双重预防机制课件

“双重双重预防机制防机制”知知识讲座座首旺煤首旺煤业安全科安全科2017.12.22017.12.21A“双重预防机制双重预防机制”知识讲座知识讲座首旺煤业安全科首旺煤业安全科2017.12.目 录v双重预防机制的概念v基本概念v风险分级管控v事故隐患排查治理v近期重点工作2A目目 录双重预防机制的概念录双重预防机制的概念2A双重双重预防机制的提出防机制的提出 何何为“双重双重预防机制防机制”隐患排患排查治理机制和治理机制和风险分分级管控机制合称管控机制合称为双重双重预防机制防机制 安全安全质量达量达标（80%）、）、隐患排患排查治理（治理（10%）和）和风险分分级管管控（控（10%）合称）合称为三位一体安全生三位一体安全生产标准化体系。准化体系。双重双重预防机制提出的目的：防机制提出的目的：防范遏制重特大事故的防范遏制重特大事故的发生生3A双重预防机制的提出双重预防机制的提出3A双重双重预防机制要达到的安全防机制要达到的安全绩效：效：1.1.预防、控制事故的防、控制事故的发生；生；2.2.预防、减少防、减少隐患（含三患（含三违）的）的发生；生；3.3.提高管理人提高管理人员和和岗位位员工的安全素工的安全素质，规范范员工的操作行工的操作行为，最，最终让岗位位员工养成安全行工养成安全行为习惯；4.4.符合新符合新标准及上准及上级部部门相关文件要求。相关文件要求。4A双重预防机制要达到的安全绩效：双重预防机制要达到的安全绩效：4A为什么要提出构建双重什么要提出构建双重预防机制？防机制？近年来近年来发生的重特大事故暴露出当前安全生生的重特大事故暴露出当前安全生产领域域“认不清、想不到不清、想不到”的的问题突出。突出。针对这种情况，种情况，习近平近平总书记多次指出，多次指出，对易易发生重特大事故的行生重特大事故的行业领域，要将安全域，要将安全风险逐一建档入逐一建档入账，采取，采取风险分分级管控、管控、隐患排患排查治理双重治理双重预防性工作机制，把新情况和想不到的防性工作机制，把新情况和想不到的问题都想到。都想到。构建双重构建双重预防机制就是防机制就是针对安全生安全生产领域域“认不清、想不到不清、想不到”的突出的突出问题，强调安全生安全生产的关口前移，从的关口前移，从隐患排患排查治理前移到安全治理前移到安全风险管控。要管控。要强化化风险意意识，分析事故，分析事故发生的全生的全链条，抓住关条，抓住关键环节采取采取预防措施，防范安全防措施，防范安全风险管管控不到位控不到位变成事故成事故隐患、患、隐患未及患未及时被被发现和治理演和治理演变成事故。成事故。5A为什么要提出构建双重预防机制？为什么要提出构建双重预防机制？5A 安全管理的四道关口安全管理的四道关口 安全安全风险 事故事故隐患患 事故事故 救援救援 风险分分级管控管控 隐患排患排查治理治理 事故管理事故管理 应急救援急救援 事故管控挺在事故管控挺在应急救援前面急救援前面隐患排患排查治理挺在事故前面治理挺在事故前面风险分分级管控挺在管控挺在隐患前面患前面6A 安全管理的四道关口安全管理的四道关口6A第二第二讲 基本概念基本概念事故：事故：造成人身造成人身伤亡或亡或财产损失的意外事件。失的意外事件。1.1.人身人身伤害害健康健康损害、害、轻伤、重、重伤、死亡、死亡2.2.设备、财产损失失7A第二讲第二讲 基本概念基本概念7A事故分事故分类（GB644186GB644186）按照事故原因划分按照事故原因划分2020种种物体打物体打击、车辆伤害、机械害、机械伤害、起重害、起重伤害、触害、触电、淹溺、灼、淹溺、灼烫、火灾、高火灾、高处坠落、坍塌、冒落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、瓦斯爆炸、爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、其它炉爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、其它伤害。害。8A事故分类（事故分类（GB644186）8Av根据根据伤害害损失工作日划分，将事故分失工作日划分，将事故分为3 3类。轻伤：负伤后需休息一个工作日以上，但未达到重伤程度的伤害。国家标准：1天损失工作日105天。重伤：指负伤后，须经医疗部门鉴定，由医师诊断为重伤的伤害。国家标准：105天损失工作日6000天。死亡：国家标准：损失工作日6000天（约16.4年以上）9A根据伤害损失工作日划分，将事故分为根据伤害损失工作日划分，将事故分为3类。类。9A煤煤矿企企业的事故分的事故分类1.1.瓦斯（煤瓦斯（煤尘）事故：）事故：瓦斯、煤瓦斯、煤尘爆炸或燃爆炸或燃烧，煤（岩）与瓦斯突出，瓦斯，煤（岩）与瓦斯突出，瓦斯窒息（中毒）等。窒息（中毒）等。2.2.顶板事故：板事故：指冒指冒顶、片帮、片帮、顶板掉矸、板掉矸、顶板支板支护垮倒、冲倒、冲击地地压等。等。3.3.机机电事故：事故：指机指机电设备（设施）施）导致的事故。包括运致的事故。包括运输设备在安装、在安装、检修、修、调试过程中程中发生的事故。生的事故。4.4.放炮事故：放炮事故：指放炮崩人、触响瞎炮造成的事故。指放炮崩人、触响瞎炮造成的事故。5.5.水灾事故：水灾事故：指地表水、老空水、地指地表水、老空水、地质水、工水、工业用水造成的事故及用水造成的事故及溃水、水、溃沙沙导致的事故。致的事故。6.6.火灾事故：火灾事故：指煤与矸石自然指煤与矸石自然发火和外因火灾造成的事故（煤火和外因火灾造成的事故（煤层自燃未自燃未见明明火逸出有害气体中毒算火逸出有害气体中毒算为瓦斯事故）。瓦斯事故）。7.7.运运输事故：事故：指运指运输设备（设施）在运行施）在运行过程程发生的事故。生的事故。8.8.其它事故：其它事故：以上七以上七类以外的事故。以外的事故。10A煤矿企业的事故分类煤矿企业的事故分类10A事故等事故等级11A事故等级事故等级11A风险点点风险点是指伴随点是指伴随风险的部位、的部位、设施、施、场所和区域，以及在特所和区域，以及在特定部位、定部位、设施、施、场所和区域所和区域实施的伴随施的伴随风险的作的作业过程，或以程，或以上两者的上两者的组合。合。12A风险点风险点12A危危险源源危危险源是指可能源是指可能导致人身致人身伤害和（或）健康害和（或）健康损害和（或）害和（或）财产损失的根源、状失的根源、状态或行或行为，或它，或它们的的组合。合。关关键词：根源危：根源危险源源 状状态、行、行为危危险源源13A危险源危险源13A风险风险是指生是指生产安全事故或健康安全事故或健康损害事件害事件发生的可能性和后果的生的可能性和后果的组合。合。风险有两个主要特性，即可能性和有两个主要特性，即可能性和严重性。重性。可能性，是指事故（事件）可能性，是指事故（事件）发生的概率。生的概率。严重性，是指事故（事件）一旦重性，是指事故（事件）一旦发生后，将造成的人生后，将造成的人员伤害和害和经济损失的失的严重程度。重程度。风险=可能性可能性严重性。重性。14A风险风险14A风险与危与危险源之源之间的关系的关系风险与危与危险源之源之间既有既有联系又有本系又有本质区区别。首先，危首先，危险源是源是风险的的载体，体，风险是危是危险源的属性。即源的属性。即讨论风险必然是涉及哪必然是涉及哪类或哪个危或哪个危险源的源的风险，没有危，没有危险源，源，风险则无无从从谈起。起。其次，任何危其次，任何危险源都会伴随着源都会伴随着风险。只是危。只是危险源不同，其伴随源不同，其伴随的的风险大小往往不同。大小往往不同。15A风险与危险源之间的关系风险与危险源之间的关系15A风险与与隐患之患之间的关系的关系风险和和隐患的患的递进关系：关系：风险在前、在前、隐患在后。患在后。安全生安全生产领域形成共域形成共识：把把风险挺在挺在隐患前、把患前、把隐患挺在事故患挺在事故前。前。16A风险与隐患之间的关系风险与隐患之间的关系16A安全安全风险：运：运转的皮的皮带机机滚筒具有筒具有伤人的人的风险事故事故隐患：防止患：防止滚筒筒伤人的人的护栏不合不合规17A安全风险：运转的皮带机滚筒具有伤人的风险事故隐患：防止滚筒伤安全风险：运转的皮带机滚筒具有伤人的风险事故隐患：防止滚筒伤八达岭野生八达岭野生动物园老虎物园老虎袭人事故人事故老虎在周老虎在周围，存在，存在伤人的人的风险18A八达岭野生动物园老虎袭人事故老虎在周围，存在伤人的风险八达岭野生动物园老虎袭人事故老虎在周围，存在伤人的风险18A女子下女子下车，风险管控措施失效，形成事故管控措施失效，形成事故隐患患19A女子下车，风险管控措施失效，形成事故隐患女子下车，风险管控措施失效，形成事故隐患19A老虎老虎袭人，事故人，事故发生，造成一死一生，造成一死一伤。20A老虎袭人，事故发生，造成一死一伤。老虎袭人，事故发生，造成一死一伤。20A风险和和隐患之患之间的关系的关系风险来源于可能来源于可能导致人致人员伤亡或亡或财产损失的危失的危险源或各种危源或各种危险有害因素，有害因素，是事故是事故发生的可能性和后果生的可能性和后果严重性的重性的组合。合。隐患是患是风险管控失效后形成的缺陷或漏洞，两者是完全不同的概念。管控失效后形成的缺陷或漏洞，两者是完全不同的概念。风险具有客具有客观存在性和可存在性和可认知性，要知性，要强调固有固有风险，采取管控措施降低，采取管控措施降低风险；隐患主要来源于患主要来源于风险管控的薄弱管控的薄弱环节，要，要强调过程管理，通程管理，通过全面排全面排查发现隐患，通患，通过及及时治理消除治理消除隐患。患。但两者也有关但两者也有关联，隐患来源于患来源于风险的管控失效或弱化，的管控失效或弱化，风险得到有效管得到有效管控就会不出控就会不出现或少出或少出现隐患。患。21A风险和隐患之间的关系风险和隐患之间的关系21A风险分分级管控管控风险分分级管控是指按照管控是指按照风险不同不同级别、所需管控、所需管控资源、管控能源、管控能力、管控措施复力、管控措施复杂及及难易程度易程度等因素而确定不同管控等因素而确定不同管控层级的的风险管控方式。管控方式。风险分分级管控的基本原管控的基本原则是：是：风险越大，管控越大，管控级别越高；上越高；上级负责管控的管控的风险，下，下级必必须负责管控，并逐管控，并逐级落落实具体措施。具体措施。22A风险分级管控风险分级管控22A风险分分级管控的基本程序管控的基本程序1.1.排排查风险点；点；2.2.危危险源辨源辨识；3.3.风险评价和定价和定级；4.4.策划策划风险控制措施；控制措施；5.5.效果效果验证与更新等。与更新等。23A风险分级管控的基本程序风险分级管控的基本程序23A“1+4”模式模式新新标准要求准要求风险辨辨识的的“1+4”1+4”模式模式24A“1+4”模式新标准要求风险辨识的模式新标准要求风险辨识的“1+4”模式模式24A1 1年度安全年度安全风险辨辨识评估管控工作流程估管控工作流程图风险辨辨识：重点重点对瓦斯、水、火、煤瓦斯、水、火、煤尘、顶板、提升运板、提升运输系系统等容易造等容易造成群死群成群死群伤事故的危事故的危险因素开因素开展全展全风险辨辨识组织辨辨识：矿长组织、各分、各分管管矿领导、相关、相关业务科室科室风险评估：估：对辨辨识出的安全出的安全风险因素、因素、级别及可能及可能导致的危害性致的危害性进行行综合辨合辨识评估估风险管控：管控：由分管由分管矿领导牵头，各，各业务科室科室针对辨辨识评估出的安全估出的安全风险制定安全制定安全预控管理措施，控管理措施，落落实责任任单位、位、责任人；任人；对安全安全风险进行行公示；根据辨公示；根据辨识结果指果指导完善下一年度生完善下一年度生产计划、灾害划、灾害预防和防和处理理计划、划、应急急预案案等等风险点消除点消除风险点点闭合、合、建档建档25A1年度安全风险辨识评估管控工作流程图风险辨识：组织辨识：风险年度安全风险辨识评估管控工作流程图风险辨识：组织辨识：风险4.1专项安全安全风险辨辨识评估管控工作流程估管控工作流程图风险辨辨识：新水平、新新水平、新盘区、新工作面区、新工作面设计前重点前重点对地地质条件和重大灾条件和重大灾害因素等方面害因素等方面进行行专项辨辨识组织辨辨识：总工程工程师组织相相关关业务科室科室风险评估：估：对辨辨识出的安全出的安全风险因素、因素、级别及可能及可能导致的危害性致的危害性进行行综合辨合辨识评估估风险管控：管控：由分管由分管矿领导牵头，各，各业务科室科室针对辨辨识评估出的安全估出的安全风险制定安全制定安全预控管理措施，控管理措施，落落实责任任单位、位、责任人；任人；对安全安全风险进行行公示；根据辨公示；根据辨识评估估结果指果指导生生产工工艺选择、生、生产系系统布置、布置、设备选型、型、劳动组织确定等，并确定等，并对年度辨年度辨识评估估进行行补充完善充完善风险点消除点消除风险点点闭合、合、建档建档26A4.1专项安全风险辨识评估管控工作流程图风险辨识：组织辨识：专项安全风险辨识评估管控工作流程图风险辨识：组织辨识：4.2专项安全安全风险辨辨识评估管控工作流程估管控工作流程图风险辨辨识：生生产系系统、生、生产工工艺等等发生重生重大大变化化时进行行专项辨辨识组织辨辨识：生生产副副矿长组织相关相关业务科室科室风险评估：估：对辨辨识出的安全出的安全风险因素、因素、级别及可能及可能导致的危害性致的危害性进行行综合辨合辨识评估估风险管控：管控：由分管由分管矿领导牵头，各，各业务科室科室针对辨辨识评估出的安全估出的安全风险制定安全制定安全预控管理措施，控管理措施，落落实责任任单位、位、责任人；任人；对安全安全风险进行行公示；根据辨公示；根据辨识评估估结果果补充完善重大安充完善重大安全全风险清清单并制定相并制定相应的管控措施；辨的管控措施；辨识结果用于指果用于指导重新重新编制或修制或修订完善作完善作业规程、操作程、操作规程程风险点消除点消除风险点点闭合、合、建档建档27A4.2专项安全风险辨识评估管控工作流程图风险辨识：组织辨识：专项安全风险辨识评估管控工作流程图风险辨识：组织辨识：4.3专项安全安全风险辨辨识评估管控工作流程估管控工作流程图风险辨辨识：启封火区、排放瓦斯等高危作启封火区、排放瓦斯等高危作业实施前，施前，对作作业环境等方面境等方面存在的安全存在的安全风险进行行专项辨辨识组织辨辨识：通通风区区队长组织相关相关业务科室科室风险评估：估：对辨辨识出的安全出的安全风险因素、因素、级别及可能及可能导致的危害性致的危害性进行行综合辨合辨识评估估风险管控：管控：由分管由分管矿领导牵头，各，各业务科室科室针对辨辨识评估出的安全估出的安全风险制定安全制定安全预控管理措施，控管理措施，落落实责任任单位、位、责任人；任人；对安全安全风险进行行公示；根据辨公示；根据辨识评估估结果果补充完善重大安充完善重大安全全风险清清单并制定相并制定相应的管控措施；辨的管控措施；辨识结果用于果用于编制安全技制安全技术措施的依据措施的依据风险点消除点消除风险点点闭合、合、建档建档28A4.3专项安全风险辨识评估管控工作流程图风险辨识：组织辨识：专项安全风险辨识评估管控工作流程图风险辨识：组织辨识：4.4专项安全安全风险辨辨识评估管控工作流程估管控工作流程图风险辨辨识：主要主要设施施设备等等发生重大生重大变化化时，对设施施设备运行以及新材运行以及新材料料试验或推广或推广应用前用前现场操作操作等方面存在的安全等方面存在的安全风险进行行专项辨辨识组织辨辨识：机机电副副矿长组织相关相关业务科室科室风险评估：估：对辨辨识出的安全出的安全风险因素、因素、级别及可能及可能导致的危害性致的危害性进行行综合辨合辨识评估估风险管控：管控：由分管由分管矿领导牵头，各，各业务科室科室针对辨辨识评估出的安全估出的安全风险制定安全制定安全预控管理措施，控管理措施，落落实责任任单位、位、责任人；任人；对安全安全风险进行行公示；根据辨公示；根据辨识评估估结果果补充完善重大安充完善重大安全全风险清清单并制定相并制定相应的管控措施；辨的管控措施；辨识结果用于果用于编制安全技制安全技术措施的依据措施的依据风险点消除点消除风险点点闭合、合、建档建档29A4.4专项安全风险辨识评估管控工作流程图风险辨识：组织辨识：专项安全风险辨识评估管控工作流程图风险辨识：组织辨识：4.5专项安全安全风险辨辨识评估管控工作流程估管控工作流程图风险辨辨识：本本矿发生死亡事故或涉生死亡事故或涉险事故、事故、出出现重大事故重大事故隐患或山西省患或山西省发生重特大事故后，生重特大事故后，进行行专项辨辨识组织辨辨识：矿长组织分管副分管副矿长和相关和相关业务科室科室风险评估：估：对辨辨识出的安全出的安全风险因素、因素、级别及可能及可能导致的危害性致的危害性进行行综合辨合辨识评估估风险管控：管控：由分管由分管矿领导牵头，各，各业务科室科室针对辨辨识评估出的安全估出的安全风险制定安全制定安全预控管理措施，控管理措施，落落实责任任单位、位、责任人；任人；对安全安全风险进行行公示；根据辨公示；根据辨识评估估结果果补充完善重大安充完善重大安全全风险清清单并制定相并制定相应的管控措施；辨的管控措施；辨识结果用于指果用于指导修修订完善完善设计方案、作方案、作业规程、安全技程、安全技术措施等技措施等技术文件文件风险点消除点消除风险点点闭合、合、建档建档30A4.5专项安全风险辨识评估管控工作流程图风险辨识：组织辨识：专项安全风险辨识评估管控工作流程图风险辨识：组织辨识：风险评估方法：估方法：风险矩矩阵分析法（分析法（LSLS）是根据事件或事故是根据事件或事故发生的可能性及其可能造成的后果的乘生的可能性及其可能造成的后果的乘积来衡来衡量量风险的大小，其的大小，其计算公式是：算公式是：风险值D=D=p pCC式中，式中，p p 表示事件或事故表示事件或事故发生可能性；生可能性；C C 表示事件或事故可能造成的表示事件或事故可能造成的损失失根据根据风险值的大小，可将的大小，可将风险分分为4 4个等个等级。31A风险评估方法：风险矩阵分析法（风险评估方法：风险矩阵分析法（LS）31A可能性等可能性等级32A可能性等级可能性等级32A严重度等重度等级33A严重度等级严重度等级33A风险矩矩阵表表34A风险矩阵表风险矩阵表34A风险等等级划分表划分表35A风险等级划分表风险等级划分表35A风险控制措施控制措施应在在实施前施前针对以下内容以下内容进行行评审：1.1.措施的可行性和有效性；措施的可行性和有效性；2.2.是否使是否使风险降低到可容降低到可容许水平；水平；3.3.是否是否产生新的危生新的危险源或危源或危险有害因素；有害因素；4.4.是否已是否已选定了最佳的解决方案。定了最佳的解决方案。36A风险控制措施应在实施前针对以下内容进行评审：风险控制措施应在实施前针对以下内容进行评审：36A月检组织：矿长月检频次：一次一次月检内容：对风险管控措施落管控措施落实情况情况和管控效果和管控效果进行一次行一次检查分析分析记录：做好月做好月检记录（包括影像（包括影像资料、料、会会议记录、检查记录等）等）月检报告针对管控管控过程中出程中出现的的问题调整完善管控措施，并整完善管控措施，并结合年度和合年度和专项安全安全风险辨辨识评估估结果，布置月度果，布置月度安全安全风险管控重点管控重点责任分工月度安全月度安全风险管控重点，管控重点，进行行责任划分，明确任划分，明确责任人任人 月度月度检查：由：由矿长每月每月组织对风险管控措施落管控措施落实情况和管控效果情况和管控效果进行一次行一次检查分析，分析，针对管控管控过程中出程中出现的的问题调整完善管控措施，并整完善管控措施，并结合年度和合年度和专项安全安全风险辨辨识评估估结果，布置月度安全果，布置月度安全风险管控重点，明确管控重点，明确责任分工。任分工。定期定期进行行检查37A月检组织：矿长月检频次：一次月检内容：对风险管控措施落实情况月检组织：矿长月检频次：一次月检内容：对风险管控措施落实情况旬检组织：分管副分管副矿长旬检频次：一次一次旬检内容：对分管范分管范围内月度安全内月度安全风险管控重点管控重点实施情况施情况进行行一次一次检查分析分析记录：做好旬做好旬检记录（包括影像（包括影像资料、料、会会议记录、检查记录等）等）旬检报告管控措施落管控措施落实情况，改情况，改进完善管控措施完善管控措施 每旬每旬检查：分管：分管负责人月初列出本月人月初列出本月风险清清单，每旬，每旬组织对分管范分管范围内月度安全内月度安全风险管控重点管控重点实施情况施情况进行一次行一次检查分析，分析，检查管控措施落管控措施落实情况，改情况，改进完善管控措施完善管控措施定期定期进行行检查38A旬检组织：分管副矿长旬检频次：一次旬检内容：对分管范围内月度旬检组织：分管副矿长旬检频次：一次旬检内容：对分管范围内月度领导带班下井班下井记录交接班交接班记录检查问题落落实单跟踪督跟踪督查重大安全重大安全风险管控措管控措施落施落实情况情况记录 现场检查：按照煤：按照煤矿领导带班下井及安全班下井及安全监督督检查规定，定，执行煤行煤矿领导带班制度，跟踪安全班制度，跟踪安全风险管控措施落管控措施落实情况，情况，发现问题及及时整改整改定期定期进行行检查39A领导带班下井记录交接班记录检查问题落实单跟踪督查重大安全风险领导带班下井记录交接班记录检查问题落实单跟踪督查重大安全风险风险点的排点的排查针对风险点点进行危行危险源辨源辨识风险分分级针对不同不同风险级别制定管控措施制定管控措施风险预警警四色安全四色安全风险空空间分布分布图风险数据数据库建建设信息化系信息化系统建建设等等煤炭煤炭厅293号文要求号文要求40A风险点的排查煤炭厅风险点的排查煤炭厅293号文要求号文要求40A保障措施保障措施 1.1.采用信息化管理手段开展安全采用信息化管理手段开展安全风险管控工作。管控工作。2.2.定期定期组织安全安全风险知知识培培训。41A保障措施保障措施 41A风险分分级管控工作要求：管控工作要求：1、分管、分管负责人月初列出本月人月初列出本月风险清清单，并明确，并明确风险等等级、管控管控负责人和人和责任科室。任科室。2、分管、分管负责人每旬人每旬组织对分管范分管范围内月度安全内月度安全风险管控重管控重点点实施情况施情况进行一次行一次检查分析，分析，检查管控措施落管控措施落实情况，情况，改改进管控措施。管控措施。42A风险分级管控工作要求：风险分级管控工作要求：42A43A43A 事故事故隐患排患排查治理治理 海因里希法海因里希法则又称又称“海因里希安全法海因里希安全法则”，是美国著名安全工程，是美国著名安全工程师海因里希提出的海因里希提出的300291300291法法则。这个法个法则意意为：当一个企当一个企业有有300300个个隐患或患或违章，将会章，将会发生生2929起起轻伤或故障，另外或故障，另外还有一起重有一起重伤、死亡或重大事故。、死亡或重大事故。海因里希法海因里希法则是美国人海因里希通是美国人海因里希通过分析工分析工伤事故的事故的发生概率，生概率，这一法一法则完全可以用于企完全可以用于企业的安全管理上，即在一件重大的事故背后的安全管理上，即在一件重大的事故背后必有必有2929件件轻度的事故，度的事故，还有有300300件潜在的件潜在的隐患。患。无数次意外事件，必然无数次意外事件，必然导致重大致重大伤亡事故的亡事故的发生。生。44A 事故隐患排查治理事故隐患排查治理 44A 12345事故致因多米事故致因多米诺骨牌模型骨牌模型1-1-社会社会环境和管理缺陷；境和管理缺陷；2-2-人的人的过失行失行为；3-3-不安全行不安全行为；4-4-意外事件；意外事件；5-5-对人的人的伤害害45A 12345事故致因多米诺骨牌模型事故致因多米诺骨牌模型1-社会环境和管理缺陷；社会环境和管理缺陷；何何为事故事故隐患？患？事故事故隐患是指生患是指生产经营单位位违反安全生反安全生产法律、法法律、法规、规章、章、标准、准、规程和安全生程和安全生产管理制度的管理制度的规定，或者因其他因素在定，或者因其他因素在生生产经营活活动中中存在可能存在可能导致事故致事故发生的生的人的不安全行人的不安全行为、物的危、物的危险状状态、场所的不安全因素和管理上的缺陷所的不安全因素和管理上的缺陷。46A何为事故隐患？何为事故隐患？46A四四类事故事故隐患患一、人的不安全行一、人的不安全行为1.1.操作不安全性操作不安全性(误操作、不操作、不规范操作、范操作、违章操作章操作)；2.2.现场指指挥的不安全性的不安全性(指指挥失失误、违章指章指挥)；3.3.失失职(不不认真履行本真履行本职工作任工作任务)；4.4.决策失决策失误；5.5.身体状况不佳的情况下工作身体状况不佳的情况下工作(带病工作、酒后工作、疲病工作、酒后工作、疲劳工作等工作等)；6.6.工作中心理异常工作中心理异常(过度度兴奋或或紧张、焦、焦虑、冒、冒险心理等心理等)；7.7.人人员的其他不安全因素。的其他不安全因素。47A四类事故隐患四类事故隐患47A二、物的危二、物的危险状状态1.1.没有按没有按规定配定配备必需的必需的设备；2.2.设备选型不符合要求；型不符合要求；3.3.设备安装不符合安装不符合规定；定；4.4.设备维护保养不到位；保养不到位；5.5.设备保保护不不齐全、有效；全、有效；6.6.防防护设施不施不齐全、完好；全、完好；7.7.设备警示警示标识不不齐全、清晰、正确，全、清晰、正确，设置位置不合理；置位置不合理；8.8.机的其他不安全因素。机的其他不安全因素。48A二、物的危险状态二、物的危险状态48A三、三、环境的不安全因素境的不安全因素环境的不安全因素包括两个方面：一是境的不安全因素包括两个方面：一是矿井不良或危井不良或危险的自然地的自然地质条件，条件，二是不良或危二是不良或危险的工作的工作环境两个方面的因素。境两个方面的因素。具体是指：具体是指：1.1.水的威水的威胁；2.2.顶帮的威帮的威胁；3.3.地地热威威胁；4.4.瓦斯煤瓦斯煤尘爆炸威爆炸威胁；5.5.火的威火的威胁；6.6.瓦斯突出威瓦斯突出威胁；7.7.其他自然地其他自然地质威威胁；8.8.工作地点温度、湿度、工作地点温度、湿度、粉粉尘、噪声、有毒气体、噪声、有毒气体浓度等超度等超过规定；定；9.9.工作地点照明不足；工作地点照明不足；10.10.工作地点工作地点风量量(风速速)不符合不符合规定；定；11.11.采掘采掘设计缺陷（包括井下巷道布局不合理、工作缺陷（包括井下巷道布局不合理、工作面布置不合理）；面布置不合理）；12.12.施工施工质量不符合要求；量不符合要求；13.13.巷道路面巷道路面质量差，量差，标识不不齐全、全、不正确；不正确；14.14.供供电线路布置不合理；路布置不合理；15.15.作作业区域警示区域警示标志及避灾志及避灾线路路设置位置置位置不不齐全、不合理；全、不合理；16.16.其他工作其他工作环境的不安全因素。境的不安全因素。49A三、环境的不安全因素三、环境的不安全因素49A四、管理上的缺陷四、管理上的缺陷1.1.组织结构不合理；构不合理；2.2.组织机构不健全，机构机构不健全，机构职责不明晰；不明晰；3.3.规章制度不全、不符合章制度不全、不符合实际；4.4.文件、文件、记录管理不符合要求；管理不符合要求；5.5.作作业规程、操作程、操作规程、安全技程、安全技术措施的措施的编制、制、审批、管理不符合批、管理不符合规定，定，贯彻学学习不到位；不到位；6.6.未根据未根据风险评估及本估及本单位生位生产计划划编制制应急急预案，案，预案不完善、不合理；案不完善、不合理；7.7.岗位位职责不明，不明，设置不合理；置不合理；8.8.员工安全教育、培工安全教育、培训不符合不符合规定定 ；9.9.未开展班未开展班组建建设活活动，没有有效的本，没有有效的本质安全文化；安全文化；10.10.其他管理的不安全因素。其他管理的不安全因素。50A四、管理上的缺陷四、管理上的缺陷50A隐患一般分几患一般分几级？一般事故一般事故隐患，患，是指危害和整改是指危害和整改难度度较小，小，发现后能后能够立即整改排除的立即整改排除的隐患。患。按照事故按照事故隐患影响范患影响范围、危害程度、治理、危害程度、治理难度等原度等原则划分，分划分，分为A A、B B、C C三三类，即：，即：1 1、一般、一般监控控(A(A级)：一般事故：一般事故隐患，影响范患，影响范围小，危害程度低，事故小，危害程度低，事故隐患可患可立即或当立即或当场整改。整改。2 2、重点、重点监控控(B(B级)：一般事故：一般事故隐患，影响范患，影响范围较小，危害程度小，危害程度较低，事故低，事故隐患患须在一定限期内完成整改，存在安全在一定限期内完成整改，存在安全隐患的作患的作业场所可以正常作所可以正常作业。51A51Av3、特别监控(C级)：重大事故隐患，影响范围大，危害v程度较大，存在隐患的区域应当停止作业。v重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。52A3、特别监控、特别监控(C级级)：重大事故隐患，影响范围大，危害：重大事故隐患，影响范围大，危害52A 何何为隐患排患排查？企企业组织安全生安全生产管理人管理人员、工程技、工程技术人人员和其他相关人和其他相关人员对本本单位的事故位的事故隐患患进行排行排查，并，并对排排查出的事故出的事故隐患，按照事患，按照事故故隐患的等患的等级进行登行登记，建立事故，建立事故隐患信息档案的工作患信息档案的工作过程。程。53A 何为隐患排查？何为隐患排查？53A 何何为隐患治理？患治理？隐患治理就是指消除或控制患治理就是指消除或控制隐患的活患的活动或或过程。包括程。包括对排排查出出的事故的事故隐患按照患按照职责分工明确整改分工明确整改责任，制定整改任，制定整改计划、落划、落实整整改改资金、金、实施施监控治理和复控治理和复查验收的全收的全过程。程。54A 何为隐患治理？何为隐患治理？54A排排查频次及排次及排查范范围建立建立矿长月月查、分管、分管副副矿长旬旬查、队组日日查、班、班组班班查的的隐患患排排查制制度。度。矿长每月至少每月至少组织开展一次全面的安开展一次全面的安全全隐患排患排查工作工作各分管副各分管副矿长每旬开展一次每旬开展一次全面的安全面的安全全隐患排患排查工作工作各各队队长每日每日组织一次本一次本队组作作业区区域内的域内的隐患排患排查工作工作班班组长每班每班组织当班工人在作当班工人在作业前前进行作行作业地点的地点的隐患排患排查工作工作生生产现场类排排查范范围：设备设施（采掘施（采掘设备、通、通风设备、排水、排水设备、提升装提升装备等）等）场所所环境境生生产系系统（采煤、掘（采煤、掘进、供、供电、运、运输、提升、提升、通通风、供水、供、供水、供风等）等）从从业人人员操作行操作行为安全避安全避险及及应急急设施施供配供配电设施施各生各生产岗位位现场其他方面其他方面基基础管理管理类排排查范范围：证照照安全生安全生产管理机构及人管理机构及人员安全生安全生产责任制、安全生任制、安全生产管理制度管理制度教育培教育培训安全生安全生产管理档案管理档案安全生安全生产投入投入应急管理急管理职业卫生基生基础管理管理其他方面其他方面55A排查频次及排查范围建立矿长月查、分管副矿长旬查、队组日查、班排查频次及排查范围建立矿长月查、分管副矿长旬查、队组日查、班隐患排患排查治理工作要求治理工作要求1、月初、月初编制本月制本月隐患排患排查计划，明确划，明确检查项目和范目和范围，要求全覆，要求全覆盖。盖。(特特别是机是机电井上部分井上部分)2、每次排、每次排查前制定工作方案，明确排前制定工作方案，明确排查时间、方式、范、方式、范围、内容、内容、参加人参加人员。56A隐患排查治理工作要求隐患排查治理工作要求56Av1、矿长应当组织安全、调度、技术等职能部门和相关的专业技术人员每月至少开展一次覆盖生产各系统和各岗位的事故隐患排查。v2、矿分管负责人每旬组织相关人员对分管领域进行一次全面的事故隐患排查。排查前要制定具体的排查方案，排查记录及整改情况需每月25日前报安全科，逾期不交者，给予分管负责人2000元处罚。v3、各队组每月26日下午下班之前将上月隐患排查台账复印件交至安全科，逾期不交者，对其队组负责人处以300元罚款；台账中有明显错误，或者未整改完成的隐患的，每处处罚其队组负责人100元；安全科不定期对队组排查治理情况进行检查。57A1、矿长应当组织安全、调度、技术等职能部门和相关的专业技术人、矿长应当组织安全、调度、技术等职能部门和相关的专业技术人58A58A59A59A重点工作（一）v1#、2#绞车更换和2205梭车安装风险辨识 机电副矿长负责组织机电科进行 12月10日前完成v主通风机更换风险辨识 机电矿长组织 12月10日前完成60A重点工作（一）重点工作（一）1#、2#绞车更换和绞车更换和2205梭车安装风险辨识梭车安装风险辨识 重点工作（二）v2205工作面、2206工作面设计前风险辨识 总工程师负责组织业务科室进行 12月10日前完成61A重点工作（二）重点工作（二）2205工作面、工作面、2206工作面设计前风险辨识工作面设计前风险辨识 重点工作（三）v2205切眼、2205泄水巷贯通、二采区回风巷 风险辨识 总工程师、通风区长负责组织业务科室进行 期限12月10日前完成62A重点工作（三）重点工作（三）2205切眼、切眼、2205泄水巷贯通、二采区回风巷泄水巷贯通、二采区回风巷重点工作（四）v2205工作面设备安装前风险辨识 生产副矿长负责组织业务科室辨识v12月10日前完成63A重点工作（四）重点工作（四）2205工作面设备安装前风险辨识工作面设备安装前风险辨识 生产副矿长生产副矿长v重点工作（五）v年度风险辨识 矿长组织分管负责人和业务科室进行风险辨识，用于指导下一年生产计划和灾害预防处理计划、应急预案 2018年生产计划编制前完成64A重点工作（五）重点工作（五）64A65A65A