健康扶贫课件

四川省健康扶贫,相关政策梳理,四川省卫生计生委脱贫办,2017年,8,月,四川省健康扶贫四川省卫生计生委脱贫办,四川省健康扶贫四川省卫生计生委脱贫办四川省健康扶贫四川省卫生,01,PART ONE,面临的形势与当前的任务,01面临的形势与当前的任务,01面临的形势与当前的任务01面临的形势与当前的任务,2016,年,8,月,19,日全国卫生与健康大会,深入实施健康扶贫工程，提高贫困地区医疗卫生服务能力，做到精确到户、精准到人、精准到病，通过加强人才培养、对口支援等形式，提高当地卫生服务能力，保障贫困人口健康。,2016年8月19日全国卫生与健康大会 深入实施健康,2016年8月19日全国卫生与健康大会 深入实施健康,健康扶贫属于精准扶贫的一个方面，因病返贫、因病致贫是扶贫硬骨头的主攻方向，这个事情是一个长期化的、不随着2020年我们宣布消灭绝对贫困以后就会消失的。很多地方病我们要通过一些综合治理的方法，（因病致贫返贫）不可能是全部解决，但是围绕着当前因病致贫的2000万人采取一些“靶向治疗”，这也是可以考虑的。,3,月,4,日，习近平总书记参加联组会听取意见和建议,健康扶贫属于精准扶贫的一个方面，因病返贫、因病致贫是,健康扶贫属于精准扶贫的一个方面，因病返贫、因病致贫是,3,月,8,日，习近平总书记在四川代表团参加审议,脱贫攻坚越往后，难度越大，越要压实责任、精准施策、过细工作。要继续选派好驻村干部，整合涉农资金，改进脱贫攻坚动员和帮扶方式，扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退，全过程都要精准，有的需要下一番“绣花”功夫。,3月8日，习近平总书记在四川代表团参加审议脱贫攻坚越往后，难,3月8日，习近平总书记在四川代表团参加审议脱贫攻坚越往后，难,3,月,20,日，省委王东明书记在全省卫生与健康大会讲话,坚决打赢健康扶贫攻坚战，精准实现贫困群众基本医疗有保障目标。开展医疗救助扶持、公共卫生保障、医疗能力提升、卫生人才培植、生育秩序整治“五大行动”。,要着眼“看得起病”加强贫困人群医疗救助扶持,要着眼“看得好病”提高贫困地区医疗卫生服务能力,要着眼“少生病”引导贫困群众养成健康习惯,3月20日，省委王东明书记在全省卫生与健康大会讲话坚决打赢健,3月20日，省委王东明书记在全省卫生与健康大会讲话坚决打赢健,健康扶贫已经进入攻城拔寨、全面突破的重要阶段，时间紧迫，任务艰巨，必须,坚持将健康扶贫融入卫生计生工作全过程,，围绕突出问题和薄弱环节，在精准施策上出实招，在精准推进上下实功，在精准落地上求实效,。,李斌,健康扶贫已经进入攻城拔寨、全面突破的重要阶段，时间紧迫，,健康扶贫已经进入攻城拔寨、全面突破的重要阶段，时间紧迫，, 健康扶贫,不仅是无疾病和无痛苦，而且包括心理和社会权利等方面的完好状态。,健,康,不仅是物质上的匮乏，更是资源、权利、机会、能力的缺失。,贫,困,健康扶贫，既要注重对贫困者从资源上予以支持，又要注重从权利、机会、自主能力等方面予以支持。,健康扶贫, 健康扶贫不仅是无疾病和无痛苦，而且包括心理和社会权利等方, 健康扶贫不仅是无疾病和无痛苦，而且包括心理和社会权利等方,“,48%,”,脱贫任务：,21,个市州、,160,个县,贫 困 县：,12,个市州、,88,个贫困县,贫 困 村：,11501,个,贫困人口：,625,万,因病致贫：,48%,大病慢病：,72.97,万,脱贫任务： 21个市州、160个县,脱贫任务： 21个市州、160个县脱贫任务： 21个市州,实施健康扶贫工程，是打赢脱贫攻坚战、,实现农村贫困人口脱贫的一场关键战役。,白血病、恶性肿瘤、终末期肾病、等大病治疗费用负担高。,（,1,）,治疗费用负担重,大病患者外转率高，因此发生的交通、住宿等费用较平时成倍增长。,（,2,）患病相关生活开支大幅增加,患者本人劳动力丧失，导致家庭收入锐减，陷入贫困。,（,3,）,患病家庭稳定收入减少,实施健康扶贫工程，是打赢脱贫攻坚战、白血病、恶性肿瘤、终末期,实施健康扶贫工程，是打赢脱贫攻坚战、白血病、恶性肿瘤、终末期,五个一批,中央,五个一批,发展生产脱贫一批,易地扶贫搬迁脱贫一批,生态补偿脱贫一批,发展教育脱贫一批,社会保障兜底一批。,四川,五个一批,扶持生产和就业发展一批,移民搬迁安置一批,低保政策兜底一批,医疗救助扶持一批,灾后重建帮扶一批。,五个一批中央发展生产脱贫一批易地扶贫搬迁脱贫一批生态补偿脱贫,五个一批中央发展生产脱贫一批易地扶贫搬迁脱贫一批生态补偿脱贫,验收考核指标,贫困县摘帽,“一低三有”,贫困县摘帽当年贫困发生率低于3%,乡乡有标准中心校、有,达标卫生院,、有便民服务中心,贫困村退出,“一低五有”,贫困村退出当年贫困发生率低于,3%,有集体经济、有硬化路、有,卫生室,、有文化室、有通讯网络,贫困人口脱贫,“一超六有”,一超：,减贫人口年人均纯收入稳定超过当年贫困标准，且不愁吃、不愁穿。,六有：,义务教育、,基本医疗,、住房安全有保障；有安全饮用水、有生活用电、有广播电视。,四川特色目标,四个好,住上好房子 过上好日子 养成,好习惯,形成,好风气,验收考核指标贫困县摘帽贫困县摘帽当年贫困发生率低于3%乡乡有,验收考核指标贫困县摘帽贫困县摘帽当年贫困发生率低于3%乡乡有,健康扶贫基本思路,看得起病,看得好病,看,得上,病,少生病,国家健康扶贫“三个一批”,大病集中救治一批,慢病签约服务管理一批,重病兜底保障一批,四川健康扶贫“五大行动”,贫困人群医疗救助扶持行动,贫困人群公共卫生保障行动,贫困地区医疗能力提升行动,贫困地区卫生人才培植行动,贫困地区生育秩序整治行动,行动,目标,健康扶贫基本思路看得起病看得好病看得上病少生病国家健康扶贫“,健康扶贫基本思路看得起病看得好病看得上病少生病国家健康扶贫“,主要政策文件一览,国卫财务发,201626,号 关于实施健康扶贫工程的指导意见,川委厅,201523,号 中共四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅关于印发,四川省基础设施建设扶贫专项方案,等,10,个扶贫专项方案的通知,川卫发,201644,号 省卫生计生委 人力资源社会保障厅 财政厅 民政厅 省扶贫移民局 关于印发,四川省建档立卡贫困人口医疗保障实施方案,的通知,川脱贫办发,2016 61,号 四川省脱贫攻坚领导小组办公室关于印发,四川省脱贫攻坚医疗卫生保障实施方案,的通知,国卫财务发,201656,号 关于印发健康扶贫工作考核办法的通知,川委厅,201715,号 中共四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅关于印发,四川省交通建设扶贫专项,2017,年实施方案,等,22,个扶贫专项,2017,年实施方案的通知,川卫发,201737,号 四川省“十三五”健康扶贫规划,国卫财务发,201719,号 关于印发健康扶贫工程“三个一批”行动计划的通知,主要政策文件一览国卫财务发201626号 关于实施健康扶,主要政策文件一览国卫财务发201626号 关于实施健康扶,健康扶贫课件,健康扶贫课件,一、年度目标,二、重点工作,贫困人群医疗救助扶持行动,贫困人群公共卫生保障行动,贫困地区医疗能力提升行动,贫困地区卫生人才培植行动,贫困地区生育秩序整治行动,三、资金筹措,四、保障措施,（一）强化地方履职,（二）强化推动落实,（三）强化考核奖惩,四川省健康扶贫专项,2017,年实施方案,一、年度目标二、重点工作贫困人群医疗救助扶持行动贫困人群公共,一、年度目标二、重点工作贫困人群医疗救助扶持行动贫困人群公共,2017,年度目标,一,确保县、乡、村三级医疗卫生机构建设达标,二,确保健康扶贫考核指标圆满完成,三,控制贫困患者个人医疗费用支出,四,确保贫困人口基本医保全覆盖,16,个计划摘帽县,县级综合医院,达到二级甲等，,其他县级医疗卫生机构,达到二级水平，每个建制乡镇均有达标,卫生院，,3700,个计划退出村均有达标,卫生室,、每个村卫生室均有合格村医。,2017,年,12,月底前，计划摘帽县、退出村和脱贫人口健康扶贫考核指标达到目标要求。,确保贫困患者,县域内住院,和,慢性病门诊维持治疗,医疗费用个人支付占比均控制在,10%,以内。,确保贫困人口,100%,参加城乡居民,基本医疗保险,。,2017年度目标一 确保县、乡、村三级医疗卫生机构建设达,2017年度目标一 确保县、乡、村三级医疗卫生机构建设达,九项政策措施优化,全程精准、全域覆盖、全员保障、全面提升,升级贫困人口就医信息系统，实现就医信息动态管理、就医费用实时监控。,针对“插花式”贫困，强化政策覆盖和措施落实。,将医疗保障扩大到全部,625,万贫困人口，包括,2014,年以来已脱贫人群。,控费目标调整为“个人支付占比控制在,10%,以内”，强化重大疾病医疗医保扶持。,将免费健康体检调整为脱贫攻坚期内每人至少一次，确保公平可及。,将县级综合医院达二甲、乡村两级全达标纳入年度目标，推动能力提升。,将生育秩序整治县从,12,个扩大到,27,个，坚决防止超生致贫。,开展县级综合医院设备配置和乡村两级机构达标情况调查，摸清现状，靶向施策。,加强深度贫困地区五方面工作，新增,8,项举措。,九项政策措施优化全程精准、全域覆盖、全员保障、全面提升升级贫,九项政策措施优化全程精准、全域覆盖、全员保障、全面提升升级贫,02,PART TWO,四川省健康扶贫“五大行动”,02四川省健康扶贫“五大行动”,02四川省健康扶贫“五大行动”02四川省健康扶贫“五大行动”,（一）大力实施贫困人群医疗救助扶持行动，让贫困人口“看得起病”。,1.,完善贫困患者,精准识别,7,月底完成,625,万贫困人口建档,升级贫困人口就医信息管理系统,实现动态管理，,就医费用实时监控,完善精准识别、分类管理,2.,实现家庭医生,签约服务全覆盖,常住人口签约率,100%,无病防病，有病管理,增强信任感、吸引力，引导分级诊疗,3.,优先落实“十免四补助”医疗扶持,十项免费项目,四项治疗补助,有劳动能力,无劳动能力但生活能够自理,无劳动能力且生活不能自理,需要长期治疗和康复,能一次性治愈,需要住院维持治疗,三费用、三疾病、四服务,一般诊疗费、院内会诊费、基本医保个人缴费,白内障复明手术、艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗、包虫病药物治疗,基本公共卫生服务、妇幼健康服务、住院分娩服务，巡回医疗服务,四种疾病治疗,包虫病手术治疗,残疾儿童手术、康复和辅具适配,晚期血吸虫病治疗,重症大骨节病治疗,免,补,（一）大力实施贫困人群医疗救助扶持行动，让贫困人口“看得起病,（一）大力实施贫困人群医疗救助扶持行动，让贫困人口“看得起病,（一）大力实施贫困人群医疗救助扶持行动，让贫困人口“看得起病”。,4.“,两保三救助三基金,”,医保扶持,财政代缴，基本医保,参保,率,100%,“两保三救助”依序报销,统筹使用“三基金”,个人支付占比,10%,以内,大病、重病加大扶持力度,5.,完善分级诊疗制度,县域内就诊率,95%,以上,当地医务人员敬业履职为主,多项优质资源下沉帮扶,市级以上医院接诊贫困患者报告制度,6.,严格医疗费用控制,杜绝不合理和违规医疗,严格医疗费用公示制度,（一）大力实施贫困人群医疗救助扶持行动，让贫困人口“看得起病,（一）大力实施贫困人群医疗救助扶持行动，让贫困人口“看得起病,经费保障顺序,贫困人口医疗费用按照基本医保、大病保险、县域内政策范围内住院费用全报销、民政医疗救助、疾病应急救助的,顺序,予以保障，,统筹使用,医药爱心扶贫基金、卫生扶贫救助基金、重大疾病慈善救助基金，,确保贫困患者县域内住院和慢性病门诊维持治疗医疗费用个人支付占比均,控制在,10%,以内,。,经费保障顺序贫困人口医疗费用按照基本医保、大病保险、县域内政,经费保障顺序贫困人口医疗费用按照基本医保、大病保险、县域内政,严格控制费用支出。,印发了,关于做好控制医疗费用等“医疗救助扶持一批”相关工作的通知,（川卫办发,2016,237,号）等，,县级以下医疗机构要严格执行医疗控费政策，严格掌握出入院指征，坚决防止住院标准过宽，门诊患者串换升格住院治疗、压床治疗、挂床住院等不合理医疗和违规行为。,禁止,88,个贫困县辖区内县级公立医疗卫生机构对贫困患者使用自费药械；,禁止乡镇卫生院、社区卫生服务机构和村卫生室对贫困患者使用自费和贵重药品、耗材。产生的所有不合规医疗费用全部由医疗机构自行承担。,严格控制费用支出。印发了关于做好控制医疗费用等“医疗救助扶,严格控制费用支出。印发了关于做好控制医疗费用等“医疗救助扶,完善医疗扶贫公示制度。,关于完善建档立卡贫困人口医疗救助扶贫公示制度的通知,（川卫办发,2016,202,号），,从,2016,年,10,月起，对贫困人口医疗扶持、医保扶持、住院医疗总费用和个人支付费用等情况，在院务、村务公开栏公示。,广泛接受患者和社会各界监督，公示覆盖率达到,100%,。,完善医疗扶贫公示制度。关于完善建档立卡贫困人口医疗救助扶贫,完善医疗扶贫公示制度。关于完善建档立卡贫困人口医疗救助扶贫,（二）大力实施贫困人群公共卫生保障行动，让贫困人口“少得病”。,01,02,03,04,625,万贫困人口脱贫攻坚期内每人免费体检,1,次。,2017,年为,43,个县,172,万贫困人口免费健康体检。,类风湿关节炎、慢性阻塞性肺疾病、高原性心脏病患者健康管理,加强基本公共卫生服务,88,个贫困县每县培训,20,名健康管理员,重点慢性病患者健康管理,加强慢性病综合防控,对口支援方式开展麻风二联疫苗查漏补种,乡镇适龄儿童免疫规划疫苗报告接种率达到,95%,以上。,加强重大疾病综合防治,加强传染病防控和卫生监测,对标,“,四好村,”,创建，全民健康生活方式行动全覆盖,五进五讲、五洗五不做,强化贫困地区健康生活方式养成,（二）大力实施贫困人群公共卫生保障行动，让贫困人口“少得病”,（二）大力实施贫困人群公共卫生保障行动，让贫困人口“少得病”,五 进：,进村庄、进学校、进家庭、进夜校、进电视广播,五 讲：,讲卫生习惯、讲疾病预防、讲看病就医、讲减免政策、讲自我保健,五 洗：,洗手、洗澡、洗漱牙、洗被褥、洗衣服,(,物,),五不做：,鲁莽驾驶、乱扔垃圾、不卫生丧葬、不洁大小便、饮高氟砖茶,三适量：,劳动适量合理、饮食适量多样、烟酒适量节制,三加热：,食物煮熟、生水烧开、隔夜食品加热,三勤做：,打扫卫生、通风祛湿、除“四害”,“五进五讲”、五洗五不做,三适量、三加热、三勤做,五 进：进村庄、进学校、进家庭、进夜校、进电视广播五 讲,五 进：进村庄、进学校、进家庭、进夜校、进电视广播五 讲,（三）,大力实施贫困地区医疗能力提升行动，让,贫困人口“看得上病”。,一是强化,88,个贫困县县、乡、村三级医疗卫生机构能力提升,继续加强县级医院临床专科建设，,县级医院对,200,种常见病、多发病的诊断治疗率达,95%,。,二是聚焦,16,个计划摘帽县县级医疗卫生机构、乡镇卫生院和,3700,个计划退出贫困村卫生室建设。,县级综合医院达到二级甲等，其他医疗卫生机构达到二级水平。,每个乡建设一所达标卫生院、每个村建设一所达标卫生室。,三是促进优质医疗资源下沉到贫困地区。,“四架马车”,城乡对口支援,集中治疗：大病救治,远程医疗,巡回医疗和义诊活动,四是开展民族地区基层基层卫生履职尽责“三个行动” 。,技术大练兵行动,设备使用率提升行动,健康管理全覆盖行动。,（三）大力实施贫困地区医疗能力提升行动，让贫困人口“看得上病,（三）大力实施贫困地区医疗能力提升行动，让贫困人口“看得上病,分类施治,四川省健康扶贫分类施治工作方案,（川卫发,201684,号）,结合地区实际制定切实可行的细化方案，针对贫困人口患病率排名前,20,类重点疾病，分为一次性救助、不可逆转维持治疗、慢性病需持续救助,3,类,力争年内完成对老年性白内障、儿童先心病、结石病等经卫生计生扶贫医疗专家组评估可通过药物或手术一次性治愈疾病的集中救治。,分类施治四川省健康扶贫分类施治工作方案（川卫发2016,分类施治四川省健康扶贫分类施治工作方案（川卫发2016,大病专项救治,对建档立卡农村贫困人口和经民政部门核实核准的农村特困人员和低保对象中，罹患,食管癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、终末期肾病、儿童白血病和儿童先天性心脏病,等大病患者进行集中救治。,对上述疾病实行单病种付费，控制费用总额，同时充分发挥基本医保、大病保险、疾病应急救助、医疗救助、医药爱心扶贫基金、卫生扶贫救助基金等制度的衔接保障作用，降低患者实际自付费用。,大病专项救治对建档立卡农村贫困人口和经民政部门核实核准的农村,大病专项救治对建档立卡农村贫困人口和经民政部门核实核准的农村,（,四,）,大力实施贫困地区卫生人才培植行动，,让贫困人口“看得好病”。,“3+3”,定向医学生培养、藏区,“9+3”,、在职专科学历教育、乡村医生中专学历教育、农村订单定向医学本科生免费培养、定向医学专科生引进、三支一扶等，实现,88,县卫计人员总量增长,14%,。,1.,推进人才增量提质,三级医务人员,5,年轮训一遍完成率分别达,95%,、,90%,、,85%,。住院医师规范化培训、民族地区县乡两级卫技人员执业资格考前培训、初中级卫技人员职称晋升考前培训、州县两级专科团队进修培训、乡村医生培训。,2.,开展大培训带动大提高,应届生到贫困县服务，优先纳入人才引进项目,取得全科住院医师规范化培训合格证书到贫困县服务的，可提前,1,年报考中级职称。,对服务能力差、住院人数和诊疗量连续下降情况严重的基层医疗卫生机构，建议调整负责人,3.,青年人才服务贫困地区,一体化改革县,(,市、区,),数和,村医乡聘,数由,2016,年的,50%,、,23%,分别提高到,55%,、,35%,。,4.,推进乡村一体化管理,持续落实四项基金提取；市、县、乡镇均建立人才奖励基金。省级民族地区基层卫生优秀人才奖励基金，年内奖励,100,名基层优秀业务骨干。,5.,健全卫生人才激励机制,14%,（四）大力实施贫困地区卫生人才培植行动，让贫困人口“看得好病,（四）大力实施贫困地区卫生人才培植行动，让贫困人口“看得好病,（五）,大力实施贫困地区生育秩序整治行动，防止,“因超生致贫”。,12,县扩大到共,27,县：,凉山,11,县、阿坝,4,县,甘孜,10,县、乐山,2,县,01,强化“一票否决”制度；,落实领导干部联系制度；,落实“包村包户”责任制；,落实“一对一”联系制度；,落实避孕节育奖励制度。,03,全面落实村级计划生育干部报酬待遇，确保不低于村（居）主要领导的,80%,。,04,扩大整治重点县范围,落实计划生育“五项制度”,加强计划生育基层基础,乐山、阿坝、甘孜、凉山政策外多孩率分别降低至,12%,、,10%,、,8%,、,15%,以内,02,强化计划生育目标管理,（五）大力实施贫困地区生育秩序整治行动，防止“因超生致贫”。,（五）大力实施贫困地区生育秩序整治行动，防止“因超生致贫”。,生育秩序整治重点县,首批,12,个县：,乐山市,2,：马边县 峨边县,凉山州,10,：盐源县 普格县 布拖县 金阳县 昭觉县,喜德县 越西县甘洛县 美姑县 雷波县,2017,年新增,15,个县：,凉山州,1,：冕宁县,阿坝州,4,：壤塘县 阿坝县 若尔盖县 红原县,甘孜州,10,：雅江县 道孚县 炉霍县 甘孜县 新龙县,白玉县 石渠县 色达县 理塘县 巴塘县,生育秩序整治重点县首批12个县：乐山市2：马边县 峨边县,生育秩序整治重点县首批12个县：乐山市2：马边县 峨边县,2016,年对凉山州重点检查结果,孩次,4,孩,5,孩,6,孩,7,孩,8,孩及以上,人数,2777,1540,554,119,31,凉山州,10,县,2015,年,7,月,-2016,年,7,月多孩出生情况统计表,20,个样本乡（镇）,2015,年,7,月至,2016,年,7,月人口出生率为,20.16,，远高于全省平均水平，,其中,4,个乡（镇）出生率在,30,以上，最高的达到,50.59,；符合政策生育率仅为,79.61,。,2016年对凉山州重点检查结果孩次4孩5孩6孩7孩8孩及以,2016年对凉山州重点检查结果孩次4孩5孩6孩7孩8孩及以,工作成效,乐山市、凉山州重点县政策外多孩率分别从,2015,年的,19.3%,、,23.9%,降至,15.8%,、,17%,；,其中四孩及以上比例分别从,16.2%,、,19.3%,降至,12.7%,、,15.6%,。,工作成效乐山市、凉山州重点县政策外多孩率分别从2015年的1,工作成效乐山市、凉山州重点县政策外多孩率分别从2015年的1,03,PART THREE,推进深度贫困县健康扶贫,五个方面八项举措,03推进深度贫困县健康扶贫,03推进深度贫困县健康扶贫03推进深度贫困县健康扶贫,贫中之贫、困中之困、坚中之坚,6,月,23,日，习近平总书记主持召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会，强调“深度贫困地区脱贫攻坚更是这场硬仗中的硬仗，必须给予更加集中的支持，采取更加有效的举措，开展更加有力的工作”，明确提出,8,个方面重要要求。,1,合理确定脱贫目标,2,加大投入支持力度,3,集中优势兵力打攻坚战,4,区域发展必须围绕精准扶贫发力,5,加大各方帮服力度,6,加大内生动力培育力度,7,加大组织领导力度,8,加强检查督查,贫中之贫、困中之困、坚中之坚6月23日，习近平总书记主持召开,贫中之贫、困中之困、坚中之坚6月23日，习近平总书记主持召开,甘孜州,18,县,色达县、理塘县、甘孜县,德格县、石渠县、白玉县,康定县、泸定县、九龙县,雅江县、道孚县、新龙县,炉霍县、丹巴县、得荣县,稻城县、巴塘县、乡城县,阿坝州,13,县,汶川县、理县、茂县,九寨沟、松潘县、金川县,小金县、黑水县、马尔康,壤塘县、阿坝县、若尔盖,红原县,凉山州,11,县,布拖县、美姑县、金阳县、甘洛县、雷波县、昭觉县、喜德县、越西县、普格县、木里县、盐源县,乐山市,3,县,金口河、峨边县、马边县,四川确定,45,个深度贫困县,国家确定的深度贫困地区包括西藏和四省藏区、四川凉山等，涉及我省阿坝、甘孜、凉山州。我省从实际出发， 将高原藏区、大小凉山彝区,45,个县确定为深度贫困县。,2 016,年底，,45,个深度贫困县还有建档立卡贫困人口,18,万户,73.9,万人，,3993,个贫困村中有,1550,个深度贫困村。,甘孜州18县色达县、理塘县、甘孜县阿坝州13县汶川县、理县、,甘孜州18县色达县、理塘县、甘孜县阿坝州13县汶川县、理县、,深度贫困县健康扶贫突出问题,医疗卫生机构建设滞后、能力低下。,医疗救助扶持兜底保障仍不够。,大病、慢病频发，影响,家庭,劳动就业增收,。,群众治病防病意识差、观念落后。,政策范围外多孩生育率高。,突出问题,深度贫困县健康扶贫突出问题医疗卫生机构建设滞后、能力低下。突,深度贫困县健康扶贫突出问题医疗卫生机构建设滞后、能力低下。突,深度贫困县健康扶贫五项举措,系统推进医疗卫生能力提升“四项工程”,医疗卫生机构建设填平补齐工程：,支持县、乡、村三级医疗卫生机构提标创等和标准化建设，配齐设施设备，确保脱贫摘帽当年全部达标,。,卫生机构人才增量提质工程：,“县乡村一体化”管理；农村订单定向医学生免费培养等项目重点向,45,个深度贫困县倾斜；提高基层医务人员待遇；稳定乡村医生队伍，加大周转房建设力度，支持在职在岗村医参加企业职工养老保险，为超龄退休村医设置特殊困难补助。,优质资源下沉精准传帮带工程：,三甲医院深度对口支援或托管,45,个深度贫困县人民医院，远程医疗协作，常见病、多发病各科室能力全面提升,基层履职尽责考核推动工程：,强化对基层医疗卫生机构履职尽责的督导指导和检查考核，兑现奖惩激励。,深度贫困县健康扶贫五项举措系统推进医疗卫生能力提升“四项工程,深度贫困县健康扶贫五项举措系统推进医疗卫生能力提升“四项工程,深度贫困县健康扶贫五项举措,强化医疗医保救助扶持：,全覆盖、全政策落实“十免四补助”和“两保三救助三基金”，个人支付占比控制在,10%,以内的基础上，设立特殊困难补助，发挥医疗救助、临时救助、慈善救助综合效益，确保病有所医，防止因病致贫返贫。,强化大病、慢病综合防治：,补齐资金缺口，提高艾滋病、包虫病、大骨节病、高原性心脏病、类风湿关节炎、慢性阻塞性肺疾病等的综合防治和健康管理的质量和效果，确保贫困慢性病患者得到长期、有效、低花费的治疗，促进劳动力恢复和就业脱贫。,强化健康生活方式和卫生习惯养成：,深度融入农民夜校、“四好村”建设，全面推进卫生家庭和健康红旗能手评比活动。,强化生育秩序整治全覆盖：,聚焦长效节育措施奖励制度，提高奖励标准；发展妇幼卫生，大力提倡优生优育；配合公安系统做好精准人口统计，确保贫困人群子女“两不愁三保障”。,深度贫困县健康扶贫五项举措强化医疗医保救助扶持：全覆盖、全政,深度贫困县健康扶贫五项举措强化医疗医保救助扶持：全覆盖、全政,04,PART FOUR,保障措施,04保障措施,04保障措施04保障措施,（一） 强化地方履职。,坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制。,基层卫生计生机构逐项抓落实。,各市（州）、县（市、区）党委、人民政府是健康扶贫的实施,主体、工作主体、责任主体和投入主体，具体抓落实。,A,B,C,（一） 强化地方履职。坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的工,（一） 强化地方履职。坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的工,（二）强化推动落实,部门分工责任制,委领导对口联系责任制,机关扶贫处室责任制,市（州）卫计主任扶贫责任签约制,省级医疗卫生单位对口帮扶责任制,省级医药学会协会辅助扶贫责任制。,省卫生计生委牵头方案实施,建立“六项制度”，层层事事压实责任,一培训：,4,月,两会议：,3,月、,7,月,两督导：,7,月、,11,月,（二）强化推动落实部门分工责任制委领导对口联系责任制机关扶贫,（二）强化推动落实部门分工责任制委领导对口联系责任制机关扶贫,（三）强化考核奖惩,建立完善健康扶贫考核制度，严格落实考评措施，严格执行,月统计分析、季通报约谈、年表扬和处理一批,等制度。,A,B,通过督导检查、暗查暗访、追责问责等方式督促和倒逼贫困地区卫生计生系统严格落实各项政策。,对督查中发现的问题要及时整改，对重视不够、工作不实、推进不力造成严重后果或不良影响的，要严格问责。,C,（三）强化考核奖惩建立完善健康扶贫考核制度，严格落实考评措施,（三）强化考核奖惩建立完善健康扶贫考核制度，严格落实考评措施,谢谢！,谢谢！,谢谢！谢谢！,四川省健康扶贫,相关政策梳理,四川省卫生计生委脱贫办,2017年,8,月,四川省健康扶贫四川省卫生计生委脱贫办,四川省健康扶贫四川省卫生计生委脱贫办四川省健康扶贫四川省卫生,01,PART ONE,面临的形势与当前的任务,01面临的形势与当前的任务,01面临的形势与当前的任务01面临的形势与当前的任务,2016,年,8,月,19,日全国卫生与健康大会,深入实施健康扶贫工程，提高贫困地区医疗卫生服务能力，做到精确到户、精准到人、精准到病，通过加强人才培养、对口支援等形式，提高当地卫生服务能力，保障贫困人口健康。,2016年8月19日全国卫生与健康大会 深入实施健康,2016年8月19日全国卫生与健康大会 深入实施健康,健康扶贫属于精准扶贫的一个方面，因病返贫、因病致贫是扶贫硬骨头的主攻方向，这个事情是一个长期化的、不随着2020年我们宣布消灭绝对贫困以后就会消失的。很多地方病我们要通过一些综合治理的方法，（因病致贫返贫）不可能是全部解决，但是围绕着当前因病致贫的2000万人采取一些“靶向治疗”，这也是可以考虑的。,3,月,4,日，习近平总书记参加联组会听取意见和建议,健康扶贫属于精准扶贫的一个方面，因病返贫、因病致贫是,健康扶贫属于精准扶贫的一个方面，因病返贫、因病致贫是,3,月,8,日，习近平总书记在四川代表团参加审议,脱贫攻坚越往后，难度越大，越要压实责任、精准施策、过细工作。要继续选派好驻村干部，整合涉农资金，改进脱贫攻坚动员和帮扶方式，扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退，全过程都要精准，有的需要下一番“绣花”功夫。,3月8日，习近平总书记在四川代表团参加审议脱贫攻坚越往后，难,3月8日，习近平总书记在四川代表团参加审议脱贫攻坚越往后，难,3,月,20,日，省委王东明书记在全省卫生与健康大会讲话,坚决打赢健康扶贫攻坚战，精准实现贫困群众基本医疗有保障目标。开展医疗救助扶持、公共卫生保障、医疗能力提升、卫生人才培植、生育秩序整治“五大行动”。,要着眼“看得起病”加强贫困人群医疗救助扶持,要着眼“看得好病”提高贫困地区医疗卫生服务能力,要着眼“少生病”引导贫困群众养成健康习惯,3月20日，省委王东明书记在全省卫生与健康大会讲话坚决打赢健,3月20日，省委王东明书记在全省卫生与健康大会讲话坚决打赢健,健康扶贫已经进入攻城拔寨、全面突破的重要阶段，时间紧迫，任务艰巨，必须,坚持将健康扶贫融入卫生计生工作全过程,，围绕突出问题和薄弱环节，在精准施策上出实招，在精准推进上下实功，在精准落地上求实效,。,李斌,健康扶贫已经进入攻城拔寨、全面突破的重要阶段，时间紧迫，,健康扶贫已经进入攻城拔寨、全面突破的重要阶段，时间紧迫，, 健康扶贫,不仅是无疾病和无痛苦，而且包括心理和社会权利等方面的完好状态。,健,康,不仅是物质上的匮乏，更是资源、权利、机会、能力的缺失。,贫,困,健康扶贫，既要注重对贫困者从资源上予以支持，又要注重从权利、机会、自主能力等方面予以支持。,健康扶贫, 健康扶贫不仅是无疾病和无痛苦，而且包括心理和社会权利等方, 健康扶贫不仅是无疾病和无痛苦，而且包括心理和社会权利等方,“,48%,”,脱贫任务：,21,个市州、,160,个县,贫 困 县：,12,个市州、,88,个贫困县,贫 困 村：,11501,个,贫困人口：,625,万,因病致贫：,48%,大病慢病：,72.97,万,脱贫任务： 21个市州、160个县,脱贫任务： 21个市州、160个县脱贫任务： 21个市州,实施健康扶贫工程，是打赢脱贫攻坚战、,实现农村贫困人口脱贫的一场关键战役。,白血病、恶性肿瘤、终末期肾病、等大病治疗费用负担高。,（,1,）,治疗费用负担重,大病患者外转率高，因此发生的交通、住宿等费用较平时成倍增长。,（,2,）患病相关生活开支大幅增加,患者本人劳动力丧失，导致家庭收入锐减，陷入贫困。,（,3,）,患病家庭稳定收入减少,实施健康扶贫工程，是打赢脱贫攻坚战、白血病、恶性肿瘤、终末期,实施健康扶贫工程，是打赢脱贫攻坚战、白血病、恶性肿瘤、终末期,五个一批,中央,五个一批,发展生产脱贫一批,易地扶贫搬迁脱贫一批,生态补偿脱贫一批,发展教育脱贫一批,社会保障兜底一批。,四川,五个一批,扶持生产和就业发展一批,移民搬迁安置一批,低保政策兜底一批,医疗救助扶持一批,灾后重建帮扶一批。,五个一批中央发展生产脱贫一批易地扶贫搬迁脱贫一批生态补偿脱贫,五个一批中央发展生产脱贫一批易地扶贫搬迁脱贫一批生态补偿脱贫,验收考核指标,贫困县摘帽,“一低三有”,贫困县摘帽当年贫困发生率低于3%,乡乡有标准中心校、有,达标卫生院,、有便民服务中心,贫困村退出,“一低五有”,贫困村退出当年贫困发生率低于,3%,有集体经济、有硬化路、有,卫生室,、有文化室、有通讯网络,贫困人口脱贫,“一超六有”,一超：,减贫人口年人均纯收入稳定超过当年贫困标准，且不愁吃、不愁穿。,六有：,义务教育、,基本医疗,、住房安全有保障；有安全饮用水、有生活用电、有广播电视。,四川特色目标,四个好,住上好房子 过上好日子 养成,好习惯,形成,好风气,验收考核指标贫困县摘帽贫困县摘帽当年贫困发生率低于3%乡乡有,验收考核指标贫困县摘帽贫困县摘帽当年贫困发生率低于3%乡乡有,健康扶贫基本思路,看得起病,看得好病,看,得上,病,少生病,国家健康扶贫“三个一批”,大病集中救治一批,慢病签约服务管理一批,重病兜底保障一批,四川健康扶贫“五大行动”,贫困人群医疗救助扶持行动,贫困人群公共卫生保障行动,贫困地区医疗能力提升行动,贫困地区卫生人才培植行动,贫困地区生育秩序整治行动,行动,目标,健康扶贫基本思路看得起病看得好病看得上病少生病国家健康扶贫“,健康扶贫基本思路看得起病看得好病看得上病少生病国家健康扶贫“,主要政策文件一览,国卫财务发,201626,号 关于实施健康扶贫工程的指导意见,川委厅,201523,号 中共四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅关于印发,四川省基础设施建设扶贫专项方案,等,10,个扶贫专项方案的通知,川卫发,201644,号 省卫生计生委 人力资源社会保障厅 财政厅 民政厅 省扶贫移民局 关于印发,四川省建档立卡贫困人口医疗保障实施方案,的通知,川脱贫办发,2016 61,号 四川省脱贫攻坚领导小组办公室关于印发,四川省脱贫攻坚医疗卫生保障实施方案,的通知,国卫财务发,201656,号 关于印发健康扶贫工作考核办法的通知,川委厅,201715,号 中共四川省委办公厅 四川省人民政府办公厅关于印发,四川省交通建设扶贫专项,2017,年实施方案,等,22,个扶贫专项,2017,年实施方案的通知,川卫发,201737,号 四川省“十三五”健康扶贫规划,国卫财务发,201719,号 关于印发健康扶贫工程“三个一批”行动计划的通知,主要政策文件一览国卫财务发201626号 关于实施健康扶,主要政策文件一览国卫财务发201626号 关于实施健康扶,健康扶贫课件,健康扶贫课件,一、年度目标,二、重点工作,贫困人群医疗救助扶持行动,贫困人群公共卫生保障行动,贫困地区医疗能力提升行动,贫困地区卫生人才培植行动,贫困地区生育秩序整治行动,三、资金筹措,四、保障措施,（一）强化地方履职,（二）强化推动落实,（三）强化考核奖惩,四川省健康扶贫专项,2017,年实施方案,一、年度目标二、重点工作贫困人群医疗救助扶持行动贫困人群公共,一、年度目标二、重点工作贫困人群医疗救助扶持行动贫困人群公共,2017,年度目标,一,确保县、乡、村三级医疗卫生机构建设达标,二,确保健康扶贫考核指标圆满完成,三,控制贫困患者个人医疗费用支出,四,确保贫困人口基本医保全覆盖,16,个计划摘帽县,县级综合医院,达到二级甲等，,其他县级医疗卫生机构,达到二级水平，每个建制乡镇均有达标,卫生院，,3700,个计划退出村均有达标,卫生室,、每个村卫生室均有合格村医。,2017,年,12,月底前，计划摘帽县、退出村和脱贫人口健康扶贫考核指标达到目标要求。,确保贫困患者,县域内住院,和,慢性病门诊维持治疗,医疗费用个人支付占比均控制在,10%,以内。,确保贫困人口,100%,参加城乡居民,基本医疗保险,。,2017年度目标一 确保县、乡、村三级医疗卫生机构建设达,2017年度目标一 确保县、乡、村三级医疗卫生机构建设达,九项政策措施优化,全程精准、全域覆盖、全员保障、全面提升,升级贫困人口就医信息系统，实现就医信息动态管理、就医费用实时监控。,针对“插花式”贫困，强化政策覆盖和措施落实。,将医疗保障扩大到全部,625,万贫困人口，包括,2014,年以来已脱贫人群。,控费目标调整为“个人支付占比控制在,10%,以内”，强化重大疾病医疗医保扶持。,将免费健康体检调整为脱贫攻坚期内每人至少一次，确保公平可及。,将县级综合医院达二甲、乡村两级全达标纳入年度目标，推动能力提升。,将生育秩序整治县从,12,个扩大到,27,个，坚决防止超生致贫。,开展县级综合医院设备配置和乡村两级机构达标情况调查，摸清现状，靶向施策。,加强深度贫困地区五方面工作，新增,8,项举措。,九项政策措施优化全程精准、全域覆盖、全员保障、全面提升升级贫,九项政策措施优化全程精准、全域覆盖、全员保障、全面提升升级贫,02,PART TWO,四川省健康扶贫“五大行动”,02四川省健康扶贫“五大行动”,02四川省健康扶贫“五大行动”02四川省健康扶贫“五大行动”,（一）大力实施贫困人群医疗救助扶持行动，让贫困人口“看得起病”。,1.,完善贫困患者,精准识别,7,月底完成,625,万贫困人口建档,升级贫困人口就医信息管理系统,实现动态管理，,就医费用实时监控,完善精准识别、分类管理,2.,实现家庭医生,签约服务全覆盖,常住人口签约率,100%,无病防病，有病管理,增强信任感、吸引力，引导分级诊疗,3.,优先落实“十免四补助”医疗扶持,十项免费项目,四项治疗补助,有劳动能力,无劳动能力但生活能够自理,无劳动能力且生活不能自理,需要长期治疗和康复,能一次性治愈,需要住院维持治疗,三费用、三疾病、四服务,一般诊疗费、院内会诊费、基本医保个人缴费,白内障复明手术、艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗、包虫病药物治疗,基本公共卫生服务、妇幼健康服务、住院分娩服务，巡回医疗服务,四种疾病治疗,包虫病手术治疗,残疾儿童手术、康复和辅具适配,晚期血吸虫病治疗,重症大骨节病治疗,免,补,（一）大力实施贫困人群医疗救助扶持行动，让贫困人口“看得起病,（一）大力实施贫困人群医疗救助扶持行动，让贫困人口“看得起病,（一）大力实施贫困人群医疗救助扶持行动，让贫困人口“看得起病”。,4.“,两保三救助三基金,”,医保扶持,财政代缴，基本医保,参保,率,100%,“两保三救助”依序报销,统筹使用“三基金”,个人支付占比,10%,以内,大病、重病加大扶持力度,5.,完善分级诊疗制度,县域内就诊率,95%,以上,当地医务人员敬业履职为主,多项优质资源下沉帮扶,市级以上医院接诊贫困患者报告制度,6.,严格医疗费用控制,杜绝不合理和违规医疗,严格医疗费用公示制度,（一）大力实施贫困人群医疗救助扶持行动，让贫困人口“看得起病,（一）大力实施贫困人群医疗救助扶持行动，让贫困人口“看得起病,经费保障顺序,贫困人口医疗费用按照基本医保、大病保险、县域内政策范围内住院费用全报销、民政医疗救助、疾病应急救助的,顺序,予以保障，,统筹使用,医药爱心扶贫基金、卫生扶贫救助基金、重大疾病慈善救助基金，,确保贫困患者县域内住院和慢性病门诊维持治疗医疗费用个人支付占比均,控制在,10%,以内,。,经费保障顺序贫困人口医疗费用按照基本医保、大病保险、县域内政,经费保障顺序贫困人口医疗费用按照基本医保、大病保险、县域内政,严格控制费用支出。,印发了,关于做好控制医疗费用等“医疗救助扶持一批”相关工作的通知,（川卫办发,2016,237,号）等，,县级以下医疗机构要严格执行医疗控费政策，严格掌握出入院指征，坚决防止住院标准过宽，门诊患者串换升格住院治疗、压床治疗、挂床住院等不合理医疗和违规行为。,禁止,88,个贫困县辖区内县级公立医疗卫生机构对贫困患者使用自费药械；,禁止乡镇卫生院、社区卫生服务机构和村卫生室对贫困患者使用自费和贵重药品、耗材。产生的所有不合规医疗费用全部由医疗机构自行承担。,严格控制费用支出。印发了关于做好控制医疗费用等“医疗救助扶,严格控制费用支出。印发了关于做好控制医疗费用等“医疗救助扶,完善医疗扶贫公示制度。,关于完善建档立卡贫困人口医疗救助扶贫公示制度的通知,（川卫办发,2016,202,号），,从,2016,年,10,月起，对贫困人口医疗扶持、医保扶持、住院医疗总费用和个人支付费用等情况，在院务、村务公开栏公示。,广泛接受患者和社会各界监督，公示覆盖率达到,100%,。,完善医疗扶贫公示制度。关于完善建档立卡贫困人口医疗救助扶贫,完善医疗扶贫公示制度。关于完善建档立卡贫困人口医疗救助扶贫,（二）大力实施贫困人群公共卫生保障行动，让贫困人口“少得病”。,01,02,03,04,625,万贫困人口脱贫攻坚期内每人免费体检,1,次。,2017,年为,43,个县,172,万贫困人口免费健康体检。,类风湿关节炎、慢性阻塞性肺疾病、高原性心脏病患者健康管理,加强基本公共卫生服务,88,个贫困县每县培训,20,名健康管理员,重点慢性病患者健康管理,加强慢性病综合防控,对口支援方式开展麻风二联疫苗查漏补种,乡镇适龄儿童免疫规划疫苗报告接种率达到,95%,以上。,加强重大疾病综合防治,加强传染病防控和卫生监测,对标,“,四好村,”,创建，全民健康生活方式行动全覆盖,五进五讲、五洗五不做,强化贫困地区健康生活方式养成,（二）大力实施贫困人群公共卫生保障行动，让贫困人口“少得病”,（二）大力实施贫困人群公共卫生保障行动，让贫困人口“少得病”,五 进：,进村庄、进学校、进家庭、进夜校、进电视广播,五 讲：,讲卫生习惯、讲疾病预防、讲看病就医、讲减免政策、讲自我保健,五 洗：,洗手、洗澡、洗漱牙、洗被褥、洗衣服,(,物,),五不做：,鲁莽驾驶、乱扔垃圾、不卫生丧葬、不洁大小便、饮高氟砖茶,三适量：,劳动适量合理、饮食适量多样、烟酒适量节制,三加热：,食物煮熟、生水烧开、隔夜食品加热,三勤做：,打扫卫生、通风祛湿、除“四害”,“五进五讲”、五洗五不做,三适量、三加热、三勤做,五 进：进村庄、进学校、进家庭、进夜校、进电视广播五 讲,五 进：进村庄、进学校、进家庭、进夜校、进电视广播五 讲,（三）,大力实施贫困地区医疗能力提升行动，让,贫困人口“看得上病”。,一是强化,88,个贫困县县、乡、村三级医疗卫生机构能力提升,继续加强县级医院临床专科建设，,县级医院对,200,种常见病、多发病的诊断治疗率达,95%,。,二是聚焦,16,个计划摘帽县县级医疗卫生机构、乡镇卫生院和,3700,个计划退出贫困村卫生室建设。,县级综合医院达到二级甲等，其他医疗卫生机构达到二级水平。,每个乡建设一所达标卫生院、每个村建设一所达标卫生室。,三是促进优质医疗资源下沉到贫困地区。,“四架马车”,城乡对口支援,集中治疗：大病救治,远程医疗,巡回医疗和义诊活动,四是开展民族地区基层基层卫生履职尽责“三个行动” 。,技术大练兵行动,设备使用率提升行动,健康管理全覆盖行动。,（三）大力实施贫困地区医疗能力提升行动，让贫困人口“看得上病,（三）大力实施贫困地区医疗能力提升行动，让贫困人口“看得上病,分类施治,四川省健康扶贫分类施治工作方案,（川卫发,201684,号）,结合地区实际制定切实可行的细化方案，针对贫困人口患病率排名前,20,类重点疾病，分为一次性救助、不可逆转维持治疗、慢性病需持续救助,3,类,力争年内完成对老年性白内障、儿童先心病、结石病等经卫生计生扶贫医疗专家组评估可通过药物或手术一次性治愈疾病的集中救治。,分类施治四川省健康扶贫分类施治工作方案（川卫发2016,分类施治四川省健康扶贫分类施治工作方案（川卫发2016,大病专项救治,对建档立卡农村贫困人口和经民政部门核实核准的农村特困人员和低保对象中，罹患,食管癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、终末期肾病、儿童白血病和儿童先天性心脏病,等大病患者进行集中救治。,对上述疾病实行单病种付费，控制费用总额，同时充分发挥基本医保、大病保险、疾病应急救助、医疗救助、医药爱心扶贫基金、卫生扶贫救助基金等制度的衔接保障作用，降低患者实际自付费用。,大病专项救治对建档立卡农村贫困人口和经民政部门核实核准的农村,大病专项救治对建档立卡农村贫困人口和经民政部门核实核准的农村,（,四,）,大力实施贫困地区卫生人才培植行动，,让贫困人口“看得好病”。,“3+3”,定向医学生培养、藏区,“9+3”,、在职专科学历教育、乡村医生中专学历教育、农村订单定向医学本科生免费培养、定向医学专科生引进、三支一扶等，实现,88,县卫计人员总量增长,14%,。,1.,推进人才增量提质,三级医务人员,5,年轮训一遍完成率分别达,95%,、,90%,、,85%,。住院医师规范化培训、民族地区县乡两级卫技人员执业资格考前培训、初中级卫技人员职称晋升考前培训、州县两级专科团队进修培训、乡村医生培训。,2.,开展大培训带动大提高,应届生到贫困县服务，优先纳入人才引进项目,取得全科住院医师规范化培训合格证书到贫困县服务的，可提前,1,年报考中级职称。,对服务能力差、住院人数和诊疗量连续下降情况严重的基层医疗卫生机构，建议调整负责人,3.,青年人才服务贫困地区,一体化改革县,(,市、区,),数和,村医乡聘,数由,2016,年的,50%,、,23%,分别提高到,55%,、,35%,。,4.,推进乡村一体化管理,持续落实四项基金提取；市、县、乡镇均建立人才奖励基金。省级民族地区基层卫生优秀人才奖励基金，年内奖励,100,名基层优秀业务骨干。,5.,健全卫生人才激励机制,14%,（四）大力实施贫困地区卫生人才培植行动，让贫困人口“看得好病,（四）大力实施贫困地区卫生人才培植行动，让贫困人口“看得好病,（五）,大力实施贫困地区生育秩序整治行动，防止,“因超生致贫”。,12,县扩大到共,27,县：,凉山,11,县、阿坝,4,县,甘孜,10,县、乐山,2,县,01,强化“一票否决”制度；,落实领导干部联系制度；,落实“包村包户”责任制；,落实“一对一”联系制度；,落实避孕节育奖励制度。,03,全面落实村级计划生育干部报酬待遇，确保不低于村（居）主要领导的,80%,。,04,扩大整治重点县范围,落实计划生育“五项制度”,加强计划生育基层基础,乐山、阿坝、甘孜、凉山政策外多孩率分别降低至,12%,、,10%,、,8%,、,15%,以内,02,强化计划生育目标管理,（五）大力实施贫困地区生育秩序整治行动，防止“因超生致贫”。,（五）大力实施贫困地区生育秩序整治行动，防止“因超生致贫”。,生育秩序整治重点县,首批,12,个县：,乐山市,2,：马边县 峨边县,凉山州,10,：盐源县 普格县 布拖县 金阳县 昭觉县,喜德县 越西县甘洛县 美姑县 雷波县,2017,年新增,15,个县：,凉山州,1,：冕宁县,阿坝州,4,：壤塘县 阿坝县 若尔盖县 红原县,甘孜州,10,：雅江县 道孚县 炉霍县 甘孜县 新龙县,白玉县 石渠县 色达县 理塘县 巴塘县,生育秩序整治重点县首批12个县：乐山市2：马边县 峨边县,生育秩序整治重点县首批12个县：乐山市2：马边县 峨边县,2016,年对凉山州重点检查结果,孩次,4,孩,5,孩,6,孩,7,孩,8,孩及以上,人数,2777,1540,554,119,31,凉山州,10,县,2015,年,7,月,-2016,年,7,月多孩出生情况统计表,20,个样本乡（镇）,2015,年,7,月至,2016,年,7,月人口出生率为,20.16,，远高于全省平均水平，,其中,4,个乡（镇）出生率在,30,以上，最高的达到,50.59,；符合政策生育率仅为,79.61,。,2016年对凉山州重点检查结果孩次4孩5孩6孩7孩8孩及以,2016年对凉山州重点检查结果孩次4孩5孩6孩7孩8孩及以,工作成效,乐山市、凉山州重点县政策外多孩率分别从,2015,年的,19.3%,、,23.9%,降至,15.8%,、,17%,；,其中四孩及以上比例分别从,16.2%,、,19.3%,降至,12.7%,、,15.6%,。,工作成效乐山市、凉山州重点县政策外多孩率分别从2015年的1,工作成效乐山市、凉山州重点县政策外多孩率分别从2015年的1,03,PART THREE,推进深度贫困县健康扶贫,五个方面八项举措,03推进深度贫困县健康扶贫,03推进深度贫困县健康扶贫03推进深度贫困县健康扶贫,贫中之贫、