基础上各参建单位进行接口部分的,管理衔接，这样更有利于减少各单位间的磨合周期，提高工,作效率，推进工程的顺利实施。,项目管理实务培训,5,普遍现象是,：,业主依赖项目管理机构或监理机构介入后，提出相应的,管理制度和流程，由于他们提出的制度缺乏针对性，往往不,适应业主的实际情况，需要更多时间进行来沟通，才能达成,共识，以致于很多相互之间的不认同就是从这里开始的。,项目管理实务培训,6,以,业主为主导,的工程项目管理工作主要包括：,1,、,贯穿全过程,的计划与进度管理、资金管理、合同管理、,协调管理、质量管理、档案管理等；,2,、,前期阶段,的设计管理、招标管理、报建管理等工作的,计划与进度管理、协调管理、质量管理、合同管理等；,3,、,施工阶段,的进度控制、资金计划及支付、设计变更、,工程计量及签证等；,4,、,竣工验收阶段,的竣工验收、竣工结算、工程备案等工,作的计划与进度管理、资金计划与支付管理、协调管理、质,量管理、档案管理等。,项目管理实务培训,7,清楚认识,：,不同阶段的相同工作任务，其管理目标不同，管理工作内,容不同，管理工作重点也不同，如设计协调管理：,1,、可研阶段：主要协调可行性情况和数据，统一说法，,争取项目批下来。,2,、施工阶段：协调设计后期服务及时到位，按要求提交,工程变更及相关图纸资料。,3,、验收阶段：协调参加验收，签署验收意见。,项目管理实务培训,8,一般来讲,，业主真正能够放权由监理机构为主导的工作,主要是施工阶段质量和安全管理、内部参建单位的部分沟通,与协调管理。,这与国际上的咨询（监理）工程师的独立工作存在,本质,的区别。,项目管理实务培训,9,正是由于业主在工程项目管理中的主导作用，更需要在工,程项目管理的前期就应建立一套相对成熟的管理制度，才能,真正实现工程项目管理有预见的、有计划的、有效率的、有,制约的、有序的实施，否则只能是矛盾积累、扯皮滞后，当,矛盾逐渐突出，业主及项管必然被动地“以顾全大局”而妥,协，最终不得不接受对各项管理目标进行调整的事实。,可以负责地说,，我国的工程项目管理现状恰恰就是如此，,这也是工程项目管理成功案例不多的深刻原因。即使是所谓,的成功的案例大部分也只能是相对而言。,项目管理实务培训,10,项管单位在建立项目管理制度中的作用：,就是通过与业主充分沟通，了解业主组织机构、协作流,程，将工程管理流程模块与业主管理流程模块实现对接，使,相关工作井然有序运转。,此时，业主积极的引导作用将促使整个项目管理,工作尽快推向有序化。,项目管理实务培训,11,关于制度建设，,举例：,某公司工程项目管理管理制度范本（,详附件,），包括,公司和项目两级机构的技术、投资、工程变更、计量收方、,质量、安全、进度、档案管理等。,该公司是以技术为核心的,团队管理，负责技术的总工办是公司的核心竞争力和灵魂，,技术是最基础性的工作，如果不懂技术，何谈以理服人？,如：,造价管理。,此制度仅供参考，因为不同行业和不同工程项目,的管理要求不同，应根据实际情况,“,量体裁衣、项目定制,”,。,项目管理实务培训,12,本讲义将在五、六、七章节重点介绍：,1,、业主进度计划管理制度及管理重点,2,、业主资金计划及使用管理制度和管理重点,3,、业主档案管理制度及管理重点,同时，我们还提供了一套项目管理制度范本,（附件,5,）,，仅供业主参考。,项目管理实务培训,13,三、,工程项目,报建及各项审批,根据,工程建设项目报建管理办法,(1994),的规定：,凡,在中华人民共和国境内,投资兴建的建设项目，都必须实,行报建制度，接受当地建设行政主管部门或其授权机构的,监督管理。,未报建的工程建设项目，不得办理招投标手续和发放,施工许可证，设计、施工单位不得承接该项工程的设计和,施工任务，同时业主单位及其相关单位还要承担“,违反基,本建设程序”,的法律责任。,项目管理实务培训,14,关于工程建设项目审批制,工,程项目建设要按照有关规定办理审批,手续。,2004,年,，,国务院颁布实施了关于投资体制改革的决定,规,定“对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实,行审批制，实行核准制和备案制”，对于,需要使用政府,资金,的建设项目，政府仍,实行,审,批制。,项目管理实务培训,15,工程项目建设报建审批的各项手续非常复杂，环节多、,链条长、涉及的部门,10-20,个，办理的许可证及批复多达,10-30,项，填报的资料专业性强且不计其数。,（,2013-06-24,中央电视台新闻联播用,4,分,36,秒的时长播出一张图引,发的改革，报道了广州某工程项目报建审批需盖,108,个章、,799,个工,作日，这说明了什么样的行政审批制度？,）,一般情况是没有任何一项手续能轻松通过，作为甲方要,做好思想准备，还要适应一些根深蒂固的游戏规则，特别,是前期工作的相关人员需要具备忍性和耐性，以及软磨硬,泡的精神，尽量做到,：,早计划、早协调、多咨询、早备资料，各个击破。,项目管理实务培训,16,工程报建,前期手续是后续各项手续办理的前置条件，但,绝不是机械的等一个手续办完再办理下一个手续，每个阶,段的手续都有很多,基础,性,工作，这些工作必须是在办理前,期手续的间隙时间中同步开展,，平行或搭接报建（或称,“,办,件,”,）,。,总结工程建设报建工作，我们有以下几点经验值得参考：,项目管理实务培训,17,第一、是充分掌握各项报建报批工作的先后搭接关系,由于工程项目建设前期工作牵涉面广，作为业主需要全,面策划和计划：,建议绘制报建各阶段的时标的网络图，把所有报建报批,工作以时间坐标的形式表示在图上，这样既可以搞清楚前,期工作的全部内容，又可以明晰各项工作的紧前紧后关系，,更重要的是，可以反映出该工程的前期工作的关键线路，,及时发现哪些报批环节滞后并及时引起重视予以纠正，确,保工程能按总控时间计划完成。,项目管理实务培训,18,针对一般建设项目,前期报建工作关键线路如下：,项目,建议书,选址意见书,申请,用地预审,、,征求,消防、卫生、人防、市政、消防、环保、,水土保持、,绿委,等有关部门意见,及批文,方案会审及批复,可行性报,告审批,申请建设用地规划许可证和规划设计条件,初步设计,评审及批复,施工,图纸审查,人防审查,设计消防审查,申请建设工程规划许可证,工程,施工,招标,质监安监申报,申领施工许可证。,项目管理实务培训,19,第二、 准备好各项报批资料,（或称,“,要件,”,）,根据,工程建设项目报建管理办法,的规定,（即,“,要件,”,）,，,目前所有项目报批的部门对受理的资料都有详细的刚性要求，,如果缺项，将不予受理，因此，在申请各局、委、办的报建,前，应事先了解清楚所有资料文件，备齐规定的报批,“,要件,”,，,只要符合条件，目前各部门都能在法定的期限内作出批复。,但在实际报建操作中，提交资料存在学问，,几乎不可能一,次提交就能受理,，需要耐心接受意见，多咨询、,勤沟通协调,。,还有，各部门报建文件要求之间本身就有一些冲突，神仙打,架、百姓遭殃，报建工作真的不好办。,工程项目报建举例。,项目管理实务培训,20,第三、力争建设项目纳入发改委重点项目,纳入发改委重点项目相当于进入绿色通道，在规划、国,土、建委等报建审批环节均可适当简化，审批时限也能有,效压缩，使项目主要报建环节能运转协调、便捷高效。,项目管理实务培训,21,以下按立项、用地、规划及设计报建、施工报,建及竣工验收报批五个阶段，简单介绍各环节的报,建报审主体、报建部门及报建成果。,项目管理实务培训,22,3.1,立项阶段报批,立项阶段的主要工作有：,项目建议书,可行性研究报告编制和报批,立项批复,项目管理实务培训,23,1,、立项阶段主要报批事项一览表,项目管理实务培训,序号,报批,项目及成果,审核单位,报建主体,1,项目建议书,发改委,业主,2,可行性研究,发改委,业主,3,立项批复,发改委或,建委,业主,项目建议书、可行性研究报告需委托有资质的咨询机构进行编制。,24,2,、项目建议书报批,项目建议书是项目法人向政府部门提出的要求,建设某一建设项目的建议文件，是对建设项目的轮,廓设想，是从拟建项目的必要性及大方面的可能性,加以考虑的。,3,、可行性研究报批,项目建议书通过主管部门批准后，业主即可组,织进行该项目的可行性研究及报批工作。可行性研,究是,项目前期工作的最重要内容,，其结论为政府部,门最终决策提供直接的依据。,项目管理实务培训,25,3.2,用地阶段报批,用地阶段主要工作包括办理,建设项目选址意,见书,、用地预审、拟订征地方案和报批、办理,建设用地批准书,、办理,建设用地规划许可证,及设计要点等。,项目管理实务培训,26,1,、用地阶段主要报批事项一览表,项目管理实务培训,序号,报批项目及成果,审核单位,报建主体,1,办理,建设项目选址意见书,规划局,业主,2,用地预审阶段,国土房管局,业主,3,拟订征地方案和报批阶段,1,、征地公告,2,、调查确认和拟订征地方案,3,、征地方案听证和报批,4,、征地方案报批后实施阶段,国土房管局,业主,4,办理,建设用地批准书,国土房管局,业主,5,办理,建设用地规划许可证,及设计要点,规划局,业主,27,2,、用地报批工作注意事项,由于征地手续政策性强，资金投入大，受当地的社会经,济人文环境影响大，不可遇见因素多，特别是对于征用农村,及集体用地，需要经各市国土局、省国土资源厅、省市政府、,国务院逐级向上申报，审批环节多。建议用地手续委托区属,土地开发中心或道路扩建办等政府专业部门完成，这样可有,效控制征地成本和时间。,项目管理实务培训,28,3,、办理,建设用地规划许可证,注意事项,1,、在报批过程中，最好能跟规划局用地处沟通，提前,征询本项目规划设计要点容积率、限高、总建面积、建筑红,线退缩范围等指标是否满足要求，有无强制性额外配置共建,设施，如邮电所、学校、卫生处理站等。,2,、另外，因为目前各省市规划部门和国土部门在项目,用地现场测绘时，使用的是不同的坐标测绘系统，建议业主,应事先将国土部门出具的权属红线图交规划部门，以避免规,划用地红线超出国土红线范围，杜绝引起不必要的权属纠纷。,项目管理实务培训,29,国家事业单位（政府部门）与一般建设工程立,项及用地报批不同之处：,国家事业单位（政府部门）由于其项目特殊性，多数以,政府批文代替立项、可研、项目建议书等手续用地属于国家,划拨，与普通项目有明显区别。以国有土地划拨的形式获得,建设用地。,项目管理实务培训,30,3.3,规划设计阶段报批,规划设计报建工作包括总平面规划方案报审、修建性详细规划报审、管线综合规划报审、建筑设计方案报审、专业部门报审、初步设计及概算审查报审、,建设工程规划许可证,报审等工作。,其中专业部门报审包括环保、消防、卫生、人防报审，并取得个专业部门对初步设计的意见。,项目管理实务培训,31,1,、规划设计阶段主要报批事项一览表,项目管理实务培训,序号,报批项目及成果,审核单位,报建主体,1,总平面规划方案报审,规划局,业主,2,修建性详细规划报审,规划局,业主,3,管线综合规划报审,规划局,报建主体,4,建筑设计方案报审,规划局,业主,5,专业部门评审：,1,、环保报建,2,、消防报建,3,、卫生保健,4,、人防保健,环保局,消防局,疾病预防中心,人防办,业主,6,初步设计审查报审,市建委,业主,7,申办,建设工程规划许可证,规划局,业主,32,2,、修建性详细规划报审注意事项,如图纸深度符合条件，上述总平面规划方案和,修建性详细规划可合并为一次报审，由规划局直接,出具修建性详细规划批复。,3,、管线综合规划报审注意事项,如果项目用地面积小于,20000,平方米，该报批环,节可省去。,项目管理实务培训,33,4,、初步设计专业部门报审注意事项,1,）环保报审注意事项,要注意污染防治的设施的设计和建设应与工程设计施工,同时投入使用，注意项目施工期间对工地污水、食堂、废水、,物、噪声、生态保护等环保方面的要求，防护措施要同时落,实。,2,）消防报审注意事项,报建图纸要注意设计平面布置是否符合满足防火分区、,不同防火分区之间连接的要求、包括材料耐火等级要求，孔,道封堵要求、消防栓间距，防火帘的有关要求。,项目管理实务培训,34,3,）卫生报审注意事项,卫生报建比环保报建要求更严，报建图纸要特别注意用,水要求，包括执行二次供水卫生规范，要满足生到熟的卫生,流程等。,4,）人防报审注意事项,如因功能或投资的考虑，不希望配置人防设施，可采用,缴交人防异地建设费的方式解决。,（人防易地建设费标准按民用建筑面积每平方米,30,元）。,项目管理实务培训,35,5,、初步设计及概算审查报审注意事项,1,）,初步设计通常由建委安排建科委组织专家召开技术,评审会，提出技术审核文件，之后业主应尽快提请项目立项,批复单位,（建委或发改委）,出具对项目初步设计的行政批复,文件，为以后项目施工图审查备案做好准备。,2,）初步设计概算审批环节非常重要，它既是控制投资,规模和工程造价的主要依据，又是投资主体安排资金年度计,划和贷款计划的重要依据。编制的重点是全面、完整地反映,建设项目的投资数量和投资构成，力求不重不漏。,3,）设计概算是工程建设投资的最高限额，超概需要重,新报批，由此项目投资管理的重点之一是力求不超概。,项目管理实务培训,36,6,、申办,建设工程规划许可证,注意事项,要注意规划许可证工程规划范围的坐标要与建,筑放线册一致，以利今后规划验收的顺利开展。,在领取建设工程规划许可证前需缴纳市政配套,设施建设费，但根据相关规定，教育、体育、文化,等设施可,减免缴纳,市政配套设施建设费，因此，业,主应提前向市建委办理相关减免申请手续。,项目管理实务培训,37,工程项目,前期,建设管理工作心得体会,:,1,）工程项目报建手续及流程非常具有中国特色，且涉,及各部门、人员的利益，部门、行业,“,条块分割、层层障碍,”,，,政府所谓行政审批办件窗口改革步履艰难。其办事流程及准,备的资料比较复杂，,附件,1,表为主要流程未能穷尽，同时还,需要填写各种申请表。一般情况是没有任何一项手续能轻松,通过，作为甲方要做好思想准备，还要适应一些根深蒂固的,“游戏” 规则，特别是前期工作的相关人员需要具备忍性和,耐性，以及软磨硬泡的精神，尽量做到早协调，早准备。,2,）前期各项手续是后续各项手续办理的前置条件，但绝,不是机械的等一个手续办完再办理下一个手续，每个阶段的,手续都有很多,基础,工作，这些工作必须是在办理前期手续的,间隙时间中同步开展,（相当于平行和搭接办件）,。,项目管理实务培训,38,3,）工程前期管理主要分为技术、征地拆迁、报建审批三,条线，后两条相对跟政府及相关职能部门、单位的外部协调,工作相对较多，难度更大。一般工程建设单位均设置工程技,术研发、征地拆迁、管网迁建、报建审批、造价合同等部门,人员进行专项管理。,4,）技术研发建设管理是整个建设管理的基础和灵魂，是,项目质量品位档次的保障。勘察工作划分为选址勘察,(,可行性,研究勘察,),、初步勘察、详细勘察三个阶段,+,管网勘察,+,施工,勘察。,设计单位根据勘察成果文件进行建设工程设计，设计阶,段的划分：国际上一般分为,“,概念设计,”,、,”,基本设计,”,和,“,详细,设计,”,三个阶段。我国习惯性划分为,“,方案设计,”,、,“,初步设计,”,和,”,施工图设计,”,三个阶段。工程投资分为估算（,+,匡算）、概,算、预算、结算、决算。,项目管理实务培训,39,5,）我国工程建设管理的缺点：轻视前期技术研发，轻视,市场调查,和社会调查，违反客观规律办事较多，功利性强，,大跃进或者说是,“,破坏,”,式建设。孰不知，工程项目标的实,现关键在,前期,纷繁复杂的,基础性工作,（质量标准、品位、工,期、造价等）,。还有人权问题，虽然,2007,年颁发了物权,法，但与国际法相比相差甚远（世行贷款等外资项目举例,说明）。,6,）特殊工程报建办法。,2011.4.22,第,11,届全国人大第,20,次会议修改的建筑法第,84,条 军用房屋建筑工程建筑活,动的具体管理办法，由国务院、中央军委依据本法制定。各,地、各行业也有相关规定。,如,2001.11.20,重庆市建设工程,报建管理办法第九条 军事设施工程、抢险救灾工程及农,民自建低层住宅，不适用本办法。,各地政府对招商引资项目,也采取了非常规报建管理办法,，如质监、安监提前介入,。,项目管理实务培训,40,总之，,前期报建工作纷繁复杂，牵涉专业广，,制约因素多，而且对建设项目的工期、投资均有,巨大的影响，因此前期阶段的工作是会占用管理,单位相当大的精力。对建设工程全过程程序有一,个清醒认识对更好的把握工程的推进是有好处的。,项目管理实务培训,41,3.4,施工报建阶段,施工报建工作包括：,施工图设计文件审查备案、办理淤泥排放证、临,时用水、用电报装、防雷报建、质监安监申报、砍,伐、迁移、修剪城市树木的审批和办理施工许可证,等。,项目管理实务培训,42,1,、施工报建阶段主要报批事项一览表,项目管理实务培训,序号,报批项目及成果,审核单位,报建主体,1,施工图设计文件审查备案,市建委,业主,2,民用建筑节能设计审查备案,节能办,业主,3,临时用水、用电报装,自来水公司,供电局,业主,4,防雷报建,防雷办,业主,5,办理余泥排放许可证,市政管理所,业主,6,工程质监安监申报,质监安监站,业主,7,砍伐、迁移、修剪城市树木审批,市政绿化局,业主,8,临设报建,市建委,业主,9,施工许可申请,市建委,业主,43,2,、工程质监安监申报注意事项,根据工程规模及项目复杂性分级向市或区报审。,如符合条件，建议在区质监安监办理，报送手续比,较简便快捷。,项目管理实务培训,44,建筑工程施工许可管理办法,第八条规定，建,设单位应当自领取施工许可证之日起,3,个月内开工。,因故不能按期开工的，应当在期满前向市建设局申,请延期；延期以两次为限，每次不超过,3,个月。既不,开工又不申请延期或者超过延期次数、时限的，施,工许可证自行废止。,项目管理实务培训,45,3,、五方参建单位报建“两书”,工程项目在,领取,建设工程,施工许可,证,后才可以,破土,动工，根据,中华人民共和国建筑法,、,建设工程质量管,理条例,等法律法规，对建筑施工,五方责任主体实行质量终,身责任制。,五方责任主体项目负责人指承担建筑工程项目建设的建,设单位项目负责人、勘察单位项目负责人、设计单位项目负,责人、施工单位项目经理、监理单位总监理工程师。 建筑工程开工建设前，建设、勘察、设计、施工、监理,单位法定代表人应当签署,授权书,，明确本单位项目负责人。,五方责任主体单位项目负责人还须签订质量终身负责制,承诺,书,。,即为,“,两书,”。,项目管理实务培训,46,3.5,工程竣工验收及备案,竣工验收是全面考核项目基本建设成果、检验设计和工程质量的重要步骤，在完成各专项工程验收（含功能测试、预验收）后，由建设单位组织工程竣工综合验收。,1,、竣工验收的范围和报批事项,根据国家现行规定，凡新建、扩建、改建的基本建设项目和技术改造项目，按批准的设计文件所规定的内容建成，符合验收标准的，必须及时组织验收，办理固定资产移交手续。竣工验收报批事项如下表：,项目管理实务培训,47,工程竣工报建阶段主要报批事项一览表,项目管理实务培训,48,2,、工程竣工验收条件,1,）项目已按设计要求完成，能满足生产使用。,2,）主要工艺设备配套设施经联动负荷试车合格，形成,生产能力，能够生产出设计文件所规定的产品（产能）。,3,）环保设施、劳动安全卫生设施、消防设施已按设计,要求与主体工程同时建成使用并经过验收；其他各专业验收,已经完成。,4,）建设项目竣工资料编写完成，并汇编成册。,项目管理实务培训,49,3,、申报竣工验收的准备工作,竣工验收依据：批准的可行性研究报告、初步设计、施,工图和设备技术说明书、现场施工技术验收规范以及主管部,门有关审批、修改、调整文件等。,建设单位应认真做好竣工验收的准备工作：,1,）整理工程技术资料。各有关单位（包括设计，施工,单位）将以下资料系统整理，由建设单位分类立卷，交生产,单位或使用单位统一保管。,2,）督促施工单位绘制竣工图纸。它与其他工程技术资,料一样，是建设单位移交生产单位或使用单位的重要资料，,是生产单位或使用单位必须长期保存的工程技术档案，也是,国家的重要技术档案。竣工图必须准确、完整符合归档要求，,方能交付验收。,项目管理实务培训,50,3,）编制竣工决算。建设单位必须及时清理所有财产、,物资和未用完的资金或应收回的资金，编制工程竣工决算，,分析预（概）算执行情况，考核投资效益，报主管部门审查。,竣工决算是反映工程项目实际造价和投资效益的文件，是办,理交付使用新增固定资产的依据。,对超过立项概算,10%,的，必须完善调概审批程序。,4,）竣工审计。审计部门进行项目竣工审计并出具审计,意见。,项目管理实务培训,51,4,、竣工验收程序,1,）根据建设项目的规模大小和复杂程度，整个项目的验,收可分为初步验收和竣工验收两个阶段进行。规模较大、较,为复杂的建设项目，应先进行初验，然后进行全部项目的竣,工验收。规模较小、较简单的项目可以一次进行全部项目的,竣工验收。,2,）建设项目在竣工验收之前，由建设单位组织施工、设,计及使用等单位进行初验。初验前由施工单位按照国家规定,整理好文件、技术资料，向建设单位提出交工报告。建设单,位接到报告后，应及时组织初验。,3,）建设项目全部完成，经过各单项工程的验收，符合,设计要求，具备竣工图表、竣工决算、工程总结等必要文件,资料，由项目主管部门或建设单位向负责验收的单位提出竣,工验收申请报告。,项目管理实务培训,52,5,、竣工验收的组织,竣工验收一般由建设单位或委托项目主管部门组织。,上述规划、卫生、,消防,、人防、环保等专业部门分别验,收合格后，建设单位可组织勘察、设计、施工、监理等单位,和其他有关方面的专家组成验收组，进行综合验收，项目,生,产、安全、环保、,运营管护,及其他相关单位部门参加验收工,作。验收委员会负责审查工程建设的各个环节，实地察验工,程建设、设备安装及试运行情况，审阅工程资料，听取,建设、,勘察、设计、监理、施工及相关单位的质量评价和,工作报告，,并对工程设计、施工和设备质量等方面作出全面的评价。,项目管理实务培训,53,对不合格的工程不予验收；对遗留问题提出具体解决意,见，限期落实完成，并对质量缺陷期和运营管护做出要求，,形成经各参验单位项目负责人签署的工程竣工验收意见，建,设单位提出,工程竣工验收报告,。,自竣工验收通过之日起，,施工单位向建设单位（管护部门）移交项目管护责任（签署,移交书面文件）。,列入城建档案馆档案接收范围的工程，其竣工验收应当,有城建档案馆参加。业主应当在工程竣工验收合格后的,15,个,工作日,内，向城建档案馆报送一套符合规定的工程建设档案。,项目管理实务培训,54,6,、工程竣工验收备案,当工程竣工综合验收完成后，业主向备案单位市建委申请竣工验收备案。,备案机关市建委出具的,工程竣工验收备案表,是业主办理,产权登记手续的必备文件,。,项目管理实务培训,55,四、工程开工准备,4.1,业主单位开工准备工作内容,业主办理施工许可的同时，需要做的开工准备工作包括：,1,、以书面形式移交坐标控制点，进行场地移交；,2,、接通临时道路，协调接入施工所需的临时水、电、通讯；,3,、为平整场地协调弃土场；,4,、签署施工合同、监理合同、工程项目检测合同、甲供材,料合同等；,5,、提供勘察资料、施工图纸，组织设计交底，召开第一次,工地例会等。,项目管理实务培训,56,磨刀不误砍柴工,，,这句话的道理显而易见。,工程开工前业主的准备工作是相当重要的，同时也非常,繁杂，如果前期的准备工作没有做好，就直接影响到整个,项目管理计划，同时会造成人力、物力和财力的浪费，造,成成本的提高，做事效率降低，同时还会影响到后期工作,的进度，影响到最终的效率和结果。由此需要我们做到：,周密计划、严格按计划推进。,项目管理实务培训,57,4.2,施工单位开工准备工作内容,1,、接收施工现场，并负责进行管理；,2,、熟悉图纸、进行图纸会审、,施工组织总设计及各专项施,工方案、,各项施工计划、施工机械、工程用材料及设备报审；,3,、平整场地、接通临时用水、临时用电、临时道路、通讯；,4,、搭建现场加工棚、搭设施工塔吊等；,5,、,施工排水、“七牌一图”、洗车冲洗、沉定池设施等,；,6,、劳动力、施工机具设备、施工材料到位：,7,、通过临设临电验收、施工机具验收、开工条件检查等,。,项目管理实务培训,58,开工前质量管理检查（,GB50300-2013,）：,1、,项目部质量管理体系,；,2、,现场质量责任制,；,3、,主要,专业工种操作上岗证书,；,4、,分包单位管理制度,；,5、,图纸会,审记录,；,6、,地质勘察资料,；,7、,施工技术标准,；,8、,施工组织,设计、施工方案编制及审批,；,9、,物资采购管理制度,；,10、,施,工设施和机械设备管理制度,；,11、,计量设备配备,；,12、,检测,试验管理制度,；,13、,工程质量检查验收制度,。,项目管理实务培训,59,开工前安全生产条件检查：,1、,施工场地已平整，水通、电,通,、道路通、排水通畅,；,2、,安全管理目标，安全，文明施工管理机构，各项安全,管理制度和各级安全责任制,；,3、,项目经理、施工员、安全员、特种作业人员持证上岗，,三级安全教育活动；,4、,施工组织设计,中制定全面的、有,针对性、可操作,的安,全技术措施,（建质,87,号文,危大工程专家论证）。,5、,现场按规定配备的主要安全防护、消防设施；,6、,文明施工前期准备工作，现场周边围护，洗车槽、宿,舍、厨房、厕所按规定搭设；,7、,进入施工现场的机械设备、机具完好，安全装置可靠，,挂安全操作规程牌，操作人员上岗证齐全；,8、,现场已具备,七,牌一图（施工标牌、组织网络牌、安全,纪律牌、防火须知牌、文明施工管理牌、施工现场平面布置,图,等。,项目管理实务培训,60,在完成以上工作后施工单位提交,开工申请，,总监下达,开工令,。,（开工日期由建设、施工、监理三方协商确定）,项目管理实务培训,61,总结,：,施工单位的各项准备工作是否到位，是否高效，,直接体现其综合管理水平，以及人力、财力、物力等实力，,且开工条件的检查（质量管理体系、安全生产条件）是质监,安监部门管理的重点，,作为业主和监理单位，应该抓住开工,前的机会，建立管理制度，严格管理程序，建立威信，开个,好头,，非常有利于整个工程的规范管理。,在实际工程项目管理中，施工单位往往进场就有意给监,理机构下马威，常常利用业主抓进度的心理，找各种理由造,成施工组织设计及方案滞后，资料不及时、报验不同步的事,实，以致在后续的管理工作中，,业主和监理机构始终处于被,动跟进，要求整改调整，难以形成主动制约的局面,。,项目管理实务培训,62,如何改变这种局面 ？,开工前的有效手段就是建立规矩，明确,项目管理制度和,办法，约法三章，,做好与施工单位较量的充分准备，坚守好,阵地，严格程序，更不放低标准，不轻易开绿灯，力争开好,头，形成井然有序的管理局面。,达到,建威、立信,效果的关键除了监理机构为主因外，,业主的鼎力支持和共同努力至关重要。,项目管理实务培训,63,五、业主进度计划及管理重点,我们说制度非常重要，制度优先，不立规矩就不成方圆，,但是,在科学技术日新月异,的今天，进度控制的管理和技术手,段已非常成熟，我们建立有进度三级管理制度，有成熟的计,算机软件编制进度时标网络控制图，横道图，排列图等控制,和分析先进手段，说明进度控制的制度和方法都不是问题，,但是,我们的进度控制仍然是停留在：,“纸上谈兵”。,是什么因素导致了干扰？,项目管理实务培训,64,分析干扰因素：,由于工程建设的复杂性特点，,决定了工程进度将受到许,多因素的,干扰和,影响,，,按照人、机、物、环、法分析,，其中,人,的,因素是最大的干扰因素,，且,业主方起着最主要的作用,。,曾经有领导感慨：对于政府工程的目标控制,把握结局更,重要,，面对纷纷扰扰的干扰，特别是领导们的不同意见，尽,可能“以目标为重”来沟通协调，且沟通的方法和技巧非常,艺术。如果管理目标能够实现，建设过程中的矛盾和问题一,般会理解或自然消化，反之，若目标不能实现，则将导致各,方都相互埋怨。,项目管理实务培训,65,项目进度控制的重点：,1,、首要还是建立进度管理制度，强化分级编制进度计划，,包括业主的控制性计划（里程碑计划）、施工总进度计划、,各单位工程的进度计划等；,2,、清晰预见进度控制的内部、外部风险因素，提前采取,预控措施，,3,、高度认识进度目标控制的严谨性，尽量减少人为的、,主观的原因导致干扰，并强化执行力度；,4,、加强综合协调，使,各项资源的配备按计划的要求协调,到位,（用地、设计技术问题）,。,项目管理实务培训,66,六、业主资金计划及使用管理重点,工程项目管理计划包括进度计划、资金计划、质量计划、,安全计划等，计划目标之间的关系是辩证的，既对立又统一，,相互影响和相互制约。必须,统筹兼顾、目标统一,。对于业主,而言，进度计划和资金计划及管理在工程建设的任何阶段都,是管理的重点，特别是资金计划及使用管理更是业主项目管,理的关键。,项目管理实务培训,67,资金计划是根据工程进度的需要来安排的，并,分为资金筹,集,及还息,计划,、,资金,使用,计划,一般,为年,、,月,、周,资金,使用及,调整计划三种,。并以,年度资金,使用,计划为总纲，以月度资金,使用,计划为编制和实施重点，周资金,使用及,调整计划仅作为,月度资金计划的补充,。,项目管理实务培训,68,业主资金计划及使用管理的重点：,1,、建立,资金计划管理制度,，明确：,1,）管理部门及分工、管理责任、核查审核要求等；,2,）,简化的,管理流程、,必要的,管理表格（,操作性强,）；,3,）监督考核及处罚条款。,2,、重在严格执行资金及考核管理制度，考核将相关部门的,利益绑在一起，强化相关部门之间的配合与协作，减少内耗。,3,、强化资金核查与资金监管。,项目管理实务培训,69,七、工程项目档案管理重点,建设工程,资料是在工程过程中逐渐形成的，而整个工程环,节复杂，专业各异，不论是工程师，还是专职的资料员，仅,仅依靠个人的力量是无法做好这项工作的。,作为业主,单位,如,果,在项目,前期报建,和施工过程中对资料不注重收集、保存,、,整卷归档和有效管理,，到了竣工验收、结算,、办理产权、后,期维护,时发现缺乏各种资料依据，工作,将,十分被动,。,做好资料的收集和管理工作，,没有捷径，重在,职责明确,，,做到“,该交的交,”、“,该收的收,” “,该管的管,”，并注意以,下几点,：,项目管理实务培训,70,1,、建设项目档,案管理,依据,国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范,DA/T28-2002,重大建设项目档案,验收,办法,（档发（,2006,）,2,号）,科学技术档案案卷构成的一般要求,GB/T11822-2008,建设工程文件归档整理规范,GB/T50328-2014,技术制图复制图的折叠方法,GB/T10609.3,基本建设项目档案资料管理规定,四川省城乡建设档案管理规定,等,建设项目各参建单位，按照各自的职责范围及规范要求，,完成项目建设档案文件的收集、编制、整理、归档工作。,项目管理实务培训,71,2,、明确建设项目档案内容,从立项审批、招投标、勘察、设计、施工、监理及竣工验收,全过程中形成的文字、图表、影像声像等,（,开工前原始地貌图、,隐蔽工程照片及录像,）,，并以纸质、胶片、光磁盘载体等形式,存在的全部文件。即项目前期文件、项目施工文件、项目竣工,文件和项目竣工验收文件等。,3,、建立档案资料管理制度，明确管理职责及流程,通过制度明确领导、项目负责人、资料经办人、档案管理者,的管理责任，以及档案资料传递、登记、移交归档管理流程等。,强调专业部门与档案管理部门的,协作配合,，对失职者予以追究。,项目管理实务培训,72,4,、建设项目档案工作“四纳入”,1,）纳入项目建设计划；,2,）纳入项目建设管理程序；,3,）纳入领导和工作人员管理职责，与项目管理同步实施；,4,）,纳入合同管理，严把合同支付关。,5,、熟悉建设项目的几个基本概念，包括：,单项工程、单位工程、项目前期文件、项目施工文件、项,目监理文件、项目竣工图、项目竣工文件、项目竣工验收文,件、项目文件归档、项目档案。,项目管理实务培训,73,6,、建设档案工作基本要求,1,）统一管理，密切配合,凡形成建设项目档案资料的部门要求与档案管理部门密切,配合，,办理的,成果资料原件,按所办的份数必须,及时和全数,向,本单位档案管理部门移交。,2,）注意资料办理过程中，送出的报告及文件资料等盖章,后均应留底。,3,）各部门及项目部资料管理人员，要求做好档案管理的,过程控制，即做好文件形成、收集、整理、管理等基础工作，,按项目文件形成的规律分阶段实施，保证项目档案管理工作,的完整性、准确性、系统性。,项目管理实务培训,74,4,）单位档案管理人员，要求按相关规范做好档案资料的,整理、立卷、待检、装订、验收、移交等档案管理工作。,5,）,资料管理人员相对稳定,，确保档案管理工作的延续性。,7,、熟悉工程档案管理分类及目录,（附件,7,）,：,项目管理实务培训,75,欢迎大家提出宝贵意见,xxxxxxxx,工程管理（集团）有限公司,项目管理实务培训,谢 谢！,76,