广州市城市更新主要政策简介课件

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,广州市城市更新局,GUANGZHOU URBAN RENEWAL BUREAU,3,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,广州市城市更新局,GUANGZHOU URBAN RENEWAL BUREAU,4,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,广州市城市更新局,GUANGZHOU URBAN RENEWAL BUREAU,24,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,广州市城市更新局,GUANGZHOU URBAN RENEWAL BUREAU,34,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,广州市城市更新（“三旧”改造）,主要政策简介,广州市城市更新局,GUANGZHOU URBAN RENEWAL BUREAU,广州市城市更新局,1,2018,年广东省,“三旧”改造项目推介会,广州市城市更新（“三旧”改造）广州市城市更新局广州市城市更新,前言,城市更新,（“三旧”改造）,是大城市发展到一定阶段的必由之路,，是,城市可持续发展的重要载体。作为国家中心城市的广州,在省国土资源厅的指导下，,坚持先行先试,、改革创新，,经历了从“三旧,改造,”,到“,城市,更新”的探索。,2,前言城市更新（“三旧”改造） 是大城市发展到一定阶段的必由之,主要内容,一、广州市城市更新（“三旧”改造）主要政策,二、广州市城市更新（“三旧”改造）主要成效,三、广州市城市更新（“三旧”改造）未来展望,主要内容一、广州市城市更新（“三旧”改造）主要政策二、广州市,一、广州市城市更新（“三旧”改造）主要政策,（一）全面改造,（二）微改造,一、广州市城市更新（“三旧”改造）主要政策（一）全面改造（二,一、广州市城市更新（“三旧”改造）主要政策,自,2009,年我省开展“三旧”改造工作以来，广州市坚持政策创新驱动，先后出台了,关于加快推进“三旧”改造工作的意见,穗府,200956,号,广州市城市更新办法,广州市人民政府令（,2015,）第,134,号,关于加快推进“三旧”改造工作的补充意见,穗府,201220,号,广州市人民政府办公厅关于印发,广州市城市更新办法配套文件的通知,穗府办,201556,号,广州市人民政府关于提升城市更新水平,促进节约集约用地的实施意见,穗府规,20176,号,5,一、广州市城市更新（“三旧”改造）主要政策自2009年我省开,主要改造方式,一、广州市城市更新（“三旧”改造）主要政策,6,全面改造,（传统“三旧”改造）,微改造,（广州特色）,旧厂房,旧村庄,旧城镇,自行改造,政府收储,自行改造与政府收储相结合,自主改造,合作改造,征收储备,村级工业园单独改造,政府收储公开出让,国有土地旧厂房微改造,旧村庄综合整治,老旧小区微改造,广州市城市更新（“三旧”改造）,政策体系,主要改造方式一、广州市城市更新（“三旧”改造）主要政策6全面,一、广州市城市更新（“三旧”改造）主要政策,7,（一）全面改造,1.,旧厂房自行改造,可不增收地价,国有土地上旧厂房不改变用地性质，自行改造工业厂房（含科技孵化器）的，不分割出让可不增收土地出让金；分割出让的，按照,关于科技企业孵化器建设用地的若干试行规定,计收土地出让金。,按市场评估价缴交地价,国有土地旧厂房按规划新用途改为商业服务业设施用地的，按商业市场评估价补缴土地出让金。,给予,5,年过渡期,国有土地旧厂房利用工业用地兴办国家支持的新产业、新业态建设的，可按现有工业用地性质自行改造，按照“工改工”政策执行。,5,年过渡期后，按新用途办理用地手续。,按相应地段办公用途市场,评估价的一定比例计收地价,一是教育、医疗、体育按,20%,计收；二是保留工业用地性质的科研用地按,20%,计收；三是市级以上驻穗科研机构自行改造的科研用途用地，科研按,20%,计收，其余商务设施性质科研用地按原自有部分按,40%,、增容部分按,70%,计收土地出让金。,按市场评估地价,40%,计收土地出让金,完善历史用地征收手续项目，以协议方式供地的，改造前后均为工业用途的，按市场评估地价,40%,计收土地出让金。,工改工,工改商,工改新产业,科改科,教改教,医改医,体改体,其他,一、广州市城市更新（“三旧”改造）主要政策7（一）全面改造可,一、广州市城市更新（“三旧”改造）主要政策,旧厂房,自行改造,更新项目报批程序流程图,年度计划：,权属人（涉及多个权属人需整合或归宗）向区政府提请纳入市城市更新年度计划,方案编制：,权属人组织编制项目改造方案,方案审核：,权属人将项目改造方案报送区政府，区政府（更新机构）征求市、区相关部门意见，组织审核,方案批复：,审议通过后，市城市更新局向权属人发出项目实施方案批复，并抄送区政府和城市更新机构,涉及完善历史用地手续的同步报批,获得批复同意完善历史用地手续,建设报批：,区政务服务中心集中受理立项、规划、国土等行政审批申请,标图建库：,权属人向区城市更新机构申请,竣工验收：,项目建设后竣工验收,涉及完善历史用地手续地块确权登记,土壤环境调查评估：,供地前完成土壤环境调查评估（修复）,方案审定：,区政府,上报市,更新领导小组办公室统筹报市更新领导工作小组会议审定,8,一、广州市城市更新（“三旧”改造）主要政策旧厂房自行改造更新,一、广州市城市更新（“三旧”改造）主要政策,9,（一）全面改造,2.,旧厂房政府收储,为鼓励土地权属人交地收储，,合理,分配土地增值收益。,旧厂房政府收储补偿标准,外围,3,区（花都、从化、增城）,中心,8,区（除花都、从化、增城外）,“工改居”由政府收储的,规划毛容积率,2.0,以内的,，,按,60%,（,50%+10%,奖励）,规划毛容积率,2.0,以内的,，,按,50%,（,40%+10%,奖励）,“工改商”由政府收储的,规划毛容积率,2.5,以内的,，,按,60%,（,50%+10%,奖励）,规划毛容积率,2.5,以内的,，,按,50%,（,40%+10%,奖励）,其他情形由政府收储的,一口价方式补偿，,按,毛,容积率,2.0,商业,市场,评估价,40%,计算补偿款,一、广州市城市更新（“三旧”改造）主要政策9（一）全面改造,一、广州市城市更新（“三旧”改造）主要政策,10,（一）全面改造,3.,旧厂房自行改造与政府收储相结合,属于同一企业集团、涉及多宗国有土地上旧厂房改造的（总用地面积不低于,12,万平方米），可整体策划改造。,自行改造、分区计容,自行改造地块非住宅规划权益建筑面积分不同区域差别化计算，位于越秀、海珠、荔湾、天河、白云、黄埔、番禺、南沙的，按照多宗土地总用地毛容积率,1.0,计算；位于花都、增城、从化的，按照多宗土地总用地毛容积率,0.8,计算。,政府收回、差价补偿,应将不少于,42.5%,的权属用地面积交由政府收回，按同地段毛容积率,2.0,商业市场评估价的,40%,实施补偿；剩余非商品住宅规划用地可以协议出让、自行改造。,整体策划,打包改造,一、广州市城市更新（“三旧”改造）主要政策10（一）全面改造,一、广州市城市更新（“三旧”改造）主要政策,11,（一）全面改造,4.,旧村庄全面改造,旧村庄全面改造主要包括以下三种模式：,（,1,）自主改造,村集体经济组织,/,村全资子公司,（,2,）合作改造,村,+,合作企业,（,3,）征收储备,村,+,政府,一、广州市城市更新（“三旧”改造）主要政策11（一）全面改造,一、广州市城市更新（“三旧”改造）主要政策,12,1,1.,优化改造主体,允许自然村经区政府同意后作为改造主体,申请全面改造。,3.,科学核定复建安置量,按合法,建筑面积,11,核定,集体经济组织物业复建总量。对,2009,年,12,月,31,日前建设的历史集体经济物业，已完善历史用地手续的，可按照,保障改造后物业收入不降低原则,折算准予复建的总量。村民房屋符合历史用地条件的，按照相关政策纳入改造成本；不符合历史用地条件的，由区政府结合本区实际，研究具体认定标准，符合标准的，纳入改造成本。,5.,合理设置临迁时间,整体实施改造、,一次性搬迁的，按,5,年时间核算临迁费用,；分期实施改造、,分步搬迁的，按,4,年时间核算临迁费用,。,3,4,5,2.,优化引入合作企业时点,旧村庄全面,改造基础数据经区政府审核公布后即可通过招标方式,引入合作企业，招标时间按,广东省实施,中华人民共和国招标投标法,办法,规定的不少于,45,天。,4.,优化村民表决程序,旧村庄改造实施方案由村民代表表决通过后，提交市,城市更新,工作领导小组审议。,审议通过并批复后,3,年内,由全体村民（改制居民、祖屋权属人）,80%,表决通过的，批复生效实施。,6.,优化改造成本,旧村改造拆迁奖励可纳入改造成本,，具体办法由区政府研究确定。,2,6,优主体,引企业,核复建,优程序,设迁时,优成本,旧村改造主要政策,一、广州市城市更新（“三旧”改造）主要政策1211.优化改造,一、广州市城市更新（“三旧”改造）主要政策,13,（,1,）村民住宅复建安置总量计算方式,280,平方米,合法栋数,（,1+10%,）,合法建筑基底面积, 3.5,倍,（,1+10%,）,280,平方米,户数,一、广州市城市更新（“三旧”改造）主要政策13（1）村民住宅,一、广州市城市更新（“三旧”改造）主要政策,14,（,2,）集体物业复建总量核算方式,可按“现有建筑面积”或“用地范围”两种方式进行核定（二选一）：,以“现有建筑面积”方式核定的，集体经济组织物业合法建筑面积按,1,：,1,核定复建量；,2009,年,12,月,31,日前建成的无合法证明的建筑，按照现有建筑面积,2,：,1,核定复建量，剩余面积可按房屋建筑成本补偿计入改造成本；,2009,年,12,月,31,日后建成的违法建筑，不予核定；,以“用地范围”方式核定的，现有用地面积和容积率,1.8,（毛）计算权益建筑面积，其建安费用由村集体自筹，不计入改造成本。,一、广州市城市更新（“三旧”改造）主要政策14（2）集体物业,竣工验收：,项目建设后竣工验收,一、广州市城市更新（“三旧”改造）主要政策,15,旧村庄,全面改造,更新项目报批程序流程图,12,改造意愿表决：,村集体经济组织拟定改造意向书（含改造方式及模式）征求村民意见，经村代表会议表决通过，向区政府申请更新改造,年度计划：,区政府通过后申请纳入市城市更新年度计划,基础数据调查：,区政府组织基础数据调查，基础数据经区政府认定（公示,15,日）,编制方案并审核：,区政府（更新机构）指导村集体经济组织编制项目实施方案，征求市、区相关部门意见并修改完善，报区政府审核,改造方案审定：,区政府,上报市,更新领导小组办公室统筹报市更新领导小组审定,方案批复：,市更新局向区政府发出项目实施方案批复,涉及完善历史用地手续的同步报批,获得批复同意完善历史用地手续,启动拆迁：,对于住宅房屋可分期签订补偿安置协议，每一期应当达到,80,以上权属人签约后方可启动房屋拆除工作,批复生效：,批复方案在,3,年内经村民（含村改居后的居民和世居祖屋权属人）总人数的,80%,以上同意后，批复生效实施,标图建库：,村集体经济组织向区更新机构申请纳,选择合作企业：,基础数据经区政府核查公布后，村集体经济组织可引入合作企业（公告时限不少于,45,日）,涉及完善历史用地手续地块确权登记,建设报批：,区政务服务中心集中受理立项、规划、国土等行政审批申请,土壤环境调查评估：,开展土壤环境调查评估，供地前完成,10,11,竣工验收：一、广州市城市更新（“三旧”改造）主要政策15旧村,一、广州市城市更新（“三旧”改造）主要政策,16,片区策划方案,（含控规调整方案）报批程序流程图,年度计划：,区政府申请纳入市城市更新年度计划,控调方案审议：,市更新局提交市城市规划委员会城市更新专业委员会审议控调方案,编制实施方案及报批：,区政府按照市城市更新工作领导小组审议通过的策划方案及市政府批准的控调方案，指导片区内项目改造主体编制改造实施方案报批。,编制方案并审核：,区政府（更新机构）统筹组织编制片区策划方案（包含控调方案），区政府（更新机构）征求权属单位改造意愿,(,包括改造方式），征求市、区相关部门意见，组织审核,控调方案公告：,批准之日起,30,日内向社会公告,控规方案公示：,市更新局按规定程序公示（不少于,30,日）,基础数据调查：,区政府组织基础数据调查，基础数据经区政府认定（公示,15,日）,控调方案批准：,控调方案审议通过后，由市更新局报市政府批准,标图建库：,村集体经济组织向区更新机构申请,方案审定：,区政府,上报市,更新领导小组办公室统筹报市更新领导小组审定,项目实施：,推进项目实施,11,一、广州市城市更新（“三旧”改造）主要政策16片区策划方案（,一、广州市城市更新（“三旧”改造）主要政策,17,（一）全面改造,5.,旧城镇全面改造,旧城镇更新项目由区政府按照签订的拆迁补偿协议组织落实补偿完毕后，向市国土资源主管部门提出供地申请，由市国土资源主管部门按国有建设用地公开出让程序，组织地块出让。,征求意愿：,第一轮，征询改造区域居民意愿，同意改造户数的比例达到,90,以上（含,90,）的，方可启动改造，并办理地块改造前期手续。,征求意愿：,第二轮，征询改造区域居民对拆迁补偿安置方案的意见，在规定时间内，签订附生效条件的房屋拆迁补偿安置协议的居民达到,2/3,以上（含,2/3,）的，方可具体实施拆迁。,一、广州市城市更新（“三旧”改造）主要政策17（一）全面改造,一、广州市城市更新（“三旧”改造）主要政策,18,（二）微改造（广州特色）,微改造是指在维持现状建设格局基本不变的前提下，通过建筑局部拆建、建筑物功能置换、保留修缮，以及整治改善、保护、活化，完善基础设施等办法实施的更新方式，主要适用于建成区中对城市整体格局影响不大，但现状用地功能与周边发展存在矛盾、用地效率低、人居环境差的地块。,广州市城市更新办法,开始探索“微改造”模式，将其作为与全面改造并重的城市更新方式。在更新理念和目标上，强调以人为本，突出保障城市和人的安全，消除城市安全隐患，对建成区中存在安全隐患的建筑，实施局部拆建、整治的“微改造”，缓解、消除安全隐患。同时充分挖掘老城区潜在资源和优势，保护和修缮文物古迹、工业遗产，对历史建筑予以活化利用，延续历史文脉、保存城市记忆。,村级工业园单独改造：渔人码头,老旧小区微改造：德欣小区,旧村庄综合整治：黄埔古村,国有土地旧厂房微改造：太古仓码头,一、广州市城市更新（“三旧”改造）主要政策18（二）微改造（,一、广州市城市更新（“三旧”改造）主要政策,19,（二）微改造（广州特色）,1.,村级工业园单独改造,用地面积低于,150,亩、不纳入旧村全面改造和微改造的集体旧厂房、村级工业园区，可按照以下方式单独改造：,一是有合法用地手续的用地，按现状用地面积和毛容积率,1.8,计算权益建筑面积，由村集体经济组织自行改造。超过计算权益建筑面积部分的规划建筑面积按,4,：,3,：,3,比例，由市政府、区政府、村集体分配。,二是已完善集体建设用地手续的用地部分，应将,30%,的经营性用地转为国有用地后无偿交给政府，剩余的用地按规划自行改造。若村社有留用地指标的，按,1,：,1,抵扣应交给政府的用地，已抵扣部分用地由村集体经济组织自行改造。,150,亩以下集体土地旧厂房自行改造利益分配,150,亩,用地面积不低于,150,亩、由区政府统一招商、用于产业发展的成片连片集体旧厂房、村级工业园，可按以下方式单独改造：,一是集体用地转为国有用地的，参照国有土地旧厂房政策实施改造；,二是保留集体用地性质的，按照控规要求用作产业发展。若村社有留用地指标的，应以经营性用地面积,30%,为上限按,1:1,优先抵扣。,鼓励,150,亩以上集体土地旧厂房成片连片自行改造,150,亩,一、广州市城市更新（“三旧”改造）主要政策19（二）微改造（,一、广州市城市更新（“三旧”改造）主要政策,20,（二）微改造（广州特色）,2.,国有土地旧厂房微改造,改造前的羊城晚报社,改造后变身羊城同创汇,改造后变身,T.I.T,创意园,改造前的广州纺织机械厂,一、广州市城市更新（“三旧”改造）主要政策20（二）微改造（,一、广州市城市更新（“三旧”改造）主要政策,21,（二）微改造（广州特色）,3.,旧村庄综合整治,改造前的沙湾北村,改造后的沙湾北村,改造前的黄埔村,改造后的黄埔村,改造前的深井村,改造后的深井村,一、广州市城市更新（“三旧”改造）主要政策21（二）微改造（,一、广州市城市更新（“三旧”改造）主要政策,22,（二）微改造（广州特色）,4.,老旧小区微改造,2016,年至今，投入市财政资金约,18,亿元，推进,696,个老旧小区微改造。 计划,2018,2020,年，,完成,2000,年之前建成的环境条件较差、配套设施不全或破损严重、无障碍建设缺失、管理服务机制不健全、群众反映强烈的,779,个老旧小区,微,改造工作。,项目改造对象主要为小区公共部分和房屋建筑本体共用部位，涵盖改造内容,60,项，划分为基础完善类,49,项和优化提升类,11,项。,小区公共部分,重点维修更新消防安防设备，清理住改仓等安全隐患；修缮市政基础设施，原则上实现,“,三线,”,下地，完善道路照明设施；整治环境卫生，拆除违章建筑；开辟公共开敞空间，疏通步行网络。有条件的小区可增设社区养老、医疗、教育、停车等公共服务设施，打通消防通道，营造小区特色公共空间。,房屋建筑本体共用部位,重点改造房屋建筑的水、电、气、通信等老化设施设备、水电气,“,一户一表,”,、管道燃气入户、维修楼梯踏步、粉刷楼道墙壁、整饰房屋外立面、补齐楼道消防设施，保障住用安全。有条件的居住建筑可进行加装电梯、屋顶绿化、抗震节能等改造。涉及危房的建筑按照相关规定进行治理。,一、广州市城市更新（“三旧”改造）主要政策22（二）微改造（,一、广州市城市更新（“三旧”改造）主要政策,23,近年来，广州市在老旧小区微改造工作中，坚持创新，大胆尝试，将空间改造与社区治理相结合，将物理提升与精神重塑相结合，努力在营造共建共治共享社会治理格局上探索实践，形成一些可以复制、推广的“广州经验”，成为全国老旧小区改造,15,个试点城市之一。,东风二社区,仰忠社区,德欣小区,稔岗社区,丹桂里社区,启明社区,耀华社区,工业大道,421,大院小区,兴隆东社区,西湾东社区,一、广州市城市更新（“三旧”改造）主要政策23近年来，广州市,二、广州市城市更新（“三旧”改造）主要成效,（一）城市更新（“三旧”改造）已批项目数据,（二）城市更新（“三旧”改造）的主要成效,二、广州市城市更新（“三旧”改造）主要成效（一）城市更新（“,二、广州市城市更新（“三旧”改造）主要成效,25,（一）城市更新（“三旧”改造）已批项目数据,新华社,2010,年曾作过上、中、下三篇报道：,上篇：政府主导、以村为主、市场运作广州市,“三旧”改造,模式探访之措施篇,中篇：“最难啃的骨头”考验执政智慧,“三旧”改造,改出和谐来广州市,“三旧”改造,模式探访之效果篇,下篇：保障村民根本利益为红线,改造新课题在摸索中前行广州市,“三旧”改造,模式探访之启示篇,二、广州市城市更新（“三旧”改造）主要成效25（一）城市更新,二、广州市城市更新（“三旧”改造）主要成效,26,老旧小区微改造工作获中央电视台,新闻联播,、党的十九大特别节目及新华社、人民日报、人民网等中央媒体专题报道，并成为住房城乡建设部,15,个老旧小区改造试点城市之一。超额完成省下达的“三旧”改造任务，,2015,、,2016,年度均获全省“三旧”改造考核二等奖。,二、广州市城市更新（“三旧”改造）主要成效26老旧小区微改造,二、广州市城市更新（“三旧”改造）主要成效,27,截至,2018,年,6,月，全市已批城市更新（“三旧”改造）项目,1070,个，改造面积,102,平方公里。累计完成固定资产投资,2342,亿元，未来三年将拉动固定资产投资约,1800,亿元。“三旧”用地土地出让金合同金额,1285,亿元。,各类已批项目改造面积对比,二、广州市城市更新（“三旧”改造）主要成效27各类已批项目改,二、广州市城市更新（“三旧”改造）主要成效,（二）城市更新（“三旧”改造）的主要成效,1.,促进产业转型升级，拉动经济增长,2.,改善人居环境，保障城市居住安全,3.,盘活低效存量用地，提升节约集约用地水平,4.,促进城乡、新旧城区之间协调发展,5.,传承岭南历史文脉，打造城市文化品牌,28,二、广州市城市更新（“三旧”改造）主要成效（二）城市更新（“,（二）城市更新（“三旧”改造）的主要成效,1.,促进产业转型升级，拉动经济增长。,城市更新（“三旧”改造）通过空间重构和土地重配，就地淘汰落后产业，引入创新型优势产业，推动优势资源和要素集聚发展。城市更新（“三旧”改造）加强产业引领，推动传统产业区块、村级工业园、批发市场、特色商业街等产业转型升级改造。通过挖掘区位和项目自身优势，因地制宜、突出特色，注入和扶持各类创新型特色产业，拉动社会投资，增强我市经济发展的内生动力。已批旧厂改造项目,293,个、,15,平方公里；建成科技孵化器,5,个，通过对,46,个旧园区旧厂房旧楼宇改造，引进企业、上市公司,62,家，年产值,1330,亿元，年税收,160,亿元，提供就业岗位,12,万个。,二、广州市城市更新（“三旧”改造）主要成效,29,改造前的永泰村集体物业,改造后,安华汇,（二）城市更新（“三旧”改造）的主要成效二、广州市城市更新（,二、广州市城市更新（“三旧”改造）主要成效,30,（二）城市更新（“三旧”改造）的主要成效,2.,改善人居环境，保障城市居住安全。,采取微改造模式，对存在安全隐患、人居环境差的建筑，进行整治改善、保护活化，完善基础设施，腾退影响环保、危险化工等产业，缓解、消除安全隐患，打造“干净、整洁、平安、有序”的城市环境。近年来，,已整治“三线”,121,千米，维修消防设施,933,项，维修排水管道更换,11,千米，规范垃圾清运点设置,50,个，拆除违章建筑（防盗网）,9151,平方米，新增绿化,16558,平方米，修缮历史建筑,901,平方米。,改造前的仰忠社区（三线）,改造后的仰忠社区（三线）,改造前的仰忠社区（绿化）,改造后的仰忠社区（绿化）,二、广州市城市更新（“三旧”改造）主要成效30（二）城市更新,二、广州市城市更新（“三旧”改造）主要成效,31,（二）城市更新（“三旧”改造）的主要成效,3.,盘活低效存量用地，提升节约集约用地水平。,城市更新（“三旧”改造）是解决用地空间饱和、新增用地空间不足发展瓶颈的重要途径。完成省历年下达改造任务,26.38,平方公里（,3.96,万亩），实际完成改造,34.53,平方公里（,5.18,万亩），完成率,130.9%,。节地面积,7.87,平方公里（,1.18,万亩），平均节地率,23%,。已完成改造旧村的绿地率由改造前的,5%,提高到,30%,；建筑密度由原来的,60%,以上降低到,30%,以下，拆除违建,103,万平方米；平均节地率达,48%,。,改造前的五湖四海水产交易中心,改造后变身广州,渔人码头（一期）,广州,渔人码头（效果图）,二、广州市城市更新（“三旧”改造）主要成效31（二）城市更新,二、广州市城市更新（“三旧”改造）主要成效,32,（二）城市更新（“三旧”改造）的主要成效,4.,促进城乡、新旧城区之间协调发展。,在旧城镇、旧村庄的更新改造中，落实先安置后拆迁，加强公建配套和公共服务设施建设，解决农村土地无序利用、土地收益低等问题，促进城乡之间和新旧城区之间统筹发展、实现农村农民增收。,配建公共服务设施（场所）,438,个，建筑面积,207,万平方米。,城市更新,安置房建筑面积,114,万平方米，学校（含幼儿园）,134,所，养老机构设施,166,个,。,改造前的杨箕村全貌,改造后的杨箕村全貌,改造前的杨箕村内部,改造后的杨箕村内部,改造前的杨箕村商铺,改造后的杨箕村商铺,二、广州市城市更新（“三旧”改造）主要成效32（二）城市更新,33,二、广州市城市更新（“三旧”改造）主要成效,（二）城市更新（“三旧”改造）的主要成效,5.,传承岭南历史文脉，打造城市文化品牌。,通过城市更新（“三旧”改造）充分挖掘老城区潜在资源和优势，对历史建筑予以活化利用，实现发挥经济效益与历史遗产功能相结合的良性循环，延续历史文脉，塑造独特的城市魅力。,保护修缮文物古迹、工业遗产、历史建筑,207,宗，,建筑面积,14,万平方米，投入财政资金约,6,亿。,改造前的庐江书院,改造后的庐江书院,改造前的黄埔古村,改造后的黄埔古村,改造后的太古仓,改造前的太古仓,33二、广州市城市更新（“三旧”改造）主要成效（二）城市更新,三、广州市城市更新（“三旧”改造）未来展望,（一）城市更新（“三旧”改造）的作用进一步凸显,（二）新时代新作为，为广州的发展谱写新篇章,三、广州市城市更新（“三旧”改造）未来展望（一）城市更新（“,三、广州市城市更新（“三旧”改造）未来展望,（一）城市更新（“三旧”改造）的作用进一步凸显,1.,政策层面，国家严格划定大城市建设用地增长边界。,十八届三中全会后，国家严控,500,万以上人口特大城市中心城区新增建设用地；,2015,年中央城市工作会议明确,要求,严控增量、盘活存量，尊重城市发展规律，开展,城市更新,和城市修补；广东省在全面推进土地节约集约利用的指导意见中提出，原则上,广州每年使用建设用地总量中存量,用,地的比例不得低于,60%,。,35,三、广州市城市更新（“三旧”改造）未来展望（一）城市更新（“,三、广州市城市更新（“三旧”改造）未来展望,36,（一）城市更新（“三旧”改造）的作用进一步凸显,2.,操作层面，自然资源部对征地明确了“占补平衡、占优补优、占水田补水田”的刚性要求。,各类城市建设涉及占用耕地的，必须落实先补后占和直接补充优质耕地或水田要求，强化耕地占补平衡制度约束，倒逼城市挖潜利用存量土地。按照广州土地利用现状的实际，即便有新增用地规模和指标，征地工作也难以开展。,三、广州市城市更新（“三旧”改造）未来展望36（一）城市更新,三、广州市城市更新（“三旧”改造）未来展望,（一）城市更新（“三旧”改造）的作用进一步凸显,3.,全省实行“三旧”改造成效与新增建设用地指标挂钩政策。,广东省将从今年起，除基础设施和民生项目外，不再向珠三角地区直接下达新增建设用地计划指标，探索实行“三旧”用地全面改造“拆一奖,x,”，综合整治“拆三奖,x,”政策。将新增建设用地指标分配与盘活存量建设用地、“三旧”改造、拆旧复垦等工作挂钩。,推进“三旧”改造，盘活存量土地将成为土地管理的重要方向。,37,三、广州市城市更新（“三旧”改造）未来展望（一）城市更新（“,三、广州市城市更新（“三旧”改造）未来展望,（二）新时代新作为，为广州的发展谱写新篇章,习近平总书记在,2018,年参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时要求广东“四个走在全国前列”。,党的十九大报告指出：我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。,38,三、广州市城市更新（“三旧”改造）未来展望（二）新时代新作为,三、广州市城市更新（“三旧”改造）未来展望,中央政治局委员、国务院副总理、时任广东省委书记胡春华在参加省第十二次党代会广州代表团审议时指出：“要以三旧改造为抓手推动城市更新，下决心提升城市建设现代化水平，用三到五年的时间让广州展现出新的面貌”。,39,三、广州市城市更新（“三旧”改造）未来展望中央政治局委员、国,三、广州市城市更新（“三旧”改造）未来展望,2017,年,11,月，中央政治局委员、广东省委书记李希在广州市调研时指出：“要下决心推进城市更新，加大力度实施三旧改造和老旧小区微改造，优化城市形态和空间格局，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。”,40,三、广州市城市更新（“三旧”改造）未来展望2017年11月，,三、广州市城市更新（“三旧”改造）未来展望,广州市委十届九次会议审议通过的关于进一步加强城市规划建设管理的实施意见以及市政府常务会议审议通过的广州市城市更新总体规划，对城市更新（“三旧”改造）做出了总体谋划，指明了未来城市更新（“三旧”改造）的方向、目标、原则和策略。我们下一步的重点工作主要是以下方面：,（二）优化利益分配，调动市场积极性，共同推进改造,（三）加强土地整备，促进成片改造，落实城市战略,（四）开展简政放权，加强激励约束，规范有序改造,（一）加强产城融合，促进产业升级，提升城市品质,41,三、广州市城市更新（“三旧”改造）未来展望广州市委十届九次会,三、广州市城市更新（“三旧”改造）未来展望,新的时期，特大城市发展建设将进入以盘活存量为主、在存量空间中实现增量价值的发展阶段，城市更新（“三旧”改造）将是未来城市发展的重要驱动力，将成为城市发展战略的重要抓手，将成为一项长期的重点工作持续系统差异化地推进。,更新即为发展！,42,三、广州市城市更新（“三旧”改造）未来展望新的时期，特大城市,城市更新（“三旧”改造）,让,生活更美好,广州市城市更新局,Guangzhou Urban Renewal Bureau,城市更新（“三旧”改造） 广州市城市更新局,