如何提升安全管理部门履职能力

37,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,如何提升安全管理部门履职能力,集团公司安全管理形势和要求,第一部分,提纲,安全部门怎么管？,第,三,部分,安全部门管什么？,第,二,部分,当前最紧迫的任务,第,四,部分,对安全部门负责人的几点要求,第,五,部分,3、安全管理,理念和管理方式亟待转变,管理理念问题:,安全管理与生产经营业务管理脱节，,没有真正把安全管理融入生产经营业务流程，业务与安全“两张皮”现象突出，“一岗双责”没有得到全面体现；,提要求、抓策划与抓基层基础安全工作脱节,，没有聚焦到分厂、作业区、班组这个最重要环节；,抓责任落实与抓人人负责脱节，,没有形成人人对安全负责的文化氛围。,管理方式问题：,仍然靠领导重视去推动安全管理，更多地依靠安全部门和安全员去做,替代式（保姆式）管理,。,习惯于,突击的、运动式的,安全管理方式，把一项长周期的基础管理,当成一个项目、一项任务去抓,。,分厂、作业区、班组长层面“知不知、会不会、愿不愿”的问题没有解决，,他们对安全管理抓什么、怎么抓不够清楚，安全管理基本知识和能力不足。,上面要求多、策划多、检查多，,作业区无力应付！,4、基层,安全管理问题突出,安全管理层层衰减，分厂（车间）、作业区两个最重要的层面，成了最薄弱的环节。,一些表现：,（1）部分基层,领导不重视。,不参与安全工作策划，,说不出安全管理的主要工作，依靠,（赖）,安全员管安全。,（2）,没有精心策划。,多数区域安全工作小结没有,反映,存在问题，有的小结了存在问题，工作计划又不把解决问题作为重点,；,也没有很好学习领会上级工作要求，工作计划中很少体现上级精神,；,有的分厂工作计划仅三句话。,（3）,工作方法不当。,基础,工作落实不到位，以安全检查代替隐患排查情况很普遍，没有很好落实隐患排查治理要求；危险源概念不清，分级管理要求不掌握；应急预案不全，有的没有演练，有的演练是另外制定方案，演练后没有总结评估；有违章指挥现象，不能严肃查处员工违章，没有建立员工诚信档案；班组安全学习流于形式，,有个别甚至造假！,（4）事故多发的高危项目和人群管理不到位,。,新,建,项目人员培训不到位；检修安全交底有诸多缺陷,，特别是涉及能源介质的检修项目安全交底和危险源辨识不全面,；协力安全管理缺少有力措施,，,等等。,安全管理基础不牢，安全目标没有保障！,5、,安全管理,系统,问题突出,（1）不善于学习领会上级精神。,集团公司1#文件，在各单位安全工作要点中很少体现，对为什么要转变安全管理理念和管理方式、怎么转变等核心问题没有研究，在工作中没有体现。,（2）不善于系统分析研究存在问题，跟着惯性走。,没有对事故、隐患、违章等进行系统的统计分析，有的单位安全工作年度总结没有分析存在问题。工作策划跟着感觉走、跟着惯性走，重点不突出，没有针对性。,（3）不善于研究解决体系管理上的问题。,把主要精力集中在做安全检查、个案剖析、专项事故防范措施等技术性工作上，,对于系统性的安全培训、班组学习，隐患排查治理、危险源管理等研究不够，对如何促进安全管理体系能力提升研究不够。,（4）工作重心定位不准。,在分厂、作业区、班组层面投入不够，安全工作最根本的要靠分厂、作业区、班组，基层技术、管理和操作人员去落实。,在能力提升、规范管理、激励引导、调研指导等方面需要持续扎实推进,。,（5）执行力不强。,对集团公司相关要求不关注、不落实或变通解释；事故上报、文件会签、信息系统登录等基础工作不及时完成。对下级布置多，监督管理不闭环。,（6）工作方式存在问题。,片面注重过程参与，甘愿做替代式管理，背离“主体责任”和“一岗双责”原则，客观上为“两层皮”提供了土壤；,管理不严肃、不严格，事故管理避重就轻、检查处理蜻蜓点水，没有深入持久地培育“人人对安全负责”的环境，不利于形成,“我的安全我负责，他人安全我有责，企业安全我尽责。”的严肃认真的安全文化氛围。,二、安全管理,要求,1、以提升安全管理体系能力为主题。在新的规划期内，构筑起以责任制为核心的可靠的安全管理体系防线；,2、以转变安全管理理念和管理方式为主线。安全管理,重心,前移预防为主,（总局要求，何总要求：,在管理时段上，从事后转变为事前,，,在管理对象上，从事故转变为隐患,，,在管理方式上，从应急转变为预警,。）,安全管理重心下移落实主体责任，改变“两张皮”状况；,3、PDCA+认真，严格苛求；,4、转变作风从安全做起；,5、不发生2人及以上的,伤亡事,故，伤亡人数明显下降。,一、把握安全管理的逻辑关系,1、安全,（,是什么,？,-业务的本身,）,无危为安，无损为全,（技术）,。,生产经营活动过程中无事故损失。,2、安全管理（做什么,？,-培育、促使,）,降低危险系数，提高安全系数。,贯彻安全生产法等法规，健全体系、制度，运用管理和技术，保障企业安全生产。,3、安全保障（靠什么,？,-人人参与,）,安全管理责任制体系（主体责任和“一岗双责”）。,各级组织有效实施安全管理。,第二部分 安全部门管什么？,二、把握,安全管理部门主要职责,1、,系统策划,；,2、协调,推进,；,3、,监督检查,；,4、,绩效评价,；,5、,对接上级部门,；,6、,抓好自身建设,。,专业管理,集团公司,安全,管理责任体系,采购,制造,设备,能源,工程,人力资源,运输,技术,财务,.,监督管理,安全组,安全员,安全部门,安全生产监督部,责任主体,集团公司,生产厂、部,分厂、车间,作业区、班组,子公司,岗位,一、,系统策划,最主要职责,（代表公司进行管理）,策划（设计）的基本方法问题导向、需求导向。,1、建立健全安全管理体系和运行机制,（1）建立健全以责任制为核心的组织体系；,（2）明确安全管理体系执行标准,（以GB/T28001职业健康安全管理体系为基础、贯彻国家安监总局,AQ/T9006,企业安全生产标准化基本规范要求）,；,（3）建立健全安全管理制度体系，保证合法合规，完善执行程序；,（4）建立健全计划、执行、监督、评价的运行机制。,第三部分 安全部门怎么管？,2、策划好重点工作发挥管理部门的牵引,和推动,作用,（1）,做好系统分析研究工作。,对体系运行状况，基础管理情况做深入调研分析，对,事故、隐患、违章、管理缺陷等系统分析研究，,对安全技术发展情况做分析判断，,找准,主要问题和发展要求,，策划重点工作。,（2）做好安全规划。,明确阶段性安全工作目标，主要管理措施、管理项目和保障条件，指导阶段性安全工作。,（3）做好年度重点工作策划。,明确年度目标指标，重点工作项目、具体方案、推进要求和评价考核办法等。,3、重点工作策划原则,（1）围绕体系能力提升,着重本质安全,（本质安全是指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。本质安全是从根源上消除或减小生产过程中的危险。本质安全方法与传统安全方法不同，即不依靠附加的安全系统实现安全保障。操作者即使操作失误，也不会发生事故或伤害。）；,着重基础管理,，落实责任制，完善制度标准规程（预案），强化培训演练，强化检查评估，提高执行质量，保证风险受控。,（2）围绕形成良好安全文化,安全文化是人类为防范（预防、控制、降低或减轻）生产、生活风险，实现生命安全与健康保障、社会和谐与企业持续发展，所创造的安全精神价值和物质价值的总和。,-安全文化是安全生产之灵魂；,-,安全文化是事故预防之根本；,-,安全文化是安全保障之实力。,-,80%以上的事故与人因有关；,-,100%的事故与管理有关。,安全文化建设：球体斜坡力学原理-,引领、规范、塑造,-,形态,：,安全观念文化,、,安全行为文化,、,安全制度文化,、,安全物态文化,；,-,对象,：,企业负责人、管理者、专业人员、员工、家属等,领域,：,班组、车间、部门、公司、工厂等,；,-,要素,：,安全承诺,、,行为规范与程序,、,安全行为激励,、,安全信息传播与沟通,、,学习过程与机会,、,安全事务参与,、,审核与评估,；,-原理、功能、载体、方式等等，-略。,最终目标：自信（可以做到无事故）,自觉（安全自主管理）！,4、重点工作,（1）,加强宣传引导,，做好思想工作（入耳、入脑）,。宣传“一切事故皆可预防”等,安全管理理念,，,存在的问题,、,责任制要求,、重点工作、安全禁令、制度标准、行为规范、典型案例、安全知识和,方法路径等,。,加强正反面典型,发现、总结,宣传,。（杨栋梁：正面典型要周周有，反面典型要月月有！）,形式上要组织员工广泛参与！,（2）推进安全生产标准化,。,把制度标准规程完善和培训，强化执行力，全员理解并参与管理作为重点。,（3）,培育提升素质,-培训（知识、意识、技能）；,-训练（预案演练、技能比赛、师徒带教）；,-环境要素（如现场安全色的科学利用、,技术声光报警系统、现场安全格言系列、现场亲情展板、安全标志建设、安全纪念墙（碑、板、牌）等,）。,持续推进解决知不知、会不会、愿不愿问题！,（4）,加强,专项管理,隐患排查治理、危险源辨识管控、违章查,处；,高危区域（领域），煤矿和非煤矿山、化工、气体等；,高危项目（建设项目、检修项目）,；,高危作业（危险源管控、异常作业，需要持证上岗的作业等）；,高危人群（协力人员、年轻员工,等,）,。,着重解决辨识能力和常态化执行力问题！,（5）,加强事故管理,事故报告：严格执行国家、集团安全事故报告制度，及时上报,事故 ；,事故调查：组织调查组对事故（重伤、死亡）进行调查分析，形成事故调查报告；轻伤可由下属单位组织调查,；,事故调查质量：以政府部门事故调查的方法、事故责任认定和事故责任者处理建议为基准，提高事故调查质量,；,事故举一反三：以杜绝同类事故发生为要求，组织开展事故举一反三、并跟踪检查,；,严肃事故问责：按“一岗双责”的责任原则，严肃问责,。,（6）,加强应急管理,健全应急管理机制：制度体系、组织队伍、通讯联络、物资装备、预案演练、总结整改,。,有效,的,应急管理可以大大减少事故损失！,（7）加强消防、交通、治安保卫管理,责任明确、制度有效、硬件合规、监管有力、属地管理。,（8）加强班组建设,强化班组安全学习，提高有效性针对性；,研究安全自主管理责任落实的机制和方法。,（9）加强信息化建设,按照2013、2014、2015三个节点目标要求推进,（10）加强安全文化建设,营造：,“做事做安全，管事管安全”、“,我的安全我负责，他人安全我有责，企业安全我尽责。”的氛围。,二、协调推进,1、协调,涉及专业、专项工作的安全管理，要与职能部门或子公司协调，督促其有效组织落实，必要时提供适当帮助；,涉及牵头组织的专项活动，要与相关部门协调，取得支持，共同推进；,涉及需要相关单位整改的工作，要做好沟通协调；等等。,2、推进,重点工作要有过程推进：, 要有具体方案，目标清晰，责任清楚，要求具体；, 要,有推进机制，掌握过程情况，协调解决问题，总结固化成果。,三、监督检查,监督检查是安全管理部门的一项主要职责,1、监督检查的主要内容,（1）,基本工作：事故隐患排查治理工作、危险源辨识监管、违章查处；,（2）,基础管理：安全培训、班组学习、工作策划总结、应急预案建立演练、标准化作业；,（3）,重点专项：主题活动、专项行动等。,2、监督检查要有策划,（1）要形成检查计划方案：明确检查的目的、检查内容、检查方式方法、检查结果反馈和运用。,（2）检查方法：,专项督查（整改事项、问责情况、建设项目、重点工作等）,巡查（节假日安全大检查、汛台期值班巡逻等）,抽查（应急预案演练、安全措施落实情况、规程掌握情况等）,检查调研（基本安全工作、基础安全管理）,不,建议频繁检查，易形成倾向性的管理模式。,要加强转变观念,、,提升能力的指导。,四、绩效评价（安全）,1、绩效评价要按照体系评审思路进行，体现系统性；,2、绩效评价要层层进行，要有评价方案，每年认真组织，不能以日常检查情况代替年度绩效评价；,3、绩效评价要在组织总绩效中占有足够份量，要与组织负责人和员工收入挂钩；,安全绩效评价必须与组织和个人利益紧密挂钩。要成为职务晋升、岗位晋级重要衡量依据，促进“人人对安全负责”的文化氛围！,五、对接上级部门,1、原则：依据有关制度规定，做好工作衔接；,2、保证上级部门布置的工作得到高效落实；,3、及时反映工作中出现问题、反馈有关情况，提出建议和意见；,4、保持良好沟通。,六、抓好自身建设,1、能力素质（知不知、会不会）。,着重提升“监督检查、 事故处置、宣传教育”三个核心能力。,（1）按照专业人员要求，要具备岗位资格条件。要熟练掌握相关法规政策、相关科学知识、相关专业知识和技能。,（2）按照安全管理人员“三年提升计划”，要有注册安全工程师及相应资格。,2、思想认识（愿不愿）。,要热爱安全工作。,3、工作作风。,深入扎实，敢管善管。,一、,下决心转变安全管理理念,1、要统一认识。,安全工作是长周期的基础工作，工作重心在分厂、作业区、班组，工作中心是安全生产标准化和隐患排查治理，主要依靠力量是基层技术、管理和操作人员。关键在形成全员对安全负责的文化氛围。,2、要尽快转变安全管理理念。,各级管理者要将安全管理工作精力尽快聚焦于对下属的,安全自主管理意识和能力的培育,上，尽快在全员中确立起,“做事做安全、管事管安全”,的共识。按照“一级管一级，一级对一级负责”的原则，以能力培养和工作落实为核心，逐步,改变替代式的、完成任务式的，靠少数领导及安全干部单打独斗式的安全管理被动局面。,第四部分 当前最紧迫的任务,二、下决心转变安全管理方式,1、解决分厂长、作业长、班组长“知不知、会不会、愿不愿”问题。,明确安全管理的主要职责，把安全素质作为选用基层管理人员的重要标准，加强培训，提高安全管理能力，加强绩效引导，把日常安全工作作为基层管理的重要绩效内容。,2、在安全管理上，对所有的人和事，按“PDCA+认真”要求，严格管理、严肃问责，真正形成人人重视安全的文化氛围。,3、坚持不懈抓基层基础，抓制度标准、抓教育培训、抓行为养成、抓隐患排查治理、抓危险源监管，等等。,4、切实转变作风，深入基层加强调研指导，研究解决基层做不到和做不好的事情，找出原因，帮助解决实际问题，提高基层安全工作的针对性、有效性。,三、参与,策划,推动工作重心下移,1、,梳理明确分厂、作业区,、班组,安全管理,主要,职责；,2、,抓紧培训，帮助分厂、作业区,、班组,负责人提升安全管理知识能力，规范对分厂（车间）、作业区,、班组,的基本要求，有的工作甚至格式化（如隐患排查治理、危险源管理、预案演练等）；,3、设,计合适的评价方案和评价方式，促使其转变管理方式,；,4、加大对员工日常安全工作的评价考核力度。,一、甘于做基础工作，不抢功、不争功，不做替代式管理，重点抓体系能力提升（知不知、会不会）和安全文化培育（愿不愿）；,二、实施状态管理，注重调查研究，善于发现体系上的薄弱环节，把工作重心落实到分厂、作业区、班组，下决心研究解决存在问题；,三、克服执法、执纪、执制不严现象，为真正形成“做事做安全、管事管安全”、“我的安全我负责”的局面做出贡献；,四、做好宣传员工作，加大宣传力度，让更多人做正确的事；,五、带好队伍，关心同志，共同提高，共同担当。,第五部分 对安全部门负责人的几点要求,谢 谢,谢谢大家！,