第1章报关与对外贸易管制课件

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,第一章 报关与对外贸易管制,一、报关的定义,指进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品或运输工具进出境手续及相关海关事务的过程。,报关其他的名称：清关、办理报关纳税手续、从事报关业务、进行报关活动,理解：,报关与报检；,报关与通关的关系,。,第一节 报 关,第一章 报关与对外贸易管制一、报关的定义第一节 报 关,1,历年考题（单选题）：,报关是指进出境运输工具的负责人、进出境物品的所有人、进出口货物的收发货人或其代理人向（）办理进出境手续的全过程。,A,边检,B,海关,C,进出境商品检验检疫局,D,外经部门,答案：,B,历年考题（单选题）：,2,历年考题（单选题）：,按照法律规定，下列不列入报关范围的是：,A.,进出境运输工具,B.,进出境货物,C.,进出境物品,D.,进出境旅客,答案：,D,历年考题（单选题）：,3,第一章 报关与对外贸易管制,代理方式,行为属性,法律责任,报关,企业,代理,报关,直接代理,委托代理行为，,以委托人,“,名义,”,法律后果,直接作用于委,托人,间接代理,视同报关企业自己,报关，,以报关企业自,己,“,名义,”,法律后果,直接作用于报,关企业,第一节 报 关,我国大多数企业采用,我国只适用于经营快件业务的国际货运代理企业,第一章 报关与对外贸易管制代理方式行为属性法律责任报关直接代,4,历年考题（判断题）,1,、直接代理是指报关企业接受委托人的委托，在报关时以报关企业自身的名义向海关办理报关。,答案：错,2,、我国报关企业目前大都采取直接代理形式代理报关，即接受委托人（进出口货物收发货人）的委托，以报关企业自身的名义向海关办理进出口报关手续。,答案：错,3,、间接代理报关只适用于经营快件业务的国际货物运输代理企业。,答案：对,历年考题（单选题）,由委托企业委托，以委托人的名义办理报关业务的行为，这种报关方式叫（）。,A,、直接代理报关,B,、间接代理报关,C,、自理报关,D,、跨关区报关,答案：,A,历年考题（判断题）,5,进出境运输工具舱单：,是反映进出境运输工具所载货物、物品及旅客信息的载体。,原始舱单：,舱单传输人向海关传输的反映,进境,运输工具装载货物、物品或乘载旅客信息的舱单。,预配舱单：,指反映,出境,运输工具,预计,装载货物、物品或者乘载旅客信息的舱单。,装载舱单：,指反映,出境,运输工具,实际,配载货物,、物品或者乘载旅客信息的舱单。,舱单电子数据传输义务人：,进出境运输工具负责人,几个基本概念,进出境运输工具舱单：是反映进出境运输工具所载货物、物品及旅,6,2008,年判断题：,进境运输工具载有货物、物品的，运输工具负责人应当在规定时限向海关传输原始舱单主,要数据，并在进境货物、物品运抵目的港以前向海关传输原始舱单其他数据。,答案：对,2008年判断题：,7,一、对外贸易管制的概念及分类,1,、,概念：,是指一国政府为了国家的宏观经济利益、国内外政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的义务，确立实行各种制度、设立相应管理机构和 规范对外贸易活动的总称。,2,、目前国际上对对外贸易管制通常有,三种,分类形式：,（,1,）是按,管理目的,分：进口贸易管制和出口贸易管制,（,2,）是按其,管制手段,分：关税措施和非关税措施,（,3,）按,管制对象,分：,货物进出口贸易管制,技术进出口贸易管制,国际服务贸易管制,第一章 报关与对外贸易管制,第二节 对外贸易管制概述,一、对外贸易管制的概念及分类第一章 报关与对外贸易管制第二节,8,历年考题（单选题）：,根据,海关法,的规定（）是海关对进出境物品监管的,基本原则，也是对进出境物品报关的基本要求。,A,、合理在境内使用原则,B,、合法进出境原则,C,、自用合理数量原则,D,、不在转让原则,答案：,C,历年考题（判断题）,带有绿色标志的通道适用于携运物品在数量上和价值上都,超过免税限额的旅客。,答案：错,历年考题（多选题）,我国是,万国邮政公约,的签约国之一，根据这一公约的,规定，进出境邮递物品的,“,报税单,”,和,“,绿色标签,”,应随,同物品通过哪个企业或当事人呈递给海关。（）,A,、快递公司,B,、外贸公司,C,、邮政企业,D,、收、发货人,答案：,AC,历年考题（单选题）：,9,第一章 报关与对外贸易管制,二、对外贸易管制的目的和特点,1,、对外贸易管制,目的,为了保护本国经济利益、发展本国经济,推行本国的外交政策,为了实现其国家职能,2,、对外贸易管制的,特点,贸易管制政策是一国,对外政策,体现,贸易管制会,因时因势,而变化,以对,进口,的管制为重点,三、对外贸易管制目标的实现,第二节 对外贸易管制概述,政策发布,-,对外贸易管理,-,中国对外经济贸易文告,第一章 报关与对外贸易管制二、对外贸易管制的目的和特点三、对,10,第一章 报关与对外贸易管制,四、我国对外贸易管制的基本框架与法律体系,（一）基本框架,我国对外贸易管制制度是一种,综合管理制度,，主要由下列的制度构成：,1,、海关监管制度,2,、关税制度,3,、进出口许可制度,4,、对外贸易经营者管理制度,5,、出入境检验检疫制度,6,、进出口货物收付汇管理制度,7,、贸易救济制度,除海关监管制度、关税制度外，概括为：证、备、检、核、救,第二节 对外贸易管制概述,第一章 报关与对外贸易管制四、我国对外贸易管制的基本框架与法,11,第一章 报关与对外贸易管制,四、我国对外贸易管制的基本框架与法律体系,（二）法律体系,1,、对外贸易管制涉及的法律渊源只限于：,（,1,）宪法 （,2,）法律 （,3,）行政法规,（,4,）部门规章 （,5,）国际条约,2,、对外贸易管制的法律渊源不包括：,（,1,）地方性法规 （,2,）地方性规章 （,3,）各民族自治区政府的地方条例和单行条例,第二节 对外贸易管制概述,第一章 报关与对外贸易管制四、我国对外贸易管制的基本框架与法,12,多选题（,07,年考题）,我国对外贸易管制制度是由一系列管理制度构成的综合管理制度，其中包括：,A.,进出口许可制度,B.,海关监管制度,C.,出入境检验检疫制度,D.,出口退税制度,答案：,ABC,判断题（,08,年考题）,我国目前所签订生效的各类国际条约，虽然不属于我国国内法的范畴，但就其效力而言可视为我国对外贸易管制的法律渊源之一。,答案：对,多选题（07 年考题）,13,第一章 报关与对外贸易管制,第三节 货物、技术进出口许可证制度,进出口许可管理制度范围,禁止,进出口货物和技术,限制,进出口货物和技术,自由,进出口货物和技术,证,第一章 报关与对外贸易管制第三节 货物、技术进出口许可证制度,14,单选题（,08,年考题）,2008,年实行进口许可证管理的货物有消耗臭氧层物质和重点旧机电产品，其中重点旧机电产品的发证机构为：,A.,计划单列市、以及商务部授权的其他省会城市的商务主管部门,B.,各省、自治区、直辖市的商务主管部门,C.,商务部驻各地特派员办事处,D.,商务部配额许可证事务局,答案：,D,单选题（08 年考题）,15,多选题（,08,年考题）,2008,年实行出口许可证管理的,47,类，分别实行出口配额许可证、出口配额招标和出口许可证管理，其中实行出口配额许可证管理的是：,A.,大米,B.,棉花,C.,石蜡,D.,煤炭,答案：,ABD,石蜡是实行出口许可证管理的货物。,P21,多选题（08 年考题）,16,判断题（,08,年考题）,对列入,两用物项和技术进出口许可证管理目录,的物项及技术的出口，统一实行两用物项和技术出口许可证管理，目录以外的无需办理两用物项和技术出口许可证。,答案：错,解释：如出口经营者拟出口的物项和技术存在被用于大规模杀伤性武器及其运载工具风险的，无论是否列入目录，都应办理两用物项和技术出口许可证。,判断题（08 年考题）,17,第一章 报关与对外贸易管制,四、贸易管制许可证件汇总,重点记忆：本章知识点（考点）小结,P30-34,第三节 货物、技术进出口许可证制度,属于“非一批一证管理”的许可证：,进口许可证、出口许可证、自动进口许可证、废物进口许可证、两用物项和技术进口许可证,第一章 报关与对外贸易管制四、贸易管制许可证件汇总重点记忆：,18,1,、出入境检验检疫制度的概念,主管部门：国家质量监督检验检疫总局,目的：,P36,2,、出入境检验检疫职责范围,列入,法检目录,和,实施入境验证的进口商品目录,的商品，必须向检验检疫机构报检，取得“入境货物通关单”或“出境货物通关单”，海关凭此验放。,二、出入境检验检疫制度,第一章 报关与对外贸易管制,检,第四节 其他贸易管制制度,1、出入境检验检疫制度的概念二、出入境检验检疫制度第一章,19,3,、出入境检验检疫制度的组成,（,1,）进出口商品检验,主要依据：,中华人民共和国商品检验法,按照商检和报关的要求，应该先报检再报关,二、出入境检验检疫制度,第一章 报关与对外贸易管制,第四节 其他贸易管制制度,检,法定检验：,合同检验：,公证鉴定：,委托检验：,列入,法检目录,的进出口商品,双发合同约定检验，并出具证明,对外贸易关系人申请，重量鉴定、残损鉴定、,产地证明,、包装证明等。,接受生产单位委托，检验原材料和成品；或进出口业务有关的委托，检验商品品质、规格、等级，作为成交参考,3、出入境检验检疫制度的组成二、出入境检验检疫制度第一章 报,20,3,、出入境检验检疫制度的组成,（,2,）动植物检疫,依据：,进出境动植物检疫法,，对进出境动植物、动植物产品的生产、加工、存放过程实施检疫。,监管方式：,注册登记、疫情调查和防疫指导,主要内容：,进境、出境、过境检疫、进出境携带和邮寄物检疫以及出入境运输工具检疫,二、出入境检验检疫制度,第一章 报关与对外贸易管制,第四节 其他贸易管制制度,检,3、出入境检验检疫制度的组成二、出入境检验检疫制度第一章 报,21,3,、出入境检验检疫制度的组成,（,3,）国境卫生监督,依据：,国境卫生检疫法,、,食品卫生法,，对进出境的运输工具、货物、及口岸管辖区的公共场所、生活设施进行的卫生检查、鉴定、评价和采样检验。,监督职能：,进出境检疫、国境传染病监测、进出境卫生监督,二、出入境检验检疫制度,第一章 报关与对外贸易管制,第四节 其他贸易管制制度,检,3、出入境检验检疫制度的组成二、出入境检验检疫制度第一章 报,22,*,商品检验、动植物检疫,和国境卫生检疫的区别*,1.,法律依据不同,2.,检验检疫范围和检查的重点不同,商品检验侧重,商业性,要求。,动植物检疫、国境卫生检疫侧重,卫生要求,。范围稍小于商品检验。,3.,检查要求不同,商品检验分为法定检验和非法定检验，检验主体可以是国家商检部门，又可以是经商检部门许可的检验机构,后两者都属于法定性质的检验检疫，不存在自行选择的情况。检验检疫主体只能是国家卫生检疫或国家动植物检疫部门。,*商品检验、动植物检疫和国境卫生检疫的区别*1.法律依,23,1,、反倾销措施,实施条件是存在低价倾销并已达到相当幅度、对进口国造成实质性损害以及倾销与损害间存在因果关系。,2,、反补贴,实施条件是因为政府经济性补贴或财政支持使进口国受到损害。,3,、保障措施,进口产品数量激增挤占进口国家同类产品市场份额，造成不利影响。,四、对外贸易救济措施,第一章 报关与对外贸易管制,救,第四节 其他贸易管制制度,1、反倾销措施四、对外贸易救济措施第一章 报关与对外贸易,24,*,反倾销、反补贴和保障措施的区别*,措施,适用对象,实施形式,实施期限,反倾销,不公平贸易或不公平竞争,价格,现金保证金、价格承诺、保函,自临时反倾销措施决定公告规定实施之日起，,不超过,4,个月,，在特殊情况下延长至,9,个月,。,反补贴,同上,价格,同上,自临时反补贴措施决定公告规定实施之日起，,不超过,4,个月,。,保障,公平条件下,数量,猛增的进口产品,加征关税、实行配额数量限制或最终加征关税或实行关税配额等。,临时性措施的实施期限,不得超过,200,天,，最终保障措施,一般,不超过,4,年,，特殊情况可延长，但不得超过,10,年,。,*反倾销、反补贴和保障措施的区别*措施适用对象实施形式实施期,25,对外贸易救济措施,反倾销,反补贴,保障措施,临时,临时反倾销税；保,证金、保函,以保证金或者保函作为担保的征收临时反补贴税的形式,采取提高关税的形式,不超过,4,个月,特殊情形下可以延,长至,9,个月,不超过,4,个月,不得超过,200,天，并且此期限计入保障措施总期限,最终,征收反倾销税,征收反补贴税,提高关税、数量限制,不超过,4,年，全部实施期限（包括临时保障措施期限）不得超过,10,年,对外贸易救济措施反倾销反补贴保障措施临时临时反倾销税；保以保,26,本章重难点小结,1,、报关的定义,2,、自理报关和代理报关（直接代理报关、间接代理报关）,3,、对外贸易管制的概念、分类、目的、特点、基本框架和法律体系,4,、货物、技术进出口许可制度（第三节，难点）,5,、出入境检验检疫制度、对外贸易救济措施,本章分值：,15-20,分 题型：单选、多选、判断,本章重难点小结1、报关的定义本章分值：15-20分 题型：,27,本章知识点历年试题训练,一、单选题,2010,年考题,1,、不属于我国货物、技术进出口许可管理制度的证件的是（）。,A.,关税配额证,B.,入境货物通关单,C.,有毒化学品环境管理放行通知单,D.,进口农药登记证明,答案：,B,解析：入境货物通关单属于出入境检验检疫管理制度的证件。,本章知识点历年试题训练一、单选题,28,2009,年考题,2,、下列证件实行“非,批,证”管理的是（）,A.,濒危野生动植物种国际贸易公约允许进口说明书,B.,出境货物通关单,C.,废物进口许可证,D.,精神药品进口准许证,答案：,C,解析：其余的三种都实行“一批一证”管理,2009年考题,29,2009,年考题,3,、进口许可证的有效期是,(),，当年有效。特殊情况需要跨年度使用时，有效期最长不得超过次年,(),，逾期自行失效。,A.1,年；,3,月,31,日,B.6,个月；,1,月,31,日,C.1,年；,1,月,31,日,D.6,个月；,3,月,31,日,答案：,A P30,页表格,4,、,WTO,规则允许成员方使用贸易救济手段来保护国内产业不受损害，其中,(),既可以采取提高关税的形式也可以采取数量限制的形式。,A.,反倾销,B.,反补贴,C.,保障措施,D.,关税配额,答案：,C,2009年考题,30,2010,年考题,5,、发证机关根据企业申请于,2009,年,9,月,30,日向企业签发了自动进口许可证，该证截止有效日期为。,A.2010,年,3,月,31,日,B.2009,年,12,月,31,日,C.2010,年,6,月,30,日,D.2010,年,9,月,30,日,答案：,B,解析：自动进口许可证为,6,个月，不能跨年度使用。,P32,表格,2010年考题,31,2010,年考题,6,、某进出口企业进口一批“已配剂量头孢菌素制剂”,(,同时列入,进口药品目录,和,进口兽药管理目录,),，用于治疗畜禽疾病，该企业向海关申报时应提交：,A.,进口药品通关单,B.,进口兽药通关单,C.,进口药品通关单和进口兽药通关单,D.,进口药品通关单或进口兽药通关单,答案：,B P33,页表格,2010年考题,32,二、多选题,2010,年考题,1,、在海关注册登记的某进出口公司自行进口货物，可以（）办理报关手续。,A.,由企业自身的报关员,B.,委托其他进出口公司,C.,委托国际货运代理公司,D.,委托报关行,答案：,ACD,解析：进出口公司已在海关注册登记，可以自己办理报关，,B,选项没有注明已在海关注册登记，所以不能确定是否可以办理报关业务。,二、多选题,33,2009,年考题,2,、下列商品类别中，既属于两用物项和技术进口许可证管理又属于两用物项和技术出口许可证管理的是,(),。,A.,监控化学品,B.,放射性同位素,C.,生物两用品,D.,易制毒化学品,答案：,AD,解析：除了监控化学品和易制毒化学品是限制,进、出,口,的技术，其余都是限制,出口,技术。,2009年考题,34,2009,年考题,3,、在下列进出口商品中，,(),系,麻醉药品管制品种目录,所列麻醉物品，货物所有人应当凭麻醉药进出口准许证向海关办理报关手续。,A.,咖啡因,B.,去氧麻黄碱,C.,鸦片,D.,可卡因,答案：,CD,解析：进出口列入该目录的商品有可卡因、大麻、吗啡、海洛因、合成麻醉药类和其他易成瘾的药品、药用原植物及其制剂。,2009年考题,35,2008,年考题,4,、,货物、技术进出口许可管理制度是我国进出口许可制度的主体，其管理范围包括：,A.,禁止进出口货物和技术,B.,限制进出口货物和技术,C.,自由进出口的技术,D.,自由进出口中部分实行自动许可管理的货物,答案：,ABCD,解析：自由进出口中部分实行许可管理的货物：一,般商品、机电产品、重要工业品三个目录。,2008年考题,36,5,、有关代理报关业务中的法律责任问题，以下表述正确的是,(),。,2010,年考题,A.,进出口货物收发货人未按照规定向报关企业提供所委托报关事项的真实情况，应承担相应的法律责任。,B.,报关企业对委托人所提供的情况真实性未进行合理审查，应承担相应的法律责任。,C.,以直接代理方式报关的，报关企业因违反规定造成海关少征税款，应承担相应的法律责任。,D.,以间接代理方式报关的，报关企业不承担纳税责任。,答案：,ABC,解释：间接代理中，报关企业应承担与进出口货物收发,货人自己报关时所应承担的相同的法律责任。,5、有关代理报关业务中的法律责任问题，以下表述正确的是(,37,2010,年考题,6,、国家禁止进口,(),A.,犀牛角,B.,天然砂,C.,木炭,D.,旧服装,答案：,AD,解析：天然砂和木炭是禁止出口的商品,7,、,2010,年的实施“中华人民共和国进口许可证”管理的货物种类包括,(),A.,配额机电产品,B.,重点旧机电产品,C.,消耗臭氧层物质,D.,监控化学品,答案：,BC,2010年考题,38,三、判断题,2010,年考题,1,、进出境运输工具负责人应当按照海关备案的范围在规定时限向海关传输舱单电子数据。,答案：对,2,、我国固体废物管理范围中不包括液态废物。,答案：错,固体废物的定义：包括城市生活垃圾、危险废物、,液态废物及置于容器中的气态废物。,3,、自由进出口货物，技术的进出口不受限制。,答案：错,货物自动进口许可证、大宗农产品报告、技术进出,口合同在线登记,三、判断题,39,2009,年考题,4,、进口属于进口许可证管理的货物，收货人在货物进境后，办理海关报关手续前，应向相应的发证机构提交进口许可证申请，并取得进口许可证。,答案：错,解析：在组织进口该类应证商品前，经营者应该事先向主管部门申领进口许可证。,2009年考题,40,