收入分配改革课件

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,我国收入分配与经济发展,谷城县委党校 肖锋,我国收入分配与经济发展,1,十二五规划,把保障和改善民生作为经济发展的根本出发点,实现由,“国富”到“民富”,的转变，为中国勾画未来五年经济、社会和民生等方面的发展路径与蓝图。“十二五”期间，国家将更加关注收入分配等民生问题。与此前较多的追求“国富”相比，将更加追求“民富”。,而十八大提出经济发展主线是转变方式包括需求结构调整，产业结构调整，要素结构调整。提出总量目标；城乡居民人均收入比2010年翻一番。速度目标；努力实现两个同步即努力实现人民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。,十二五规划把保障和改善民生作为经济发展的根本出发点,实,2,2013年国民收入分配比例,（“蛋糕”边做边分的结果）,初次分配占77%,物质生产领域企业和劳动者获得的收入,初次分配占,23%,中央和,地方,获,得的财政收入,再分配在,国民收入分配,中所占的比例,2013年“蛋糕边做边分”,超过财政收支预算,的情况,比预算,多收3600亿元,，支出超过预算,赤字达到8500亿元,。,2013年国民收入分配比例 （“蛋糕”边,3,201,3,年政府,财政收入,（11.7万亿元）,占,GDP,（51.93万亿元）,比,重为,22.5,%,。,201,3,年我国,国民总收入（GNI）,约为82034亿,美元,（50.86万亿元,，按汇率6.2计算）,，相当于,GDP,的,99.7%,(,GDP,GNI,）,财政收入,占,国民总收入,（GNI）,的,比,重为,23,%,。,2013年政府财政收入（11.7万亿元）占GDP,4,主要内容,一、当前我国,收入分配,主要问题,二、现阶段我国收入,分配,差距扩大的原因,三、,收入分配不公导致的后果,四、缩小收入差距，促进经济发展,主要内容一、当前我国收入分配主要问题,5,一、,当前我国收入分配主要问题,（一）收入分配的基本概述,（二）,收入差距和分配,不公主要,表现,一、当前我国收入分配主要问题（一）收入分配的基本概述,6,（一）1、,收入分配基本框架,收入分配主体：城乡用人单位和广大劳动者,收入分配内容：各种生产要素的收入（劳动和非劳动）,收入分配制度：包括工资分配、社会保险、社会福利等,制度,收入分配结构：劳动报酬+财产收入+其他收入,收入分配水平：包括收入总量、平均收入水平以及收入,总量和平均收入的增长幅度,收入分配关系：包括城乡分配关系、地区分配关系等,（一）1、收入分配基本框架收入分配主体：城乡用人单位和广大,7,（一）2、,社会分配机制的三个层次,初次分配,是按照各生产要素对国民收入贡献的大小进行的分配，主要由市场机制形成。,再分配,是指在初次分配的基础上，把国民收入中的一部分拿出来通过税收和社会保险系统进行重新分配，主要由政府调控机制起作用。,第三次分配,是指动员社会力量，建立社会救助、民间捐赠、慈善事业、志愿者行动等多种形式的制度和机制，是社会互助对于政府调控的补充。,（一）2、社会分配机制的三个层次初次分配是按照各生产要素对国,8,（一）3、,测定国民收入分配公平程度的重要指标,洛伦兹曲线和基尼系数,1,、洛伦茨曲线,2,、,基尼系数,（一）3、测定国民收入分配公平程度的重要指标洛伦兹曲线和基尼,9,资料：我国,基尼系数,超过警戒线,基尼系数，是20世纪初意大利,经济学,家基尼，根据,劳伦茨曲线,所定义的判断,收入,分配公平程度的,指标,。是指在全部居民收入中，用于进行不平均分配的那部分收入占总收入的百分比。基尼系数最大为“1”，最小等于“0”。,通常把基尼系数0.4作为收入分配差距的“警戒线”，一般发达国家的基尼指数在0.24到0.36之间，,美国,偏高，为0.4。,中国大陆,基尼系数2010年超过0.5，已跨入收入差距悬殊行列，财富分配非常不均。,目前，高收入阶层主要为企业家、影视歌星球星、垄断行业从业者、政府官员“寻租”灰色收入者、非法地下经济暴发户等 。,在解决贫富悬殊、化解基尼系数“越警”方面，税收的作用毕竟是有限的，必须和政府其他宏观经济政策一起共同发挥作用，才能更好地解决我国收入分配差距扩大的问题，从而促进我国经济社会健康和谐发展。,资料：我国基尼系数超过警戒线 基尼系数，是20世纪,10,库兹涅茨：倒,U,曲线原理,洛伦茨曲线,库兹涅茨：倒U曲线原理 洛伦茨曲线,11,（二）、收入分配不公的主要表现,1、,居民收入差距不断加大,2、,同工不同酬现象十分严重,3、,普通劳动者收入偏低,4、,居民收入在国民收入分配中的比重偏低,5、,一些不合理收入没有得到有效规范,6、,违反分配政策的现象大量存在,（二）、收入分配不公的主要表现 1、居民收入差距不断加大,12,1、,居民收入差距不断加大,改革开放以前，我国以牺牲农业为代价， 优先发展重工业。低价收购农产品，为工业提供资金积累和对城市进行补贴，以期达到工业化，形成收入分配向城镇居民倾斜。改革开放以来，尽管政府采取了一系列措施缩小城乡居民收入差距，但是，由于我国存在着明显的经济结构，使城乡居民收入水平在不断扩大。,1、居民收入差距不断加大 改革开放以前，我国以牺牲农,13,201,3,年,城乡,居民人平收入差距,全国：,2114,0元 与 6977元,湖,北,：,20839,元 与,8,567元,襄,阳：1,9,328元 与,7,773元,2013年城乡居民人平收入差距 全国：21140元,14,201,3,年我国,不同,区域,城镇居民,可支配收入,差距,全国,人均,24565元,上海 40188 北京 36469,浙江 34550 山东 25755,湖南 21319,湖北 20839,宁夏 19831 青海 17566,（201,4,年1月18 日,国家统计局,公布）,2013年我国不同区域城镇居民可支配收入差距,15,收入分配改革课件,16,收入分配改革课件,17,收入分配改革课件,18,事例,据统计显示，2003-2013年期间，城镇居民可支配收入增加了2.37倍，年均增长率为9.04%；农村居民人均纯收入增加了2.17倍，年均增长率为8.04%。如果细分这10年间的增速，农村居民收入增长逐渐追赶城镇居民收入增长。,但是，农民与城镇居民之间收入绝对额的差距逐年扩大。按当年价计算，2003年城镇居民的人均收入比农民高出近4500元，2008年高出7238元，2013年高出13190元。也就是说，在此期间，城乡之间居民收入的绝对额差距上升了近,3.0,3倍。,城乡之间收入差距不断扩大，还表现在高收入人群集中在城市，而贫困人口主要集中在农村这样一个事实。,事例 据统计显示，2003-2013年期,19,据中国经济体制改革研究会会长宋晓梧介绍，我国城乡之间的一次分配差距是3.1左右，但是，经过城市的社会保障福利转移和各种公共服务的转移，城乡差距扩大到5倍-,-,6倍。换言之，经过二次分配，城乡差距扩大了。,同时，我国长期存在的城乡二元户籍制度限制了农村劳动力向城市的自由流动，二次分配还存在着逆向转移的趋势，导致了工农、城乡关系对立恶化，阻碍了社会良性运行。,数据显示，我国已有2.5亿农民工，然而制度安排的缺失，使一些已经长期生活在城镇的农村户籍居民，难以得到与城镇居民同等的社会保障，同时面临的劳动就业、教育培训、住房、社会保障方面所受到的一系列不平等待遇的制度基础，剥夺了农民平等参与竞争的机会，加大了城乡收入差距。,收入分配改革课件,20,（1）区域之间居民收入差距呈现扩大趋势,地区之间收入呈东高西低的特征,收入差距不断扩大,（1）区域之间居民收入差距呈现扩大趋势 地区之间收入呈,21,西部农村,夜上海,东西部差异显著,西部农村夜上海东西部差异显著,22,中国西部地区幅员 面积约685万平方公里，约占全国总面积的71% 。,中国西部地区幅员 面积约685万平方公里，约占全国总面积的7,23,平原广阔，地势平坦,高原、山地面积广大,较湿润,干旱,水资源丰富（肥田沃土）,水资源短缺,矿产和能源资源短缺,矿产和能源资源丰富,耕地和林地为主，适宜发展种植业和林业,草原和荒漠为主，适宜发展畜牧业,地形,气候,水资源,土地利用类型,矿产资源,平原广阔，地势平坦高原、山地面积广大较湿润干旱水资源丰富（肥,24,人口稠密，劳动力资源充足，人才资源丰富。,人口稀少，技术人才不足。,众多,稀少,发达,不便,投入多，发达,投入少，落后,经济发达，人民生活水平高,经济落后，人民生活水平低,人口,交通通讯,人口稠密，劳动力资源充足，人才资源丰富。人口稀少，技术人才不,25,收入分配改革课件,26,收入分配改革课件,27,收入分配改革课件,28,收入分配改革课件,29,收入分配改革课件,30,收入分配改革课件,31,收入分配改革课件,32,（2）行业间居民收入差距进一步上升,一些垄断行业新兴行业部门,金融,烟草电信电力部门收入增长很快,各类奖金福利很多而一些传统部门如冶金煤炭纺织等行业的职工收入增长就相对缓慢。,而私营,企业,主外企中的中方雇员项目经理明星的收入与下岗工人失业人员和落后地区的农民收入对比鲜明,（2）行业间居民收入差距进一步上升一些垄断行业新兴行业部门,33,有数据显示，全国范围内不同区域，不同行业的工资水平差距很大。分行业门类看，年平均工资最高的仍是金融业89743元，是全国平均水平的1.92倍。年平均工资最低的是农、林、牧、渔业22687元，是全国平均水平的49%。最高与最低行业年平均工资之比是3.96：1，比201,2,年的4.1,1,：1差距有所缩小。,有数据显示，全国范围内不同区域，不同行业,34,行业比较,最富有员工,招商银行（600036）员工。招商银行201,3,年在职员工平均工资为447357元，不仅位居银行业第一，也是在央企所涉及的行业中独占鳌头。,最贫穷员工,葫芦岛锌业员工。201,3,年葫芦岛锌业在职员工平均工资为25066元，但是仍然比去年城镇私营单位就业人员平均工资多出1000元。,行业比较最富有员工最贫穷员工,35,行业内收入差距,行业内收入差距,36,央企在职员工年平均工资在央企内部不同的行业之间也存在着差别，平均工资最高的是金融业，高达260035元，其次是交通运输业，平均工资是158373元，排在第三的是房地产业，平均工资为143979元。平均工资最低的是农、林、牧、渔业，为71082元，远远低于金融业。,央企及其上市子公司员工年平均工资在区域分布上也不平衡，广东央企的员工平均工资最高，员工平均工资为219917元，其次是天津，员工年平均工资为175287元，最低的是云南，员工平均工资为46424元。,央企在职员工年平均工资在央企内部不同的行,37,收入分配改革课件,38,（3）,城乡内部各阶层收入差距,农村居民收入分配差距经历了由逐渐扩大至逐渐缩小，再逐渐扩大的过程，1978年起，农村居民收入差距逐年扩大，1995年达到第一个顶峰，1996年有所下降，而后逐年扩大，2003比1995年扩大了。,现,将每20%的农户分为一组，20,13,年高低收入组农户收入比20,10,年又扩大。据国家统计局统计数据分析，目前人口占10%的最富裕群体占有全部财富的近,88%,，而占总人口的10%的穷人只占全部财富的,12%,。,（3）城乡内部各阶层收入差距 农村居民收入分配,39,城乡居民收入差距拉大。据统计，按可支配收入计算，城乡差距为31；若按货币收入计算，差距为41；若加入各种有利补贴，差距为61,城乡居民收入差距拉大。据统计，按可支配收入计算，城乡差,40,20,10,年，城镇居民中20%最高收入组(25410.8元)是20%最低收入组(4567.1元)的5.6倍；,20,13,年，城镇居民人均可支配收入15780.76，10%最低收入户 4753.59， 10%最高收入户 43613.75。最高收入组是最低收入组的9.17倍。,2010年，城镇居民中20%最高收入组(25410.8元,41,2,、同工不同酬现象十分严重,在各类经济组织中只要是农民工、临时工、非正式工，工资都明显低于正式工。电信行业劳务派遣工只有同岗位的正式职工的三分之一，有的甚至只有十分之一。,比如，在北京同样是在开电梯的工作，北京户口的下岗女工就比外来打工妹的工资高。,2、同工不同酬现象十分严重 在各类经济组织,42,事例1,毕业于2011年的小沈，目前，在一家银行当柜台员，他告诉记者，工作两年半时间里已经换了近十个岗位，储蓄柜台柜员、大堂咨询、客户经理、信贷员等都干过。小沈无奈地说，并不是因为自己业务能力强，而是因为自己只是一名临时工，经常哪里缺人手了，就往那里填充。,小沈：我一开始是从大堂咨询开始做的，后来柜台的女同事要生孩子了，我就去坐储蓄柜台，帮客户办理个人业务。刚刚业务有点熟练了，又说让我去拉存款业务，一来一去的，我就换了这么多个岗位。,事例1 毕业于2011年的小沈，目前，在一,43,不管是工作量和工作难度，都非常富有挑战性。而在待遇方面，与正式工相比，则一个天上，一个地下，小沈说自己月薪在三千多元，扣除三险一金，合下来，年薪能领到五、六万元相当不错了，但是一般正式工年薪都在十万元左右。最让他担心的是，除非和单位关键领导有特殊关系，不然的话临时工转正的机会几乎为零。 小王当临时工的经历更加曲折，在一家事业单位下属的部门当了二个月的临时工，每月工资是按底薪加提成来计算的，可能是因为自己的业务量上去之后，工资待遇遭人眼红了，到了第三个月的时候，小王被解聘了。单位给出的理由是达不到管理要求，所以作出了辞退的决定。,不管是工作量和工作难度，都非常富有挑,44,3,、,普通劳动者收入偏低,全国总工会近期一项调查显示，23.4的职工,10,年未增加工资；75.2的职工认为当前社会收入分配不公平，61的职工认为普通劳动者收入偏低是最大的不公平。,2003,年至20,13,年，我国GDP比重中，政府财政收入从10.95升至20.57，企业盈余从21.23升至31.29，而劳动者报酬却从53.4降至39.74,3、普通劳动者收入偏低 全国总工会近期一,45,尤其,制造业、批发零售业的职工，进城打工的农民工，他们没有获得与付出劳动等额的报酬。劳动力价格长期低于劳动力的价值。农民收入增长缓慢。,46,201,4,年9月至10月，省总工会在全省14个市州和省直抽样调查了485家企业，问卷调查了2.2万多名一线职工的收入情况。调研结果显示，近4年来，湖北省职工工资总额每年占GDP总量均没有突破10%。如果以1,3,00元/月平均工资为标准，68%的被调查职工低于这一水平，17.3%的职工月平均收入低于,900,元，约1/3的职工工资徘徊在最低工资标准,750,元左右。,调查显示，80%的职工认为当前社会收入分配不公平，70%的职工认为“普通劳动者收入过低”是当前社会收入分配最大的不公平。,事例,事例,47,老福特曾说过，工人的收入要买得起自己制造的产品，如福特汽车。这话虽不全面，有漏洞，可也有一定道理。何时，中国造车工人能买得起自己造的车，建筑工人能买得起自己盖的房，中国梦大概就快梦想成真了，经济形势也必定是好的不得了,48,4,、,居民收入在国民收入分配中的比重偏低,近年来，我国居民收入在国民收入分配中的比重呈逐年下降趋势。,年份 居民收入占国民可支配收入比重,200,1,年 67.3%，,2007年 54.1%， 12年间下降了16.7%,201,3,年 50.6%，,而政府收入和企业收入却呈快速上升趋势。,从国际上看，居民收入所占比重一般在70%左右，劳动报酬所占比重一般在60%左右,4、居民收入在国民收入分配中的比重偏低 近年来，我国居,49,（1）,初次分配中劳动者报酬所占比重持续下降,国民收入分配,初次分配,再分配,劳动所得,企业赢利所得,政府税收,二次分配,三次分配,（1）初次分配中劳动者报酬所占比重持续下降国民收入分配 初次,50,初次分配中劳动者报酬所占比重持续下降,衡量一国国民收入初次分配是否公平主要看,分配率,指标，指的是劳动报酬总额占国内生产总值的比重。,美国的分配率最高，国民总产值的,70%,是“按劳分配”的，英国为,65%,、其他国家的分配率也普遍都在,54,65,之间，同为发展中国家的巴西也有,50%,。,20,13年社会蓝皮书,显示，近年来我国劳动报酬所占国民收入比重逐年下降。上世纪,90,年代以前,劳动者报酬占比为,50%,以上,2001,年后这个比重不断下降,到,20,13年已下降到,39.7,，共计,11.7,个,百分点。,初次分配中劳动者报酬所占比重持续下降 衡量一国国民收,51,二次分配，主要通过下列途径来进行：,（1）,国家预算,。国家预算是国家制定的年度财政收支计划。它是国民收入二次分配的主要途径，它把各个部门上缴的税金通过预算支出形式，用于经济建设、文教卫生、国防建设、福利设施、行政管理等各方面。,（2）,银行信贷,。银行信贷在不改变资金所有权的条件下，把社会闲置的资金和货币集中起来，然后向单位、企业或个人发放贷款。这就改变了资金使用的主体、使用的方向、使用的时间，从而对国民收入进行了二次分配。,(,3）,劳务费用,。在社会主义分工体系中，有一部分劳动者用自己提供的劳务获得收入。,（4）,价格变动,。价格变动不能增加或减少国民收入总量，但会改变国民收入在国民经济各部门和各阶层居民之间的分配。价格的调整和市场价格的变化，影响着交换双方的实际收入，引起国民收入的再分配。例如，提高农副产品收购价格和降低农用生产资料价格，就会增加农民收入；消费品销售价格提高，就会使居民的实际收入减少；工业生产资料价格变动，就会引起国民收入在各工业部门之间的转移等等。由此，国民收入在国家、部门、企业、职工、农民之间实现了二次分配。,二次分配，主要通过下列途径来进行：,52,（2）,居民收入增长慢于经济增长,1978-20,13年我国,GDP,年均增长,9.8%,，城乡居民收入年均分别增长,7.2%,和,7.1%,，城乡居民收入增长分别比经济增长慢,2.6,和,2.7,个百分点。,从2007年到2013年，中国政府的财政收入增长了,5.7,倍，但同期的城市居民人均收入只增加了,1.6,倍，农村更少，只有,1.2,倍。,（2）居民收入增长慢于经济增长 1978-2013年我,53,（3）居民收入差距迅速扩大基尼系数越过警戒线,九三学社的提案显示，目前我国 “基尼系数”已经达到,0.4,7-0.55,（3）居民收入差距迅速扩大基尼系数越过警戒线 九,54,居民收入差距迅速扩大基尼系数越过警戒线,绿线,代表绝对平均状态下，低收入人群所占人口百分比和总收入百分比之间的关系，,红线,代表实际情况，,蓝线,代表绝对不平均的情况。,A,B,基尼系数,:A/A+B,基尼系数在,0,到,1,之间,:,0,2,以下,:“,高度平均”,0,2,0,3:“,相对平均”，,0,3,0,4:“,比较合理”,0.4:“,警戒线”,0.5:“,危机线”,0.6:“,动乱线 ”,收入分配绝对平均曲线,实际收入,分配曲线,居民收入差距迅速扩大基尼系数越过警戒线 绿线代表绝对平均,55,第十二届胡润富豪榜前十名,排名 财富（亿元） 姓名 公司,1 800,宗庆后家族 娃哈哈,2 400,李锂家族,海普瑞,3 380,张茵家族 玖龙纸业,4 370,梁稳根 三一,5 360,李彦宏 百度,5 360,严彬 华彬饮料,7 350,刘永好家族 东方希望,7 350,王健林 万达,7,350,张近东 苏宁,10 330,许荣茂家族 世茂,第十二届胡润富豪榜前十名 排名 财富（亿元）,56,第十三届胡润富豪榜前十名,第十三届胡润富豪榜前十名,57,第十四届胡润富豪榜前十名,排名 财富（亿元） 姓名 公司,1,1500,马云家簇 阿里巴巴,2,1450,王健林家簇 万达,3,1250,李河君 汉能,4,1250,宗庆后 娃哈哈,5,1085,马化腾 腾讯,6 1050 李彦宏 百度,7 850 严价合 书太华系,8 600 严彬 华彬,9 530 刘强东 京东,10 450 雷军 小米,第十四届胡润富豪榜前十名排名 财富（亿元） 姓,58,5,、一些不合理收入没有得到有效规范,如一些单位私设“小金库”，巧立名目滥发津贴补贴、非货币性福利等；一些行业乱收费、乱罚款、乱摊派、乱涨价；一些行业人员收受红包、回扣、出场费等。这些被称之为“灰色收入”、“隐性收入”的部分，往往难以统计，也难以纳入收入调节范围。,5、一些不合理收入没有得到有效规范 如一,59,收入分配改革课件,60,收入分配改革课件,61,6,、违反分配政策的现象大量存在,一些地方最低工资标准调整不及时，与经济发展和物价水平不相符。一些企业不执行国家最低工资标准，不按规定给工人缴纳各种社会保险，随意压低、克扣工人工资，特别是农民工工资拖欠问题久治不绝。,6、违反分配政策的现象大量存在 一些地方,62,201,3,年有14.4%的职工被拖欠工资，比201,1,年高10.3个百分点。近60.2%的职工有超时劳动现象，其中劳动密集型、私营企业人均周工作51.8和53.16小时。37.6%的职工领不到或未能足额领到加班费。201,3,年1,12,月因收入分配引发劳动争议案51.9万件，占全部劳动争议案36.4%，1月份引发群体事件1150余起，涉及职工14万人，金额10.5亿元。,2013年有14.4%的职工被拖欠工资，比,63,最低工资保障，从小处说，这关系着劳动者生活乃至生存的切身利益，从大处说，这关切着一座城市的产业队伍稳定。但最低工资调整，搀杂着太多的变量。如果最低工资标准太高，会增加企业负担，企业不干了;如果最低工资标准太低，就吸引不了工人，这座城市的产业将面临“劳工荒”。,64,二、现阶段我国收入差距扩大的原因,1、不平衡发展模式的效应,2、体制改革不到位,3、相关政策不完善,4、分配制度改革滞后,5、政府对分配的调节和监管不够有效,6、社会历史、自然、地理的原因,二、现阶段我国收入差距扩大的原因1、不平衡发展模式的效应,65,我国改革开放以后选择了不平衡发展模式（经济特区、沿海开放城市），就必然带来收入差距的扩大。,1、不平衡发展模式的效应,邓小平同志为深圳特区题词,我国改革开放以后选择了不平衡发展模式（经济特区、沿海开,66,马太效应,：“凡有的，还要加给他，让他有余；没有的，连他现有的也要夺过来。”,马太效应 ：“凡有的，还要加给他，让他有余；,67,2、体制改革不到位,目前我国还处于体制改革和社会转型的过程中，有些发展社会主义市场经济需要的体制机制还没建立起来，而有些不符合市场经济要求的规则仍然存在，体制的不健全必然造成分配的不公平。同时，由于不同地区、领域、行业改革推进的先后和力度不同，因而享有的机会、占有的资源也不尽相同，就会导致利益分配的差异。,2、体制改革不到位 目前我国还处于体制改革和社会,68,3、相关政策不完善,分配问题并不单单是经济领域的问题，也受到很多方面政策的制约。比如，受户籍制度和公共服务政策的限制，农民工在融入城市的过程中仍然面临诸多问题：劳动权益得不到充分保障、基本社会保障欠缺等。比如，覆盖城乡居民的社会保障制度还不健全，对社会困难群体的保障力度不够，保障覆盖面窄、保障水平低。据统计，在城镇就业人员中，养老、医疗保险参保率仅为62%和60%，农民工参加养老和医疗保险的不足20%和31%。,3、相关政策不完善 分配问题并不单单是经济领,69,4、分配制度改革滞后,一次分配中，,没有明确国家、企业、居民三者合理的分配比例关系，没有建立劳动报酬正常增长机制，劳动者工资增长赶不上国民经济增长和企业利润增长。,二次分配中，,没有以制度形式明确各级财政用于社会保障以及转移支付的支出比例，难以确保二次分配的公平性、合理性。,三,次分配,规模小，慈善捐赠的激励机制、管理机制、监督机制等还不健全，对分配的调节功能有限。,4、分配制度改革滞后 一次分配中，没有明确国家、企业、,70,5、政府对分配的调节和监管不够有效,由于我们还没有建立起完善的征信系统和财产实名制度，调节的基础不存在。,税制结构不合理。我国现在还没有征收遗产税和赠予税。,个人所得,税,5、政府对分配的调节和监管不够有效 由于我们还没有建立起,71,6、社会历史、自然、地理的原因,从自然和地理因素来看，东部地区地势平坦，土壤肥沃；东部地区离出海口近，相应出口产品方面成本就低。,长期形成的城乡二元结构和城乡居民的区别对待政策,6、社会历史、自然、地理的原因 从自然和地理因素来看，东,72,三、收入分配不公导致的后果,1,、,收入分配不公影响中国经济健康可持续发展,2,、,收入分配不公不利于形成橄榄型的社会阶层结构,3,、,收入分配不公可能导致政治动荡,三、收入分配不公导致的后果 1、收入分配不公影响中国经济健康,73,1、收入分配不公影响中国经济健康可持续发展,20,13年中国全社会固定资产投资,22.5,万亿元，,20,13,年中国,GDP,总额,33.5,万亿元。据此计算，,20,13年的投资率高达,67%,。,对经济增长的贡献率为,92.3%,，拉动,GDP,增长,8,个百分点,。,1、收入分配不公影响中国经济健康可持续发展 20,74,20,12,年出口对经济增长的贡献率为负44.8%，下拉GDP增长负3.9个百分点。,20,12,年全年进出口数额还是很大的，总额22073亿美元。,201,3,年上半年，我国实际利用外资514、3亿美元，同比增长19.6%。,中金公司的研究报告指出，201,3,年净出口贡献达,到,5%，拉动GDP增长0.5个百分点。,20,13,年，我国最终消费对经济增长的贡献率为52.5%，拉动GDP增长4.6个百分点。,我们的消费力只有30%，美国是70%，我们只有他们的50%。,2012年出口对经济增长的贡献率为负44.8%，下拉G,75,扩大内需，转变经济增长方式，,关键在于消费增长和消费结构，而,根子在收入分配领域。,扩大内需，转变经济增长方式，,76,2、收入分配不公不利于形成橄榄型的,社会阶层结构,现代社会阶层结构： 橄榄型结构,传统社会阶层结构： 金字塔结构,当前中国社会阶层结构：,洋葱头型,生梨型,哑铃型,倒丁字型,2、收入分配不公不利于形成橄榄型的现代社会阶层结构：,77,理想化的收入分配结构,橄榄型,特征：最富的人是少数，社会大部分成员的收入处于中等水平，而且贫困的人也是少数。是一种比较理想的收入分配结构。要扩大中等收入阶层的比重，使分配结构更加合理化。中等收入者阶层从经济、从政治上可以构成社会稳定的基础。,高收入群体,中等收入群体,低收入群体,理想化的收入分配结构橄榄型高收入群体中等收入群体低收入群体,78,铁饼型,特征：所有社会成员的收入差距很小。,好处：人与人之间的收入平等程度高，大家在收入水平上没有什么可攀比的。,坏处：每个人的经济贡献不能够显示出来，不能有效形成激励机制。,高收入群体,中等收入群体,低收入群体,铁饼型高收入群体中等收入群体低收入群体,79,金字塔型,特征：社会上少数人的收入水平远远处于平均水平之上，而少部分人的收入处于中等水平左右，大多数社会成员的收入水平很低，仅处于贫困线和温饱水平之间。,优点：能够在短期内打破平均主义的分配格局，鼓励竞争。,坏处：容易形成贫富分化，处于低收入群体的人社会认同感很低，容易引起社会动荡。,高收入群体,中等收入群体,低收入群体,金字塔型高收入群体中等收入群体低收入群体,80,有的学者认为我国目前的收入分配结构既不是金字塔型也不是橄榄型，而是介于两者之间，可描绘为,鸭梨型或洋葱头型。,我国目前的收入分配结构,洋葱头型,有的学者认为我国目前的收入分配结构既不是金字塔型也不是橄榄型,81,财政部最近有一个关于财产性收入的统计数字显示，10%的富裕家庭占城市居民全部财产的45%，而最低收入10%的家庭其财产总额占全部居民财产的1.4%。,财政部最近有一个关于财产性收入的统计数字显示，10%的富裕家,82,3、收入分配不公可能导致政治动荡,“三仇”心理：仇富,仇官,仇警,3、收入分配不公可能导致政治动荡 “三仇”心理：仇富,83,仇富,进入2003年以来，我们国家有数位富豪倒在血泊中：山西亿万富翁李海仓被杀；浙江温州富豪周祖豹被杀；甘肃地产大亨刘恩谦被杀；四川明达公司董事长葛君明被杀这是一个长长的滴血的名单。你输入“仇富心理”，Google会给出两万多个条目。,仇富进入2003年以来，我们国家有数位富豪倒在血泊中：山西亿,84,“仇官”，“仇富”产生的原因,1,、人性根源,2,、贫富差距巨大,3,、铺张浪费，炫富,4,、生活腐化，败坏社会风气，无社会责任感,“仇官”，“仇富”产生的原因1、人性根源,85,人性根源,仇富的本质是爱富。这里仇是手段，爱是目的。孔子说：“富而可求也，虽执鞭之士，吾亦为之；如不可求，则从吾所好。”（论语述而）古人还说：“万般皆下品，唯有读书高”；但读书后面有一个目的，就是：“书中自有黄金屋，书中自有颜如玉”。,据调查，92.9%的人希望成为富人，这些也是有一点点的历史根源的，在中国古代，有些“杀富济贫”的人被人们奉为英雄，但是人们却又挖空心思的想成为富人,人性根源 仇富的本质是爱富。这里仇是手段，,86,贫富差距大,截至2014年6月人民币存款113.61万亿，其中,20%的富人占有社会80%的财富；而80%的普通百姓只占有20%的社会财富，因而，人们心理失衡，仇富社会现象凸现，指责富人为富不仁，鄙视富人，仇视富人，甚至劫杀富人的现象时有发生。,贫富差距大 截至2014年6月人民币存款11,87,铺张浪费，炫富,19,岁,MM,一天刷掉了,12,万！,奥迪,MM,又来炫富,铺张浪费，炫富19岁MM一天刷掉了12万！奥迪MM又来炫富,88,炫富,兰董怒骂,80,、,90,后都是低劣品,2012年,4,月以来，一个自称兰董姐姐的人在网络上发表了,80,、,90,的儿子们，都歇菜吧！,我的车，你们倾家荡产也买不起！,80,、,90,后的女孩，你们都是便宜货,等视频，她总是戴着墨镜，一边翘着兰花指用尖酸刻薄的语气狂骂,80,后、,90,后，一边显摆着自己的名车、名包，“你们一辈子都买不起，可我买了几天就不喜欢了。”兰董姐姐初一露面就遭到网友反感，不少人自发建立,QQ,群、贴吧专门用来攻击兰董。也有网友制作视频回击她，更有人称，鄙视兰董是他的人生目标之一,炫富兰董怒骂80、90后都是低劣品2012年4月以来，一个自,89,生活腐化，败坏社会风气，无社会责任感,一是拜金主义思潮污染整个社会,二是社会管理层问题严重，腐败充斥着社会各个层面,三是社会生活中人伦秩序混乱，人间亲情疏淡,四是社会环境精神污染严重，后代教育前景堪 忧,五是信任危机、人心浮躁,六是通货膨胀，物价飞涨）,生活腐化，败坏社会风气，无社会责任感 一是拜金主义思潮污染整,90,百姓的仇官现在到底有多深,（,1,）,在中国，几乎任何官员正常非正常的死亡，都会招来民众一致的非理性的热烈欢呼。,（,2,）,2005,年,11,月,17,日在人民网关于,“,仇官”已经成了我们社会的一种病！,一文，通过对原甘肃省省委宣传部副部长、兼任甘肃日报社社长，现任政协甘肃省委员会文史资料和学习委员会副主任（正厅级）、甘肃省记者协会主席石星光被杀身亡，众多网民因为死者的官员身份，从而叫好。,百姓的仇官现在到底有多深,91,（3）“卖官书记”黑龙江省绥化市委书记马德，大肆买官卖官，其管辖县市的一半党政领导涉及此案，举国震惊；但马德案余音未绝，紧接着又曝出“卖官书记”武保安受贿案，“卖官”等腐败事件连绵不绝。,（4）,2012,年,3,月,26,日，江苏省无锡市公安局通过“网上公安”权威发布了一则信息 ：江苏外逃银行行长孙锋在职期间热衷炒期货,并在去年下半年损失惨重,无法归还巨额借贷。所以去年,12,月,28,日,孙锋及其父母、妻子、一儿一女先后举家“出游”泰国后失踪,造成巨额资金无法归还。,（3）“卖官书记”黑龙江省绥化市委书记马德，大肆买官卖官，其,92,相关新闻,相关新闻,93,2008,年,7,月,19,日，普洱市孟连傣族拉岵自治县发生一起群体性突发事件，执行任务的公安民警被不明真相的,500,多名群众围攻、殴打，冲突过程中，民警被迫使用防暴枪自卫，,2,人被击中致死。,孟连胶农事件,2008年7月19日，普洱市孟连傣族拉岵自治县发生一起群,94,“6.28”群体性事件官方公告,新华网贵州瓮安月日电,贵州省瓮安县城日下午发生一起围攻政府部门的打砸烧事件,据当地警方介绍，日下午，一些人因对瓮安县公安局对该县一名女学生死因鉴定结果不满，聚集到县政府和县公安局。在县政府有关负责人接待过程中，一些人煽动不明真相的群众冲击县公安局、县政府和县委大楼。随后，少数不法分子趁机打砸办公室，并点火焚烧多间办公室和一些车辆。,事件发生后，贵州省委、省政府主要领导立即指示要求尽快妥善处置。贵州省委常委、政法委书记、公安厅长崔亚东迅速赶至事发现场，指导当地党委、政府处置和平息事件。至日凌晨时，围观人员缓慢散去，事态没有进一步扩大，瓮安县城秩序基本恢复正常。,“6.28”群体性事件官方公告新华网贵州瓮安月日电 贵,95,事件中的,主要人物,事件中的,96,收入分配改革课件,97,收入分配改革课件,98,收入分配改革课件,99,收入分配改革课件,100,收入分配改革课件,101,6.22,行动,时间,24,25,28,29,县,州,省,中央,初次,尸检,不予立案,打人,中央,指示,协商未果,23,26,27,7,天,7,小时,上访,谣言,冲突,再次,尸检,协商,谣言,协议,催办,市级,省级,时间,行动,矩阵图,6.22行动时间24252829县州省中央初次不予立案打人中,102,瓮安事件大事记,6.22,，凌晨，跳河溺水死亡,公安局鉴定；当晚法医第一次尸检,6.2327,上访、死因鉴定,协商赔偿,6.28，爆发,6.29，再次聚集；强制清场,6.30，省委书记现场巡察,7.01，同意安葬，要求第三次尸检；新闻发布会召开,7.02，尸检；领导干部座谈会,7.03，省委召开会议,7.04，三个当事人首次面对公众；瓮安四位领导被免职,7.05，新任领导上任,7.06，公安局设立信访日,瓮安事件大事记6.22，凌晨，跳河溺水死亡,103,“如果导致两极分化，改革就算失败了。”,十七大：要深化收入分配制度改革。初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。,我们不仅要通过发展经济，把社会财富这个“蛋糕”做大，也要通过合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。,坚决扭转收入差距扩大的趋势 。,“如果导致两极分化，改革就算失败了。” 十七大,104,十八大,收入分配改革路径,十八大报告提出，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配更加注重公平,十八大 收入分配改革路径 十八大报告提出，提高,105,十八大报告,：改革收入分配制度,“,更公平,”,1、完善公共财政制度，提高中央财政收入的比重；比如提高税收中的分成比重，土地收入调整等，加大转移支付力度。,中央财政在实现公平方面起着重要作用，中央政府在群众中享有很高的威望。,2、调整财政支出结构；加大财政支出中用于民生的比重,地方政府实施财政政策时要考虑民生，,在对待利的态度上，要与民增利，不要与民分利，更不要与民争利。,3,、,完善社会保障制度,重点是扩面，提高支付标准，十,八,大强调要提高扶贫标准,十八大报告：改革收入分配制度“更公平”,106,第三次分配,-,慈善事业,要重视第三次分配，即所谓道德慈善分配，它在我国是缺位的，使我国失去了一个有利的居民收入差距调节器。,美国新联邦主义认为：“作为政府的替代非营利性的基金会，可以承担人力的培训再培训，或在私人的帮助下提供各种形式的社会福利服务。”,第三次分配-慈善事业 要重视第,107,第一、,逐步提高劳动者收入,第二、,调整财政支出结构,第三、不断完善各项制度、规则,第四、大力发展慈善事业,四、缩小收入差距，促进社会经济发展,第一、逐步提高劳动者收入第二、调整财政支出结构第三、不断完善,108,第一、逐步提高劳动者收入,扩大就业,提高最低工资标准,建立工资集体协商制度,发展经济促进就业,调整经济结构扩大就业,发挥劳动者、市场、政府促进就业的合力,加强和改善就业公共服务促进就业,大力发展服务业,大力发展劳动密集型产业,大力支持中小企业和非公有制经济发展,第一、逐步提高劳动者收入扩大就业 提高最低工资标准 建立工资,109,第二、调整财政支出结构,增加财政支出的规范性和透明度,增加公共服务的支出,增强地方政府调整支出结构的积极性,据统计，中国目前各类残疾人总数约为万人，占全国人口总数，基本上不到,16,个人当中就有一个残疾人。,20,13年，中国的医疗卫生支出占财政支出的比重为,4.4%,，社保与就业占财政支出的比重为,10.9%,，两项合计占,15.3%,，这比人均,3000,美元,6000,美元阶段其他国家平均用于这两方面的支出低了整整,16,个百分点。其他国家这两项支出平均占全部财政支出的,31.9%,。,第二、调整财政支出结构增加财政支出的规范性和透明度 增加公共,110,第三、完善各项制度、规则,完善法律,完善税收体,系,深化垄断行业收入分配制度改革,第三、完善各项制度、规则完善法律完善税收体系深化垄断行业收入,111,个人所得税： 提高起征点,改变征收方法,左小蕾,，银河证券高级经济学家,个人所得税按照家庭来征收,个人所得税： 提高起征点左小蕾，银河证券高级经济学家 个人,112,“富人应该缴纳遗产税，比率至少应为,60%”,陈光标,“富人应该缴纳遗产税，比率至少应为60%” 陈光标,113,考量一个国家高速崛起的内因，第一要义是其不断提高的生产效率，这是国民财富的重要来源，另一个重要来源则是国民的节俭，因此对某些奢侈的消费予以征税，作为合理引导消费，间接调节收入分配的一种手段，对培养国民素质作用甚大。 ”,天津市侨联副主席,:,潘庆林,考量一个国家高速崛起的内因，第一要义是其不断提高的,114,201,4中国慈善排行榜前十名,姓名 单位 金额（万元）,1、马云 阿里巴巴 1450000,2、黄如论 世纪金源 58300,3、王健林 万达集团 43800,4、何享键 美的集团 41100,5、唐立新 新尚集团 31500,6、陈建华 恒力 30000,7、陶新伯 伯黎置业 29800,8、任元林 扬子江船业 25000,9、许家印 恒大 17600,10、卢志强 泛海 16700,2014中国慈善排行榜前十名 姓名,115,壹基金的公益理念是,每,1,人,+,每,1,个月,+,每,1,元,=1,个大家庭,，如果有,1/10,的中国人能坚持下来，一年下来也有,15,个亿。,壹基金的公益理念是每1人+每1个月+每1元=1个大,116,发展经济学归根到底实际上是,四个基本原理,。第一个原理，,就业是靠就业扩大的,，一批人就业了，他就有收入，他就花掉，别人就就业了，别人有收入花掉别人就有就业了，所以就业是靠就业扩大了。第二个原理，,富裕是靠富裕带动的,。因为同步富裕是不现实的，共同富裕是我们的目标，但是富裕总有一部分先富起来，那么就起了示范作用，就起了带动作用，所以富裕就带动了富裕。第三个原理，,繁荣是靠繁荣支撑的,。就是说我们经济要走向繁荣，内需要扩大，人民购买力要提高，下一次繁荣就有支撑了，因为投资资金也有了，消费也扩大了，内需也扩大了，整个经济也带动起来了，所以繁荣是靠繁荣支撑的。第四个原理，,和谐是靠和谐积累的,。每一个人自己从身边做起，这样的话从家庭的和谐、社区的和谐、单位的和谐，一个城区的和谐，一直到社会的和谐，和谐是靠和谐积累的。,厉以宁,发展经济学归根到底实际上是四个基本原理。第一,117,个人理解：,发展是靠发展,发展的！,个人理解：,118,谢谢支持,谢谢支持,119,