水利水电工程预算

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,教学大纲,一、课程的性质、目的与任务,水电工程造价预测为工程管理专业的必修课程。,本课程的目的与任务是：通过本课程及有关课程的学习，使学生系统地掌握水利水电工程概预算的理论与方法，使学生学习后能够独立地编制水利水电工程概预算。,二、教学基本要求,了解：基本建设的概念、项目种类和项目划分；水利水电建筑市场；市场定价理论与工程造价的形成；水利水电工程造价管理；定额的概念、分类、编制、应用及其管理；建设工程招标与投标；工程估价方法；工程报价分析；概预算的审查；施工过程中造价管理；竣工结算与竣工决算等。,熟悉：水电工程项目划分；水电工程建设程序；水利水电工程概预算的概念、分类、编制程序与方法；预算文件的组成与格式；水利水电工程常用的定额；水利水电工程费用构成；投资估算、施工图预算、施工预算的编制；竞争性投标报价的编制；投标决策与报价技巧；项目后评价等。,掌握：直接费、间接费、利润和税金、独立费用、预备费、利息的计算；基础预算价（人、材、机、电水风、砂石料、混凝土等）的编制；建筑及设备安装工程概算的编制；临时工程概算与设计总概算的编制等。,第一章 基本建设与水利水电建筑市场,本章主要是对基本建设和水电建筑市场的概述，内容包括：,1.,水利水电基本建设概述,2.,水利水电建筑市场,3.,市场定价理论与建筑产品价格的形成,4.,水利水电工程造价管理,第一节 水利水电基本建设概述,一、基本建设概述,1.,涵义：基本建设是指国民经济各部门利用国家预算拨款、自筹资金、国内外基本建设贷款以及其他专项基金进行的以扩大生产能力或增加工程效益为主要目的的新建、扩建、改建、技术改造、更新和恢复工程及有关工作。如建造工厂、矿山、港口、铁路、电站、水库、医院、学校、商店、住宅和购置机器设备、车辆、船舶等活动以及与之紧密相连的征用土地、房屋拆迁、勘测设计、培训生产人员等工作。换言之，基本建设就是指固定资产的建设，即建筑、安装和购置周定资产的活动及其与之相关的工作。,2.,特点,产品的特定性；,技术经济上的复杂性；,受外界环境影响大；,产品的固定性和生产方式的流动性；,投资具有预付性、回流性和效益性。,3.,投资,(1),建筑、安装工程费：此部分投资通过建筑施工和设备安装活动才能实现。,(2),设备、工具、器具购置费：即购置或自制达到固定资产标准的设备、工具、器具的价值。,(3),独立费用：包括建设管理费、生产准备费、科研勘测设计费、建设及施工场地征用费和其他费用。,4.,内涵争鸣,“,基本建设,”,一词是,20,世纪,50,年代我国从俄文翻译过来的，西方国家称之为固定资本投资，日本叫建设投资。,我国学术界对基本建设涵义历来有所争议。,观点之一：基本建设指固定资产的扩大再生产，不包括固定资产的恢复、更新和技术改造，即固定资产投资分为基本建设投资和更新改造投资；,观点之二：基本建设既包括固定资产的扩大再生产，又包括固定资产的简单再生产，即基本建设投资就是通常所说的固定资产投资。,观点之三：基本建设是指固定资产扩大再生产和部分简单再生产。,在实际工作中，要区分基本建设投资和更新改造投资是困难的，因此，往往用固定资产投资代替基建投资。,二、我国水利水电基本建设情况,1.,水资源特点,(1),水资源总量较丰富，但人均占有量贫乏。,(2),水量在地区上分布不均。北方水少，南方水多。,(3),水量在时间上分布不均，年际变化大。,(4),水能资源丰富。,上述特点决定了我国水利水电建设工作的艰巨性、长期性和复杂性。,2.,水利水电建设基本情况,很早以前就修建了黄河下游堤防、四川都江堰、京杭大运河等一大批水利工程。新中国成立以后，我国水利建设进入大发展的新时期。到,2001,年底，完成水利基建投资,3500,亿元，建成大量的防洪、排涝、灌溉等工程设施,1977,年 江苏建成江都排灌站,由,4,个电力排灌站组成，总装机,49800kW,抽水能力,473m /s,为中国平原区最大的电力排灌站。,我国还在各个河流上建设了一大批水力发电工程，如,长江三峡、黄河小浪底、丹江口、新安江,、刘家峡、龙羊峡、乌江渡、葛洲坝等。,三、基本建设项目,1.,概念：具有计划任务书或总体设计，经济上实行独立核算并具有一定的组织管理模式的建设工程的总体。如独立的工厂、矿山、水库、水电站、港口、灌区工程等。,2.,种类,（,1,）按建设性质分类,新建项目,扩建项目,改建项目,恢复项目,迁建项目,水利水电基本建设项目一般包括新建、续建、改建、加固和修复工程建设项目。,（,2,）按用途分类,生产性建设项目：指直接用于物质生产或满足物质生产需要的建设项目，如工业、建筑业、农业、水利、气象、运输、邮电、商业、物资供应、地质资源勘探等建设项目。,非生产性建设项目：指用于人民物质生活和文化生活需要的建设项目，如住宅、文教、卫生、科研、公用事业、机关和社会团体等建设项目。,（,3,）按规模或投资大小分类,分为大型项目、中型项目和小型项目，水利水电建设项目对水库、水电站等划分为大、中、小型。,（,4,）按隶属关系分类,可分为国务院各部门直属项目、地方投资国家补助项目、地方项目、企事业单位自筹建设项目。,1997,年,10,月国务院印发的,水利产业政策,把水利工程建设项目划分为中央项目和地方项目两大类。,（,5,）按建设阶段分类,分为预备项目、筹建项目、施工项目、建成投产项目、收尾项目和竣工项目等。,3.,项目划分,通常划分为建设项目、单项工程、单位工程、分部工程和分项工程。,水利水电基本建设项目有专门的项目划分规定：,水利部,2002,年：水利工程按工程性质划分为,枢纽工程、引水工程及河道工程,两大类。枢纽工程包括水库、水电站和其他大型独立建筑物；引水工程及河道工程包括供水工程、灌溉工程、河湖整治工程和堤防工程。水利工程造价由,工程部分、移民和环境,两部分构成，其中：工程部分划分为,建筑工程、机电设备及安装工程、金属结构设备及安装工程、施工临时工程、独立费用,等。,（,1,）建筑工程,枢纽工程,枢纽工程指水利枢纽建筑物,(,含引水工程中的水源工程,),和其他大型独立建筑物。包括,挡水工程、泄洪工程、引水工程、发电厂工程、升压变电站工程、航运工程、鱼道工程、交通工程、房屋建筑工程和其他建筑工程,。其中挡水工程等前七项为主体建筑工程。,引水工程及河道工程,引水工程及河道工程是指供水、灌溉、河湖整治、堤防修建与加固工程。包括,供水、灌溉渠,(,管,),道、河湖整治与堤防工程，建筑物工程,(,水源工程除外,),，交通工程，房屋建筑工程，供电设施工程和其他建筑工程,。,（,2,）机电设备及安装工程,枢纽工程,枢纽工程是指构成枢纽工程固定资产的全部机电设备及安装工程。本部分由,发电设备及安装工程、升压变电设备及安装工程和公用设备及安装工程组成,。,引水工程及河道工程,引水工程及河道工程是指构成该工程固定资产的全部机电设备及安装工程。本部分一般由,泵站设备及安装工程、小水电站设备及安装工程、供变电工程和公用设备及安装工程,组成。,（,3,）金属结构设备及安装工程,金属结构设备及安装工程是指构成枢纽工程和其他水利工程固定资产的全部金属结构设备及安装工程。包括,闸门、启闭机、拦污栅、升船机等设备及安装工程，压力钢管制作及安装工程和其他金属结构设备及安装工程,。,（,4,）施工临时工程,指为辅助主体工程施工所必须修建的生产和生活用临时性工程。,（,5,）独立费用,由建设管理费、生产准备费、科研勘测设计费、建设及施工场地征用费和其他五项组成。,（,6,）移民和环境部分,水库移民征地补偿,水土保持工程,环境保护工程,水电,工程,（经贸委,2002,年）,枢纽建筑物,施工辅助工程,建筑工程,环境保护工程,机电设备及安装工程,金属结构设备及安装工程,建设征地和移民安置,农村移民,集镇迁建,城镇迁建,专业项目复建工程,库底清理工程,环境保护工程,独立费用,项目建设管理费,生产准备费,科研勘察设计费,其他税费,施工辅助工程,施工交通工程、施工供电工程、施工供水系统工程、施工供风系统工程、施工通信工程、施工管理信息系统工程、砂石料生产系统工程、混凝土生产及浇筑系统工程、导流工程、施工及建设管理房屋建筑工程、其他施工辅助工程。,建筑工程,挡水工程、泄洪工程、引水工程、发电工程、升压变电站工程、航运工程、灌溉渠首工程、交通工程、房屋建筑工程和其他工程。,环境保护工程,水土保持工程、水环境保护工程、陆生动植物保护工程、水生生物保护工程、大气环境保护工程、声环境保护工程、生活垃圾处理工程、人群健康保护、环境影响补偿措施、环境监测工程及其他环境保护工程。,机电设备及安装工程,发电设备及安装工程、升压变压设备及安装工程、其他设备及安装工程,金属结构设备及安装工程,闸门、启闭机、拦污栅、升船机等设备及安装工程，,压力钢管制作及安装工程和其他金属结构设备及安装工程。,编制设计概算时，对下列项目应做必要的再划分：,A.,土方开挖工程，应将土方开挖与砂砾石开挖分列；,B.,石方开挖工程，应将明挖与暗挖，平洞与斜井、竖井分列；,C.,土石方回填工程，应将土方回填与石方回填分列；,D.,混凝土工程，应按不同工程部位、不同标号分列；,E.,砌石工程，应将干砌石、浆砌石、抛石、铅丝,(,钢筋,),笼块石等分列；,F.,钻孔工程，应按使用不同钻孔机械及用途分列；,G.,灌浆工程，应按不同灌浆种类分列；,H.,环境保护工程应按部位不同分列；,I.,机电、金属结构设备及安装工程，应根据设计提供的设备清单，按分项要求逐一列出；,J.,钢管制作及安装工程，应将一般钢管、叉管分列。,农村移民：搬迁、移民点基础设施建设、土地征用等,集镇迁建：搬迁、集镇基础设施建设,城镇迁建：搬迁、城镇基础设施建设,专业项目复建工程：工矿企业迁建、工程项目复建、库周交通恢复、文物古迹保护、防护工程,库底清理工程：建筑物清理、卫生清理、坟墓清理、林地清理和其他清理等,环境保护工程：水土保持、水环境保护、陆生动植物保护、生活垃圾处理、人群健康保护、环境监测等,独立费用,项目,建设管理费,生产准备费,科研勘察设计费,其他税费,四、基本建设程序,建设项目从决策、设计、施工到竣工验收全过程中，各项工作必须遵循的先后次序。水利系统中水利水电工程程序：,1.,流域（或区域）规划阶段,2.,项目建议书阶段,3.,可行性研究阶段,4.,设计阶段,:,初步设计、技术设计、施工图设计,5.,施工准备阶段,6.,建设实施阶段,7.,生产准备阶段,8.,竣工验收阶段,9.,后评价阶段,注意,:,水利水电工程招标均在初步设计批准以后进行，但初步设计文件尚不能满足招标需要，为此多需进行招标设计，招标设计后签订施工合同，然后按照施工详图文件进行施工。,电力系统中水力发电工程与此基本相同，不同点是，将初步设计与可研合并，称为可行性研究阶段，其设计深度与水利系统初步设计接近，增加,“,预可行性研究阶段,”,，其设计深度与水利系统的可研接近。,第二节 水利水电建筑市场,一、水利水电建筑市场的概念,以水利水电工程承发包交易活动为主要内容的市场。,二、招标人,（一）建设单位与招标人,建设单位指建筑产品的所有者，在国际上一般称为业主。,招标人是提出招标项目、进行工程招标的法人或其他组织，通常为建筑产品的所有者。,（二）项目法人责任制,（三）招标人对拟建工程项目的建设要求,(1),招标人的经济考虑,;(2),招标人对承包人的要求,(3),招标人可能遇到的风险。,三、承包人的管理,(1),承包人的管理活动,;(2),获得工程项目,;,(3),赢得招标人的信赖,;(4),获取利润,;,(5),承包人的市场对策。,四、公共事业项目的特性,通常由政府（或社会团体）出资兴建。,第三节 市场定价理论与建筑产品价格的形成,一、微观经济学对建筑产品市场的简要分析,用户提供生产要素，购买建筑产品,施工企业购买生产要素，出售产品,二、市场定价理论,1.,价格机制：生产什么、如何生产、为谁生产,2.,供给与需求,3.,均衡价格理论的应用,三、成本与收益,四、完全竞争市场与完全垄断市场,五、建筑产品价格的形成与特点,（一）建筑产品的的特点,1.,产品的单件性,2.,价格的可比性,3.,生产周期长,4.,价格具有不同形式的差异,5.,定价在先,（二）商品价格的基础,商品价值,=,生产成本,+,企业盈利和税收,（三）工程价格的形成,1.,成本问题,建筑产品成本指建筑产品价值中物化劳动及活劳动消耗的货币形式。,实际工作中，还包括一些损失性支出、纯收入分配性支出等。因此，工程成本指承包人在建筑生产过程中，为完成一定数量的建筑工程和设备安装工程所发生的全部费用。,2.,盈利问题,(1),建筑产品的价格,=,预算成本,+,利润,+,税金,(2),盈利计算类型,A.,按预算成本乘以规定的利润率计算,B.,按法定利润和全部资金比例关系确定,C.,按利润与劳动者工资之间的比例关系确定,D.,利润一部分以生产资金为基础，另一部分以工资为基础，按比例计算。,(3),建筑产品价格的主要特点,建筑产品的价格不能像工业产品那样有统一的价格，一般都需要通过逐个编制概预算进行估价。,建筑产品的价格具有地区差异性。建筑产品坐落的地区不同，特别是水利水电工程所在的河流和河段不同，其建造的复杂程度也不同，这样所需的人材机的价格就不同，最终决定建筑产品的价格具有多样性。,第四节 水利水电工程造价管理,一、工程造价,（一）工程造价的含义,第一层含义：建设一项工程预期支付或实际支付的全部固定资产投资费用。,第二层含义：工程承发包价格,（二）工程造价的职能,预测、控制、评价、调控,二、工程造价管理（宏观与微观）,三、不同建设阶段的工程造价管理,第二章 水利水电工程概预算概述,本章主要是对水电工程概预算基本概念的介绍，内容包括：,1.,水电工程概预算的概念与分类,2.,水电工程概预算编制的程序与方法,3.,水电工程概预算文件组成与格式,第一节 水电工程概预算的概念及分类,一、概念,工程概预算，是指通过编制各类价格文件对拟建工程造价进行的预先测算和确定。,基本建设工程概预算所确定的投资额，实质上是相应工程的计划价格。根据不同设计阶段的具体内容和有关定额、指标分阶段进行编制。,二、分类,1.,投资估算,指在预可行性研究阶段对建设工程造价的预测，它应考虑多种可能的需要、风险、价格上涨等因素，要打足投资、不留缺口，适当留有余地。,投资估算是建设单位向国家或主管部门申请基本建设投资时，为确定建设项目投资总额而编制的技术经济文件，它是国家或主管部门确定基本建设投资计划的重要文件，主要根据估算指标、概算指标或类似工程的预,(,决,),算资料进行编制。投资估算控制初设概算，它是工程投资的最高限额。,2.,设计概算,设计概算是指在可研阶段，为确定拟建基本建设项目所需投资额或费用而编制的工程造价文件。设计概算不得突破投资估算。设计概算经过审批后，就成为国家控制该建设项目总投资的主要依据，不得任意突破。水利水电工程采用设计概算作为编制施工招标标底、利用外资概算和执行概算的依据。,工程开工时间与设计概算采用的价格水平不在同一年份，按规定根据开工年的价格水平和有关政策重新编制设计概算，一般称为调整概算。,水利水电工程的建设特点决定了在水利水电工程概预算工作中，概算比施工图预算重要；而对一般建筑工程，施工图预算更重要。水利水电工程到了施工阶段其总预算还未做，只做到局部的施工图预算，而一般建筑工程则常用施工图预算代替概算。,3.,外资概算,根据资金来源和利用外资进行编制的具有相同于内资作用的概算，也是初步设计内资概算的延续和补充。编制分两步：一是按国内概算的编制办法和规定，完成内资概算的编制，二是在已确定的外资来源、额度和投向的基础上，参照国内概算的编制办法，编制外资概算。,4.,业主预算,业主预算是在已批准的初步设计概算基础上，对已确定实行投资包干或招标承包制的大中型水利水电工程建设项目，根据工程管理与投资的支配权限，按照管理单位及分标项目的划分，进行投资的切块分配，以便于对工程投资进行管理与控制，并作为项目投资主管部门与建设单位签订工程总承包,(,或投资包干,),合同的主要依据。也称为执行概算。,一般情况下，业主预算的价格水平与设计概算的人、材、机等基础价格水平应保持一致，以便与设计概算进行对比。,5.,标底与报价,标底是招标工程的预期价格，它主要是以招标文件、图纸，按有关规定，结合工程的具体情况，计算出的合理工程价格。它是由业主委托具有相应资质的设计单位、社会咨询单位编制完成的，包括发包造价、与造价相适应的质量保证措施及主要施工方案、为了缩短工期所需的措施费等。其中主要是合理的发包造价，应在编制完成后报送招标投标管理部门审定。,标底主要作用是招标单位在一定浮动范围内合理控制工程造价、明确自己在发包工程上应承担的财务义务。标底也是投资单位考核发包工程造价的主要尺度。,投标报价，即报价，是施工企业,(,或厂家,),对建筑工程施工产品,(,或机电、金属结构设备,),的自主定价。它反映的是市场价格，体现了企业的经营管理、技术和装备水平。中标报价是基本建设产品的成交价格。,6.,施工图预算,指在施工图设计阶段，根据施工图纸、施工组织设计、国家颁布的预算定颇和工程量计算规则、地区材料预算价格、施工管理费标准、企业利润率、税金等，计算每项工程所需人力、物力和投资额的文件。,它是施工前组织物资、机具、劳动力，编制施工计划，统计完成工作量，办理工程价款结算，实行经济核算，考核工程成本，实行建筑工程包干和建设银行拨,(,贷,),工程款的依据。它是施工图设计的组成部分，主要作用是确定单位工程项目造价，是考核施工图设计经济合理性的依据。一般建筑工程以施工图预算作为编制施工招标标底的依据。,7.,施工预算,施工预算是指在施工阶段，施工单位为了加强企业内部经济核算、节约人工和材料、合理使用机械，在施工图预算的控制下，通过工料分析，计算拟建工程工、料和机具等需要量，并直接用于生产的技术经济文件。它是根据施工图的工程量、施工组织设计或施工方案和施工定额等资料进行编制的。,8.,竣工结算,施工单位与建设单位对承建工程项目的最终结算,(,施工过程中的结算属于中间结算,),。,9.,竣工决算,建设项目全部完工后，在工程竣工验收阶段，由建设单位编制的从项目筹建到建成投产全部费用的技术经济文件。它是建设投资管理的重要环节，是工程竣工验收、交付使用的重要依据，也是进行建设项目财务总结，银行对其实行监督的必要手段。,竣工结算与竣工决算的主要区别,:,(1),范围不同，竣工结算的范围只是承建工程项目，是基本建设的局部，而竣工决算的范围是基本建设的整体。,(2),成本不同，竣工结算只是承包合同范围内的预算成本，而竣工决算是完整的预算成本，它还要计入独立费用、融资利息等工程成本和费用。只有先办竣工结算才有条件编制竣工决算。,（,3,）编制单位不同，竣工结算由承包商编制，竣工决算由业主或建设单位编制。,水电工程（电力系统）建设阶段与其造价之间的关系,:,流,域,规,划,预,可,行,性,研,究,可,行,性,研,究,招,标,设,计,招,标,投,标,施,工,图,设,计,工,程,实,施,竣,工,验,收,投,资,估,算,设,计,概,算,执,行,概,算,标,底,或,报,价,施,工,图,预,算,施,工,预,算,竣,工,结,算,交,付,使,用,项,目,后,评,价,竣,工,决,算,三、建筑工程概预算之间的关系,（一）不同建筑工程概预算的区别,1.,编制阶段不同,投资估算,项目建议书、可研（水利）或预可研阶段（电力）,设计概算,初步设计（水利）或可研阶段（电力）,施工图预算,施工图设计阶段,招投标价格,招投标阶段,施工预算,工程实施阶段,竣工结算,承包商在工程竣工验收阶段,竣工决算,项目竣工验收交付使用阶段,2.,编制依据不同,投资估算,估算指标和类似工程的有关资料,设计概算,国家发布有关法律、法规、批准的可研报告及投资估算，现行概算定额或概算指标，费用定额，设计图，有关部门发布人工、设备、材料价格指数等。,施工图预算,施工图及说明和标准图集，现行预算定额及单位估价表，费用定额，施工组织设计或有关调价文件。,施工预算,施工定额、单位工程施工组织设计或分部分项工程施工方案和降低工程成本技术组织措施等。,3.,编制范围不同,投资估算,考虑工程建设期多种可能需要、风险、价格上涨等因素，工程投资的最高限额,施工图预算,包括建筑工程、设备及安装工程、施工临时工程等。,设计概算,除包括施工图预算内容外，还包括独立费用及移民和环境部分的费用。,4.,编制方法不同,估算,比例估算法、系数估算法、指标估算法等,概算,概算定额法、概算指标法、类似工程预算法,设备安装工程概算,预算单价法、扩大单价法、设备价值百分比法、综合吨位指标法,施工图预算,预算单价法、实物单价法、综合单价法。,招投标,工程量清单相适应的综合单价法,施工预算,实物单价法,5.,编制的主要作用和审批过程不同,估算,决策、筹资和控制造价的主要依据，由国家或主管部门审批。,概算,建设项目立项和正式列入年度基本建设计划的依据，由有关主管部门审批，批准后，施工图设计才能开始，它是控制施工图设计和预算总额的依据。,施工图预算,先报建设单位初审，然后送交建设银行经办行审查认定，可作为拔付工程价款和竣工结算的依据。,竣工结算,该工程实际支付工程价款的依据。,竣工决算,建设单位财务部门汇总固定资产的主要依据,（二）基本建设不同阶段工程概预算的联系,基本建设的“三算”：设计概算、施工图预算和竣工决算。,建设前期要编制估算，设计要编制概算，施工要编制预算，竣工要编制决算。一般情况下，,概算不能超过估算，预算不能超过概算，决算不能超过预算。,第二节 水电工程概预算编制的程序与方法,一、编制水利水电工程概预算的程序,1.,了解工程概况，确定编制依据,2.,广泛调查研究，收集有关资料,3.,编写概预算编制大纲,4.,分析计算单价，确定指标费用,基础价格计算；建筑安装工程单价分析计算；确定有关指标或费用。,5.,编制各部分概算,编制工程部分概算；编制移民和环境部分概算；汇编总概算；各级校核，装订成册。,二、编制水利水电工程概预算的方法,（一）建筑工程概算的编制方法,建筑工程概算构成项目划分的第一部分建筑工程，是工程总投资的主要组成部分。,1.,单价法：工程量,单价,2.,指标法：综合工程量,综合指标,3.,百分率法：某部分工程投资占主体建筑工程的百分率计算,单价法,(1),人工费,=,人工预算单价,定额中的人工消耗量,材料费,=,材料预算单价,定额材料消耗量,机械使用费,=,机械台时单价,定额机械台时消耗量,(2),基本直接费（电力系统）或直接费（水利系统）,=(,人工费,+,材料费,+,机械使用费,),工程量,(3),计算间接费,(4),造价,=,直接费或直接工程费,+,间接费,+,企业利润,+,税金,（二）设备及安装工程概算的编制方法,1.,设备购置概算,设备购置费,=,设备原价,+,设备运杂费,2.,设备安装工程费用概算,(1),设备安装工程概算,=,设备原价,设备安装费率,(2),设备安装工程概算,=,设备吨位,每,1,吨设备安装费,(3),按台、座、,m,、,m,3,为单位计算,（三）施工图预算的编制方法,1.,预算单价法,2.,实物单价法,3.,综合单价法,（四）施工预算的编制方法,1.,实物法,2.,实物金额法,实物法,基本直接费（电力系统）或直接费（水利系统）,=(,工程量,材料预算定额用量,当时当地材料预算价格,)+ (,工程量,人工预算定额用量,当时当地人工工资单价,)+ (,工程量,施工机械台时预算定额用量,当时当地机械台时单价,),与单价法主要区别在于计算直接费用不同。,第三节 水电工程概预算文件的组成与格式,一、概算组成部分,（一）编制说明,1.,工程概况,2.,投资主要指标,3.,编制原则和依据,4.,概算编制中其他应说明的问题,5.,主要技术经济指标表,6.,工程概算总表,（二）设计概算表,二、施工图预算组成内容,1.,编制说明,2.,总预算表和项目预算表,3.,其他计算书及附件,第三章 水利水电工程定额,本章主要介绍水电工程定额相关知识，,内容包括：,1.,定额的概念与分类,2.,工程定额的编制方法与应用,3.,企业定额的编制与管理,第一节 定额的基本概念,一、定额的概念,在一定的外部条件下，预先规定完成某项合格产品所需的要素（人力、物力、财力、时间等,),的标准额度。,定额不是一成不变的，而是随着社会生产力水平的变化而变化的。,工程建设定额是指在一定的技术组织条件下，预先规定消耗在单位合格建筑产品上的人工、材料、机械、资金和工期的标准额度，是建筑安装工程预算定额、概算定额、投资估算指标、施工定额和工期定额等的总称。,二、定额的特性和作用,1.,特性,(1),法令性；,(2),相对稳定性,(3),针对性；,(4),科学性,2.,作用,(1),编制计划的基础；,(2),定额是确定产品成本的依据，是评比设计方案合理性的尺度；,(3),提高企业经济效益的重要工具；,(4),贯彻按劳分配原则的尺度；,(5),总结推广先进生产方法的手段,第二节 定额的分类,一、按专业性质划分,1.,一般通用定额，如工业与民用建筑工程定额。,2.,专业通用定额，如煤炭、冶金、化工、建材等部门共同编制的矿山、巷井工程定额。,3.,专业专用定额，如水利工程定额、邮电工程定额等。,二、按费用性质划分,1.,直接费定额,2.,间接费定额,3.,其他基本建设费用定额,4.,施工机械台班费定额,三、按管理体制和执行范围划分,1.,全国统一定额，如送电线路工程预算定额,2.,全国行业定额,3.,地方定额，如,江苏省水利工程预算定额,4.,企业定额,目前水利水电工程使用的全国行业性定额主要有：,水利部,水利建筑工程预算定额,(2002),水利部,水利建筑工程概算定额,(2002),水利部,水利水电设备安装工程预算定额,(2002),水利部,水利水电设备安装工程概算定额,(2002),水利部,水利工程施工机械台时费定额,(2002),水电水利规划设计总院,水电设备安装工程预算定额, (2003),水电水利规划设计总院,水电建筑工程预算定额, (2004),水电水利规划设计总院,水电工程施工机械台时费定额, (2004),四、按定额的内容划分,1.,劳动定额,2.,材料消耗定额,3.,机械使用定额,4.,综合定额,五、按建设阶段和用途划分,1.,投资估算指标,2.,概算定额,3.,预算定额,4.,施工定额,第三节 工程定额的编制方法,一、定额的编制原则,1.,平均合理的原则,2.,基本准确的原则,3.,简明适用的原则,二、定额的编制方法,1.,经验估算法,2.,统计分析法,3.,结构计算法,4.,技术测定法,编制水利工程建设定额以施工定额为基础，施工定额由劳动定额、材料消耗定额和机械使用定额三部分组成。,在施工定额基础上综合编制预算定额，考虑各种因素的影响，对人工工时和机械台时按施工定额分别乘以,1.10,和,1.07,的幅度差系数。,由于概算定额比预算定额有更大的综合性和包含了更多的可变因素，因此以预算定额为基础综合扩大编制概算定额时，一般对人工工时和机械台时乘以不大于,1.05,的扩大系数，一般为,1.03,。,三、施工定额编制,1.,施工定额编制的原则和依据,(1),施工定额水平：平均先进水平,(2),施工定额的编制原则,确定施工定额水平要遵循平均先进的原则,定额结构形式要结合实际、简明扼要,定额的编制要专业和实际相结合,(3),施工定额的编制依据,:,劳动制度、规范、标准、统计资料等,2.,劳动定额,时间定额,产量定额,3.,材料消耗,定额,直接性消耗材料定额,周转性消耗材料定额,4.,机械台班使用定额,机械时间定额,机械产量定额,四、预算定额的编制,1.,预算定额编制的原则和依据,(1),编制原则,按社会必要劳动时间确定预算定额水平。,简明适用、严谨准确。,(2),编制依据,:,现行施工定额、现行设计、施工及验收规范、统计和经验分析资料、过去颁发的预算定额、常用的施工方法和施工机具性能资料、工资标准、材料市场价格等。,五、概算定额的编制,1.,概念：以预算定额为基础，根据通用图和标准图等资料，经过适当综合扩大编制而成的。定额的计量单位为体积,(m,3,) ,面积,(m,2,),长度,(m),，或以每座小型独立构筑物计算，定额内容包括人工工日或工时、机械台班或台时、主要材料耗用量等。,2.,概算定额编制的内容和依据,(1),内容：,由目录、总说明、工程量计算规则、分部工程说明或章节说明、有关附录或附表等组成。,(2),编制依据,:,现行的设计、施工验收规范、现行的预算定额和施工定额、标准设计图纸、人工工资标准、材料预算价格和机械台班费用等。,3.,概算定额的作用,(1),是编制设计概算和修正设计概算的依据；,(2),是编制机械和材料需用计划的依据；,(3),是进行设计方案经济比较的依据；,(4),是编制工程招标标底、投标报价、,评定标价以及进行工程结算的依据；,(5),是编制投资估算指标的基础。,第四节 工程定额的应用,一、专业对口的原则,水利水电工程除水工建筑物和水利水电设备外，一般还有房屋建筑、公路、输电线路、通信线路等永久性设施。水工建筑物和水利水电设备安装应采用水利、电力主管部门颁发的定额。其他永久性工程应分别采用所属主管部门颁发的定额，如公路工程采用交通部颁发的公路工程定额。,二、设计阶段对口的原则,编制投资估算应采用估算指标；编制概算应采用概算定额；编制施工图预算应采用预算定额。如本阶段定额缺项，须采用下一阶段定额时，应按规定乘过渡系数。采用概算定额编制投资估算时应乘,1.10,的过渡系教，采用预算定额编制概算时应乘,1.03,的过渡系数。,第五节 企业定额的编制与管理,一、企业定额的构成与表现形式,企业劳动定额,(,如下表,),、材料消耗定额、机械台班使用定额、机械台班租赁价格、周转材料租赁价格,序号,项目,名称,单位,定额用工,(,工日,),下限单价,(,元,),上限单价,(,元,),工作内容,模板工程,5-2,各种基础支模,m,2,0.22,4.84,5.5,略,5-3,柱梁,支模,m,2,0.32,7,10,5-4,板支模,m,2,0.18,5,7,二、企业定额的编制方法,1.,人工定额消耗量的确定,常用方法：经验估工法、统计分析法,(,例题如下,),、数理统计法、比例类推法和技术测定法等。,单位,瓦工,一班,瓦工,二班,瓦工,三班,瓦工,四班,瓦工,五班,产量（一砖半墙）,m,3,20.59,22.71,23.14,18.12,25.42,实际,用工数,工日,18.5,19,20,17.5,23.5,每工日,产量,工日,1.113,1.195,1.157,1.035,1.082,平均值,=(1.113+1.195+1.157+1.035+1.082)/5=1.117(m,3,/,工日,),平均先进值,=(,全数平均值,+,大于全数平均值的各数值的平均值,)/2,大于全数平均值的各数值的平均值,=(1.195+1.157)/2=1.176,平均先进值,=(1.117+1.176)/2=1.147 (m,3,/,工日,),2.,材料定额消耗量的确定,常用方法：现场技术测定、实验室试验、现场统计和理论计算等。,3.,机械台班定额消耗量的确定,例题：使用,400ml,的混凝土搅拌机搅拌混凝土，每一次的搅拌时间为：上料,0.5,秒，出料,0.5,秒，搅拌,2,秒。机械正常时间利用系数为,0.87,，每次搅拌产量为,0.25m,3,试计算搅拌机台班产量定额和时间定额。,解：纯工作,1,小时的正常生产率,=60/(0.5+0.5+2) 0.25=5(m,3,/,工时,),机械台班产量定额,= 580.87=34.8(m,3,/,台班,),机械台班时间定额,= 1/34.8=0.029(,工日,/m,3,),第四章 水利水电工程费用,本章主要介绍水电工程费用的构成，内容包括：,1.,水利系统的费用构成,2.,电力系统的费用构成,第一节 水利系统水电工程费用构成,一、概述,依据,:,水利部,2002,年颁发的,116,号文,水利工程设计概（估）算编制规定,，费用构成图如下：,工程费,建筑工程费,机电设备及安装工程费,金属结构设备及安装工程费,施工临时工程费,建筑安装工程费,安装费,设备费,利润,直接工程费,间接费,税金,直,接,费,其,他,直,接,费,现,场,经,费,企,业,管,理,费,财,务,费,用,其,他,费,用,二、建筑及安装工程费,（一）直接工程费,指建筑安装工程施工过程中直接消耗在工程项目上的活劳动和物化劳动。,由直接费、其他直接费、现场经费组成。,1.,直接费,指建筑安装工程施工过程中直接耗费的构成工程实体和有助于工程形成的各项费用，,包括人工费、材料费、施工机械使用费。,(1),人工费,人工工日预算单价,(,元,/,工日,)=,基本工资,+,辅助工资,+,工资附加费,(2),材料费,材料原价,+,包装费,+,运杂费,+,运输保险费,+,采购及保管费等,(3),施工机械使用费,折旧费,+,修理及替换设备费,+,安装拆卸费,+,机上人工费,+,动力燃料费等,2.,其他直接费,冬雨季施工增加费,+,夜间施工增加费,+,特殊地区施工增加费,+,其他,3.,现场经费,临时设施费,+,现场管理费,(,二,),间接费,指施工企业为组织与管理建筑安装工程施工所发生的非生产性开支费用，包括：,1.,企业管理费,2.,财务费用,3.,其他费用,(,三,),企业利润,指按规定应计人建筑安装工程费用中的利润,利润,=,（直接工程费,+,间接费）,7%,(,四,),税金,营业税、城市维护建设税、教育费附加,税金,=,（直接工程费,+,间接费,+,利润）,税率,税率标准为,:,建设项目在市区的为,3. 41 %,；在县城镇的为,3.35%,； 在市区或县城镇以外的为,3.22%,三、设备费,包括设备原价、运杂费、运输保险费和采购及保管费,四、独立费用,1.,建设管理费：项目建设管理费、工程建设监理费、联合试运转费,2.,生产准备费：生产及管理单位提前进厂费、生产职工培训费、管理用具购置费、备品备件购置费、工器具及生产家具购置费,3.,科研勘测设计费：工程科学研究实验费、工 程勘测设计费,4.,建设及施工场地征用费,5.,其他：定额编制管理费、工程质量监督费、工程保险费、其他税费,五、预备费,基本预备费、价差预备费,六、建设期融资利息,第二节 电力系统水电工程费用构成,一、概述,依据,:,国家经济贸易委员会,2002,年颁发的,78,号文,水电工程设计概算编制办法及计算标准,，费用构成图如下：,二、建筑及安装工程费,（一）直接费,1.,基本直接费,(1),人工费,=,基本工资,+,辅助工资,+,职工福利费,+,劳动保护费,(2),材料费,=,材料原价,+,包装费,+,运杂费,+,运输保险费,+,采购及保管费,-,包装品回收价值,(3),施工机械使用费,=,基本折旧费,+,修理费,+,替换设备费,+,安装拆卸费,+,机上人工费和动力燃料费,+,车船使用税、养路费和保险费,2.,其他直接费,（二）间接费,1.,施工管理费：现场管理费、企业管理费、承包人进退场费,2.,社会保障及企业计提费,3.,财务费,（三）利润,（四）税金,三、设备费,包括设备原价、运杂费、运输保险费、特大（重）件运输增加费、采购及保管费,四、建设征地和移民安置费构成,包括补偿补助费、工程费,五、独立费用,1.,建设管理费：工程前期费、工程建设管理费、建设征地和移民安置管理费、工程建设监理费、咨询服务费、项目技术经济评审费、工程保险费,2.,生产准备费,3.,科研勘察设计费：施工科研试验费、勘察设计费,4.,其他税费：耕地占用税、耕地开垦费、森林植被恢复费、工程建设质量监督费、定额编制管理费、水电技术标准编制费,六、预备费及建设期贷款利息,补充,:,目前常用的概预算编制依据及定额,1.,水利部,2002,年颁发的,水利工程设计概（估）算编制规定,，,配套使用的定额一般为：,水利建筑工程概、预算定额,(2002),水利水电设备安装工程概、预算定额,(2002),水利工程施工机械台时费定额,(2002) ,等。,适用范围：水利系统大中型水利水电工程,2.,国家经济贸易委员会,2002,年颁发的,水电工程设计概算编制办法及计算标准,。,一般配套使用的定额为：,水电建筑工程预算定额,(2004),水电设备安装工程概算定额,(2003),水电工程施工机械台时费定额,(2004) ,水力发电建筑工程概算定额,(1997),水力发电设备安装工程预算定额,(1999) ,等。,适用范围：大中型以水力发电为主的水电工程,3.,中小型水利水电工程可采用本地区的有关定额,思考题,1.,图示水利水电工程项目的划分？（区分水利系统和电力系统）,2.,图示水利水电工程建设阶段及其对应的造价？（区分水利系统和电力系统）,3.,简述水利水电工程概预算之间的关系？,4.,图示水利水电工程费用构成？（区分水利系统和电力系统）,5.,简述目前水利水电工程常用的概预算编制依据与定额？,第五章 水利水电工程基础价格的确定,本章主要介绍水电工程基础价格的计量，内容包括：,1.,人工预算单价的编制,2.,材料预算价格的编制,3.,施工机械使用费的编制,4.,施工用电、风、水价的编制,5.,砂石料单价的编制,6.,混凝土材料单价的编制,第一节 人工预算单价的编制,人工预算单价，是指生产工人单位时间的工资和其他各项费用之和。它是计算建筑安装工程单价和施工机械使用费中人工费的基础单价。在编制概预算时，必须根据工程所在地区工资类别和现行水利水电施工企业工人工资标准及有关工资性津贴标准，按照国家有关规定，正确地确定生产工人人工预算单价。,一、水利系统人工预算单价的组成,水利部总,2002116,号文,:,人工预算单价由基本工资、辅助工资、工资附加费等三项内容组成，划分为工长、高级工、中级工、初级工四个档次。,1.,人工预算单价计算标准,（,1,）有效工作时间,年应工作天数：,251,工日；日工作时间：,8,工时,/,工日；年有效工作天数：,235,天,(2),基本工资,包括岗位工资、年功工资和生产工人年应工作天数内非作业天数的工资。,(3),辅助工资,指工资性津贴，包括地区津贴、施工津贴、夜餐津贴和节日加班津贴。,(4),工资附加费,指按国家规定计算的职工福利基金、工会经费、养老保险费、医疗保险费、工伤保险费、职工失业保险基金、住房公积金等。,2.,人工预算单价计算方法,根据,2002,年水利部关规定，现行人工预算单价包括,3,项,12,小项，以六类工资区为例，其分项计算方法如下,:,(1),基本工资,(,元,/,工日,)=,基本工资标准,(,元,/,月,) ,地区工资系数,12,月,年应工作天数,1 .068,(2),辅助工资,:,地区津贴,(,元,/,工日,)=,津贴标准,(,元,/,月,) 12,月,年应工作天数,1. 068,施工津贴,(,元,/,工日,)=,津贴标准,(,元,/,工日,) 365,天,95% ,年应工作天数, l . 068,夜餐津贴,(,元,/,工日,)=(,中班津贴标准十夜班津贴标准,),2 (20%,或,30%)(,枢纽工程取,30%,引水及河道工程取,20%),节日加班津贴,(,元,/,工日,)=,基本工资,(,元,/,工日,) 3 10 ,年应工作天数,35%,(3),工资附加费,职工福利基金；,工会经费；,养老保险费；,医疗保险费,工伤保险费；,职工失业保险基金,住房公积金,基本公式：（基本工资十辅助工资）,费率标准,(%),人工工日预算单价,(,元,/,工日,)=,基本工资,+,辅助工资,+,工资附加费,人工工时预算单价,(,元,/,工时,)=,人工工日预算单价,(,元,/,工日,),日工作时间,(,工时,/,工日,),二、电力系统人工预算单价的计算,国家经贸委,200278,号文,:,人工单价,（元,/,工时）不用计算。根据工程所在地的工资区类别直接套用，并结合水电工程所处艰苦边远地区的特点，按相应津贴标准增加人工预算单价。划分为高级熟练工、熟练工、半熟练工、普工四个档次。,编,号,工资区类别,（元,/,工时）,六类,七类,八类,九类,十类,十一类,1,高级熟练工,8.14,8.32,8.5,8.68,8.86,9.05,2,熟练工,5.88,6.01,6.14,6.25,6.38,6.5,3,半熟练工,4.52,4.6,4.69,4.78,4.87,4.96,4,普工,3.58,3.65,3.71,3.77,3.84,3.9,边远地区类别,一类区,二类区,三类区,四类区,津贴标准（元,/,工时）,0.23,0.46,0.92,1.61,例,1,：某水利枢纽工程，工资属于十类区，无地区津贴，养老保险费率,20%,，住房公积金费率,5%,，求不同工种的人工预算单价？,例,2,：某水利引水工程，工资属于七类区，地区津贴均为,40,元,/,月，养老保险费率取,15%,，住房公积金费率取为,5%,，求不同工种的人工预算单价？,例 题,序号,费用项目,初级工,中级工,高级工,工长,1,基本工资,15.22,22.55,28.19,31.01,2,辅助工资,5.75,9.96,10.20,10.32,(1),地区津贴,0.00,0.00,0.00,0.00,(2),施工津贴,3.91,7.82,7.82,7.82,(3),夜餐津贴,1.20,1.20,1.20,1.20,(4),节日加班津贴,0.64,0.94,1.18,1.30,3,工资附加费,5.24,15.77,18.62,20.04,(1),职工福利基金,1.47,4.55,5.37,5.79,(2),工会经费,0.21,0.65,0.77,0.83,(3),养老保险费,2.10,6.50,7.68,8.27,(4),医疗保险费,0.42,1.30,1.54,1.65,(5),工伤保险费,0.31,0.49,0.58,0.62,(6),失业保险费,0.21,0.65,0.77,0.83,(7),住房公积金,0.52,1.63,1.92,2.07,4,合计,(,元,/,工日,),26.21,48.29,57.01,61.37,5,合计,(,元,/,工时,),3.28,6.04,7.13,7.67,第二节 材料预算单价的编制,材料预算价格是指材料,(,包括构件、成品及半成品）由来源地或交货地点达到施工工地仓库或施工现场存放地点后的出库价格。水利水电工程建设中，材料用量大，材料费是构成建筑安装工程投资的主要组成部分，有时高达,60%,以上。材料预算价格是编制建筑安装工程单价材料费的基础单价。,一、主要材料与次要材料的划分,水利水电工程建筑材料品种繁多，根据工程的具体情况选择用量大或用量小但价格昂贵、对工程投资有较大影响的一部分材料，作为主要材料；其他材料则视为次要材料。,一般选用水泥、钢材、木材、火工产品、油料、电缆及母线等为主要材料，但要根据工程具体条件增删。如建筑大体积混凝土坝特别是碾压混凝土坝则可增加粉煤灰作为主要材料；大量采用沥青混凝土防渗的工程。可把沥青列为主要材料；石方开挖量很小的工程就不需要编制火工产品预算价格。,二、主要材料预算价格,(,一,),主要材料预算价格的组成,材料原价,;,包装费,;,运杂费,;,运输保险费,;,采购及保管费等,包装品回收价值,材料预算价格,=(,材料原价,+,包装费,+,运杂费,),(1+,采购及保管费率,)+,运输保险费,-,包装品回收价值,材料原价（供应价）,材料运杂费,材料自来源地运至工地仓库或材料堆放场所发生的全部费用,包装费,采购及保管费,组织采购、供应和保管材料过程中所需的各项费用,材料的出厂价、进口材料抵岸价、,销售部门的批发牌价和零售价格,运输保险费,为便于材料运输或为保护材料而进行包装所发生的费用,向保险公司交纳的货物保险费用,(,二,),主要材料预算价格的计算,1.,材料供应价,:,材料原价供销部门手续费,同一种材料，若因生产厂家不同而有几种原价时，应根据不同来源地材料的供应数量及相应单价，采取加权平均的方法确定其综合原价。公式：,供销部门手续费，指需通过物质供应部门而发生的经营管理费用。不经过物质管理部门的材料，不计供销部门手续费。费率由地区物质管理部门规定，,供销部门手续费原价,供销部门手续费率,注意：,同种类不同规格的材料之间原价有差异，规格的选定应与概算编制文件要求一致。,注意材料原价中是否包括包装费、加工费，避免重算或漏算,钢材、木材、水泥、油料、火工品等计算各有相应的规定。,进口材料的原价按照外贸到岸完税价格计算,2.,包装费,包括水运、陆运的支撑、篷布、包装箱、帮扎材料等费用。,凡材料原价中未包括包装费，而材料在运输和保管过程中必须进行包装，无论是否包装，均应计入包装费用。,凡由厂家负责包装并已将包装费计入材料原价的，不再计算包装费，但也应扣除包装品的回收价值。,自备包装品者，其包装费按包装原值扣除回收价值，以正常使用次数分摊计算。,例题：某氧气瓶可使用,15,年，每月充气三次，原价