烟草专卖管理知识培训课件

烟草烟草专卖管理知管理知识培培训1h烟草专卖管理知识培训1h在2014全国烟草工作会议上，国家局凌成兴局长强调要坚定不移抓好烟草烟草专卖，明确烟草烟草专卖制度制度是行业的尚方宝剑、看家本领，做好专卖管理工作是我们的根本职责：一要理直气壮地宣传烟草烟草专卖制度制度，宣传烟草专卖法律法规，加深社会对烟草烟草专卖制度制度的认知和理解，营造良好的专卖管理外部环境。二要自觉维护烟草专卖法律法规，始终坚持依法行政、依法管理、依法组织生产经营，有效防控法律风险，切实加强法治思维，全面建设法治烟草法治烟草。2h在2014全国烟草工作会议上，国家局凌成兴局长“专卖”的概念是什么？“专卖”的概念：指专控商品需要得到相应的许可才允许生产或销售，我国古代称为“榷”，如榷盐、榷酒、榷茶。不同社会制度下专卖有不同目的。中国从春秋时期到明、清的许多朝代，也曾对盐、铁、酒、茶、醋、矾等产品实行过专卖。管榷解释：垄断，专卖。出处：曾巩议茶：“管榷之利，茶其首也。”一、对“烟草专卖”的认识3h“专卖”的概念是什么？一、对“烟草专卖”的认识3h国家国家对某种某种产品的生品的生产、销售，限定由国家售，限定由国家设置置的的专门机构独占机构独占经营和管理的一种制度。有完全和管理的一种制度。有完全专卖和不完全和不完全专卖等多种形式。前者是等多种形式。前者是对产品的品的生生产、收、收购、运、运输、销售的整个售的整个产销过程，都由程，都由专卖机构独占机构独占经营；后者只；后者只对产销过程的某个程的某个环节（如生（如生产环节或收或收购、销售售环节）独占）独占经营，其他其他环节允允许别的的单位或个人在国家管理下位或个人在国家管理下经营。凡属凡属专卖的的产品，都由国家品，都由国家专卖机构机构严格格进行管行管理。除国家理。除国家专卖机构外，任何机构外，任何单位或个人位或个人违法法经营的，都要受到的，都要受到惩处。这是是专卖的商品不同于的商品不同于一般商品一般商品产销业务的重要的重要标志。志。4h国家对某种产品的生产、销售，限定由国家设置的专门机构独占经营新中国的新中国的“专卖制度制度”的的历史？史？1949年年中华人民共和国建立前后，东北各省、晋冀鲁豫地区和内蒙古等地区人民政权曾对卷烟和酒类实行过专卖。1951年年5月月,财政部发布了专卖事业暂行条例草案，规定对酒类、卷烟用纸两种产品在全国范围实行专卖，由中国专卖事业总公司及所属各级专卖机构经营管理，以利于增加国家收入,调节生产与消费,并配合对粮食和卷烟的管理。专卖品以国营、公私合营、特许私营及委托加工四种方式经营，产品生产计划由专卖总公司统一制定，国营生产单位统由专卖机构领导经营，其他三种生产单位由专卖机构进行管理。产品质量、规格、制造利润与专卖利润，由专卖机构核定。制造厂、运输商均应接受专卖机构的管理和检查。1963年年8月和月和1978年年4月月国务院又两次颁发关于加强酒类专卖管理工作的通知，强调继续贯彻执行酒类专卖的方针，以指导酒类生产、调剂供求、节约粮食,防止私酿、私卖，保证国家收入。1983年年9月月国务院颁布烟草专卖条例，规定烟草专卖的范围包括卷烟、雪茄烟、烟丝、烤烟、名晾（晒）烟、卷烟盘纸、过滤嘴、卷烟专用机械。设立国家烟草专卖局，对烟草专卖进行全面的行政管理；设立中国烟草总公司，统一领导，以加强国家的高度集中统一管理，克服烟草种植、收购和卷烟生产、销售中的盲目性,更好地完成国家计划,保证国家财政收入。“烟草专卖制度”的内容是什么？5h新中国的“专卖制度”的历史？“烟草专卖制度”的内容是什么 20142014年年全全国国烟烟草草工工作作会会议提提出出要要坚持持烟烟草草专卖制制度度。烟烟草草专卖制制度度，最最核核心心的的是是统一一领导、垂垂直直管管理理、专卖专营，专卖专营又又包包括括三三大大法法定定许可可制制度度：烟烟草草专卖品品生生产和和进出出口口的的法法定定许可可证制制度度，是是指指卷卷烟烟、雪雪茄茄烟烟、烟烟丝、复复烤烤烟烟叶叶、烟烟叶叶、卷卷烟烟纸、滤嘴嘴棒棒、烟烟用用丝束束、烟烟草草专用用机机械械；烟烟草草专卖品品销售售和和经营主主体体的的法法定定许可可证制制度度；烟烟草草专卖品品运运输的的法法定定准准运运证制制度度。根根据据这三大部分，目前，共三大部分，目前，共设置保留置保留1515项行政行政许可事可事项。可可以以看看出出，许可可证管管理理是是烟烟草草专卖的的核核心心手手段段，加加强证件件管管理理对坚持持和和巩巩固固烟烟草草专卖制制度度具具有重要意有重要意义。“烟草专卖制度”的内容是什么？6h2014年全国烟草工作会议提出要坚持烟草专卖制度1、中华人民共和国烟草专卖法1991年6月29日第七届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过。修正根据2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议关于修改部分法律的决定修正。二、“烟草专卖”的法律知识7h1、中华人民共和国烟草专卖法二、“烟草专卖”的法律知识第一章第一章总则第一条第一条为实行烟草行烟草专卖管理，有管理，有计划地划地组织烟草烟草专卖品的生品的生产和和经营，提高烟草制品，提高烟草制品质量，量，维护消消费者利益，保者利益，保证国国家家财政收入，制定本法。政收入，制定本法。第二条第二条本法所称烟草本法所称烟草专卖品是指卷烟、雪茄烟、烟品是指卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟、复烤烟叶、烟叶、卷烟叶、烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用嘴棒、烟用丝束、烟草束、烟草专用机械。用机械。卷烟、雪茄烟、烟卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、复烤烟叶统称烟草制品。称烟草制品。第三条第三条国家国家对烟草烟草专卖品的生品的生产、销售、售、进出口依法出口依法实行行专卖管理，并管理，并实行烟草行烟草专卖许可可证制度。制度。8h第一章8h第七章第七章法律法律责任任第三十三条第三十三条无烟草无烟草专卖批批发企企业许可可证经营烟草制品批烟草制品批发业务的的，由，由烟草烟草专卖行政主管部行政主管部门责令关令关闭或者停止或者停止经营烟草制品批烟草制品批发业务，没收，没收违法所得，并法所得，并处罚款。款。第三十四条第三十四条无特种烟草无特种烟草专卖经营企企业许可可证经营烟草烟草专卖品品进出口出口业务、外国烟草制品寄售、外国烟草制品寄售业务或者免税的外国烟草制品或者免税的外国烟草制品购销业务的的，由烟，由烟草草专卖行政主管部行政主管部门责令停止令停止经营上述上述业务，没收，没收违法所得，并法所得，并处罚款。款。第三十八条第三十八条倒倒卖烟草烟草专卖品，构成犯罪的，品，构成犯罪的，依法追究其刑事依法追究其刑事责任；情任；情节轻微，不构成犯罪的由工商行政管理部微，不构成犯罪的由工商行政管理部门没收倒没收倒卖的烟草的烟草专卖品和品和违法所得，可以并法所得，可以并处以以罚款。款。烟草烟草专卖行政主管部行政主管部门和烟草公司工作人和烟草公司工作人员利用利用职务上的便利犯本款罪的，依法从重上的便利犯本款罪的，依法从重处罚。第三十九条第三十九条伪造、造、变造、造、买卖本法本法规定的烟草定的烟草专卖生生产企企业许可可证、烟草烟草专卖经营许可可证等等许可可证件和准运件和准运证的的，依照刑法有关，依照刑法有关规定追究刑定追究刑事事责任。任。烟草烟草专卖行政主管部行政主管部门和烟草公司工作人和烟草公司工作人员利用利用职务上的便利犯前款罪上的便利犯前款罪的，的，依法从重依法从重处罚。第四十条第四十条走私烟草走私烟草专卖品，构成走私罪的品，构成走私罪的，依照刑法有关，依照刑法有关规定追究刑定追究刑事事责任；任；走私烟草走私烟草专卖品，数品，数额不大，不构成走私罪的不大，不构成走私罪的，由海关没收走，由海关没收走私私货物、物品和物、物品和违法所得，可以并法所得，可以并处罚款。款。烟草烟草专卖行政主管部行政主管部门和烟草公司工作人和烟草公司工作人员利用利用职务上的便利犯上的便利犯该款罪款罪的的，依法从重，依法从重处罚。9h第七章9h2、中华人民共和国烟草专卖法实施条例【发布单位】国务院【发布文号】国务院令第223号【发布日期】1997-07-03【生效日期】1997-07-03【备注】根据2013年5月31日国务院第10次常务会议通过的国务院关于废止和修改部分行政法规的决定(国务院令第638号)进行修正。二、“烟草专卖”的法律知识10h2、中华人民共和国烟草专卖法实施条例二、“烟草专卖”的第一章第一章总则第一条根据第一条根据中中华人民共和国烟草人民共和国烟草专卖法法(以下以下简称称烟草烟草专卖法法)，制定本条例。，制定本条例。第二条烟草第二条烟草专卖是指国家是指国家对烟草烟草专卖品的生品的生产、销售和售和进出口出口业务实行行垄断断经营、统一管理的制度。一管理的制度。第六条从事烟草第六条从事烟草专卖品生品生产、批、批发、零售、零售业务，以及，以及经营烟草烟草专卖品品进出口出口业务和和经营外国烟草制品外国烟草制品购销业务的，必的，必须依照依照烟草烟草专卖法法和本条例的和本条例的规定。申定。申请领取烟草取烟草专卖许可可证。烟草烟草专卖许可可证分分为：(一一)烟草烟草专卖生生产企企业许可可证；(二二)烟草烟草专卖批批发企企业许可可证；(三三)烟草烟草专卖零售零售许可可证；(四四)特种烟草特种烟草专卖经营企企业许可可证。第九条取得烟草第九条取得烟草专卖零售零售许可可证，应当具当具备下列条件下列条件：(一一)有与有与经营烟草制品零售烟草制品零售业务相适相适应的的资金；金；(二二)有固定的有固定的经营场所；所；(三三)符合烟草制品零售点合理布局的要求；符合烟草制品零售点合理布局的要求；(四四)国国务院烟草院烟草专卖行政主管部行政主管部门规定的其他条件。定的其他条件。11h第一章总则11h第十六条第十六条烟烟草草专卖许可可证的的发证机机关关可可以以定定期期或或者者不不定定期期地地对取取得得烟烟草草专卖许可可证的的企企业、个个人人进行行检查。经检查不不符符合合烟烟草草专卖法法和和本本条条例例规定定条条件件的的，烟烟草草专卖许可可证的的发证机机关关可可以以责令令暂停停烟烟草草专卖业务、进行行整整顿，直至取消其从事烟草直至取消其从事烟草专卖业务的的资格。格。12h第十六条12h第五章第五章烟草制品的烟草制品的销售售第二十五条第二十五条取得烟草取得烟草专卖批批发企企业许可可证的企的企业，应当在当在许可可证规定的定的经营范范围和地域范和地域范围内，从事烟草制品的批内，从事烟草制品的批发业务。取得烟草取得烟草专卖零售零售许可可证的企的企业或者个人或者个人，应当在当地的烟草当在当地的烟草专卖批批发企企业进货，并接受烟草，并接受烟草专卖许可可证发证机关的机关的监督管理。督管理。第二十六条无烟草第二十六条无烟草专卖批批发企企业许可可证的的单位或者个人，位或者个人，一次一次销售售卷烟、雪茄烟卷烟、雪茄烟50条以上的条以上的，视为无烟草无烟草专卖批批发企企业许可可证从事烟从事烟草制品批草制品批发业务。第二十七条任何第二十七条任何单位或者个人不得位或者个人不得销售非法生售非法生产的烟草制品。的烟草制品。第二十八条烟草第二十八条烟草专卖生生产企企业和烟草和烟草专卖批批发企企业，不得向无烟草，不得向无烟草专卖零售零售许可可证的的单位或者个人提供烟草制品。位或者个人提供烟草制品。第五十六条依照第五十六条依照烟草烟草专卖法法第三十三条第三十三条规定，定，无烟草无烟草专卖批批发企企业许可可证经营烟草制品批烟草制品批发业务的的，由烟草，由烟草专卖行政主管部行政主管部门责令关令关闭或者停止或者停止经营烟草制品批烟草制品批发业务，没收，没收违法所得，法所得，处以以违法法批批发的烟草制品价的烟草制品价值百分之五十以上一倍以下的百分之五十以上一倍以下的罚款。款。13h第五章13h为了了规范烟草范烟草专卖许可可证管理，根据管理，根据中中华人民人民共和国烟草共和国烟草专卖法法、中中华人民共和国行政人民共和国行政许可法可法、中中华人民共和国烟草人民共和国烟草专卖法法实施条例施条例及相关法律、行政法及相关法律、行政法规，特制定，特制定烟草烟草专卖许可可证管理管理办法法，经国家国家发展和改革委主任会展和改革委主任会议审议，现予以予以发布，自布，自2007年年3月月7日起起施行。日起起施行。国家烟草国家烟草专卖局局1998年年发布的布的烟草烟草专卖许可可证管理管理办法法（国家烟草（国家烟草专卖局令第局令第2号）同号）同时废止。止。三、烟草烟草专卖许可可证管理管理办法法14h为了规范烟草专卖许可证管理，根据中华人民共和国烟草专卖法第二章第二章 申申请与受理与受理第八条第八条公民、法人或者其他公民、法人或者其他组织从事烟草从事烟草专卖品的生品的生产、批、批发、零售、零售、进出口等出口等业务的，的，应当依法向烟草当依法向烟草专卖行政主管部行政主管部门申申请领取烟草取烟草专卖许可可证。法人所属的不具法人所属的不具备法人法人资格的格的单位位单独独领取烟草取烟草专卖生生产企企业许可可证或者烟草或者烟草专卖批批发企企业许可可证的，其所属法人的，其所属法人单位位应当向相关的当向相关的烟草烟草专卖行政主管部行政主管部门提出申提出申请，并提交有关申，并提交有关申请材料。材料。第九条第九条申申请人一般以人一般以书面方式提出申面方式提出申请，也可以通，也可以通过信函、信函、电报、传真、真、电子数据交子数据交换和和电子子邮件等方式提出申件等方式提出申请，并按烟草，并按烟草专卖行行政主管部政主管部门要求填要求填报格式文本。格式文本。申申请人可以委托代理人提出申人可以委托代理人提出申请。委托代理人提出申。委托代理人提出申请的，的，应当提当提供委托人的授供委托人的授权委托委托书及代理人的身份及代理人的身份证明。明。第十条第十条烟草烟草专卖行政主管部行政主管部门应当根据申当根据申请人申人申请的不同事的不同事项确确定申定申请类型，并要求提供相型，并要求提供相应的申的申请材料。材料。烟草烟草专卖许可可证申申请类型包括新型包括新办申申请、延、延续申申请、变更申更申请、停、停业申申请、恢复、恢复营业申申请、歇、歇业申申请等。等。15h第二章申请与受理15h第十四条第十四条申申请烟草烟草专卖零售零售许可可证，应当具当具备下列条件：下列条件：（一）有与（一）有与经营烟草制品零售烟草制品零售业务相适相适应的的资金；金；（二）有与住所相独立的固定（二）有与住所相独立的固定经营场所；所；（三）符合当地烟草制品零售点合理布局的要求；（三）符合当地烟草制品零售点合理布局的要求；（四）国（四）国务院烟草院烟草专卖行政主管部行政主管部门规定的其他条件。定的其他条件。第十六条第十六条制制订烟草制品零售点合理布局烟草制品零售点合理布局规划划时，应当根据当根据辖区内区内的人口数量、交通状况、的人口数量、交通状况、经济发展水平、消展水平、消费能力等因素，在能力等因素，在举行行听听证后确定零售点的合理布局。后确定零售点的合理布局。烟草制品零售点合理布局烟草制品零售点合理布局规划、划、经营资金要求和金要求和经营场所条件，由所条件，由县级以上烟草以上烟草专卖行政主管部行政主管部门制定，并制定，并报上一上一级烟草烟草专卖行政主行政主管部管部门备案。案。第十九条第十九条烟草烟草专卖行政主管部行政主管部门应当将当将办理烟草理烟草专卖许可可证的条的条件、要求、程序、件、要求、程序、时限等需公示的内容通限等需公示的内容通过公示公示栏、电子子查询系系统或者互或者互联网等方式予以公示。网等方式予以公示。16h第十四条申请烟草专卖零售许可证，应当具备下列条件：16h第二十二条第二十二条烟草烟草专卖行政主管部行政主管部门对申申请人提出的申人提出的申请，应当根当根据下列情况分据下列情况分别作出作出处理：理：（一）申（一）申请事事项依法不需要取得烟草依法不需要取得烟草专卖许可可证的，的，应当即当即时告告知申知申请人不受理；人不受理；（二）申（二）申请事事项不属于本烟草不属于本烟草专卖行政主管部行政主管部门法定法定职权范范围的，的，应当即当即时作出不予受理的决定，并告知申作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申人向有关行政机关申请；（三）申（三）申请材料存在可以当材料存在可以当场更正的更正的错误的，的，应当允当允许申申请人当人当场更正；更正；（四）申（四）申请材料不材料不齐全或者不符合法定形式的，全或者不符合法定形式的，应当当当当场或者在或者在五日内以五日内以书面形式一次告知申面形式一次告知申请人需要人需要补正的全部内容，逾期不告正的全部内容，逾期不告知的，自收到申知的，自收到申请材料之日起即材料之日起即为受理；受理；（五）申（五）申请事事项属于本烟草属于本烟草专卖行政主管部行政主管部门法定法定职权范范围，申，申请材料材料齐全、符合法定形式，或者申全、符合法定形式，或者申请人按照烟草人按照烟草专卖行政主管部行政主管部门的要求提交全部的要求提交全部补正申正申请材料的，烟草材料的，烟草专卖行政主管部行政主管部门应当受当受理烟草理烟草专卖许可可证申申请。第二十三条第二十三条烟草烟草专卖行政主管部行政主管部门受理或者不予受理烟草受理或者不予受理烟草专卖许可可证申申请，应当向申当向申请人出具加盖人出具加盖专用印章和注明日期的用印章和注明日期的书面凭面凭证。17h第二十二条烟草专卖行政主管部门对申请人提出的申请，应当根据第三章第三章 审批与批与发放放第二十四条第二十四条经审查，申，申请人的申人的申请符合法定条件的，烟草符合法定条件的，烟草专卖行行政主管部政主管部门应当自受理申当自受理申请之日起二十日内作出之日起二十日内作出许可可书面决定。二面决定。二十日内不能作出决定的，十日内不能作出决定的，经本本单位位负责人批准，可以延人批准，可以延长十日，并十日，并应当将延当将延长期限理由告知申期限理由告知申请人。但法律、法人。但法律、法规另有另有规定的，依照定的，依照其其规定。定。烟草烟草专卖行政主管部行政主管部门应当自作出予以当自作出予以发放烟草放烟草专卖许可可证决定之决定之日起十日内向申日起十日内向申请人送达烟草人送达烟草专卖许可可证。第二十五条第二十五条依法作出不予依法作出不予发放烟草放烟草专卖许可可证的的书面决定的，面决定的，应当向申当向申请人人说明理由，并告知申明理由，并告知申请人享有依法申人享有依法申请行政复行政复议或者提或者提起行政起行政诉讼的的权利。利。18h第三章审批与发放18h第二十六条第二十六条有下列情形之一的，不予有下列情形之一的，不予发放烟草放烟草专卖零售零售许可可证：（一）（一）经营场所基于安全因素不适宜所基于安全因素不适宜经营卷烟的；卷烟的；（二）中、小学校周（二）中、小学校周围；（三）取消从事烟草（三）取消从事烟草专卖业务资格不格不满三年的；三年的；（四）因申（四）因申请人人隐瞒有关情况或者提供虚假材料，烟草有关情况或者提供虚假材料，烟草专卖行政行政主管部主管部门作出不予受理或者不予作出不予受理或者不予发证决定后，申决定后，申请人一年内再次提人一年内再次提出申出申请的；的；（五）因申（五）因申请人以欺人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草等不正当手段取得的烟草专卖许可可证被撤被撤销后，申后，申请人三年内再次提出申人三年内再次提出申请的；的；（六）未（六）未领取烟草取烟草专卖零售零售许可可证经营烟草烟草专卖品品业务，并且一，并且一年内被年内被执法机关法机关处罚两次以上，在三年内申两次以上，在三年内申请领取烟草取烟草专卖零售零售许可可证的；的；（七）国（七）国务院烟草院烟草专卖行政主管部行政主管部门规定的其他不予定的其他不予发证的情形。的情形。第二十七条第二十七条烟草烟草专卖行政主管部行政主管部门依法作出依法作出发放烟草放烟草专卖许可可证的情况的情况应当公开，允当公开，允许和方便公众和方便公众查阅。19h第二十六条有下列情形之一的，不予发放烟草专卖零售许可证：1第四章第四章 烟草烟草专卖许可可证的使用的使用第二十九条第二十九条取得烟草取得烟草专卖许可可证的，的，应当按照烟草当按照烟草专卖许可可证的的许可范可范围和有效期限依法生和有效期限依法生产和和经营烟草烟草专卖品。品。第三十条第三十条取得烟草取得烟草专卖零售零售许可可证的公民、法人或者其他的公民、法人或者其他组织，可以依法从事国，可以依法从事国产或者外国卷烟的零售或者外国卷烟的零售业务，并在烟草，并在烟草专卖零零售售许可可证标明的当地烟草批明的当地烟草批发企企业进货。第三十一条第三十一条烟草烟草专卖许可可证的持的持证人人应当将取得的烟草当将取得的烟草专卖许可可证正本正本摆放在放在经营场所的所的显著位置。著位置。第三十二条第三十二条烟草烟草专卖生生产企企业许可可证、烟草、烟草专卖批批发企企业许可可证、特种烟草、特种烟草专卖经营企企业许可可证的持的持证企企业因企因企业类型型发生改生改变的，的，应当重新申当重新申领烟草烟草专卖许可可证。烟草烟草专卖零售零售许可可证的持的持证人因主体、企人因主体、企业类型或者地址型或者地址发生生改改变的，的，应当重新申当重新申领烟草烟草专卖零售零售许可可证。企企业法人法人资格格发生生变化的，化的，应当及当及时重新申重新申请或者或者变更烟草更烟草专卖许可可证。第三十三条第三十三条烟草烟草专卖许可可证有效期届有效期届满需要需要继续生生产经营的，的，应当在当在该烟草烟草专卖许可可证有效期届有效期届满三十日前向原三十日前向原发证机关提出延机关提出延续申申请。第三十四条第三十四条烟草烟草专卖许可可证有效期届有效期届满需要需要继续生生产经营的，的，因生因生产经营能力、条件能力、条件发生重大生重大变化化导致不符合法定条件的或者有致不符合法定条件的或者有严重重违法行法行为的，不予延的，不予延续。20h第四章烟草专卖许可证的使用20h第五章第五章 监督管理督管理第三十五条第三十五条烟草烟草专卖许可可证发证机关有机关有权对辖区内取得烟草区内取得烟草专卖许可可证的公民、法人或者其他的公民、法人或者其他组织的生的生产经营活活动进行行监督督检查，也可以授，也可以授权或者委托下或者委托下级烟草烟草专卖行政主管部行政主管部门进行行监督督检查。第三十七条第三十七条监督督检查可以采取可以采取书面面检查、现场检查或者或者书面面检查与与现场检查相相结合的方式。合的方式。烟草烟草专卖行政主管部行政主管部门可以依法可以依法对持持证人生人生产经营的烟草的烟草专卖品品进行抽行抽样检查、检验、检测，对其生其生产经营场所（包括所（包括仓储场所）所）进行行实地地检查。检查时，可以，可以查阅或者要求持或者要求持证人提供有关情况和人提供有关情况和报送有关材料，持送有关材料，持证人人应当如当如实提供有关情况和材料。提供有关情况和材料。第三十八条第三十八条监督督检查的主要内容有：的主要内容有：（一）遵守烟草（一）遵守烟草专卖法律、法法律、法规、规章的情况；章的情况；（二）名称或者字号、法定代表人（二）名称或者字号、法定代表人（负责人）、人）、经营地址、地址、经营方式、方式、经营范范围、经营期限等重要事期限等重要事项，是否与烟草，是否与烟草专卖许可可证登登记事事项相符合；相符合；（三）烟草（三）烟草专卖许可可证变更、注更、注销、延、延续等手等手续的的执行和行和办理情理情况；况；（四）国（四）国务院烟草院烟草专卖行政主管部行政主管部门规定需要定需要检查的其他事的其他事项。21h第五章监督管理21h第三十九条第三十九条烟草烟草专卖行政主管部行政主管部门依法依法对烟草烟草专卖许可可证持持证人的生人的生产经营活活动进行行监督督检查时，应当有两名以上烟草当有两名以上烟草专卖执法法人人员进行，并将行，并将监督督检查的情况和的情况和处理理结果予以果予以记录，由，由监督督检查人人员签字后字后归档。公众可以档。公众可以查阅烟草烟草专卖行政主管部行政主管部门的的监督督检查记录。第四十条第四十条取得烟草取得烟草专卖许可可证的公民、法人或者其他的公民、法人或者其他组织，应当按照有关法律、法当按照有关法律、法规、规章及本章及本办法的法的规定接受烟草定接受烟草专卖行政行政主管部主管部门的的监督督检查。第四十一条第四十一条公民、法人或者其他公民、法人或者其他组织不得利用自不得利用自动售售货机机销售售烟草制品。烟草制品。除了取得烟草除了取得烟草专卖生生产企企业许可可证、烟草、烟草专卖批批发企企业许可可证或者特种烟草或者特种烟草专卖经营企企业许可可证的企的企业依法依法销售烟草售烟草专卖品外，品外，任何公民、法人或者其他任何公民、法人或者其他组织不得通不得通过信息网信息网络销售烟草售烟草专卖品。品。第四十二条第四十二条任何企任何企业或者个人不得涂改、或者个人不得涂改、伪造、造、变造烟草造烟草专卖许可可证。不得。不得买卖、出租、出借或者以其他形式非法、出租、出借或者以其他形式非法转让烟草烟草专卖许可可证。第四十三条第四十三条登登记事事项发生改生改变，取得烟草，取得烟草专卖许可可证的公民、的公民、法人或者其他法人或者其他组织不依法不依法进行行变更登更登记的，烟草的，烟草专卖行政主管部行政主管部门应当当责令其依法令其依法进行行变更登更登记；拒；拒绝变更登更登记的，的，应当取消其当取消其经营资格，收回烟草格，收回烟草专卖许可可证。22h第三十九条烟草专卖行政主管部门依法对烟草专卖第四十五条第四十五条有下列情形之一的，有下列情形之一的，发证机关可以机关可以责令持令持证人人暂停烟停烟草草专卖业务、进行整行整顿，直至取消其从事烟草，直至取消其从事烟草专卖业务的的资格：格：（一）（一）经检查不符合烟草不符合烟草专卖法、烟草法、烟草专卖法法实施条例及本施条例及本办法法规定条件的；定条件的；（二）（二）买卖、出租、出借或者以其他形式非法、出租、出借或者以其他形式非法转让烟草烟草专卖许可可证的；的；（三）因（三）因违法生法生产经营烟草烟草专卖品一年内被烟草品一年内被烟草专卖行政主管部行政主管部门或者其他或者其他执法机关法机关处罚两次以上的；两次以上的；（四）被烟草（四）被烟草专卖行政主管部行政主管部门或者其他或者其他执法机关一次性法机关一次性查获假假烟、走私烟烟、走私烟50条以上的；条以上的；（五）因非法生（五）因非法生产经营烟草烟草专卖品被追究刑事品被追究刑事责任的；任的；（六）不（六）不执行烟草行烟草专卖行政主管部行政主管部门行政行政处罚决定的；决定的；（七）被工商行政管理部（七）被工商行政管理部门吊吊销营业执照的；照的；（八）持有烟草（八）持有烟草专卖批批发企企业许可可证的企的企业，擅自将烟叶、卷烟，擅自将烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用嘴棒、烟用丝束、烟草束、烟草专用机械出售用机械出售给无烟草无烟草专卖生生产企企业许可可证、烟草、烟草专卖批批发企企业许可可证企企业的；的；（九）法律、法（九）法律、法规、规章章规定的其他情形。定的其他情形。第四十八条第四十八条烟草烟草专卖品生品生产经营企企业法人法人资格格发生生变更，需要收更，需要收回烟草回烟草专卖许可可证的，的，发证机关机关应当及当及时收回。收回。23h第四十五条有下列情形之一的，发证机关可以责令持证人暂停烟草第四十九条第四十九条有下列情形之一的，有下列情形之一的，发证机关机关应当依法注当依法注销烟草烟草专卖许可可证：（一）烟草（一）烟草专卖许可可证有效期限届有效期限届满未延未延续的；的；（二）烟草（二）烟草专卖许可可证核定的核定的经营主体主体为自然人，自然人死亡或自然人，自然人死亡或者者丧失民事行失民事行为能力的；能力的；（三）烟草（三）烟草专卖许可可证核定的核定的经营主体主体为法人或者其他法人或者其他组织依法依法终止的；止的；（四）因不可抗力（四）因不可抗力导致致经营主体无法主体无法继续从事烟草从事烟草专卖品生品生产经营业务的；的；（五）法律、法（五）法律、法规规定的定的应当注当注销烟草烟草专卖许可可证的其他情形。的其他情形。24h第四十九条有下列情形之一的，发证机关应当依法注销烟草专卖许第五十条第五十条取得烟草取得烟草专卖许可可证的公民、法人或者其他的公民、法人或者其他组织需要需要停停业的，的，应当在停当在停业前七日内向前七日内向发证机关提出停机关提出停业申申请，停，停业期限期限最最长不得超不得超过一年。停一年。停业期期满或者提前恢复或者提前恢复营业的，持的，持证人人应当向当向发证机关提出恢复机关提出恢复营业的申的申请。第五十一条第五十一条取得烟草取得烟草专卖许可可证的公民、法人或者其他的公民、法人或者其他组织停止停止经营业务一年以上不一年以上不办理停理停业手手续的，的，经发证机关公告三个月机关公告三个月后仍未后仍未办理手理手续的，由的，由发证机关收回烟草机关收回烟草专卖许可可证。第五十二条第五十二条取得烟草取得烟草专卖许可可证的公民、法人或者其他的公民、法人或者其他组织在在领取烟草取烟草专卖许可可证后后满六个月尚未开展生六个月尚未开展生产经营活活动的，的，视同同歇歇业。烟草。烟草专卖行政主管部行政主管部门应当收回其烟草当收回其烟草专卖许可可证。第五十三条第五十三条取得烟草取得烟草专卖生生产企企业许可可证的企的企业，不得，不得为无无烟草烟草专卖许可可证的企的企业或者个人提供烟草或者个人提供烟草专卖品加工服品加工服务。25h第五十条取得烟草专卖许可证的公民、法人或者其他第六章第六章 法律法律责任任第五十九条第五十九条烟草烟草专卖行政主管部行政主管部门及其工作人及其工作人员违反本反本办法的法的规定，有下列情形之一的，由其上定，有下列情形之一的，由其上级烟草烟草专卖行政主管部行政主管部门责令改正；令改正；情情节严重的，重的，对直接直接负责的主管人的主管人员和其他直接和其他直接责任人任人员依法依法给予予行政行政处分：分：（一）（一）对符合法定条件的申符合法定条件的申请不予受理的；不予受理的；（二）不在（二）不在办公公场所公示依法所公示依法应当公示的材料的；当公示的材料的；（三）在受理、（三）在受理、审查、发放烟草放烟草专卖许可可证过程中，未向申程中，未向申请人、人、利害关系人履行法定告知利害关系人履行法定告知义务的；的；（四）申（四）申请人提交的申人提交的申请材料不材料不齐全、不符合法定形式，不一次全、不符合法定形式，不一次告知申告知申请人必人必须补正全部内容的；正全部内容的；（五）未依法（五）未依法说明不受理申明不受理申请或者不或者不发证理由的。理由的。第六十条第六十条烟草烟草专卖行政主管部行政主管部门工作人工作人员办理烟草理烟草专卖许可可证或或者依法者依法进行行监督督检查时，索取、收受他人，索取、收受他人财物或者物或者谋取其他利益的，取其他利益的，依法依法给予行政予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。任。26h第六章法律责任26h第六十一条第六十一条烟草烟草专卖行政主管部行政主管部门发放烟草放烟草专卖许可可证，有下，有下列情形之一的，由其上列情形之一的，由其上级烟草烟草专卖行政主管部行政主管部门责令改正，令改正，对直接直接负责的主管人的主管人员和其他直接和其他直接责任人任人员依法依法给予行政予行政处分；构成犯罪分；构成犯罪的，依法追究刑事的，依法追究刑事责任：任：（一）（一）对不符合法定条件的申不符合法定条件的申请人人发放烟草放烟草专卖许可可证或者超越或者超越法定法定职权发放烟草放烟草专卖许可可证的；的；（二）（二）对符合法定条件的申符合法定条件的申请人不予人不予发放烟草放烟草专卖许可可证或者不或者不在法定期限内在法定期限内发放烟草放烟草专卖许可可证的。的。27h第六十一条烟草专卖行政主管部门发放烟草专卖许可证，有下列 案例案例 还没开始没开始卖烟，烟，许可可证怎么就被取消了？怎么就被取消了？2011-11-02福建莆田市零售客福建莆田市零售客户肖先生来肖先生来电咨咨询，说他于今年他于今年3月初取得了烟月初取得了烟草草专卖零售零售许可可证，因，因为个人原因停个人原因停业，还没有开始没有开始经营卷烟卷烟业务。本月中旬，肖先生准本月中旬，肖先生准备重新开重新开业时发现，他的烟草，他的烟草专卖零售零售许可可证已已经被取消了。肖先生被取消了。肖先生说，自己既没有，自己既没有违法行法行为，许可可证也未也未过期，烟期，烟草草专卖部部门为什么取消了他的什么取消了他的许可可证？评析析 一、烟草一、烟草专卖行政主管部行政主管部门有有权对烟草烟草专卖许可可证进行行监督管理，督管理，对取得烟草取得烟草专卖许可可证的的单位或个人的生位或个人的生产经营活活动进行行监督督检查。烟草烟草专卖许可可证管理管理办法法第三条第三条规定，烟草定，烟草专卖行政主管部行政主管部门应当依照法定的当依照法定的权限、范限、范围、条件和程序、条件和程序审批、批、发放烟草放烟草专卖许可可证，并并进行有效的行有效的监督管理。第三十五条督管理。第三十五条规定，烟草定，烟草专卖许可可证发证机关机关有有权对辖区内取得烟草区内取得烟草专卖许可可证的公民、法人或者其他的公民、法人或者其他组织的生的生产经营活活动进行行监督督检查，也可以授，也可以授权或者委托下或者委托下级烟草烟草专卖行政主管行政主管部部门进行行监督督检查。第四十条。第四十条规定，取得烟草定，取得烟草专卖许可可证的公民、法的公民、法人或者其他人或者其他组织，应当按照有关法律、法当按照有关法律、法规、规章及本章及本办法的法的规定接定接受烟草受烟草专卖行政主管部行政主管部门的的监督督检查。二、二、领取烟草取烟草专卖许可可证后后6个月尚未开展生个月尚未开展生产经营活活动的的应当收当收回其烟草回其烟草专卖许可可证。烟草烟草专卖许可可证管理管理办法法第五十二条第五十二条规定，定，取得烟草取得烟草专卖许可可证的公民、法人或者其他的公民、法人或者其他组织在在领取烟草取烟草专卖许可可证后后满6个月尚未开展生个月尚未开展生产经营活活动的，的，视同歇同歇业。烟草。烟草专卖行政主管行政主管部部门应当收回其烟草当收回其烟草专卖许可可证。28h案例28h