2011对18个焦点问题分析

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,三、分析18个焦点热点问题的命题趋势,焦点热点问题既是政府面临的工作，也是申论材料的重点。这几年考过的，多为焦点热点问题，如：,市场管理和规范方面：食品安全事故层出不穷、市场信用缺失、地方保护严重、市场监管不利、网络与网吧成为痼疾；,政策导向与具体政策不公不到位：导致的分配不公收入差距、最低收入保护不够、增加农民收入困难，安置与就业、培训不够，法律援助不充分，,推动改革问题：医疗改革缓慢，公车公务招待亟需改革,人性化人本管理：关心民工与外来人员，实行居住制或工作制取消城乡户口；人性化执法；全民创业与城管矛盾,五个统筹发展；,行政执法问题：提高效率、依法行政、树立正确的政绩观、部门利益、服务型政府、诚信政府、地方、部门执行力下降；社会公共安全和治安：知情权、社会集资、宠物管理、氯气等泄露、社会安全意识、社会安全机制、讨饭的治理、交通管理；,教育：落实义务教育、出国热、加强对未成年人道德教育、教育理念方式以及制度改革、民办教育问题严重；,突发事件：公共防疫与公共安全问题，社会矛盾突出，群众诉求得不到关注，群体上访严重，社会不和谐矛盾突出，金融危机下民生问题严重；,队伍建设问题：政绩观、发展观问题；精神状态和工作作风问题。,1,（一）各地新政与新生事物的问题,1、新政：,（1）由网络监督晒官员而开通网络监督通道；高度重视网民意见，推动网络问政。,2008年6月20日，胡锦涛总书记来到人民网与网民亲切交流，是中国网络发展史上的一件标志性事件，被网民们称为“幸福网事”。今年2月28日，温家宝总理在“两会”召开之前来到中国政府网和新华网与网民对话。高层领导亲自上网咨询问政，为各级领导干部利用网络、重视网意，树立了榜样。,“网络问政”会成为共产党新的执政方式之一，网络互动已经成为了民主政治的一个重要途径，网络能对党员干部起到监督作用，网络能够成为防腐的新阵地。,现在大多数政府门户网站都公布了领导的邮箱等联系方式 ；领导干部能够更多地“触民”。地方领导干部上网应该成为除读书、看报、听广播、看电视之外的“第五习惯”，上网是现代化领导的标志 ，领导上网遇到“杂音”应该大度和宽容。,2,“网络问政”逐步得到广大网民的认可，而且被寄予较高的希望，网民的素质在不断提高，网络环境也在不断优化。但是，“网络问政”要想充分发挥其在表达民意、反映诉求、完善决策、解决问题中的作用，还需要官员和网民双方从制度、技术、态度、道德等多方面做出努力。,各级党政领导干部正确认识和对待网络民意，进一步完善“网络问政”的形式，提高“网络问政”的效果；创新网络媒体工作机制，为网民上网自由充分表达意见，与领导干部网上对话交流，提供更多更好的网络平台；发展干部教育培训机构，重视和改进对领导干部进行“网络问政”的教育培训工作。,3,（2）村民选举高票通过19岁大二女学生当村委会主任,（3）电视直播领导干部竞争上岗,（4）买房子可以奖励城市市区户口,（5）,陕西神木实施全民免费医疗每年报销上限为30万元，涵盖面达到全县99,（6）禁止机关盖办公大楼，压缩公务用车、招待、出国考察开支,（7）领导干部财产申报,（8）,近期中央明确要求各级政府要畅通和拓宽信访举报渠道，加快网上举报建设进程，促使各级干部特别是领导干部面对面听取群众诉求、切实为群众解决问题。为贯彻落实中央这一重要决策精神，新华网廉政频道整理了中央和地方的网上信访、举报和投诉方式。,4,（9）年轻干部培养选拔成为当下媒体和公众关注的焦点，引发网友的热议。选拨25岁的孙靓靓等年轻干部担任领导,云南昆明市公选的60名挂职副县级干部走马上任，他们平均年龄不到30岁，其中30名是“80后”。还有29岁的硕士当了市长。有人以为不拘一格选人才的体现；有的表示怀疑，干部太年轻怕经验不足；有的以为能否干好要时间检验。,优秀年轻干部应该更尊重民意，更有创造力，视野更开阔，受教育的水平更高。选拔出来的这些人，是不是具有这些优点？,最担心年轻干部身后有背景，选拔任用不透明；易受诱惑，导致腐败；经验不足，难驾驭复杂局面；年轻气盛，自我中心。,选拔人才，应该舆论监督须加强；加强党性教育学习；完善制度，让人才辈出成常态；加强自身学习提升各方面能力。,5,2、新生事物,网络政府；网络会议,山寨文化，山寨手机；,网络：人肉搜索；网恋；网婚；网店；博客；播客 ；网上举报；晒官员,等等，都极具有争议性。,6,二、公共安全形势严峻,（1）特重大自然灾害频繁。包括地震、洪涝、旱灾、各类地质灾害、森林火灾及病虫灾害、风灾、冰雹灾、农作物病虫害及其他突发性自然灾害。地震、海啸、飓风、洪水、蝗灾，恣意肆虐的自然灾害无情地吞噬着成千上万人的生命。,（2）群体暴力事件频繁爆发。劳动就业,社会保障,收入分配,教育卫生,居民住房,安全生产,司法和社会治安等方面关系群众切身利益的问题仍然较多,部分低收入群众生活比较困难。,7,化解社会矛盾，有效维护人民权益，要建立和完善化解社会矛盾工作机制。健全矛盾纠纷排查、干预、化解长效机制。通过民意表达渠道释放民怨、反馈民情，关系到政府与民众在矛盾与冲突中重建信任关系，确保社会稳定。坚定不移地通过实现科学发展，从根本上缓解和化解各种社会矛盾。加大利益关系调节力度，采取切实措施保护好工人、农民等基本群众的利益。努力构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。建立健全社会保险、社会救助、社会福利、社会慈善相衔接的社会保障体系。加强基层排查调处力量，初步形成了县(市、区)、乡镇(街道)有机构、村(居)有专人负责的社会矛盾纠纷排查调处网络。大力加强社会治安防控体系建设，加大防范打击力度，集中整治重点地区重点部位治安突出问题。,8,（3）经济安全问题。中国当前经济形势，国民经济投资增长过快、货币信贷投放过多、能源消耗过多、环境压力增大等突出矛盾，中国能源消耗，每年翻两倍来换取经济增长翻一倍。这是坐吃山空。这种代价太大了，完全不是可持续发展的。”,（4）关注无直接利益冲突：不少参与群体事件的群众，本身并没有直接利益诉求，而是因曾经遭受过不公平对待，长期积累下不满情绪，借机宣泄。有的干部习惯于浮在机关，热衷于迎来送往，忙碌于文山会海，深入群众少，对老百姓的事总是躲、推、拖。一些基层干部甚至把“为人民服务”的宗旨异化，变成了“为老板服务”。这种淡漠群众利益、只为既得利益“护法”的事再也做不得了。没有建立相关的诉求制度，或者诉求渠道不畅。,9,（5）因为决策不科学导致群众利益受损，是当前诱发新型人民内部矛盾的重要因素之一。要坚决杜绝三种违背民意、诱发矛盾的决策隐患：一是为个人和小团体利益决策，借批项目、批资金、批土地等谋利；二是为迎合少数领导和既得利益者而牺牲多数群众利益的决策；三是为个人政绩，急功近利、损害群众利益的决策。,（6）基层干部的腐败行为伤害了群众的感情，引来百姓怨声载道，最后导致群体性事件发生。,（7）经济转轨、社会转型带来的社会矛盾。人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，人们的精神风貌、思想观念、道德风尚朝着更加民主、文明、健康的方向发展的同时，拜金主义、享乐主义、利己主义抬头，导致一些人的价值观念发生扭曲。,10,（8）利益关系调整引发的矛盾。改革越是深入，各种深层次矛盾就越是凸显。不同的社会成员、不同的经济组织因竞争能力的差异、劳动贡献和要素投入的不等，形成一定的收入差距。,（9）人民内部矛盾引发群体性事件。主要表现在土地征用、库区移民、征地拆迁、城镇拆迁、各种工程建设用地补偿标准不一、企业重组改制和破产、建设领域拖欠工程款和农民工工资的问题等方面。,（10）生产责任事故严重。胶济铁路、山西襄汾尾矿库、深圳舞王俱乐部等的一系列安全生产事故一次次警示着我们，目前的安全生产问题重重，严重威胁着人民群众的生命财产安全。,11,（11）突发事件应急能力不够。基本精神是：一是建立机制。各地区、各部门要针对各种可能发生的突发公共事件，完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展风险分析，做到早发现、早报告、早处置。突发公共事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。事件发生的第一时间要向社会发布简要信息，随后发布初步核实情况、政府应对措施和公众防范措施等，并根据事件处置情况做好后续发布工作。要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态。各有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发公共事件的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发公共事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作。各地区、各部门要结合实际，有计划、有重点地组织有关部门对相关预案进行演练。宣传、教育、文化、广电、新闻出版等有关部门要通过图书、报刊、音像制品和电子出版物、广播、电视、网络等，广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强公众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。,12,（,12）食品安全问题突出。,食品安全事件的类型：一食源性污染导致疾病的产生。具体表现：我国每年食物中毒例数至少在20万40万人。二江河、湖泊、近海等污染是导致食品不安全的重要因素。具体表现为：含氟有机化工产品、钢厂及其他工厂的排放物质、焚化炉燃烧废弃物、汽车尾气等都能产生二恶英及其类似物，可直接或间接地污染肉、乳及水产品。三化肥、农药、兽药、生长调节剂等农用化学品的大量使用给食品安全带来极大隐患。具体表现在：过量的施用化肥，会造成蔬菜中硝酸盐积累较多，进而形成强致癌物质亚硝酸，对人体造成危害。四添加剂。目前，食品添加剂的超量使用对公民的健康造成了严重的危害。,针对如何监管好食品添加剂提出一下对策：加强食品法律法规的完善，完善对食品法的制定和规范。使企业对食品来源和添加制剂有个明确的标准，减少违规的添加剂。加强对食品企业的监管检查，引导企业科学、准确、安全的生产食品。对检查过程中发现的不合格食品坚决停产检查或重新检验。增加监管点，全方面的进行检查。严厉查处违规使用食品添加剂的行为，对违规企业严格按照有关法规进行罚款或吊销生产经营许可证。实行严格的市场准入制度。对不符合规定的产品或企业坚决不准进入市场经营销售。加强科研力度。大力发展绿色食品。发动群众进行监督，一旦发现不合格食品，进行举报的给与金钱奖励。,怎样落实食品安全法：,13,（13）遏制什产安全事故。“重视安全轰轰烈烈，走起过场扎扎实实”。楼倒、桥塌、撞火车，黑沪湘三天之内，三起惨剧连环发生。安全事故频发，给人民群众造成了严重的生命财产损失。可以想见，这一连串的血的教训发生后，一些地方和部门肯定又会掀起“安全大检查”之类的热潮。下文件、开大会、听汇报、报材料；用词无外乎“深刻吸取”、“举一反三”、“着力强化”、“严格落实”、“坚决遏止”等常用语。然而这些会议和文件，对于那些纸糊的安全监察系统，是根本没任何作用的。要把对安全生产的监察落到实处，就必须得有相配套的严格“下课”措施。出现了安全问题，必须有严格的对相关领导的责任追究。然而，往往“教训深刻”，但“检查深刻”也就行了；而一些“下课”的处罚虽实行了，而却又高调问责、低调升迁了。处罚大棒先高高举起，然后轻轻放下。,胡锦涛总书记曾严厉批评一些干部对群众呼声和疾苦置若罔闻、对群众生命安全麻木不仁。温家宝总理也曾强调，绝不能以损害人民生命健康来换取企业发展和经济增长。但是一些人的作风仍然飘浮、管理仍然松懈。这些事故让群众难免质疑：我家的楼会不会倒？我过的桥会不会塌？我坐的火车会不会撞？安全两字大过天。纸糊的处罚力度，与纸糊的安全监察，有着必然联系。不弄出点“真动静”来，光靠着嘴上喊、会上讲、墙上贴，还会出事。,14,三、,民生问题严重,民生问题，简单的说，就是与百姓生活密切相关的问题，最主要表现在吃穿住行、养老就医子女教育等生活必需上面。民生问题也是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，同党的性质、宗旨和目标一脉相承。教育是民生之基，就业是民生之本，收入分配是民生之源，社会保障是民生之安全网。,民生问题主要表现在：就业难，劳动就业、创业、培训、服务、权益保障各方面；看病难看病贵；住房难；养老难；上学难；收入问题，收入分配不公差距拉大、增加收入困难；生活紧张压力大没有幸福感。,15,四、教育问题,（1）大学生道德素质教育问题、消费问题、心理问题。,（2）就业与创业培训、教育问题。,（3）校园文化问题。,（4）教育公平问题，如收费、择校生问题。,（5）社会办教育、培训的监管问题。,16,五、农村问题艰巨复杂,（1）农村建设问题重重：农村政策落不到实处；农村发展中的土地流转、农村金融组织混乱；农村基础设施投入缓慢；粮食生产、农副产品质量问题；农民、奶农、猪农、橘农的利益保护问题；集体上访问题严重；村官问题；基层组织建设问题；村霸横行问题；养老等农村社会保障问题；农村的社会服务薄弱问题；特困家庭保障问题；农村环境生态问题；留守儿童青少年犯罪问题；农村债务问题；农资市场问题；农副产品安全问题；农村文明、道德、文化建设问题；农村矛盾与调解问题；用水难、筹资难等生活生产问题；专业服务组织弱；村容村貌较差；村组干部及农民素质亟待提高。,17,（2）返乡农民工问题：一是生存问题。农民工本来就收入低，再加上失业没有了生活来源使有的农民工家庭因此返贫。二是再就业问题严峻。因为大多数农民工文化程度较低，无技能或技能单一，家乡缺乏能发挥他们所掌握技能的企业；大部分人的土地已转包给其他农户，返乡后无事可做。三是农民工创业很难。既缺乏资金，贷款难，又缺乏配套扶持政策和公共服务，创业环境不够宽，同时，创业者素质亦偏低，项目选择难。四是权益保障问题。由于城乡隔离的户籍福利制度的阻隔和社会政策上的二元壁垒，使农民工很难在社会保障、教育、医疗、公共设施等各方面享受和城里人一样的基本保障。,18,六、公共服务领域问题,（1）基本公共服务方面投入不足。公共服务的投入低于世界平均水平，公共服务覆盖面太窄。由于投入不足，基本医疗、义务教育等公共服务，演变成收费教育，医疗乱涨价、乱收费导致更多的人看不起病。在公共服务领域已经形成了两种不合理的局面：一方面国家对现有事业机构大量资金的投入，在相当程度上是用来养人，事业机构应当给社会提供的公共服务严重不足；另一方面在公共卫生、农村义务教育等基本的公共产品供给和公共服务方面国家投入又太少，严重制约了社会事业的发展。,（2）公共服务改革市场化操作，违背了公益化方向。在公园、公路、公共场合、办理手续和在公交、供暖、水电等诸多民生问题上收费、涨价，意见很大。,19,（3）提供的公共服务产品量不足、质不高。一是市场化运作代替了公共服务职能，如教育、卫生、文化；二是垄断，部门行业利益形成了利益集团，如水电移动通讯等；三是体系不健全，有好多需要纳入，不能满足公众需求，如公共社会保障体系、社会慈善体系（第三次分配）建设；四是投入严重不足，如农村、社区的医疗体系、服务体系。五是提价缺少保护措施，公共商品涨价问题严重。,（4）公共服务分配不公，政策的制定、制度安排明显地有失公平。公共设施的投入，城市多，农村少；发达地区多，落后地区少。如择校生、存款利率利税20%、户籍管理、身份歧视、用工制度等。如歧视性服务“高端”客户服务等项目“嫌贫爱富”严重。,（5）行业协会、消费者保护群体、服务提供机构的作用没有发挥。侵害消费者利益、霸王条款屡有发生。,（6）基础设施建设缓慢，管理混乱。如农村基础设施建设；公共厕所、公园经营；停车场紧张问题。,20,七、政府自身的问题,（1）政务公开，权利透明，推进民主进程缓慢。,（2）政府公信力问题与形象问题遇到严峻挑战：政策的制定主观性和随意性较大、透明度不够高、连续性和稳定性不够；少数政府机构及公务人员滥用权力和各种“假大空”等等的失信行为，一些机构和工作人员的言而无信，缺乏责任感，欺上瞒下，以权谋私。,（3）不适应社会矛盾突发期，化解社会矛盾的能力不足，群体事件屡有发生。,（4）地方利益和部门利益影响了地方政府与部门政府的执行力。,（5）损害群众利益问题屡有发生：土地征收征用、城市建设拆迁、出租车群体利益、环境保护、涉法涉诉中群众反映强烈。,（6）完善问责制度还需要很大的努力。,21,（7）有些人理想、信念出现问题，精神状态的低迷、畏难情绪严重，追求声色享受腐化现象严重。,（8）政府服务收费问题严重。,（9）基层问题：第一，走读。86.46%的干部家不在本乡镇,有73.19%的干部家不在乡村而在城市，只有13.52%的干部定居在目前工作所在乡镇。第二，考核。现在，对于干部的考核、提拔任用的权力主要掌握在上级领导，特别是上级党委和组织部门主要领导的手中，干部服务的对象普通老百姓在领导干部的升降去留上的发言权和影响力相对较小。第三，走马灯。干部任期越来越短，有的地方领导干部像走马灯一样更换，少数地方主要领导任期平均不到2年，5年内要换3任领导。人心思走，不少基层领导干部不安心工作，一些人把到基层工作成为升迁的手段。第四，达标与检查。上级政府层层给农村基层政府下达各种指标和任务，县乡两级政府特别是乡镇政府很多时间用于完成上级下达的各种任务，特别是带有浓厚形式主义色彩的达标升级和检查评比活动，占用和分散了基层特别是乡镇干部很多精力。第五，权力集中。现行的权力配置结构和决策体制很容易造成权力向少数人集中，集体决策变成“少数人说了算”，容易滋生腐败。第六，观念和作风陈旧霸道。,22,（10）大学生基层工作问题：年轻人到了乡镇基层工作遇到的困难：自身专业、适应性、基层工作的经验、素质、培养不够、不适应农村的工作复杂性。,（11）国庆节快乐用“端午节快乐”； “开封指导漯河”抄文言犹在耳。近日又传出消息，打造邯郸“首善之区”一文，竟与山东青岛市山南区的领导讲话稿如出一辙。说明，这些政府官文，都是些放到哪里都讲得通的官话，套话，空话。而那些针对本地客观实际，反映本地真实情况的官文，是没法抄袭的。,23,社会环境建设与社会文化建设紧密相关，指的是城市建设、预防自然灾害；农村建设；小区建设；和谐社会建设等等。,（1）城市建设奢侈，贪大求洋并且忽视安全。,（2）城管忽视了弱势群体的生存和就业、全民创业问题，矛盾冲突严重。,（3）预防自然灾害的能力不足：基础设施抗灾害能力差；预警和应急体系建设出现问题；没有高度重视大灾大难；科学研究的力度还没有给减灾防灾提供保障。,24,八、社会建设问题,社会环境建设与社会文化建设紧密相关，指的是城市建设、预防自然灾害；农村建设；小区建设；和谐社会建设等等。,（1）城市建设奢侈，贪大求洋并且忽视安全。,（2）城管忽视了弱势群体的生存和就业、全民创业问题，矛盾冲突严重。,（3）预防自然灾害的能力不足：基础设施抗灾害能力差；预警和应急体系建设出现问题；没有高度重视大灾大难；科学研究的力度还没有给减灾防灾提供保障。,25,九、社会矛盾、群体利益冲突严重,（1）存在较大的或严重的社会群体利益冲突。贫富矛盾和干群关系紧张，雇主与雇员之间和管理者与被管理者之间利益关系，这些矛盾可能会激化。,（2）人身、个人和家庭财产、个人信息隐私、交通、劳动、医疗、食品等缺乏安全感。,（3）除了有些是政策失误所造成的之外，更多的原因还是当今干部队伍的总体素质差水平低所造成的矛盾。在当前群众信访特别是群众集体上访反映的问题中，80%以上反映的是改革和发展过程中的问题；80%以上有道理或有一定实际困难和问题应予解决；80%以上是可以通过各级党委、政府的努力加以解决的；80%以上是基层应该解决也可以解决的问题。,（4）我国正面临着一系列“两难”矛盾：既要加快工业化，又要超越依赖高投入、高能耗、高污染的旧式工业化模式，走新型工业化道路；既要推动技术进步和产业升级，又要发挥劳动密集型产业能广泛吸纳劳动力的优势；既要推进城镇化，又要避免大量圈占农田导致耕地减少、农民失地这是改革进入“深水区”出现的新特点，给社会问题的解决提出了许多新的难题。,26,（5）在社会转型时期，我国社会主要矛盾出现了许多阶段性的特点。随着市场经济的发展，一个多样化的社会已经取代过去的单一社会，一个开放的社会取代了封闭的社会，成万上亿自由流动的“社会人”正在取代过去那种一辈子依靠单位的“单位人”。诸如此类的变化，既使一个古老的民族重新焕发出了青春的活力，也给中国社会特别是党提出了许多必须研究和解决的难题。,（6）化解社会矛盾，维护民众利益，保障公共安全，处理好上访和群体暴力事件；解决经济高速发展与就业难、看病难、养老难等的矛盾；关注经济发展需求、人民生活水平提高需要与能源紧张的矛盾；逐步消除贫富悬殊、公共安全等社会矛盾尖锐；大江大河海洋资源污染与环境污染治理迫在眉睫。,27,十、文化建设与管理问题,（1）公祭问题：在法定的第二个清明节假期到来之际，中国各地再次掀起公祭热。不仅公祭黄帝、炎帝，就连他们的祖先伏羲、华胥氏等都要公祭。在这种热热闹闹的公祭潮中，有媒体呼吁，官方更应该公祭英烈和死难同胞。月日，湖北省十堰市竹山县在神话传说中的女娲炼石补天故地宝丰镇女娲山举办了一次女娲公祭大典。据当地媒体报道，竹山县为此“投资多万元，重塑米高的女娲雕像，建起了女娲祭坛、圣母亭、问天阁等景观，仿塑中华母亲山标志石，雕刻康熙字典”。竹山县是国家重点贫困县，竟然拿万元办“公祭仪式”，一时间引起了各界非议。,（2）地方文化形象包装与文化旅游产业发展的问题：文化城等造假问题；历史文化资源的利用开发问题；地方文化节庆与新兴文化节庆问题。,28,（3）文化市场混乱问题。色情、低俗文化屡禁不止，阅读趣味低下的各类贺卡、口袋书、快餐式文化、泡沫式文化和一些搞笑戏说漫画充斥校园外；电视搞笑在追求经济效益庸俗化严重；农村庙会和个别娱乐场所的以裸舞为代表的色情等演出时有发生；网吧经营场所中违规接纳未成年人现象依然普遍存在。混乱的文化市场，已经成为社会公害。,（4）文化下乡问题,（5）农村文化建设问题。健全公共文化服务体系，整合农村优秀的文化资源，突出文化信息资源共享、电影送书下乡、民族民间文化保护、文化设施建设、农民自办文化等六项重点工作，强化经费投入、培养队伍和机制建设三个保障等都存在问题。,（6）网络文化建设问题：一些错误观点和不良情绪的网上传播没有得到有效控制；网上优秀文化产品和服务供给不足；网上虚假信息、不健康信息和违法犯罪活动没有得到有效遏制；网络文化环境没有得到明显改观；网络文化管理力度不够、效果不够明显；网络文化在经济社会发展中的作用没有得到很好发挥。,29,（7）基层社区文化建设问题：一是社区文化设施建设缺口较大，全国6524个街道中,共有街道文化站4545个，建有文化站的仅占69.67%；在全国83370个社区居委会中，共建有社区文化活动室37732个，建有文化活动室的仅为45.26%。二是社区文化投入严重不足，社区文化资源比较贫乏。据统计，全国城市社区文化活动室获财政拨款4.08亿元，平均每个活动室仅1.08万元，按城镇人口（5.77亿）计算，人均仅为0.7元。三是社区文化设施还不能充分发挥作用，不能有效地向社区群众提供公共文化服务。四是基层文化资源没有得到有效整合，形不成整体优势，存在着资源浪费的现象。此外，社区文化活动内容和形式单一，工作队伍素质不高、状况不稳定等问题也比较突出。,（8）民众文化素质提高问题：人口文化素质关系到一个地区的民众认识自然、推动经济社会向前发展能力的强弱，是决定经济发展模式和可持续发展的重要因素。,（9）文化产品质量低下问题。广播电视、新闻媒体、文学艺术问题；广播电视总局的禁令选秀；虚假广告与虚假新闻；有偿新闻。,30,十一、管理能力低下,（1）公共事务管理。如乞讨者管理、黑中介婚介管理、小区物业管理、宠物管理、烟花爆竹管理、手机短信问题、电视医托问题、网上救助体系建设问题、婚检、胎儿性别鉴定、无偿献血、民间救助组织管理问题等，都属于公共事务管理范畴。,（2）网络建设与管理、网络问题：人肉搜索；网上捐助、购物、银行；网络游戏；网络歌曲；最近治理的低俗网站。,（3）信息建设与管理问题：落实信息公布条例不力；化解信息风险不足。,（4）执法难。城管执法难、土地执法难、行政执法难、环保执法难。主要表现概括起来就是有法不依、执法不严、违法不究、执法犯法等。,（5）公共管理以罚代管、以检查代管理、多头管理严重。,（6）管理不到位、管理混乱：黑中介、乞讨者、非法小广告、网上救助、电视医院、电视购物、考艺辅导班、天价公务员考试培训班、假文凭、保姆家政等问题频繁出现。,31,十二、道德建设与道德滑坡问题,（1）提高全民道德意识。我们经常对身边的社会道德状况不满。小到插队、闯红灯，大到医生收红包、吃回扣、官员行贿受贿，部分人的“失德”给人们这样一种印象：现实社会中道德在滑坡，道德规范有失控的倾向。然而，许多人对社会道德缺失的不满，只是停留在嘴上，停留在牢骚上，面对不良社会风气，从众者多，以实际行动抗争者少。站在十字路口等绿灯，如果身边人都闯红灯而过，多数人往往以“大家都这样”为由，加入闯红灯队伍很多人既是道德滑坡的旁观者、谴责者，又是参与者、推波助澜者。,32,遵守社会公德是对一个公民最基本的要求。它是人们在长期的社会生活中形成的调节公共生活的道德规范，是最起码的社会公共生活道德准则。目前存在的问题是信仰丧失、精神空虚，贪污受贿、吸毒卖淫等违法犯罪等在一些地方有所蔓延，商业欺诈、社会风气、价值观念、社会公德、职业道德、见义勇为、感恩意识等严重缺失。这些社会道德问题，尤其深刻的原因。一是在社会转型时期的市场经济条件下，个人需要和社会需要有很多时候会成为一对矛盾；二是传统社会道德落后而新的道德没有建立起来；三是人们价值观发生变化。随着市场经济这种文化理念向其他领域的逐步渗透，重个体利益轻集体利益、重局部利益轻整体利益、重眼前利益轻长远利益的价值诉求不断被强化，加之西方文化中消极因素的侵入，社会的价值观不断发生变化，对于某些社会行为的评价失去普遍公认的准则。更严重的是我们没有落实好科学的发展观，没有在经济发展的同时，加大对社会道德的建设力度，“一手软”。我们要构建一个和谐社会，首先必须重视社会道德建设，要加强和完善思想道德教育体系。要重视学校、家庭、社会的道德教育力量，确保信息媒介的正确舆论导向，控制好社会文化生活的健康精神导向大力倡导群众性的精神文明创建活动。要建立起一套稳定的、完整的、有效的道德奖惩机制和道德激励机制，依靠法律强制规范道德失范行为。关键要提高公职人员的行政伦理意识，搞好廉政，提高效率，从而为道德的社会调控尤其是道德的法律调控和政策调控以及社会的健康运行提供良好的政治环境。,33,（2）企业行业自律与职业道德问题严重，企业职业道德弱化会加剧市场信用的破坏和经济秩序的混乱，直接影响社会主义市场经济体制的完善。加强行业自律，使行业协会承担起对企业职业道德进行他律的责任，是我国当前企业职业道德建设的根本所在。三鹿奶粉事件就是典型。跨国公司家乐福价格欺诈。,（3）社会公德缺少制度保证。良好的社会公德形成要靠一个以维护、监督、奖惩几方面构成的制度系统保障,两者辩证互动。政府要通过价值主导、机制体现、行为主导以及系统的制度构建，促进社会公德建设。,34,（4）职业道德亟需加强。培养球员职业道德自控能力；加强全行业从业人员职业道德教育、严厉打击不法中介行为势在必行；新闻职业道德与政策法律意识亟需升级；加强教师职业道德建设,强化教师的职业道德意识,是教育发展所面临的一个重要任务；继续大力加强对医疗机构管理者和广大医务人员的职业道德教育；等等。,（5）为政之德提出了挑战。反腐倡廉是党的重要政治任务，关系到民心向背和党的生死存亡。如何在新形势和严峻的挑战中，战胜自我，安全顺利地完成上级交付的各项指标和任务，又好又快地发展经济，为全面实现小康社会的胜利，为政道德建设非常重要。“官德正则民风淳，官德毁则民风劣。”“上梁不正下梁歪。”我们广大干部职工是党的政策的宣传者和执行者，我们的一言一行、一举一动都会受到人民的监督和校仿，都会对社会产生重要的影响，直接影响到工作进程和事业成功，直接影响到党在人民心目中的形象。,35,十三、公民素质问题,（1）搭乘公交工具(巴士、地铁、火车)时有人争先恐后；公共场所的非吸烟区有人吸烟；深夜时分有人在你家附近活动发出很大声响造成干扰；有人在公众地方污染环境，如随地吐痰、乱扔垃圾；跨越马路护栏等；这些公民素质的问题司空见惯。,（2）旅游景点的坑蒙拐骗严重。,（3）社会上当的群体特别是老年人多。,（4）学校素质教育的缺失。如感恩教育、诚实教育、艰苦朴素的教育、团队精神的教育,（5）自我意识得到强化，人与人之间的关系冷漠。,（6）见义勇为、举报监督等缺乏相关的法规支持。,（7）社会救助、慈善事业、无偿献血、志愿者等参与度不高。,（8）网民素质与网络道德建设。,（9）如何开展扎实有效的基层公民道德活动，提高公民素质。,36,十四、,建设创新型国家的问题,（1）企业创新问题。第一，企业没有研发人员，企业无法创新。,75的国有大中型企业没有研发人员，企业没有研发机构，市场竞争能力差。企业技术支持靠什么？靠外脑，靠引进。我国企业内部的文化氛围，一定程度上也影响了创新发展。很多学习成绩优秀的大学生，毕业后到企业工作，开始也很活跃，可几年后，学生没有了创新激情，因为很多企业容不下知识分子的创新观点和创新力量，在意识和观念上还很陈旧。而即使有创新，不少人也只是在纸上画画，实际操作能力不强。,第二，创新体系失调。,创新是一个链条，国家科技创新活动主要集中在科研领域的大院、大所和大学，国家重大科研计划基本都由这些领域的科学家承担，国家资金也主要支持这些地方发展。在这些地方，如果个人不能发表文章，没有创新结果，不能得到国家奖励，就不可能升为副教授和教授，更不可能成为院士。值得注意的是，我国很多市场化的项目都是研究院所在做，他们竞争的目标却是外国公司的某个产品。研究所和大学是为未来作科学储备的，不是市场主力军，企业才是面对市场的主力军。,第三，不重视管理创新。,上班就是一张报纸、一支笔、一杯茶水，有人来就回答问题，没人就算了，有人这样形容我国的管理水平，科技界还流传搞不了科研就去搞管理的观念，这严重阻碍中国管理的创新和发展。,37,（2）全民创新问题。一是提高自主创新能力。,温家宝总理在十一五规划建设说明中指出：提高自主创新能力，必须着力抓好以下几点：一要加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。二要改善技术创新的市场环境，加快发展创业风险投资，加强技术咨询、技术转让等中介服务。三要实行支持自主创新的财税、金融和政府采购等政策，完善自主创新的激励机制。四要利用好全球科技资源，继续引进国外先进技术，积极参与国际科技交流与合作。五要加强知识产权保护，这是需要特别强调的问题。保护知识产权，对鼓励自主创新、优化创新环境具有十分重要的意义，也有利于减少与国外的知识产权纠纷。要建立健全知识产权保护体系，加大保护知识产权的执法力度。,二是提升全民科学素质。,从根本上说，加快科技发展，提高自主创新能力，建设创新型国家，都取决于劳动者素质的提高和大量高素质人才的培养。科学素质是公民素质的重要组成部分。公民具备基本科学素质一般指了解必要的科学技术知识，掌握基本的科学方法，树立科学思想，崇尚科学精神，并具有一定的应用它们处理实际问题、参与公共事务的能力。提高公民科学素质，对于增强公民获取和运用科技知识的能力、改善生活质量、实现全面发展，对于提高国家科技和经济竞争力、建设创新型国家都具有十分重要的意义。目前，公民科学素质的城乡差距十分明显，农村居民具备基本科学素质的比例仅为城市居民的16；劳动适龄人口科学素质不高，不适应社会主义现代化建设的需要；大多数公民对于基本科学知识了解程度较低，在科学精神、科学思想和科学方法等方面更为欠缺，一些不科学的观念和行为普遍存在，愚昧迷信在某些地区较为盛行。公民科学素质水平低下，已成为制约我国经济发展和社会进步，建设创新型国家的瓶颈之一。提升全民科学素质是一项基础性社会工程，是全民广泛参与的社会行动。为此中国科协会同有关部门提出并制定了全民科学素质行动计划纲要以进一步推动这项基础工程。,三是增强全社会的创新意识、赶超信心。,经过30多年的改革开放，我国的经济实力明显增强，国内生产总值已居世界第七位，进出口总额居世界第三位；这表明我国已经具备了条件。建设创新型国家，增强全社会的创新意识、赶超信心，成为自觉行动尤为重要。,38,十五、就业择业与创业问题,（1）就业压力大。受国际金融危机影响，中国经济增速减缓。年末，一向稳定的就业形势，发生微妙变化，其中一个明显标志就是在沿海地区外向型企业谋生的一些农民工提前踏上返乡之路。,据权威部门估算，返乡的农民工大约占外出农民工，如果以亿外出农民工的总量计算，也是说年，大约有万返乡农民工面临再就业问题。,与此同时，据人力资源社会保障部预计，年全国还有万大学毕业生作为城镇新增就业的主要力量进入劳动力市场。,在这两个庞大的就业群体之外，还有城镇下岗失业人员、就业困难群体等，年我国就业形势将非常严峻。,年经济增长速度将继续回落，尤其是出口的下降，对就业的拉动作用也将有所减弱。尽管国务院发布了万亿元的经济刺激计划，并实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策。但央行预计年的经济增长为，低于年，对就业的总体拉动作用有所降低。更主要的是美国、欧洲实体经济受到影响，居民消费下降，导致中国出口的下降，将影响就业增长。一般讲，中国外贸出口每波动个百分点，将影响中国万万人的就业。,大学生就业形势趋紧有四原因。 一是毕业生多，二是就业空间相对紧，三是相关政策措施和服务体系还亟待完善，四是大学教育与市场脱节，就业观念与实际就业市场不适应问题存在，成为大学生就业一种障碍。,39,（2）大学生创业问题。一些市县的毕业生就业主管部门，在机构、人员、经费等方面缺乏基本保障，有关促进高校毕业生就业创业的政策没有落到实处。如落实困难家庭高校毕业生就业援助资金及大学生创业资金；有的虽设立了这两项资金，但没有相应的配套措施，资金也未能很好运作。,高校毕业生到基层就业渠道不畅，特别是自主创业人数甚少。有的县法院多年来没有新进一名法学类本科毕业生，乡镇卫生院从业的医科院校本科毕业生不到，农村初中、小学（含县、镇）专任教师具有本科学历的仅占三分之一，而且“下不去、留不住”的状况依然如故；另一方面，相当多数的毕业生又拥堵在大中城市城区，成为低就业、不就业的“都市漂族”。虽然制定了多项鼓励高校毕业生自主创业的优惠政策，但总体上看，主动创业和享受政策的人员很少。办理自主创业证的大学毕业生，仅占同期毕业生总数的，而且其中约有一半还没有实质性经营。,师范类毕业生就业仍很困难。到县以下就业的师范类毕业生不到这类毕业生总数的。究其原因，一是毕业生本人或家长就业观念上的问题，二是受当地编制和财力的限制，其中包括许多顶编在岗的代课教师及不合格教师占用了大量编制。,一些高校的学科和专业设置不适销对路。有些高校在专业设置和人才培养上，没有充分考虑到社会需求和发展前景，而是盲目追求大而全、综合性，甚至赶时髦，一哄而上，设置了一些不强不特、趋同趋热的专业。如，不少工科学校纷纷开设了外语、文秘、新闻、管理类的小文科专业。这些专业不仅二本开，三本也开，规模大，布点多，水平低，用人单位不认可。还有一些高职院校重生产，轻销售，没能与用人单位建立有效的衔接，没能实行订单式办学和培养人才的模式。,统一规范的高校毕业生就业市场体系建设滞后。高校毕业生多是通过校园就业市场实现就业的，但许多校园市场在建设规模、设施条件及管理服务等方面，还远远满足不了实际需求。,40,（3）农民创业问题。首先，就业指导体系与农村创业就业需求存在供需矛盾。现在为了解决农村劳动力就业、创业问题，各级政府和劳动社会保障部门，联合起来举办了培训班、创业就业指导班和招聘会。总体上看，一些地区为了完成培训任务，硬性规定举办针对农民的技术教育，但是没有考虑到技术设备、教师保障的实力，勉强组织人力、物力进行就业方面指导和创业培训。一些培训设备老化，计算机陈旧，培训内容与实际需求矛盾突出。,其次，农村创业就业培训机制形式化与实用化矛盾。现在影响农村创业和就业的核心问题是培训形式化与实用化的矛盾，为此必须解决这个关键环节上的矛盾。有一些地区适合对路的培训机制不健全，培训后技能认定工作跟不上，再教育的可能或机遇少，重复式培训多，受训内容与工作实际联系少都是目前表现出来的焦点问题。,此外，农村公共服务人才与公务服务配置矛盾突出，影响了就业创业发展。制约农村发展的一项困难是农村公共事业长期以来得不到发展，服务于农村公共事业方面的人才也不可能得到应用。现在，绝大多数农村公共资源覆盖低，社会公共投入力量也差，长期以来仍旧没有打破农村单一的生产方式和作业方式，也就形成了就业和创业方面的单一的社会心理。农村公共服务人才与服务配置矛盾突出，也影响了农村就近创业、就业，实现统筹发展。,41,（4）城市管理不利于商贩摊点创业。因为“集中执法”，城管被赋予了太多的权力，而相关的制约措施又跟不上，这直接导致了城管权力的滥用。中国的城市化进程正在加快，国家在鼓励城市化，而城市也的确得到了城市化带来的极大益处。城市化就意味着外来人口的涌入，涌入的人口就要谋业、养家糊口，但是，城市没有给他们以应有的服务，而是把他们当作“麻烦制造者”：在城市的哪怕闲置的地方摆摊设点都是不允许的，而不经允许，就属于城管的“执法”范围。于是，我们看到，一方面城市鼓励至少允许人口进入，享受着外来人员给城市带来的税收和服务，一方面却不给予流动人员以必要的帮助和人性化的秩序维持，反而让城管以高压态势把他们四处驱赶。因为城管执法和小商贩乱设摊点的“脸皮”和“肚皮”的矛盾，城市管理执法一直面临着较大的压力，由于在市容管理中面对的人群主要是那些靠摆设摊点解决生计、填饱肚皮的低收入群众，而关于城管的负面事件大多集中在对流动摊点的执法管理上，这也是城管形象不佳的主要“症结”。,42,2009年8月1日起，江苏省南京市的“摆摊设点”问题将“有限度”地开禁。5月20日，江苏省十一届人大常委会第九次会议正式批准了南京市人大常委会通过的修改南京市市容管理条例的决定。条例十六条明确规定，按照不影响市容、交通和方便群众生活的原则，由城市管理(市容)行政主管部门会同有关部门确定可以“摆摊设点”的地段和经营时间，并报市、区、县人民政府批准后实施。南京市成为国内首个以地方性法规的形式对小摊小贩开禁的城市。根据条例规定，具体设摊的地点和时间由市容城管部门会同有关部门具体确定。南京市市容局还将推行“引摊入市”、“一点多摊”等措施，把书报摊、早餐点、临时瓜摊等引导入市经营，还将开设部分马路夜市、露水市场，并将在一些街道集中建设一批“疏导摊群”，以方便群众。在南京市，不少市民对此发表了意见。是1万个还是5万个、10万个？是每个小区都将批准设点，还是有选择性的？苏州路附近小区的李女士说，如果一些食品类小摊大规模“开禁”，卫生状况如何管理？还有就是下岗职工有何具体优惠政策？如何在设点申请批准中做到“公开公平”防止“猫儿腻”等腐败行为发生？此外，不少市民就商品质量问题、消费者权益保障问题、造成新的扰民和交通拥堵问题表示出了担忧。,43,十六、生态社会建设,（1）工业转型困难多。,加快工业化进程和向生态化跨越的双重历史任务的艰巨性。我国的工业化始于建国初期，由于多方面的原因，工业化极其缓慢。而工业化是现代化进程中不可逾越的发展阶段，工业化进程滞后是民族地区经济社会发展滞后的根本原因。工业基础薄弱不仅导致经济发展缺乏有力支撑，经济增长乏力，而且导致其他产业转化困难，限制了经济发展和收入的进一步提高。因此，加快推进工业化进程是实现跨越式发展的必然选择。但是，如果还是按照原有的工业化模式，势必会加快生态的恶化，这与向生态化跨越背道而驰，又在一定程度上阻碍工业生态文明的建设。,44,工业资源禀赋与向生态文明跨越的矛盾性。由于自然和地理原因，我国的能源资源和矿产资源非常丰富，工业主要集中在资源产业，即形成以资源产业为主的资源密集型和高能耗工业结构。在一定程度上，自然资源的有限存量是制约资源密集型和高能耗工业持续发展的硬性约束。但开发资源与保护生态是一对矛盾的统一体，一方面，保护生态环境必然会对资源开发形成一定的限制；另一方面，资源是生态环境重要的构成要素，保护生态环境就必须保护资源。而要对资源进行保护，就需要对资源的开发实行必要的限制，特别是对稀缺资源和不可再生资源的开发要实行严格的控制。,45,资源型产业为主的工业结构与向生态文明跨越的不协调性。由于自然资源的总丰度，其支柱产业主要集中在资源密集型和高能耗型工业，从而形成了资源型产业为主的工业结构。而这种工业结构在一定程度上与向生态文明跨越具有不协调性，这种不协调性主要表现为资源型产业为主的工业结构，即发展资源密集型和高能耗工业的不可持续性和对生态环境的压力。一方面，资源型产业为主的工业结构具有不可持续性，主要因为资源密集型和高能耗工业直接或间接依赖自然资源的开采、开发，而自然资源的开采、开发具有成本递增的特点，且随着资源的深度开发、低成本的优势渐趋消失。而且，资源产品的差别性进入低平均利润状态以后，难以通过产品或技术创新提高效益水平，从而使工业发展具有不可持续性。另一方面，发展资源密集型和高能耗工业对生态环境的压力，发展资源密集型和高能耗工业会给环境质量带来巨大压力。开采会造成地表植被的破坏、水源的污染和地面沉降的可能。,46,（2）城市建设破坏生态严重。,严重的工业化污染阻碍生态城市建设。我国的工厂和工业都主要集中在城市，建国以来，城市的工业化程度日益加强，高投入、高消耗、高污染的生产方式使经济在一定程度上得到了飞速发展，然而却造成了严重的环境破坏和资源浪费。资源的不合理利用造成严重资源短缺。目前我国600多个城市中有400多个城市缺水，西北地区尤为严重，部分城市长年缺水，给人们的日常生活造成极大不便。与此同时，工厂未经处理的污水直接排放，使大量城市淡水资源严重污染。有些城市对水资源的过度开采造成地下水位不断下降，从而导致城市地面下陷。,各种城市垃圾成为城市环境保护与治理的难题。随着城市人口的膨胀，各种城市废弃物和生活垃圾迅速增加。而我国城市垃圾处理率低下，并且绝大部分城市垃圾都是露天堆放，或以自然填沟等原始方式处理，对资源、大气、土壤等造成极大危害。,噪音、电污染日益加剧，影响城市环境改善。一方面，经济的快速发展，城乡基础设施建设也随之加快，房地产开发热火朝天，这些机械化作业带来的噪声严重影响了居民的日常生活。另一方面，城市车辆集中，近几年各大城市的出租车及私家机动车数量猛增，致使为生态城市建设中不可忽视的问题。此外，城区的高强度开发挤占森林和绿化交通拥挤，既造成空气污染，也带来噪音污染，城市面貌大受影响。另外，高新技术发展带来的电脑、手机等各种通讯设备的运用引起的电磁污染也成用地。由于工业开发的需要，城市绿地面积愈来愈少，出现因缺少植被覆盖和大量热能释放而造成的热岛效应等问题，都成为当今影响人类生存与发展的生态危机。城市污染与生态危机直接影响着城市的健康运行和发展，最终将制约国家经济的可持续发展。在工业化和城市化的发展中，如何节约和有效利用资源，营造美好的人类聚居地，实现人与自然协调发展，成为生态城市建设中亟待解决的重大课题。,47,（3）河流生态保护无力。,黄河从兰州以下，进入宁夏、内蒙古、陕西，污染相当严重。黄河水质污染也严重，根据检测，全流域符合一、二类水质标准的河段只有8.2%。尤其在如今平均每年向黄河输泥沙2.2亿吨。黄河生态系统遭受严重破坏，黄河河道中近1/3的水生物绝迹。来自黄河水资源保护研究所的消息说，黄河许多支流目前是全河被污染，鱼虾基本绝迹。,水污染对农业生产的破坏作用非常突出，它可以导致农业减产，甚至颗粒无收；可以导致农作物有毒物质富集，降低农产品质量，甚至完全丧失使用价值；可以导致渔业受损，如2004年7月，淮河发生重大污水事件，污水所到之处，鱼虾绝迹；可以迫使部分地区改变农业种植结构，如安徽省宿州市杨庄乡多年来一直以水稻种植为主，但由于灌溉的是奎河的污水，质量差，有怪味，当地农民只好改种小麦，可是，小麦又岂能逃脱污染！,48,（4）农村生态问题严重。,土壤污染加重，作物受到显著影响。近14陆地的表层土壤受到多种有毒污染物不同程度的污染。全国约25的土壤处于警界状况，污染比较严重的土壤占5。土地破坏严重，牧业可持续发展受到挑战。我国草地退化严重，生态功能下降，生态承载力减小。土地沙化迅速、水土流失严重，耕地面积减少、质量下降。,环境污染与生态破坏威胁农民生命财产安全。环境污染和生态破坏威胁农民的饮用水、食品安全，导致多种疾病发生，减少农民经济收入，加剧农民贫困。据调查，目前全国农村有6300多万人饮用水含氟量超过生活饮用水标准。长期饮用高氟水，轻者形成氟斑牙，重者造成骨质疏松、骨变形，甚至瘫痪，丧失劳动能力，往往给农民家庭带来沉重负担。在氟病区，由于氟斑牙、驼背病等屡屡发生，直接影响青少年入学、参军、就业和婚嫁。我国农村引用苦咸水的人口有3800多万，长期引用导致功能紊乱，免疫力低下。尽管无公害农产品作为强制性标准已是食品安全的最低标准，但仍有大量的食品达不到这些标准。农产品农药残留的种类和数量逐年增加，全国大约10的粮食、24的农畜产品和48的蔬菜存在质量安全问题；动物的各种疫病更是令人担心。环境污染诱发并加剧社会矛盾。就一国内部而言，某些个体或群体为了谋取自身利益，在生产和消费中过多排放污染物，导致了外部不经济性的产生，侵犯了其他群体的健康和生存发展的权利，从而引起群体间的社会矛盾。,49,十七、环境污染问题,（1）生态破坏环境污染严重：城市环境污；水环境污染日益突出；生态破坏严重；农村污染问题。,（2）环保新政落实不好的问题，如限塑令实施一年多来，仍然问题很多。,（3）全民环保意识、责任与环保教育、环保法规建设、环保监督机制不好。,（4）环保与经济发展、结构调整的矛盾无法克服。,（5）科学发展观的问题与政绩评定问题是关键问题。,50,十八、节约问题,（1）资源利用率低。一方面能源紧张，资源困乏；另一方面则资源利用率极低。,（2）奢侈浪费严重。经济领域的商品外包装、大学生的攀比消费、装修、婚礼、吃喝、能源资源不尽其用。,（3）过度消费问题。从大学生过度消费谈起：社会人怎么消费大学生就怎么消费；高消费严重；租房子；过洋节；人情费；交友费；活动费。,（4）消费观念问题。过度消费问题突出：没有建立起节约型消费的模式，住房，名车，美容美发，手机电脑，房奴、车奴现象严重；电子产品升级太快。,（5）节约的法规、政策缺乏；全民节约意识，节约氛围，节约文化，节约教育缺失。,（6）党政部门的浪费严重：公务接待、公务用车、楼堂馆舍、广场公园城市建设浪费惊人。,51,