中外合作经营企业的先行回收制度

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,#,中外合作经营企业的先行回收制度,1,一介绍篇,1.,概念背景,改革开放后，为了鼓励外商投资，减轻外部资本所面临的风险，我国在中外合作经营法中引入了先行回收制度。,即在规定合作企业合作期限届满时，合作企业的全部资产无,偿,归中国合作者所有的前提下，允许外国投资者依合同的约定在一定条件下先行回收投资的制度,。,2,2,法律有关规定,（一）,回收的方式：,（中外合作经营企业法实施细则第,44,条）,（,1,）在按照投资或者提供合作条件进行分配的基础上，在合作企业合同中约定扩大外国合作者的收益分配比例；,（,2,）经财政税务机关按照国家有关税收的规定审查批准，外国合作者在合作企业缴纳所得税前回收投资；,（,3,）经财政税务机关和审查批准机关批准的其他回收投资方式。,（分析：对回收方式的规定是为了使国家相关部门对其回收行为予以相关控制，以防止,一些未达到要求的外资企业,滥用该制度）,3,（二）,回收的限制,：（中外合作经营企业法实施细则第,45,条）,外国合作者依照本实施细则第四十四条第二项和第三项的规定提出先行回收投资的申请，应当具体说明先行回收投资的总额、期限和方式，经财政税务机关审查同意后，报审查批准机关审批。,合作企业的亏损未弥补前，外国合作者不得先行回收投资。,（分析：先行回收制度的底线条款，以防外资抽逃资金导致,合作方中,中方企业不利的后果）,4,（三）,回收的债务后果,：（中外合作经营企业法实施细则第,44,条第,4,款）,外国合作者依照前款规定在合作期限内先行回收投资的，中外合作者应当依照有关法律的规定和合作企业合同的约定，对合作企业的债务承担责任。,（分析：为了防止外商收回投资后导致的中外双方对合作企业负亏责任不公）,5,二分析篇,1.,法理角度分析,（一）,资金所有权移转后的成本回收：,从法律上分析，出资人一旦将其财产作为出资投入企业，在资产的权属上就已实现,“,两权分离,”,，投入的资产在企业成立后转化为企业的法人财产权,，,出资人无权直接控制、支配和处分其投入的财产。因而，,回收投资并非是从资产性质上要回收作为注册资本组成部分的原投资，而是从数量上使回收的收益与原投入的资金数额相当,，即以所得利益回收成本,。,回收投资,额,是外国投资者的最低要求,而此种,先行回收制度,的引进将会促进外资涌入，,使其更早的能回收成本，,为我国发展提供机遇。,6,（二）法律限制下的灵活政策：,我国法律明确,禁止在负债未尝清的情形下先行回收资本,，这也是对该制度的最基本得限制。故可以看到，排除了其固有弊病，合作企业先行回收投资，是一种原则性与灵活、简便性相结合的制度。一方面，它不是企业资本制度，不影响企业资本结构和数量的变化，不构成资本的抽逃，维持了企业的稳定和交易的安全。另一方面，它又改变了传统利润的分配陈式，采用时间序列上的跳跃实现了投资的先行回收。这是由合作企业本身的特点决定的。,合作企业是一种契约型合营企业而区别于合资企业，其利润分配主要是通过双方本着,“,意思自治,”,的原则，自由协商确定的，这就为合作双方自主确定分配方式提供了选择的余地，不仅保障了企业合作双方的利益，同样可以促进这种灵活多样的经营形式的发展。,7,2.,经济学角度分析（,金融学中国际投资学相关知识,）,对于投资者来说，只有在将给他们带来的收益大于投资成本时，他们才会投资。外国合作者先行回收投资，最直接的得益是，,从时间上加快了流转周期，提高了资金的使用效益并且降低了资金占用的成本。,如果投资资金来自借贷，通过及时回笼，避免长期占用的利息损失，减少了借款成本,;,如果资金来源为自有，则加快了资金使用周期，获得了资金占有的利息，并可进行新的投资。可见，先行回收投资，由于降低了利率成本，从而刺激着外国合作者。对于中国合作者来说，回收投资只是先后的问题，在外国合作者先行回收投资的情况下，至少可以从两方面获得相应补偿：一是合作期间的中、后期将加大中方的分利水平,;,二是合作期满，合作企业全部固定资产归其所有。因而这也是一种互惠互利的做法。,作为与,合资企业的比较优势之一,，该制度的引用无疑,扩大了双方利益增加的可能性,，使其经营更加有效率。,8,三展望篇,自从,1988,年中外合作经营企业法第,22,条正式确立合作企业外方先行回收投资制度以来，该制度在我国引资实践中的运用已,33,年。我国通过此项制度的实施,吸引了大量外来资本，为中方企业带来的大量的国外先进的技术与管理模式,，然而其中也不乏些许问题，作为学生的观察而言，尤其在以下方面需要得到加强：,9,1,风险防范的加强,：,不同的外国合作者投资的动机、目的不同，要切实维护中方利益，必须做好、做足风险防范措施。在合作前期，要督促外商全面履行合同，防止外商为达到先行回收的目的，行为短期化，只顾眼前利益，进行破坏环境，过度开发等掠夺性的经营模式,;,在合作中，要防范外国合作者不思进取，对企业不加投入、改进和维修，对企业漠不关心，要有效地防止违约行为的发生。,其中关键的关键，即挟制外国投资者滥用此项制度，造成合作企业的损害。,10,2.,责任的强化与明确：,先行回收投资作为一项让利优惠措施，是基于中方企业及中国政府的让利，但是外商获利的先行性只是收益分配时间顺序上的序次，具有暂时性。不要认为外国合作者回收投资后，合作企业经营好与坏，风险及亏损责任，都与其无关，外商能最终满足这一优惠,;,必须保障合作企业在存续期间能正常生产经营，中方合作者在合作期满有剩余财产。,外国合作者投资回收完毕，其作为合作者的主体地位并不改变，仍旧是以出资人的法律地位对合作企业债务承担责任。以防止中外合作经营企业在外资成本回收后，承担过大风险，造成对中方合作者的损失。,11,Thank you,！,Q&A,12,