第三章招标投标审计课件

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,第三章：招标投标审计,第一节：招投标程序,第二节：评标方法,第三节：建设工程合同与工程价款结算,第四节：招标投标审计,8/30/2024,1,第三章：招标投标审计 第一节：招投标程序9/6/20231,第一节：招标投标程序,一、市场：一对多（一买对多卖，一卖对多买）,二、招标投标：一个买主（业主）择优确定卖主（承包商）的竞价方式。,三、一般程序：招标投标开标评标中标；具体程序？,四、方式：公开招标、邀请招标,8/30/2024,2,第一节：招标投标程序一、市场：一对多（一买对多卖，一卖对多买,五、具体程序,排序：1、接收投标文件;2、编制标底;3、确定中标单位;4、签定承发包合同;5、投标单位资格审查;6、成立招标工作小组;7、发售招标文件;8、评标;9、组织现场勘察和招标答疑;10、编制招标文件;11、发出中标通知书;12、开标;13、发布招标公告,8/30/2024,3,五、具体程序 排序：1、接收投标文件;2、编制标底;3、,答案：（,6,、10、2、13、5、7、9、1、12、8、3、11、4、）,8/30/2024,4,答案：（6、10、2、13、5、7、9、1、12、8、3、1,课堂训练：哪些地方不符合招标投标法的规定？,某办公楼的招标人于2000年10月11日向具备承担该项目能力的ABCDE5家投标单位发出投标邀请书，其中说明，10月17到18日9时到16时在该招标人总工程师室领取招标文件， 10月28日14时为投标截止时间。该5家投标单位均接受邀请，按规定时间提交了投标文件，A在送出投标文件发现报价有严重失误，在,8/30/2024,5,课堂训练：哪些地方不符合招标投标法的规定？ 某办公楼,投标截止时间前10分钟递交书面声明撤回投标文件。开标由公证人员主持和检查投标文件密封情况无误，宣布BCDE4家投标单位的报价、工期等内容。,评委由招标人直接确定，6人组成，招标方代表3人，技术专家3人。,评标过程中，评委要求BD就施工方案的技术难点超出投标文件作更详细说明，招标方代表希望B单位再适当考虑降低报价的可能性。,8/30/2024,6,投标截止时间前10分钟递交书面声明撤回投标文件。开标由公证人,4个投标人综合得分从高到低依次BDCE故B中标。B为外地企业，投标人11月10将中标通知书挂号寄出， B于11月14日收到中标通知书。,从报价看，低到高DCBE，因此招标人和投标单位B就合同价进行多次谈判，最终相当于C的价格，12月12日签定书面合同。,8/30/2024,7,4个投标人综合得分从高到低依次BDCE故B中标。B为外地企业,答案,（1）不满20日；,（2）招标人主持；,（3）应宣布5家投标；,（4）招标人确定,（5） 6人组成；,（6）专家3人,（7）详细说明,（8）超出投标文件；,（9）考虑降低报价；,（10）12月12日。,8/30/2024,8,答案（1）不满20日；9/6/20238,第二节：评标方法,一、综合评标法：综合投标单位的各因素进行综合打分。,案例：某综合楼施工，由业主自行组织施工公开招标。现有,A,、,B,、,C,、,D4,家经资格审查合格的施工企业参加该工程投标，与评标指标有关的数据见下表：,8/30/2024,9,第二节：评标方法一、综合评标法：综合投标单位的各因素进行综合,评分方法：,投标单位：ABCD；,报价（万元）：3420；3528；3600；3636,工期（天）：460；455；460；450,1、,报价以标底价（3600万元）的3%以内为有效标，评分方法是：报价以标底价-3%为100分，在标底价3%以内，以标底价-3%为基准，每上升1%扣5分；,8/30/2024,10,评分方法： 投标单位：ABCD；9/6/202310,2、,定额工期为500天，评分方法是：工期提前10%为100分，在此基础上每拖后5天扣2分；,3、企业信誉和施工经验均已在资格审查时评定；（企业信誉得分：,C,单位为,100,分，,A,、,B,、,D,单位均为,95,分；施工经验得分：,A,、,B,单位为,100,分，,C,、,D,单位为,95,分）,8/30/2024,11,2、 定额工期为500天，评分方法是：工期提前10%为100,4、,上述四项评标指标的总权重分别为：投标报价45%；投标工期25%；企业信誉和施工经验均为15%。,问题：,计算各投标单位投标总得分，并确定中标单位？,8/30/2024,12,4、 上述四项评标指标的总权重分别为：投标报价45%；投标工,答案：,3600*97%=3492；3600*1.03=3708；A=342015%,（14125-13656）/13656=3.43%15%,所以，B单位的报价（11108万元）在计算基准价时不予考虑，且商务标为15分,基准价=13790*50%+（13656+13098+13241+14125）/4*50%=13660,8/30/2024,20,答案： 由于C单位技术标为27.2分，按规定不再评其商务标9,各投标单位商务标得分：,A：60-（13660-13656 )/13660*100*1=59.97,B：15,D:60-（13660-13098)/13660*100*1=55.89,E：60-（13660-13241)/ 13660*100*1=56.93,F：60-（14125-13660)/13660*100*2=53.20,8/30/2024,21,各投标单位商务标得分： A：60-（13660-13656,各投标单位综合得分：,A：32.9+59.97=92.87,B：34.6+15.00=49.60,D：35.7+55.89=91.59,E：32.5+56.93=89.43,F：30.4+53.20=83.60,所以,A,单位中标,8/30/2024,22,各投标单位综合得分： A：32.9+59.97=92.879,第三节：建设工程合同与工程价款结算,一、概念及分类,1、,建设工程合同：是承包人进行工程建设和发包人支付价款的合同。,搭配：,A、承包人,B、发包人,1、业主,2、承包商,3、建设单位,4、施工单位,5、甲方,6、乙方,8/30/2024,23,第三节：建设工程合同与工程价款结算一、概念及分类1、业主9/,2、,分类：,（1）,从承包的范围和数量：总承包、分包,（2）,从承包的内容：勘察、设计、施工合同,（3）,从付款方式：总价（固定、可调）、单价（分项）、成本加酬金,8/30/2024,24,2、 分类：（1） 从承包的范围和数量：总承包、分包9/,二、 FIDIC合同条件,1、FIDIC是国际工程师联合会,（Federation Internationledes Inginieurs Conseils）,法文名称字头组成的缩写。,该联合会最早于1913年由欧洲四个国家的咨询工程师协会发起。中国工程咨询协会代表我国于1996年10月加入了该组织,8/30/2024,25,二、 FIDIC合同条件1、FIDIC是国际工程师联合会（F,2、FIDIC通用条件,FIDIC通用合同条件：权利义务、费用、进度、质量、法规性，五大主要部分。,FIDIC专用合同条件针对具体的建筑工程而制定的特别条款,8/30/2024,26,2、FIDIC通用条件FIDIC通用合同条件：权利义务、费用,3、具体应用,FIDIC合同条件适用于一般的土木工程，包括工业与民用建筑工程、疏浚工程、土壤改善工程、道桥工程、水利工程、港口工程等。,业主的权利与义务，承包商的权利和义务,列出工程量清单，显示工程的每一类目、或分项工程的名称、估计数量及单位。由投标人填写单价和合价，然后成为投标文件的组成部分,8/30/2024,27,3、具体应用FIDIC合同条件适用于一般的土木工程，包括工业,案例一：,某施工单位根据领取的某,2000,平方米两层厂房工程项目招标文件和全套施工图纸，采用低报价策略编制了投标文件，并获得中标。该施工单位（乙方）于某年某月某日与建设单位（甲方）签定了该工程项目的固定价格施工合同。合同工期为,8,个月。甲方在乙方进入施工现场后，因资金紧缺，口头要求乙方暂停施工一个月。,8/30/2024,28,案例一： 某施工单位根据领取的某2000平方米两层厂房工程项,乙方亦口头答应。工程按合同规定期限验收时，甲方发现工程质量有问题，要求返工。两个月后，返工完毕。结算时甲方认为乙方延迟交付工程，应按合同约定偿付逾期违约金。乙方认为临时停工是甲方要求的。乙方为抢工期，加快施工进度才出现质量问题，因此延迟交付的责任不在乙方。甲方则认为临时停工和不顺延工期是当时乙方答应的。乙方应履行承诺，承担违约责任。,8/30/2024,29,乙方亦口头答应。工程按合同规定期限验收时，甲方发现工程质量有,问题：,1、,该工程采用固定价格合同是否合适？,2、,该施工合同的变更形式是否妥当？,3、,该合同争议依据合同法律规范如何处理？,8/30/2024,30,问题：9/6/202330,答案：,1、,因为固定价格合同适用于工程量不大且能够较准确计算、工期较短、技术不太复杂、风险不大的项目。该工程基本符合这些条件，故采用固定价格合同是合适的。,2、,根据我国合同法律规范规定，建设工程合同及其合同变更均应采取书面形式。在应急情况下可以采取口头形式，但事后一定要以书面形式确认。本案例甲方要求停工，乙方亦口头答应，事后未以书面形式确认，因此该工程合同的变更形式不妥。以原书面合同规定为准。,8/30/2024,31,答案： 1、 因为固定价格合同适用于工程量不大且能够较准确,3、,施工期间，应甲方资金紧缺，乙方暂停施工一个月。甲方应对停工承担责任，赔偿乙方停工一个月的实际经济损失，工期顺延一个月。工程因质量问题返工，造成逾期交付，责任在乙方，故乙方应当支付工期逾期一个月的违约金，返工费由乙方承担。,8/30/2024,32,3、 施工期间，应甲方资金紧缺，乙方暂停施工一个月。甲方应,案例二：,某承包商承包某内资工程项目，甲、乙双方签定的关于工程价款的合同内容如下：,1、,建安工程造价660万元，建筑材料及构件费占施工产值的比重为60%；,2、,工程预付备料款为建安工程造价的20%，开工后，工程预付备料款从未施工工程尚需的主要材料及构件的价值相当于工程预付备料款数额时起扣，从每次结算工程价款中，按材料和设备的比重抵扣工程预付备料款，竣工前全部扣清；,3、,工程进度款逐月计算；,8/30/2024,33,案例二： 某承包商承包某内资工程项目，甲、乙双方签定的关于工,工程保修金为建安工程结算总价的,3%,，竣工结算月一次扣留；,5、,材料价差调整按规定进行（按有关规定上半年材料价差上调,10%,，在,6,月份一次调增）。,8/30/2024,34,工程保修金为建安工程结算总价的3%，竣工结算月一次扣留；9/,工程各月实际完成产值如下表：,月份,二,三,四,五,六,完成产值,55,110,165,220,110,问题：,1、通常工程竣工结算的前提条件是什么？,2、工程有哪些发包方式？工程价款结算的方式有哪几种？,8/30/2024,35,工程各月实际完成产值如下表： 月份 二 三 四 五 六 完成,竣工决算=竣工结算？,3、,该工程预付款的起扣点为多少？,4、,该工程2月至5月每月拨付工程款为多少？累计工程款为多少？,5、,6月办理工程竣工结算，该工程结算造价是多少？甲方应付工程结算款为多少？,6、,该工程在保修期间发生屋面漏雨，甲方多次催促乙方修理，乙方一再拖延，最后另请施工队修理，修理费1.5万元，该项费用如何处理？,8/30/2024,36,竣工决算=竣工结算？3、 该工程预付款的起扣点为多少？9/,答案：,1、,竣工结算的前提条件：承包商按合同要求，完成合同规定的全部工程内容，经验收质量合格。,2、,工程发包方式：单包（包工不包料）、双包（包工包料）、包干（包工包料包价格、固定价格合同）,工程价款结算的方式：按月结算；按进度结算；竣工后一次结算；双方议定的其他合法的方式。,8/30/2024,37,答案：1、 竣工结算的前提条件：承包商按合同要求，完成合,3、,工程预付备料款：660*20%=132（万元）,借：预付备料款 132 贷：银行存款 132,起扣点：660-132/60%=440（万元）,4、,每月拨付工程款：,2月：工程款55万元，累计工程款55万元,3月：工程款110万元，累计工程款165万元,8/30/2024,38,3、 工程预付备料款：660*20%=132（万元）9/6,4月：工程款165万元，累计工程款330万元,5月：工程款220-（220+330-440）*60%=154（万元），累计工程款484万元,借：应付工程款 132 贷：预付备料款 132,借：建筑安装工程投资 132 贷：应付工程款 132,8/30/2024,39,4月：工程款165万元，累计工程款330万元5月：工程款22,5、工程结算造价=660+660*60%*10%=699.6（万元）,甲方应付工程结算款=699.6-484-（699.6*3%）-132=62.612（万元）,6、1.5万元维修费应从乙方的保修金中扣除,说明,：在实际工作中，为了简化计算手续，预付备料款的拨付一般不作上述复杂的计算，而是在合同中具体规定预付备料款的数额，扣回的时间、次数，以及每次扣回数占预付数的比率。,8/30/2024,40,5、工程结算造价=660+660*60%*10%=699.6,第四节：,招标投标,审计,（一）,建设项目招标投标程序合法，合规性审计,1、是否招标投标,2、招标方式是否恰当,3、,招标文件是否完整,4、,评标方法是否科学、合规,5、,中标单位是否最优,6、,中标通知书中标的价格是否与合同价一致,8/30/2024,41,第四节：招标投标审计（一） 建设项目招标投标程序合法，合,8/30/2024,42,9/6/202342,8/30/2024,43,9/6/202343,8/30/2024,44,9/6/202344,8/30/2024,45,9/6/202345,（二）对中标单位资质的真实性、合法性审计,1、审查中标单位资质是否与招标文件要求一致,2、审查中标单位资质是否真实,3、加大建设项目招标投标,职务犯罪,审查与防范,4、推行工程量清单报价和“无标底”招标,5、推行FIDIC条款，进一步改善评标办法,8/30/2024,46,（二）对中标单位资质的真实性、合法性审计 1、审查中标单位资,