城市竞争力培训资料

Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,第六讲 城市竞争力,第一节 城市竞争力的概念,第二节 城市竞争力的理论,第三节 城市竞争力的机制,第四节 城市竞争力的评价,第五节 城市竞争力理论模型,国外关于城市竞争力研究起步比国内早，学者们从各个不同层面对城市竞争力进行了研究。,如Begg、Boddy、Cheshire、Jensen-Butler等人对城市之间的,竞争过程,进行了研究；,DArcy、Keogh、Rogerson、Gordon等人对影响城市竞争力的,因素,及其竞争,后果,进行了研究，包括地方生活质量、房地产市场、劳动力市场、接近电信网络、在协作网内获得外部经济性、市场需求和有效的组织结构等；,而另外一些学者通过对全球竞争、美国和欧洲的考察，研究了城市竞争的,尺度,问题。,从研究城市竞争力的地域分布来看，全球城市竞争力研究集中在以下三大地区：,北美、欧洲,以及,亚太,地区，以前两者尤为突出。,在北美，美国城市竞争力及其相关研究比较深入。,巴克内尔大学的,彼德,教授从80年代开始对城市竞争力的一些问题作了开拓性的探索；,哈佛大学的,波特,教授90年代初已是国际上研究竞争力问题的著名专家，他声称他关于国家竞争力的研究同样适合次级经济存在体（区域和城市）；,而北卡罗来纳大学,丹尼斯,教授九十年代开始研究大都市地区的国际竞争力问题。,在欧洲，伴随着欧盟地区的一体化进程，城市竞争力的研究成为关注的焦点。,法国经济空间管理机构（,DATAR,，2000）、,Cheshire,等针对城市竞争力进行了专门研究（Cheshire，1990）。,而亚太地区由于全球化过程相对不如北美和欧洲地区，城市竞争力研究范围往往局限于城市竞争力评价，对其竞争机制等的探讨不如前两个地区深入。,总体上来讲，目前国外城市竞争力研究主要围绕新背景下,城市竞争机制,、,城市竞争力影响因素,以及,城市竞争力评价,、,城市竞争力提升战略,等4个方面展开的。,第一节 城市竞争力的概念,第二节 城市竞争力的理论,第三节 城市竞争力的机制,第四节 城市竞争力的评价,第五节 城市竞争力理论模型,城市竞争力研究目前还未形成成熟的理论体系，目前国内外学术界关于城市竞争力的研究大多是把城市竞争力归结到,区域竞争力,的范围进行研究和探讨，主要有以下几种观点：,1、美国斯坦福大学Douglas Webster (2000)认为，,城市竞争力是指一个城市能够生产和销售比其他城市更好的产品的能力,，提高城市竞争力的主要目的是提高城市居民的生活水平。,评价竞争力的4个因素是：,（1）经济结构(产业构成、生产力水平、国内外投资等)；,（2）区域禀赋(区位、基础设施、适宜性、生活商务成本等)；,（3）人力资源(价值链移动的活度和范围）；,（4）制度环境,。,2、英国Paul Cheshire (1998)认为，,城市竞争力是一个城市在其边界内能够比其他城市创造更多的收入和就业,。,这意味着一个城市的竞争力是城市之间在区位、所在企业的优势与劣势相互比较中体现出的能力。,如果市场是完善的，城市间的比较优势决定它们之间的分工格局，而比较优势又会通过城市之间的成本差异表现出来。,所以，说一个城市有竞争力，意味着在一些关键性的经济指数上而持续存在不均衡，这种不均衡作为一种系统性差异使得一个城市相对其他城市而言具有更强的吸引力。,3、美国巴克内尔大学Peter Karl Kresl (1999)认为，,城市竞争力是指城市创造财富、提高收入的能力,。他强调，在评估城市竞争力时，指标的选择至关重要，并且对城市竞争力与国家竞争力加以区别是评价城市竞争力的关键，其城市竞争力及评价框架是显示性框架和解释性框架的结合。,Peter用多变量把抽象的竞争力显示成具体的可比较的竞争力，是对城市竞争力研究的一个重要贡献。,4、中国社会科学院倪鹏飞在其博士论文中国城市竞争力理论研究与实证分析界定了城市竞争力的概念:,城市竞争力主要指一个城市在竞争和发展过程中与其他城市相比所具有的吸引、争夺、拥有、控制和转化资源，争夺、占领和控制市场，创造价值，为其居民提供福利的能力。,城市竞争力是一个复杂的混沌系统，其众多的要素和环境子系统以不同的方式存在，共同集合构成城市综合竞争力，创造城市价值。他的中国24城市竞争力发展报告对我国24个城市的竞争力进行了排名。,5、北京国际城市发展研究院(IUD)连玉明认为，,城市竞争力是一个国家的城市在全球经济一体化背景下，与其他城市比较，在要素流动过程中抗衡甚至超越现实的和潜在的竞争对手，以实现城市价值所具有的各种竞争优势的系统合力。,以上关于城市竞争力的种种定义，一方面反映出无论国外还是国内，目前对城市竞争力理论的研究还不成熟；另一方面也是因为城市竞争力本身是一个具有明确直观含义却又不易精确把握的概念，难以对其进行精确的定义。,第一节 城市竞争力的概念,第二节 城市竞争力的理论,第三节 城市竞争力的机制,第四节 城市竞争力的评价,第五节 城市竞争力理论模型,城市竞争力的研究源于,竞争力,的研究。竞争是市场经济的产物。竞争在现象上表现为,产品和价格竞争,，实质上是,争夺资源,的竞争。,现代市场竞争的内涵是对最有价值的生产要素的争夺，只有在配置生产要素方面占有优势，才能在市场竞争中具有优势。竞争力理论随着经济社会的发展而日益丰富，具有多角度、多层次的含义。,1、成本优势理论,其代表者是,亚当斯密,基于资源禀赋而建立起来的绝对成本优势与,李嘉图,的相对成本优势和其,马歇尔,的集聚优势理论。,在这些理论分析中，市场竞争主要是产品竞争，产品成本是竞争占优的决定性因素。亚当斯密和李嘉图的成本优势，认为竞争力的强弱取决于是否占有和控制世界上的资源产地，是否具有生产上的高效率技术和组织方式等。,马歇尔认为当企业集聚时，由于大量生产要素的集聚所产生的相互积极影响，可以大大降低生产成本，从而提高竞争力。,但是，今天的成本优势被认为是科技创新能力、管理水平、制度因素、人力资源素质等多种因素作用的结果。在同类型产品竞争中，成本仍是一个综合性的竞争力指标。,2、体制优势理论,在资源禀赋意义逐渐减退的情况下，竞争力优势理论的研究转向更深入层次的体制性方面，主要是以,世界经济论坛,和,瑞士洛桑国际管理开发学院,的观点为代表。,他们认为，竞争力是指一国的企业或企业家以比国内外的竞争者更具吸引力的价格和质量来进行设计、生产和销售产品与劳务的能力，认为竞争力是指一个国家或公司在世界市场上均衡地生产出比竞争对手更多财富的能力。,这些观点主要是从现代市场竞争的基本体制性因素国际化、政府管理、金融体制、公共设施、企业管理、科学技术、国民素质、服务水平等进行的综合评判。,3、创新优势理论,以,熊彼特,理论为基础的技术创新理论，认为竞争力优势主要是以技术组织的不断更新为依托。,以波特为代表的系统性竞争力优势理论，认为竞争力在于技术创新，更在于国内各方面经济资源和要素分工协作的体系化;,以道格拉斯诺斯为代表的制度创新竞争力优势理论，认为竞争力在于通过制度创新营造促进技术进步和发挥经济潜力的环境，强调竞争力优势是制度安排的产物。,第一节 城市竞争力的概念,第二节 城市竞争力的理论,第三节 城市竞争力的机制,第四节 城市竞争力的评价,第五节 城市竞争力理论模型,城市竞争机制的研究主要围绕以下几个问题展开：在全球化、信息化以及知识经济的背景下，,城市竞争什么？,城市如何竞争？,怎样才是一个有竞争力的城市？,城市竞争方式？,城市竞争结果？,（William and Turok，1999）。,1、城市竞争什么？,2001年在亚特兰大召开的城市竞争力会议上，众多学者认为权力的持续下放，全球市场的自由化以及城市化进程促使城市加快对如下对象的竞争：资本、技术和管理专家；电信和通信设施及其服务；新兴产业、服务业以及竞争产品和服务的价格和质量等等。,Markusen（1996）认为，作为一种场所类型，一个城市竞争力的关键是这个城市能否在保留已有的人才和投资的同时吸引更多的投资和人才移民。,而另有一些国外学者则称，一个国际有竞争力的城市可以从以下几个方面考虑：,（1）与其它城市的联系和交往程度；,（2）较高教育素质的劳动力；,（3）优越的交通和通讯设施；,（4）多样性的研究机构；,（5）有吸引力的产业据点和办公空间；,（6）高效率的政府；,（7）公共和私人部门的交流联系；,（8）大的跨国公司；,（9）多样化的投资渠道等等。,总的来讲，全球化、信息技术的背景下，人才、知识、技术、信息、投资等生产要素成为城市竞争的主要对象。,2、怎样才是一个有竞争力的城市？,Loleen Berdahl（2002）认为，一个有竞争力的城市必须具备/是（has/is）：,（1）高的生活质量；,（2）有吸引力、安全、可持续的环境；,（3）高质量的服务和基础设施；,（4）有竞争力的税率和措施；,（5）人力资本和知识中心；,（6）个性/性格（character/personality）：文化、多样性等等（Berdahl，2002）。,Kresl则认为能代表一个有竞争力的城市经济有6个特质，包括数量和质量目标（Kresl，1995）：,（1）能创造高技术、高收入的工作；,（2）能生产有利于环境的产品和服务；,（3）生产集中于具有某些理想特性的产品和服务，如收入需求弹性高的产品；,（4）经济增长率应该与充分就业相衔接，不产生市场过载的负面作用；,（5）城市从事于能掌握其未来的事业，也就是说，选择可能的未来，而非被动的接受其命运；,（6）城市能加强其在城市等级体系中的地位。,针对有竞争力的国际城市，Kantor教授认为，一个国际性城市应该是一个具有高度竞争力的城市，并且是围绕这三“C”而形成的：,Concepts（新观念）：,Competence（实力）：,Connection（联系网络）。,只有具有这三个素质，一个城市才具备国际竞争力。,对照哈佛大学的Kantor教授和Porter教授指出的三个衡量城市竞争力的指标（,领导素质,、,信息技术,及,国家民营的合作,），世界银行城市发展部主任Pellegrin认为，缺乏竞争力的城市有如下的共同问题：,（1）城市缺乏法规，或现有法规的质量低下，无法保证投资者的信心或说服投资者继续经营；,（2）与全球或地区性的资本市场关系疏远，无法从这些市场筹措城市建设的资金；,（3）政府没有足够的能力提供有水准的公共服务，又未能获得民营企业的协助，致使城市的吸引力下降。,3、城市如何竞争？城市竞争方式？,Leo Van den Berg与Erik Braun（1999）认为，一个城市的竞争很大程度上取决于城市的发展阶段。,在,城市化阶段,，城镇是功能相对独立的单元，与其他的城镇联系相对较弱，因此城市之间的互补等功能相对较弱；,在城市的,郊区化阶段,，城市竞争发生较大的变化，郊区化蔓延意味着城市区域或城市集聚体的形成。对于大城市而言，城市在很大程度上与其郊区或其城市区域的竞争比较激烈，在这个阶段城市功能区的合作理念并没有在地方城市中发生过足够的效果；,到了城市发展的第三个阶段城市的,逆城市化阶段,，城市的竞争范围扩大，大城市不仅仅与其周边郊区竞争，而且与其他距离很远的城市发生竞争（Berg and Braun，1999）；,同时，Berg和Braun认为，,“信息时代”,到来时的城市发展也进入了新的阶段（第四阶段）。信息时代的推动力之一是ICT技术，信息技术和新技术的结合，从根本上对社会起着巨大的推动作用。企业等的区位等发生了变化，地理条件对城市的发展不再像以前起着决定的影响力。,实际上，除了传统的区位因素，如土地价格和空间可达性等以外，软性的生活质量、环境、文化服务水平和对知识的获取等等要素则成为新时期区位的重要因素。与此同时，“hi-tech，hi-touch”，新技术同时需要人们面对面的交流、接触。,这其实分析了城市竞争的四个阶段：,（1）城市的弱竞争阶段；,（2）城市的城市/郊区竞争阶段，也就是城市的区域竞争阶段；,（3）城市的广域竞争阶段；,（4）信息时代城市全球化竞争阶段。,每一个城市竞争阶段的竞争性质不同，竞争的影响因素也因之而异,。,组织形式,前工业的地域性,工业社会的竞争性*1,信息社会的网络,企业层面,本质,企业目标定位于地方市场,定位于国际市场的企业,网络企业,关键的功能,生产,市场,创新,战略,控制地方市场,控制市场份额,控制创新,内部结构,独特区位,专门化功能单元,集中功能单元,进入屏障,空间距离,对抗竞争,持续创新,城市体系层面,基本原则,主导,竞争力,合作*2,结构,垂直集中（柯里斯泰克）,专门化,网络城市,部门,农业、公共机构、传统服务业,工业、专门化工业区,高层次的服务业,效率,规模经济,垂直/水平集中,网络外部性,政策战略,无：规模决定它的功能,初级阶段无：出口基地决定经济增长；当前：各个城市竞争力强化,城市间的合作、城市基础设施的网络建立,城市合作目标,无，除一些军事或者外交关系,城市间的劳动分工,经济、科技和基础设施,城市网络,等级网络,互补网络,综合网络和创新网络,城市层面,本质,传统城市,福特城市,信息城市,形式,内部相对均质性,专门化分区,多功能分区和多中心城市,城市政策目标,权利和形象,内部效率,外部效率/吸引力,象征、标志,宫殿、教堂、市场,烟囱、摩天大楼,机场、市场,空间组织模式,第一节 城市竞争力的概念,第二节 城市竞争力的理论,第三节 城市竞争力的机制,第四节 城市竞争力的评价,第五节 城市竞争力理论模型,一、城市竞争力影响因素,城市竞争力的首要决定因素的研究，归纳起来国外主要存有两方面的不同观点。,其一是认为城市竞争力源自地方区域的,生产簇群,，如硅谷、波士顿的128公路、Baden-Wurttemburg，Emilia-Romagna和Grenoble等等。,另一个观点认为竞争力和经济增长是以区域的贸易和出口为基础的。按照这个观点，有竞争力的城市是那些全球经济体系中的,“门户”或者“节点”城市,，如伦敦、巴黎、纽约以及东京等等。,第一种观点，考虑了要素条件、企业战略、结构和竞争对手、需求条件以及相关、支柱产业等之间的系统、地方、网络互动关系。这些关于场所（Place）（当地地点、区域或者国家）之间的竞争的研究都是在波特的竞争力钻石模型的基础上进行的。,而第二种观点则是认为地方经济增长是由区域外的可贸易条件决定的（EU Enterprise DG 2000），而这日益以生产和过程的创新为基础，认为“簇群”只是竞争力的结果的外在表现，而不是竞争力的源泉。,从不同的角度，美国的Kresl（1995）教授则将决定城市竞争力的要素分成两大类：, 经济的部分, 战略的部分。,因此，他归纳：城市竞争力=f（经济决定因子+战略决定因子），其中:,经济决定因子,包括生产要素、基础设施、区位、经济结构、城市适宜度;,战略决定因子,则包括：政府效率、城市战略、公共、私人部门合作和制度弹性等等。,作为一种场所的竞争力，Granovetter等学者认为，城市竞争力由,城市活动,（如金融、旅游、计算机制造、非正式部门角色、科技、创新等等）和,场所,两者共同决定。,城市活动,是城市在现实世界中竞争的表现、过程和结果，例如，Phuket和Denpasar在旅游方面竞争，香港和新加坡竞争金融市场、曼谷和吉隆坡竞争汽车工业；,场所,具有不可交易性（non-tradable），其中的人力资源区域禀赋、制度环境等都决定了城市活动的选址和定点、扩展或者压缩等。,二、城市竞争力评价,自美国始，国外在城市竞争力评价方面有很多实践和探索。无论从竞争力评价方法、程序、评价模型，还是从城市竞争力评价指标体系构建都有一定的进展。,最近，美国哈佛大学的波特教授已为五个州作了竞争力的分析，其中一些研究报告已经公布；在欧洲，欧盟有关机构已经完成城市竞争力指标体系的研究，正着手开始欧洲城市竞争力的评价工作；在亚洲，韩国、马来西亚等国家和地区的最新研究正进行（倪鹏飞，2001年）。,从评价的主要方面和角度来看，国外城市竞争力评价主要是从两个方面展开的(Jensen-ButlerC.1997)：,1、城市竞争力,绩效,评价；,2、城市竞争,绩效,（或竞争资本、竞争表现）与竞争,环境,相结合评价。,相应构建的城市竞争力评价体系往往有两套，用来评价城市竞争力绩效和城市竞争能力：,1、城市竞争力的,显性指标体系,；,2、城市竞争力的,解释性指标体系,。,1、城市竞争力绩效评价,场所的竞争力指的是,地方经济和社会,对当地居民的生活水平提高的贡献程度和能力（Malecki，2000）。,创造和维持工作岗位的能力以及支付工资的水平则是竞争力结果的重要指标（F r y，1995）。,传统的评价城市竞争力的方法往往注重“经济要素（”Deas，2001），这些在很大程度上反映了城市历史竞争的结果或者城市绩效（Urban Performance或Urban Competition Outcomes）。,最近与城市竞争能力相关的要素才愈来愈受到广大学者的关注，如：,社会资本；,环境宜人度；,公共部门与私人部门合作等。,2、城市竞争绩效与竞争环境结合评价,美国丹尼斯教授在吸收前人研究成果的基础上，提出了自己的概念框架：C=f（U，N，T，F）。,C代表大都市地区的,国际竞争力,，,U指支撑国际贸易和国际投资等商业活动的,当地城市环境,，,N指影响大都市地区国际竞争力的,国家因素,，,T是指对,国际贸易条约,的依附程度，,F是指,当地企业和产业,的国际竞争力。,在比较样本大都市地区的竞争力时，丹尼斯将有关数据代入其数学模型，从而得出样本大都市地区的竞争力得分和排名。,彼得教授认为城市竞争力是城市创造财富、提高收入的能力。他提出城市竞争力的评价框架是显示性框架和解释性框架的结合。彼得认为城市竞争力没有直接被测量分析的性质，人们只能通过它投下的影子来估计它的质和量。,根据这一思想，彼得构造一小套变量（指标）来表示城市竞争力：,城市竞争力,=（制造业增加值、商品零售额、商业服务收入）。,在解释城市竞争力时，彼得参考了现代经济增长理论，选择了一套解释竞争力的变量：城市竞争力（UC）=f（经济因素，战略因素）。,根据这个评价分析框架，彼得对美国40个大城市地区（197719871992）两个时期进行了排名。根据评价结果，他一方面对城市竞争力进行了历史、结构、区域性的分析，同时根据城市竞争力的解释框架建立了城市竞争力与解变量的回归方程，也对城市竞争力高低及其变化的原因进行了分析和比较。,英国的Iain Deas则既综合了有关城市竞争力概念不同分歧的两个阵营的基本出发点：,企业,与,场所,的理解，同时又将,城市竞争资本,和,潜在竞争结果,两者结合起来分析城市竞争力。,最近，Begg（1999）通过一个复杂的“迷宫”说明了城市绩效的“投入”（自上而下的部门趋势和宏观影响、公司特制、贸易环境、创新和学习能力）和“产出”（就业率和生产所决定的具名生活水平）的关系，将城市竞争力的显性要素和决定（或者是决定要素）的分析结合了起来。,总体上来讲，国外城市竞争力评价主要有三套评价体系：,（1）是借鉴了波特的国家竞争力评价的“钻石体系”和“价值链”理论；,（2）是在城市综合实力评价或者说是在城市竞争资本评价的基础上，结合部分影响城市竞争力的其他要素，来进行城市竞争力的评价；,（3）一些机构或者学者，结合城市发展新的背景，借鉴产业竞争力、企业竞争力等的评价方法，开始关注城市竞争环境（或者竞争过程）与城市竞争力的相互关系。,第一节 城市竞争力的概念,第二节 城市竞争力的理论,第三节 城市竞争力的机制,第四节 城市竞争力的评价,第五节 城市竞争力理论模型,城市竞争力不是一个能直接衡量的特征变量，评价城市竞争力需构建一定的模型。以下是当前主要的城市竞争力模型:,1、波特的国家竞争力模型,波特在研究国家竞争优势时指出：一个国家的竞争优势主要源于该国的,产业,在国际上的竞争力。,一国的产业能否具备竞争优势主要取决于4种因素,生产要素；,需求条件；,相关产业和支持性产业的表现；,企业战略、结构和竞争对手的优劣程度。,同时，,机遇,和,政府,的作用也有相当大的影响力。由此形成著名的“钻石”体系，即波特的国家竞争优势模型。,2、Douglas Webster的城市竞争力模型,Douglas Webster将决定城市竞争力的要素划分为4个方面：,1、经济结构；,2、区域性禀赋；,3、人力资源；,4、制度环境。,经济结构,一直作为竞争力评价体系的焦点，属于这方面的关键性要素有经济成分、生产率、产出和附加值以及国内和国外的投资；,区域性禀赋,是专属一个特定区域、基本上不可转移的地区性特征，包括地理位置、基础设施、自然环境等；,人力资源,是指技能水平、适用性和劳动力成本。人力资源的价值有越来越依赖其所在环境的趋势；,制度环境,是指企业文化、管理框架、政策导向和网络行为倾向。,3、Rejia-Linnamaa的城市竞争力模型,Rejia-Linnamaa不再把政策的目标直接定义在企业和就业等单个方面，而是将城市作为一个整体来经营，有意识地发展城市的核心竞争优势。,他认为一个城市的竞争力主要由6个要素组成决定，它们是,基础设施、企业、人力资源、生活环境的质量、制度和政策网络、网络中的成员,。,Linnamaa城市竞争力模型指出在经济全球化和国内经济政治管理变化的推动下，,网络管理,越来越成为城市竞争力的一个要素。世界各城市开始注意提升自己城市的竞争力，并且把城市的发展模式越来越建立在合作和网络的基础之上。,4、倪鹏飞的城市竞争力模型,中国社科院倪鹏飞认为，城市竞争力系统构成是复杂的，其众多的要素和环境系统以不同的方式存在，又处在不同的维度和层次上，它们共同集成，构成城市综合竞争力，决定城市的价值收益。,城市竞争力由,硬力,和,软力,组成。其中：,硬力,由劳动力、资本力、科技力、环境力、区位力、设施力、结构力、聚集力构成；,软力,由文化力、制度力、管理力、开放力、制度力构成。,将硬力要素比做弓，软力要素比做弦，城市产业比做箭，它们相互作用，形成城市竞争力。他把这一框架称为城市竞争力的,弓弦箭模型,。,