第五章 农产品加工、储运、贸易政策与法规

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第五章 农产品加工、储运、贸易政策与法规 第一节 农产品加工储运政策与法规,农产品加工主要是利用农副产品作为原料，对其进行粗和深加工，通过农产品加工后的产品进入市场可以提高产品的价值，满足不同消费的需要。农产品加工主要涉及到农业生产中的种植业、畜禽饲养，包括水果、蔬菜和畜禽产品的加工。,第五章 农产品加工、储运、贸易政策与法规 第一节 农产品加工储运政策与法规,一、食品及农副产品卫生质量规定,（一）国家食品卫生标准的规定,国家食品卫生标准是规定食品是否合格的依据，食品生产经营者必须遵守，食品卫生监督机构要抽查检验。,中华人民共和国食品卫生法,规定不符合卫生标准和卫生管理办法的食品属于禁止出售范围。,食品卫生标准的内容,食品卫生标准的程序,食品卫生管理办法,第五章 农产品加工、储运、贸易政策与法规 第一节 农产品加工储运政策与法规,（二）国家食品卫生监督制度,食品卫生监督管理的范围,食品卫生监督制度,许可证制度,安全性监督制,实行安全性证明和有效证明的原则,原料、成品的检验制,对商标标志和广告的卫生管理,违法者造成健康危害的应承担法律责任,第五章 农产品加工、储运、贸易政策与法规 第一节 农产品加工储运政策与法规,（三）新建食品及农副产品加工企业的有关规定,对新建、改建、扩建食品企业的预防卫生监督的规定,食品卫生许可证的规定,食品从业人员健康检查的规定,食品企业卫生管理的规定,“三证三审”,工作,食品企业通用卫生规范,第五章 农产品加工、储运、贸易政策与法规 第一节 农产品加工储运政策与法规,（四）食品及农副产品加工产品违规与处罚的有关规定,食品中毒管理的规定,报告制度,调查制度,食源性疾患的损害赔偿的规定,对违法行为行政处罚的规定,第五章 农产品加工、储运、贸易政策与法规 第一节 农产品加工储运政策与法规,二、食品及农副产品加工企业的质量与安全管理体系,（一）,ISO9000,质量体系,（二）,ISO9000,认证的益处,（三）推行,ISO9000,的一般步骤,（四）,HACCP,食品安全管理体系,1,、概述,2,、,HACCP,控制体系的特点,3,、,HACCP,的原理,4,、,HACCP,认证实施程序,5,、,HACCP,与食品安全性,6,、,HACCP,的应用,第五章 农产品加工、储运、贸易政策与法规第二节 农业标准化和知识产权保护政策与法规,一、农业标准化,（一）什么是农产品的标准化生产,农产品的标准化生产是指在农业生产过程中要遵守国家规定的标准。,农产品的质量标准由有关的技术规范、操作规程和质量卫生安全标准组成，其内容涉及到产地环境、加工包装、运输储藏（保鲜）、动植物检疫、检验检测方法等各个方面。,农产品的质量标准可分为强制性标准和推荐性标准。,强制性标准是农业生产经营者必须遵守的标准。推荐性标准则可以由生产经营者根据情况自愿采用。,第五章 农产品加工、储运、贸易政策与法规第二节 农业标准化和知识产权保护政策与法规,（二）农产品标准化生产的主要政策法规,1,、,2002,年,4,月,29,日农业部、国家质量监督检验检疫总局发布的,无公害农产品管理办法,体现了国家对农产品生产的标准和农产品质量管理的思路。,2,、“无公害食品行动计划”,实施目标,工作重点,推进措施,3,、,无公害食品允许限量、限品种、限时间的使用人工合成化学农药、兽药、鱼药、肥料、饲料添加剂等,4,、,8,项国家标准（安全要求、产地环境要求）,第五章 农产品加工、储运、贸易政策与法规第二节 农业标准化和知识产权保护政策与法规,3,、,绿色食品标识管理办法,绿色食品实际上是一个获得国家工商行政管理部门核准的证明商标。,农业部于,1993,年制定了,绿色食品标志管理办法,。绿色食品标志是用于标识和证明无污染的,安全、优质、营养,农产品的标志。,1996,年开始绿色食品分,A,级和,AA,级,使用绿色食品标志的产品符合的条件,第五章 农产品加工、储运、贸易政策与法规第二节 农业标准化和知识产权保护政策与法规,4,、有机食品,有机食品指来自于有机农业生产体系，根据有机农业生产要求和相应标准生产加工，并且通过合法的、独立的有机食品认证的农副产品及其加工品。,是真正源于自然、富营养、高品质的环保型安全食品。,在生产和加工的过程中绝对,禁止使用农药、化肥、除草剂、合成色素、激素等人工合成物质。,有机食品没有级别之分，在生产过程中不允许任何人工合成的化学物质，而且需要,3,年的过度期，过度期生产的产品为“转化期”产品。,无公害食品、绿色食品、有机食品关系,一、目标定位,无公害农产品,规范农业生产，保障基本安全，满足大众消费,绿色食品,提高生产水平，满足更高需求，增强市场竞争力,有机食品,保持良好生态环境，人与自然的和谐共生,无公害食品、绿色食品、有机食品关系,二、质量水平,无公害农产品,中国普通农产品质量水平,绿色食品,达到发达国农普通食品质量水平,有机食品,达到生产国和销售国普通农产品质量水平,无公害食品、绿色食品、有机食品关系,三、三者间的关系,1,、都是经质量认证的安全农产品；,2,、无公害食品是绿色食品和有机食品发展的基础，绿色食品和有机食品是在无公害食品基础上的进一步提高；,3,、无公害食品是把有毒有害物质控制在一定的范围内，主要强调安全性，是最基本的市场准入标准，是以大众化消费为主的，而绿色食品和有机食品在强调安全的同时还强调营养，有特定的消费群体（经济收入丰厚）。,无公害食品、绿色食品、有机食品关系,四、绿色农产品,绿色农产品是出自洁净生态环境、生产方式与环境保护有关、有害物含量控制在一定范围内、经过专门机构认证的一类无污染的、安全食品的泛称，它包括无公害食品、绿色食品和有机食品。,绿色农产品的生产是按照生态规律进行各种农业资源的可持续开发与保护，并在开发中保持和实现农业生态系统的良性循环，在农业生态系统良性循环的基础上达到农业资源的可持续利用。,第五章 农产品加工、储运、贸易政策与法规第二节 农业标准化和知识产权保护政策与法规,二、知识产权保护政策法规,（一）知识产权的概念和特征,知识产权即是指法律规定的发明创造人对于自己脑力劳动创造性成果所享有的权利。,知识产权主要包括两个部分：一是工业产权它所保护的对享有专利（发明、实用新型和外观设计）、商标、服务标记、厂商名称、资源标记或原产地名称及制止不正当竞争等。二是版权。它所保护的对象主要是文学艺术、音乐、摄影和电影、电视等。,第五章 农产品加工、储运、贸易政策与法规第二节 农业标准化和知识产权保护政策与法规,二、知识产权保护政策法规,（一）知识产权的概念和特征,知识产权的特征,知识产权是一种无形的财产权,知识产权的专有性,知识产权的地域性,知识产权的时间性,知识产权的获得需要法定的程序,第五章 农产品加工、储运、贸易政策与法规第二节 农业标准化和知识产权保护政策与法规,（二）涉农的知识产权法规,1,、地理标志与证明商标,地理标志：,金华火腿、西湖龙井等,证明商标： 服装品牌、旅游公司等,2,、植物新品种保护,1,）植物新品种的概念,2,）,品种权的概念及其法律特点,3,）品种权的效力,4,）品种权与专利,5,）品保护与品种审定,（三）商标法,1,、标志,2,、商标权,第五章 农产品加工、储运、贸易政策与法规第三节 农产品流通与市场管理政策与法规,一、农产品流通体制,农产品的购销实行,市场调节,。国家对关系国计民生的重要农产品的购销活动实行必要的,宏观调控,，建立中央和地方分级储备调节制度，完善仓储运输体系，做到保证供应，稳定市场。,二、国家对粮食、棉花流通的,管理,三、农产品市场交易规定,四、集贸市场,五、批发市场,六、期货市场,七、农产品出口,链接,二、国家对粮食、棉花流通的,管理,(,一,),国家对粮食流通的管理,第一、粮食主产区继续实行,“三项政策、一项改革”,第二、粮食主销区实现购销市场化,第三、完善国家粮食储备体系，增强粮食宏观调控能力,第四、积极培育粮食市场体系,(,二,),国家对棉花流通的管理,1,、对从事棉花流通、加工者实行资格认定制度,2,、实行棉花储备与经营分开,3,、对棉花市场的宏观调控,4,、维护良好的棉花市场秩序,第五章 农产品加工、储运、贸易政策与法规,第四节,WTO,规则与农产品的国际贸易政策与法规,一、,WTO,规则简介,WTO,的前身是,1947,年成立的关贸总协定（简称,GATT,）,.WTO,于,1995,年在,GATT,基础上正式成立。,WTO,有,135,个国家和地区参加。,WTO,与世界银行、国际货币基金组织，并列为当今世界三大国际性经济机构。,WTO,规则是以,WTO,法律文件为表现形式的法律规范的总称。,第五章 农产品加工、储运、贸易政策与法规,第四节,WTO,规则与农产品的国际贸易政策与法规,二、农产品国际贸易争端国际惯例,1,、农产品贸易争端是国际贸易争端的重中之重,2,、引发农产品贸易争端的主要原因,3,、引起农产品贸易争端世纪的主要产品,4,、农产品贸易争端涉及的重要措施和协议,练习题,一、单项选择题：,1,、食品卫生标准属于（ ），但由于是保障消费者食品安全、身体健康的标准，必须（ ）。,A,、技术规范，自觉执行,B,、法律规范，强制执行,C,、技术规范，强制执行,D,、法律规范，自觉执行,E,、民事规范，强制执行,2,、食品生产经营和食品商贩合法经营的首要条件是（,）。,A,、取得营业执照,B,、取得从业人员健康证 、取得食品卫生许可证 、取得治安合格证、取得食品购销渠道证明,、农业生产经营者必须遵守的农产品质量标准是（,）。、优质农产品标准、推荐性标准、强制性标准 、国家标准、企业标准,、目前我国农产品的购销主要实行（,）。、计划调节为主、市场调节、计划与市场相结合调节 、统购统销、以经济、法律调节为主,C,C,C,B,练习题,二、多项选择题：,、我国食品卫生监管制度组成内容是（ ）。、许可证制度、安全性监督制度、广告发布检查制度 、营业执照检查制度、商标标志检查制度,、认证的益处是（ ）。、获得了国际贸易“通行证”、有效避免产品责任、强化了品质管理、有利于国际间经济合作、在产品品质竞争中立于不败之地,、“无公害食品行动计划”的推进措施有（ ）。、加强生产监管、推行标准化生产、净化产地环境、推行市场准入制度、完善保障体系,、知识产权的基本特征是（）。、无形财产权、专有性、时间性、地域性 、知识产权的获得需要法定程序,AB,ABCD,ADE,ABCDE,练习题,二、多项选择题：,、品种权的法律特点有（）。、无形性、地域性,C,、专有性,D,、时间性,E,、经济性,6,、国家对粮食棉花等重要农产品实行宏观调控。具体来说是（,）。,A,、以市场调控为主,B,、以直接调控为主,C,、以间接调控为主,D,、以经济手段调控为主,E,、以法律手段调控为主,7,、农民在市场依法维护自己权益的途径有（ ）。,A,、要求市场管理者调解,B,、向工商、物价等主管部门举报,C,、自行协商解决,D,、要求公安机关介入,E,、向人民法院提起诉讼,8,、农产品贸易争端在国际货物贸易争端中居于重要地位，其主要原因是（ ）。,A,、国际惯例文件认识上有差异,B,、,WTO,有关法律文件不够完备,C,、争端解决机制公平、有效便捷,D,、各成员间的利益冲突,E,、农产品质量问题比较突出,ABCD,ACDE,ABE,ACD,练习题,三、填空题：,1,、国家食品卫生标准由,批准发布，国家标准部门统一编号。,2,、发生食物中毒的单位应当根据国家有关规定及时向,报告。,3,、,HACCP,作为科学的预防性食品安全体系，不是,体系，但使食品生产最大限度趋近于“零缺陷”。,4,、“无公害食品行动计划”重点解决的问题是突出抓好,的质量安全。,5,、绿色食品是一个获得国家工商行政管理部门标准的,商标。,6,、,1998,年以来党中央，国务院确定了以,为主要内容的粮食流通体制。,7,、集贸市场的主要特点是,和充分竞争。,国家卫生行政部门,所在地卫生行政部门,零风险,“菜蓝子”产品和出口农产品,证明,“三项政策，一项改革”,自由议价,