双体系建设与评估104课件

前言前言 风险分级管控、隐患排查治理风险分级管控、隐患排查治理两个体系建设是政治任务、法律责任，两个体系建设是政治任务、法律责任，是是企业落实安全生产主体责任的核心内容，企业落实安全生产主体责任的核心内容，是企业主要负责人的主要安全生产职责要是企业主要负责人的主要安全生产职责要求之一。求之一。前言前言前言1、习总书记的批示、习总书记的批示 2016年初，习近平在中共中央政治局常委会会议上发表重要讲话，对全面加强安全生产工作提出五条要求：一是必须坚定不移保障安全发展，狠抓安全生狠抓安全生产责任制落实产责任制落实。要强化“党政同责、一岗双责、失职追责”，坚持以人为本、以民为本。四是必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移关口前移，加强应急救援应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。1、习总书记的批示 1、习总书记的批示1、习总书记的批示 7月中旬，习近平在中共中央政治局常委会会议上发表重要讲话，对加强安全生产和汛期安全防范工作作出重要指示，强调安全生产是民生大强调安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松，要以对人民极端负责的事，一丝一毫不能放松，要以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作，站在人民群众的角度想精神抓好安全生产工作，站在人民群众的角度想问题，问题，把重大风险隐患当成事故来对待，把重大风险隐患当成事故来对待，守土有守土有责，敢于担当，完善体制，严格监管，让人民群责，敢于担当，完善体制，严格监管，让人民群众安心放心。众安心放心。习近平强调，要加强城市运行管理，增强安安全风险意识，加强源头治理全风险意识，加强源头治理。要加强城乡安全风要加强城乡安全风险辨识，全面开展城市风险点、危险源的普查，险辨识，全面开展城市风险点、危险源的普查，防止防止认不清、想不到、管不到认不清、想不到、管不到等问题的发生。等问题的发生。7月中旬，习近平在中共中央政治局常委会会议上发表重要7月中旬，习近平在中共中央政治局常委会会议上发表重要 2、山东省安全生产条例山东省安全生产条例第十九条第十九条 生产经营单位应当建立安全生产风险分级管建立安全生产风险分级管控制度控制度，定期进行安全生产风险排查，对排查出的风险点按照危险性确定风险等级，对风险点进行公告警公告警示，并采取相应的风险管控措施，实现风险的动态管理。第二十条第二十条 生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐建立健全生产安全事故隐患排查治理制度。患排查治理制度。对一般事故隐患一般事故隐患，应当立即采取措施予以消除；对重大事故隐患重大事故隐患，应当采取有效的安全防范和监控措施，制定和落实治理方案及时予以消除生产经营单位应当将事故隐患排查治理情况向从业向从业人员通报；人员通报；事故隐患排除前和排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出人员，疏散周边可能危及的其他人员，并设置警戒标志。2、山东省安全生产条例2、山东省安全生产条例2、山东省安全生产条例目目 录录一、建设、评估的目的与要求一、建设、评估的目的与要求二、定义与基本要求二、定义与基本要求三、风险分级管控体系三、风险分级管控体系四、隐患排查治理体系四、隐患排查治理体系五、其他五、其他目录一、建设、评估的目的与要求目录一、建设、评估的目的与要求目录一建设、评估目的与要求Part One01建设、评估目的与要求PartOne01建设、评估目的与要求PartOne01建设、评估目的与两个体系建设的目的两个体系建设的目的：为政府提供监管依据，提供检查企业落实主体责任的依据。为企业负责人提供决策的依据。为各层级的管理者提供管控风险和隐患排查标准的依据为基础管理者提供隐患排查、应急处置、保护自己的依据。两个体系建设的目的：为政府提供监管依据，提供检查企业落实主两个体系建设的目的：为政府提供监管依据，提供检查企业落实主风险风险分级分级管控管控体系体系隐患隐患排查排查治理治理体系体系 只有将只有将“两个体系两个体系”建设有机结合，才能将导致事故发生的根建设有机结合，才能将导致事故发生的根源性因素提前识别出来、管控起来，通过及时的检查和整改，将措源性因素提前识别出来、管控起来，通过及时的检查和整改，将措施落实到位，就可有效减少和遏制事故的发生，真正实现施落实到位，就可有效减少和遏制事故的发生，真正实现预防为主、预防为主、源头治理、关口前移、超前防范源头治理、关口前移、超前防范。风险分级管控体系隐患排查治理体系只有将“两个风险分级管控体系隐患排查治理体系只有将“两个双体系建设与评估104课件 双体系建设与评估104课件两个重要文件：两个重要文件：鲁安办发鲁安办发201829号号2018年全省安全年全省安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设推进工作方案防体系建设推进工作方案(目标、评估、目标、评估、执法检查、标准化、安责险执法检查、标准化、安责险)2018年6月19日鲁安监函字201846号山东省工贸行业企业风险分级管控和隐患排查治理体系评估标准(试行)两个重要文件：两个重要文件：两个重要文件：评估办法否决项：1未建立“双重预防体系”组织机构组织机构，并明确企业主要负责人，分管负责人及各部门负责人及重要岗位人员相关职责相关职责的，评估不通过。2抽查10%的相关岗位人员，5人及以上未掌握企业“双重预防体系”建设培训内容培训内容，验收评定不予通过。3未建立健全“双重预防体系”考核奖惩制度考核奖惩制度，或未有效落实的，评定验收不通过。4根据相关记录文件，抽查10%相关岗位人员进行询问,5人及以上未参与相关危险源辨识、分析的未参与相关危险源辨识、分析的，评定验收不通过。5应判定为重大风险而未判定为重大风险，存在三项重大风险，存在三项的，评估不通过。6根据相关记录文件，核查控制措施，30%及以上控制措施控制措施与实际与实际不相符或不具有可操作性，或未有效落实，评定验收不通过。评估办法否决项：1未建立“双重预防体系”组织机构，并明确企 评估办法否决项：1未建立“双重预防体系”组织机构，并明确企7根据相关记录文件，抽查或抽考各层级相关岗位当班人员进行询问，抽查10%相关岗位人员,5人及以上不了解岗位存在的或者管控的主要危险有害因危险有害因素素、可能导致事故类型及主要的现有管控措施管控措施，未掌握本岗位应管控风险及相关控制措施的，评定验收不通过。830%及以上的风险分级管控清单中未按照细则要求将风险分级管控清单中各风险点、危险源的控制措施作为生产现场类隐患排查清单内的排查内容及标隐患排查清单内的排查内容及标准的准的，验收评定不予通过。930%及以上隐患未按期整改未按期整改且无正当理由的，验收评定不予通过。10根据相关标准，发现应定性为重大隐患重大隐患而企业未发现或者定性的，验收评定不予通过。重大隐患未按规定上报治理方案及治理结果的，验收评定不予通过。7根据相关记录文件，抽查或抽考各层级相关岗位当班人员进行询 7根据相关记录文件，抽查或抽考各层级相关岗位当班人员进行询基本术语与基本要求Part One02基本术语与基本要求PartOne02基本术语与基本要求PartOne02基本术语与基本要求1 风险风险 生产安全事故或健康损害事件安全事故或健康损害事件发生的可能性和严重性的组合。可能性可能性，是指事故(事件)发生的概率。严重性严重性，是指事故(事件)一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。风险=可能性严重性 注:风险是危险源的属性，危险源是风险的载体。1风险1风险1风险风险的分类风险的分类(1)固有风险固有风险设备、设施、场所等本身固有设备、设施、场所等本身固有(赋存、带有赋存、带有)的的能量能量(电能、势能、机械能、热能等等电能、势能、机械能、热能等等)；危险物质；危险物质(氢气、氢气、煤气、油品、液氨等煤气、油品、液氨等)燃烧、爆炸等产生能量或有害物质。燃烧、爆炸等产生能量或有害物质。(2)现实风险现实风险人员的不安全行为、物的不安全状态、环境的人员的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全不安全因素及安全管理缺陷。因素及安全管理缺陷。(3)潜在风险潜在风险管理体系不完善、不健全可能导致现实风险发管理体系不完善、不健全可能导致现实风险发生的各类因素；违背法规及标准规程，如各类人员的安全生的各类因素；违背法规及标准规程，如各类人员的安全资格培训、特种作业人员培训、特种设备检测检验、职业资格培训、特种作业人员培训、特种设备检测检验、职业健康安全与消防投入及验收等。健康安全与消防投入及验收等。风险的分类(1)固有风险设备、设施、场所等本身固有(赋存、风险的分类(1)固有风险设备、设施、场所等本身固有(赋存、2 2 危险源危险源 可能导致人身伤害和(或)健康损害和(或)财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。在分析生产过程中对人造成伤亡、影响人的身体健康甚至导致疾病的因素时，危险源可称为危险有害因素，分为人的因素、物的因素、环境因素和管理因素四类。危险源包括两个方面，一是“根源、状态或行为”处于正常状态，但是存在失控的潜在风险；二是“根源、状态或行为”处于缺陷状态，可能伴随着诱发事故的现实风险。“行为”包括常规非常规的作业、巡视、巡检以及管理行为等诸多方面。2危险源可能导致人身伤害和(或)健康损害和(或)财2危险源可能导致人身伤害和(或)健康损害和(或)财隐患与危险源的关系隐患与危险源的关系危险源危险源隐隐 患患根根 源源不安全状态不安全状态不安全状态不安全状态不安全行为不安全行为不安全行为不安全行为组组 合合(既有状态又有行为既有状态又有行为)管理缺陷管理缺陷(引发状态和行为的管理原因引发状态和行为的管理原因)危险源隐患根源不安全状态不安全状态不安全行为不危险源隐患根源不安全状态不安全状态不安全行为不危险源事故安全措施隐患风险危险源事故安全措施隐患风险危险源事故安全措施隐患风险危险源事故安全措施隐患风险示例：示例：1、该龙门吊是危险源，因为它带有能量、该龙门吊是危险源，因为它带有能量(电能电能)，同时它能使物体带有势能和动，同时它能使物体带有势能和动能。能。2、完好的设备是危险源，但没有构成隐、完好的设备是危险源，但没有构成隐患。患。3、但当钢丝绳出现断丝现象时，就出现、但当钢丝绳出现断丝现象时，就出现了隐患，但断丝数较少时了隐患，但断丝数较少时(尤其载荷小尤其载荷小时时)，虽然存在隐患，但不会发生事故。，虽然存在隐患，但不会发生事故。4、当断丝数目增加到一定的量，尤其是、当断丝数目增加到一定的量，尤其是载荷过大时，就会发生断绳事故。载荷过大时，就会发生断绳事故。示例：1、该龙门吊是危险源，因为它带有能量(电能)，同时它能示例：1、该龙门吊是危险源，因为它带有能量(电能)，同时它能基本要求基本要求成立组织机构编制实施方案宣传发动制度建设实施全员培训机构框架机构框架设置小组设置小组明确职责明确职责风险分级管控制度风险分级管控制度运行管理考核运行管理考核制度制度教育培训制度教育培训制度培训内容与实施培训内容与实施编制培训计划编制培训计划培训考试及考核培训考试及考核培训记录培训记录责任考核责任考核基本要求基本要求成立组织机构编制实施方案宣传发动制度建设实施基本要求基本要求成立组织机构编制实施方案宣传发动制度建设实施双体系建设与评估104课件 双体系建设与评估104课件双体系建设与评估104课件 双体系建设与评估104课件双体系建设与评估104课件 双体系建设与评估104课件一个方案：双体系建设实施方案两个制度：风险分级管控制度；隐患排查治理制度三个支撑文件：培训教育计划，考核奖惩制度，风险管控清单发布令；一个方案：双体系建设实施方案一个方案：双体系建设实施方案一个方案：双体系建设实施方案双体系建设与评估104课件 双体系建设与评估104课件风险分级管控体系Part Three03风险分级管控体系PartThree03风险分级管控体系PartThree03风险分级管控体系1 1 工作程序和内容工作程序和内容风险分级管控的工作程序主要包括：确定风险点、辨识危险源、开展风险评价、制定风险控制措施、实施风险分级管控、实施效果验证、实现持续改进、规范文件管理等八个关键控制环节。(准备阶段)1工作程序和内容风险分级管控的工作程序主要包括：确定风1工作程序和内容风险分级管控的工作程序主要包括：确定风2 2 风险点确定风险点确定风险伴随的设施、部位、场所和区域设施、部位、场所和区域，以及在设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作业活动作业活动，或以上两者的组合组合。注：排查风险点是风险管控的基础，对风险点内的不同危险源(与风险点相关联的人、物、环境及管理等因素)进行识别、风险评价以及根据评价结果采取不同控制措施是风险分级管控的核心。2风险点确定风险伴随的设施、部位、场所和区域，以及在设2风险点确定风险伴随的设施、部位、场所和区域，以及在设双体系建设与评估104课件 双体系建设与评估104课件安全生产风险安全生产风险点划分点划分原则原则(设备设施类设备设施类)大大小小适适中中便便于于分分类类功功能能独独立立易易于于管管理理范范围围清清晰晰大小适中便于分类功能独立易于管理范围清晰大小适中便于分类功能独立易于管理范围清晰大小适中便于分类功能设备设备风风险险风风险险点点部位部位风风险险区域区域风风险险场所场所风风险险作业作业活动活动风风险险设备风险风险点部位风险区域风险场所风险作业风险设备风险风险点部位风险区域风险场所风险作业风险设备风险风险点设备设施清单设备设施清单填表说明：1.设备十大类别:炉类、塔类、反应器类、储罐及容器类、冷换设备类、通用机械类、动力类、化工机械类、起重运输类、其他设备类。2.参照设备设施台帐，按照十大类别归类，按照单元或装置进行划分，同一单元或装置内介质、型号相同的设备设施可合并，在备注内写明数量。3.厂房、管廊、手持电动工具、办公楼等可以放在表的最后列出。)设备设施清单填表说明：1.设备十大类别:炉类、塔类、反应器设备设施清单填表说明：1.设备十大类别:炉类、塔类、反应器操作及作业活动风险点划分原则对操作及作业活动等风险点的划分，应当涵盖生对操作及作业活动等风险点的划分，应当涵盖生产经营全过程所有产经营全过程所有常规常规和和非常规状态非常规状态的作业活动。的作业活动。对于系统或大型机组开、停机，检维修、动火、有对于系统或大型机组开、停机，检维修、动火、有限空间等操作难度大、技术含量高、风险等级高、限空间等操作难度大、技术含量高、风险等级高、可能导致严重后果的作业活动应重点进行管控。如：可能导致严重后果的作业活动应重点进行管控。如：高温熔融金属吊运、危险区域动火作业、受限空间高温熔融金属吊运、危险区域动火作业、受限空间作业等危险作业作业等危险作业。操作及作业活动风险点划分原则对操作及作业活动等风操作及作业活动风险点划分原则对操作及作业活动等风双体系建设与评估104课件 双体系建设与评估104课件炼炼铁铁系系统统原料卸车原料卸车(翻车机、汽车翻车机、汽车)取料机取料、圆盘配料取料机取料、圆盘配料混匀料烧结、烧结矿冷却混匀料烧结、烧结矿冷却烧结矿用振动筛筛分烧结矿用振动筛筛分铸铁机铸铁铸铁机铸铁高炉炼铁高炉炼铁卸车工排查卸车工排查维修机械设备维修机械设备配电室配电室磨煤机制粉、喷吹罐喷吹磨煤机制粉、喷吹罐喷吹配料工排查配料工排查看火工排查看火工排查筛分工排查筛分工排查铸铁工排查铸铁工排查炉前工排查炉前工排查维修工排查维修工排查配电工排查配电工排查配煤工排查配煤工排查原料原料配料配料烧结烧结筛分筛分炼铁炼铁铸铁铸铁维修维修风险点风险点岗位分工岗位分工工艺流程工艺流程辅助辅助炼铁系统原料卸车(翻车机、汽车)取料机取料、圆盘配料混匀料烧 炼铁系统原料卸车(翻车机、汽车)取料机取料、圆盘配料混匀料烧3、危险源辨识对于作业活动，应采用工作危害分析法(简称JHA)进行辨识，即：针对每个作业活动中的每个作业步骤或作业内容，识别出与此步骤或内容有关的危险源。工作危害分析(JHA)评价步骤将作业活动清单中的每项活动分解为若干个相连的工作步骤。根据GB/T 13861的规定，辨识每一步骤的危险源及潜在事件。根据GB 6441规定，分析造成的后果。识别现有控制措施。从工程控制、管理措施、培训教育、个体防护、应急处置等方面评估现有控制措施的有效性。根据风险判定准则评估风险，判定等级。将分析结果，填入工作危害分析(JHA)评价记录。填表人：填表日期：年 月 日 审核人：审核日期：年 月 日(活动频率：频繁进行、特定时间进行、定期进行。)3、危险源辨识对于作业活动，应采用工作危害分析法(简称JH3、危险源辨识对于作业活动，应采用工作危害分析法(简称JH在辨识过程中，要考虑三种状态：在辨识过程中，要考虑三种状态：a.a.正常正常(例如：在正常的运行或操作过程存在的危险危害例如：在正常的运行或操作过程存在的危险危害)b.b.异常异常(例如：非常规性作业例如：非常规性作业)c.c.紧急紧急(例如：发生火灾、爆炸、坍塌等破坏性大的事故时的例如：发生火灾、爆炸、坍塌等破坏性大的事故时的情况情况)还要考虑三种时态：还要考虑三种时态：a.a.过去过去(例如：是指某个危险源例如：是指某个危险源“过去过去”发生过伤害事故发生过伤害事故)b.b.现在现在(例如：是指某个危险因素例如：是指某个危险因素“现在现在”一直就危害着人体，一直就危害着人体，如高温、噪声如高温、噪声)c.c.将来将来(例如：是指某个危险源存在例如：是指某个危险源存在“将来将来”对人体造成伤害对人体造成伤害的可能的可能)备故障状态属于异常，但是检维修不属于异常，属于非常规备故障状态属于异常，但是检维修不属于异常，属于非常规作业作业双体系建设与评估104课件 双体系建设与评估104课件工作危害分析(JHA)评价记录(记录受控号)风险点：岗位：作业活动：分析人：日期：审核人：日期：审定人：日期：序号作业步骤危险源或潜在事件(人、物、作业环境、管理)可能发生的事故类型及后果现有控制措施风险评价风险分级管控层级建议改进(新增)措施备注工程技术措施管理措施培训教育措施个体防护措施应急处置措施可能性严重性频次风险值评价级别工程技术措施管理措施培训教育措施个体防护措施应急处置措施备注：1.可能发生的事故类型应结合工贸行业特点依据GB6441填写，包括物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、锅炉爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息，以及其它伤害等；安全生产重大风险确定原则(风险的升级管控)以下情形判定为重大事故风险：-违反法律、法规及国家标准中强制性条款.2.评价级别是运用风险评价方法确定的风险等级。3.风险分级是指重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用“红、橙、黄、蓝”标识。工作危害分析(JHA)评价记录序号作业危险源或潜在事件(工作危害分析(JHA)评价记录序号作业危险源或潜在事件(序号工作步骤危害或潜在事件主要后果建议改正/控制措施检查劳保穿戴劳保不齐全人身伤害戴好专用防护眼睛防护镜不齐全人身伤害现场确认流程错误、阀门泄漏财产损失不确认、不懂流程人身伤害引瓦斯，高点放空；分析瓦斯氧含量0.5瓦斯中氧含量过大形成爆炸气体人身伤害使用非防爆工具、设备泄漏可燃气体财产损失炉膛爆炸气样分析，烃氢0.2为合格炉膛中有爆炸气体人身伤害现场杂乱财产损失先点火后开燃料手阀先开阀、后点火人身伤害如一次点火不成，用蒸汽吹扫，再进行分析。不吹扫、不分析人身伤害加氢精制车间加热炉点火作业加氢精制车间加热炉点火作业序号工作步骤危害或潜在事件主要后果建议改正/控制措施检查劳保 序号工作步骤危害或潜在事件主要后果建议改正/控制措施检查劳保 工贸行业辨识的危险源应覆盖国家安监总局下发的工贸行业辨识的危险源应覆盖国家安监总局下发的开展工贸开展工贸企企企企业较大危险因素辨识管控提升防范事故业较大危险因素辨识管控提升防范事故能力行动计划的通知能力行动计划的通知(安监总管四安监总管四201620163131号号)中中冶金等行业较大危险因素辨识与防范指导手册冶金等行业较大危险因素辨识与防范指导手册中中提及的较大危险因素，确保不遗漏。提及的较大危险因素，确保不遗漏。冶金行业重大事故隐患判定标准冶金行业重大事故隐患判定标准(2017(2017版版)和和金属冶炼企业禁止使用的设备及工艺目录金属冶炼企业禁止使用的设备及工艺目录工贸行业辨识的危险源应覆盖国家安监总局下发的开展工贸企 工贸行业辨识的危险源应覆盖国家安监总局下发的开展工贸企设备设施风险分析 采采用用安安全全检检查查表表分分析析法法(SCL)。即即：对对场场所所、设设备备或或设设施施等等进进行行危危险险源源辨辨识识，应应将将设设备备设设施施按按功功能能或或结结构构划划分分为为若若干干检检查查项项目目，针针对对每每一一检检查查项项目目，列列出出检检查查标标准准，对对照照检检查查标标准准逐逐项项检检查查并并确确定定不不符符合合标标准准的的情情况和后果。况和后果。(设备设施、区域场所就是风险点设备设施、区域场所就是风险点)设备设施风险分析设备设施风险分析设备设施风险分析 编制检查表时注意的事项：1.检检查查标标准准制制定定主主要要参参考考相相关关法法律律法法规规、技技术术标标准准及及其其他他要求等。要求等。2.2.既要分析设备设施表面看得见的危害，又要分析设备设既要分析设备设施表面看得见的危害，又要分析设备设施内部隐藏的内部构件和工艺的危害。分析对象是设备设施内部隐藏的内部构件和工艺的危害。分析对象是设备设施、作业场所和工艺流程等，检查项目是静态的物，而非施、作业场所和工艺流程等，检查项目是静态的物，而非活动。所列检查项目不应有人的活动，即不应有动作。活动。所列检查项目不应有人的活动，即不应有动作。3.3.分析检查项目时，一定是主要的检查项目。分析检查项目时，一定是主要的检查项目。编制检查表时注意的事项：编制检查表时注意的事项：编制检查表时注意的事安全检查表分析安全检查表分析(SCL)+评价记录评价记录(记录受控号)风险点：岗位：设备设施：序号检查项目标准不符合标准情况及后果现有控制措施风险评价风险分级管控层级建议改进(新增)措施备注工程技术措施管理措施培训教育措施个体防护措施应急处置措施可能性严重性频次风险值评价级别工程技术措施管理措施培训教育措施个体防护措施应急处置措施备注：1.可能发生的事故类型应结合工贸行业特点依据GB6441填写，包括物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、锅炉爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息，以及其它伤害等；2.评价级别是运用风险评价方法确定的风险等级。3.风险分级是指重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用“红、橙、黄、蓝”标识。安全检查表分析(SCL)+评价记录序检查项目标准不符合标准现安全检查表分析(SCL)+评价记录序检查项目标准不符合标准现序号检查项目标准产生偏差的主要后果现有安全控制措施LS风险度(R)建议改正/控制措施加 热 炉平 台 护栏护栏无损坏腐蚀，要求牢固，外漆整洁造成人员高空坠落三级定期检查25中定期检查，发现问题及时处理加 热 炉平台板平台板无开裂，无腐蚀减薄，要求牢固，外漆整洁造成人员高空坠落三级定期检查25中定期检查，发现问题及时处理加 热 炉平 台 接地线在规定范围内着火爆炸三级定期检查23低定期检查，发现问题及时处理加 热 炉平 台 卫生无杂物和废旧物品造成人员碰伤三级定期检查22低定期检查，发现问题及时处理加 热 炉平 台 支撑 和 支座牢固、齐全、基础完整、无严重裂纹，无不均匀下沉，紧固螺栓完好人员受伤，着火爆炸三级定期检查23低定期检查，发现问题及时处理炉 体 保温保温完好，无破损热量损失，能耗增加三级定期检查23低定期检查，发现问题及时处理加热炉检查表加热炉检查表序号检查项目标准产生偏差的主要后果现有安全控制措施LS风险度序号检查项目标准产生偏差的主要后果现有安全控制措施LS风险度双体系建设与评估104课件 双体系建设与评估104课件4 4 风险评价风险评价企业应选择以下的评价方法对危险源所伴随的风险进行定性、定量评价并根据评价结果划分等级：-风险矩阵分析法(LS)；-作业条件危险性分析法(LEC)；-风险程度分析法(MES)；-危险指数方法(RR)；-职业病危害分级法等。4风险评价企业应选择以下的评价方法对危险源所伴随的风险4风险评价企业应选择以下的评价方法对危险源所伴随的风险风险评价准则企业在对风险点和各类危险源进行风险评价时，应结合自身制定事故(事件)发生的可能性、严重性、频次、风险值的取值标准和评价级别，进行风险评价。风险判定准则的制定应充分考虑以下要求：-有关安全生产法律、法规；-设计规范、技术标准；-本单位的安全管理、技术标准；-本单位的安全生产方针和目标安全生产方针和目标等；-相关方的投诉。风险评价准则企业在对风险点和各类危险源进行风险评价时风险评价准则企业在对风险点和各类危险源进行风险评价时双体系建设与评估104课件 双体系建设与评估104课件可能性(L)举例L取3L取10可能性(L)举例L取3L取10可能性(L)举例L取3L取10可能性(L)举例L取3L取10双体系建设与评估104课件 双体系建设与评估104课件分分 数数值发生事故可能造成的后果生事故可能造成的后果分数分数值 发生事故可能造成的后果生事故可能造成的后果100二人以上死亡或30万元及以上经济损失7轻伤或1万元及以上经济损失40一人以上伤亡或10万元及以上经济损失4轻微伤或5千元以下经济损失15重伤或5万元及以上经济损失1很小的财产损失或引人注目，不利于基本的安全健康要求分数值发生事故可能造成的后果分数值发生事故可能造成的后果10分数值发生事故可能造成的后果分数值发生事故可能造成的后果10分数值分数值风险级别风险级别危险程度危险程度3201极其危险，不能继续作业(立即停止作业)1603202高度危险，需立即整改(制定管理方案及应急预案)701593显著危险，需要整改(编制管理方案)694一般危险，需要注意注：LEC法，危险等级的划分都是凭经验判断，难免带有局限性，应用时要根据实际情况，实施时组织有经验的作业人员参与。分数值风险级别危险程度3201极其危险，不能继续作业(立即分数值风险级别危险程度3201极其危险，不能继续作业(立即注：根据有关文件及标准，风险定为“红、橙、黄、蓝”四级(红色最高，分别为重大、较大、一般、低，并依次对应一、二、三、四级。)，企业采用原5级划分标准可参照进行调整。其中：四级风险(蓝色风险)：低危险，需要注意或可忽略的、可接受的，员工应引起注意。三级风险(黄色风险)：一般危险，可以接受或可容许的，车间、科室应引起关注。二级风险(橙色风险)：较大风险，必须制定措施进行控制管理，公司对重大及以上风险危害因素应重点控制管理。一级风险(红色风险)：不可容许的，重大风险，极其危险，必须立即整改，不能继续作业。注：根据有关文件及标准，风险定为“红、橙、黄、蓝”四级(红色注：根据有关文件及标准，风险定为“红、橙、黄、蓝”四级(红色双体系建设与评估104课件 双体系建设与评估104课件重大风险确定原则重大风险确定原则(风险升级管理)以下情形判定为重大事故风险：-违反法律、法规及国家标准中强制性条款的；-发生过死亡、重伤、职业病、重大财产损失事故，或三次及以上轻伤、一般财产损失事故，且现在发生事故的条件依然存在的；-涉及重大危险源的；-具有中毒、爆炸、火灾等危险的场所，作业人员在10人以上的；-经风险评价确定为最高级别风险的。重大风险确定原则(风险升级管理)以下情形判定为重大事故风重大风险确定原则(风险升级管理)以下情形判定为重大事故风序序号号名称名称类型类型区区域域位位置置可能发可能发生的事生的事故类型故类型及后果及后果主要风险控制主要风险控制措施措施管控管控层级责任责任单位单位责任责任人人备注备注油库设备设施类厂区北部火灾、爆炸1.与周边装置、建筑物防火间距符合要求；2.设置泡沫消防系统；3.公司级-主要负责人*直判(重大危险源)污水池有限空间作业作业活动类污水处理站中毒、窒息1.办理作业票2.先通风、再检测、后作业3.公司级-主要负责人*直判(涉及10人以上危险作业的)A.重大风险点统计表(示例)序号名称类型区域位置可能发生的事故类型及后果主要风险控制管控序号名称类型区域位置可能发生的事故类型及后果主要风险控制管控双体系建设与评估104课件 双体系建设与评估104课件风险点级别确定按风险点各危险源评价出的最高风险级别作为该风险点的级别。风险点级别确定按风险点各危险源评价出的最高风险级别作为风险点级别确定按风险点各危险源评价出的最高风险级别作为5 5 风险控制措施风险控制措施 风险控制措施类别风险控制措施类别风险控制措施类别包括：-工程技术措施；-管理措施；-培训教育措施；-个体防护措施；-应急处置措施。5风险控制措施风险控制措施类别风险控制措施类别包括5风险控制措施风险控制措施类别风险控制措施类别包括工程技术措施包括：消除或减弱危害；封闭；隔离；移开或改变方向；管理措施包括：制定实施作业程序、安全许可、安全操作规程等；减少暴露时间(如异常温度或有害环境)；监测监控(尤其是使用高毒物料的使用)；警报和警示信号；安全互助体系；风险转移(共担)。培训教育措施包括：员工入厂三级培训；每年再培训；安全管理人员及特种作业人员继续教育；其他方面的培训。个体防护措施：应急措施包括：紧急情况分析、应急方案、现场处置方案的制定、应急物资的准备；通过应急演练、培训等措施，确认和提高相关人员的应急能力，以防止和减少安全不良后果。设备设施类危险源设备设施类危险源通常采用以下控制措施：安全屏护、报警、联锁、限位、安全泄放等工艺设备本身固有的控制措施和检查、检测、维保等常规的管理措施。作业活动类危险源作业活动类危险源的控制措施通常从以下方面考虑：制度、操作规程的完备性、管理流程合理性、作业环境可控性、作业对象完好状态及作业人员素质能力等方面。工程技术措施包括：消除或减弱危害；封闭；隔离；移开或改工程技术措施包括：消除或减弱危害；封闭；隔离；移开或改风险控制措施确定的要求风险控制措施确定的要求基本原则基本原则企业在选择风险控制措施时应考虑：-可行性；能够具体执行，不可只提笼统要求。例如:严格遵守国家规定就缺乏针对性。-安全性；管控措施本身要安全。例如：楼梯加装扶手护栏应坚固。-可靠性；作用稳定、持续发挥相应功能。例如：可燃气体泄漏报警仪功能要稳定。-重点突出人的因素。评审评审风险控制措施应在实施前针对以下内容进行评审：措施的可行性和有效性可行性和有效性；是否使风险降低至可接受风险；是否产生新的危险源或危险有害因素；是否已选定最佳的解决方案。风险分级管控、隐患排查治理通则解读风险控制措施确定的要求基本原则企业在选择风险控制措施时应风险控制措施确定的要求基本原则企业在选择风险控制措施时应在危险源一定的情况下，风险的高低与其管控措施的强度成反比。也就是：管控措施越严，风险级别越低。风险较低低风险较高高在危险源一定的情况下，风险较低在危险源一定的情况下，风险较低6、风险告知、风险告知：企业应建立安全风险公告制度，在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，标明主要安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。对存在重大安全风险的工作场所和岗位，要设置明显警示标志，并强化危险源监测和预警。根据风险分级管控清单将设备设施、作业活动及工艺操作过程中存在的风险及应采取的措施通过培训方式告知各岗位人员及相关方，使其掌握规避风险的措施并落实到位。6、风险告知：企业应建立安全风险公告制度，6、风险告知：企业应建立安全风险公告制度，一级安全风险点告知栏一级安全风险点告知栏一级安全风险点告知栏一级安全风险点告知栏双体系建设与评估104课件 双体系建设与评估104课件7 7 编制风险分级编制风险分级管控清单管控清单企业应在每一轮风险辨识和评价后，编制包括全部风险点各类风险信息的风险分级管控清单，并按规定及时更新。风险点作业步骤危险源或潜在事件评价级别风险分级可能发生的事故类型及后果管控措施管控层级责任单位责任人备注编号类型名称序号名称工程技术措施管理措施培训教育措施个体防护措施应急处置措施1操作及作业活动123457编制风险分级管控清单企业应在每一轮风险辨识和评价后，编7编制风险分级管控清单企业应在每一轮风险辨识和评价后，编双体系建设与评估104课件 双体系建设与评估104课件作业活动风险管控清单作业活动风险管控清单作业活动风险管控清单作业活动风险管控清单双体系建设与评估104课件 双体系建设与评估104课件风险点划分风险点划分危险源辨识危险源辨识控制措施制定控制措施制定分级管控分级管控设备设施类设备设施类设备设施清单设备设施清单作业活动类作业活动类作业活动清单作业活动清单设备设施类设备设施类SCL安全检查表安全检查表作业活动类作业活动类JHA工作危害分析工作危害分析工程技术工程技术安全管理安全管理教育培训教育培训个体防护个体防护应急处置应急处置风险分级风险分级管控层级管控层级风险评价风险评价LEC法法安全生产风险分级管控体系风险点划分危险源辨识控制措施制定分级管控设备设施类设备设施清风险点划分危险源辨识控制措施制定分级管控设备设施类设备设施清隐 患 排 查 治 理 体 系Part four04隐患排查治理体系Partfour04隐患排查治理体系Partfour04隐患排查治理体系P1隐患分级一般事故隐患重大事故隐患解释：解释：危害和整改危害和整改难度较小，发现后难度较小，发现后能够立即整改排除能够立即整改排除的隐患。的隐患。解释：解释：危害和整改难度较大，无法立即危害和整改难度较大，无法立即整改排除，需要全部或者局部停产停业，整改排除，需要全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患单位自身难以排除的隐患1隐患分级一般事故重大事故解释：危害和整改难度较小，发1隐患分级一般事故重大事故解释：危害和整改难度较小，发以下情况可直接判定以下情况可直接判定为重大事故重大事故隐患患：1、违反法律法规有关规定，整改时间长或可能造成较严重危害的；2.涉及重大危险源且不能立即排除整改的隐患；3.涉及具有中毒、爆炸、火灾等危险且长期滞留人员在10人及以上的场所，存在不能立即排除整改的隐患；4.危害和整改难度较大，一定时间得不到整改的；5.因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患；6.涉及液氨制冷、粉尘防爆、有限空间、冶金煤气和高温熔融金属等危害和整改难度大，无法立即整改排除的隐患；7.设区的市级以上负有安全生产监督管理职责的部门认定的。以下情况可直接判定为重大事故隐患：1、违反法律法规有关规定以下情况可直接判定为重大事故隐患：1、违反法律法规有关规定双体系建设与评估104课件 双体系建设与评估104课件22 22生产现场类隐患生产现场类隐患生产现场类隐患包括以下方面存在的问题或缺陷：-设备设施；-场所环境；-从业人员操作行为；-消防及应急设施；-供配电设施；-职业卫生防护设施；-辅助动力系统；-现场其他方面。生产现场类隐患生产现场类隐患包括以下方面存在的问题或缺陷：生产现场类隐患生产现场类隐患包括以下方面存在的问题或缺陷：基础管理类隐患基础管理类隐患 基础管理类隐患包括以下方面存在的问题或缺陷：-生产经营单位资质证照；-安全生产投入；-安全生产管理机构及人员；-应急管理；-安全生产责任制；-职业卫生基础管理；-安全生产管理制度；-相关方安全管理；-教育培训；-基础管理其他方面。-安全生产管理档案；基础管理类隐患基础管理类隐患包括以下方面存在的问题基础管理类隐患基础管理类隐患包括以下方面存在的问题双体系建设与评估104课件 双体系建设与评估104课件双体系建设与评估104课件 双体系建设与评估104课件隐患排查类型0206010305综合性隐患排查专业或专项性隐患排查季节性隐患排查节假日隐患排查专家诊断性排查0407事故类比隐患排查日常隐患排查隐患排查类型0206010305综合性隐患排查专业或专项性隐隐患排查类型0206010305综合性隐患排查专业或专项性隐组织级别组织级别 企业应根据自身组织架构确定不同的排查组织级别和频次。排查组织级别一般包括公司级、部门级、车间级、班组级。公司级、部门级、车间级、班组级。组织级别组织级别组织级别制定排查计划制定排查计划根据企业生产运行特点，制定隐患排查计划，明确各类型隐患排查的排查时间、排查目的、排查要求、排查范围、组织级别及排查人员等。序号排查类型排查时间排查目的排查要求排查范围组织级别排查人员备注1日常隐患排查每天及时发现和消除日常的事故隐患，确保安全生产。按照隐患排查清单进行检查和巡查。对所分管或负责的区域、设备、安全设施、等进行全面排查。岗位班组车间2综合性隐患排查二月份五月份通过全面排查，发现和消除各类事故隐患，确保安全生产。按照隐患排查清单进行检查。对各级安全生产责任制、各项专业管理制度和安全生产管理制度落实情况为重点，进行全面排查车间分厂公司3煤气专业隐患检查三月份及时发现和消除煤气系统存在的各类问题和隐患，确保安全生产，按照隐患排查清单进行检查。对所属区域内的煤气设备、管道及附属设施等进行全面检查。车间分厂公司4夏季四防隐患检查六月份防范和消除夏季可能造成的各类隐患，确保安全生产。按照隐患排查清单进行检查。对所属区域内的设备、设施、人员等进行全面检查。车间分厂公司制定排查计划根据企业生产运行特点，制定隐患排查计划，明确各制定排查计划根据企业生产运行特点，制定隐患排查计划，明确各隐患排查的级别隐患排查的类型隐患排查的周期班组/岗位级排查日常性隐患排查员工每班3次班组每班1次事故类比隐患排查适时开展处室/车间级排查处室综合性隐患排查每月1次内部专家诊断性检查每月1次专业性隐患排查每月1次专项或季节性隐患排查每季度1次节假日隐患排查节假日前1次事故类比隐患排查适时开展车间综合性隐患排查每月1次专项或季节性隐患排查每季度1次节假日隐患排查节假日前1次事故类比隐患排查适时开展分公司(厂)级排查综合性隐患排查每月1次专项或季节性隐患排查每季度1次节假日隐患排查节假日前1次事故类比隐患排查适时开展公司级排查综合性隐患排查每季度1次外部专家诊断性检查每年1次隐患排查的级别、类型与周期的对应关系隐患排查的级别隐患排查的类型隐患排查的周期班组/岗位日常性隐 隐患排查的级别隐患排查的类型隐患排查的周期班组/岗位日常性隐双体系建设与评估104课件 双体系建设与评估104课件隐患信隐患信息通报息通报下发隐下发隐患整改患整改通知通知实施隐实施隐患治理患治理治理情治理情况反馈况反馈治理验治理验收收闭合闭合归档归档隐患治理3隐患治理隐患信息通报下发隐患整改通知实施隐患治理治理情况反馈治理验收隐患信息通报下发隐患整改通知实施隐患治理治理情况反馈治理验收隐患治理要求隐患治理要求 隐患治理实行分级治理、分类实施的原则。主要包括岗位纠正、班组治理、车间治理、部门治理、公司治理等。一般隐患治理一般隐患治理对于一般事故隐患，根据隐患治理的分级，由企业各级(公司、车间、部门、班组等)负责人或者有关人员负责组织整改，整改情况要安排专人进行确认。隐患治理要求隐患治理实行分级治理、分类实施的原则。主隐患治理要求隐患治理实行分级治理、分类实施的原则。主双体系建设与评估104课件 双体系建设与评估104课件重大隐患治理重大隐患治理 经判定或评估属于重大事故隐患的，企业应当及时组织评估，并编制事故隐患评估报告书。评估报告书应当包括事故隐患的类别、影响范围和风险程度以及对事故隐患的监控措施、治理方式、治理期限的建议等内容。企业应根据评估报告书制定重大事故隐患治理方案。治理方案治理方案应当包括下列主要内容：-治理的目标和任务；-采取的方法和措施；-经费和物资的落实；-负责治理的机构和人员；-治理的时限和要求；-防止整改期间发生事故的安全措施。重大隐患治理经判定或评估属于重大事故隐患的，企业应当及重大隐患治理经判定或评估属于重大事故隐患的，企业应当及双体系建设与评估104课件 双体系建设与评估104课件隐患治理验收隐患治理验收隐患治理完成后，应根据隐患级别组织相关人员对治理情况进行验收，实现闭环管理。重大隐患治理重大隐患治理工作结束后，企业应当组织对治理情况进行复查评估。对政府督办的重大隐患，按有关规定执行。注：企业应保持体现开展事故隐患排查治理“闭环管理”的全过程记录，并建档管理。隐患排查治理档案中应包括：隐患名称、隐患内容、隐患编号、隐患所在单位、专业分类、归属职能部门、评估等级、整改期限、治理方案、整改完成情况、验收报告等。隐患治理验收隐患治理完成后，应根据隐患级别组织相关人员对隐患治理验收隐患治理完成后，应根据隐患级别组织相关人员对双体系建设与评估104课件 双体系建设与评估104课件双体系建设与评估104课件 双体系建设与评估104课件双体系建设与评估104课件 双体系建设与评估104课件其他Part five05其他Partfive05其他Partfive05其他Partfive1 1 文件管理文件管理企业应完整保存体现风险管控、隐患排查过程的记录资料，并分类建档管理。至少应包括风险管控制度、风险点台账、危险源辨识与风险评价表，隐患排查治理制度；隐患排查治理台账；隐患排查项目清单等内容的文件成果以及风险分级管控清单等内容的文件化成果；涉及重大风险、隐患时，其辨识、评价过程记录，风险控制措施及其实施和改进记录等，应单独建档管理。1文件管理企业应完整保存体现风险管控、隐患排查过程的记1文件管理企业应完整保存体现风险管控、隐患排查过程的记2 2 效果效果-风险控制措施全面持续有效；-风险管控能力得到加强和提升；-隐患排查治理制度进一步完善；-各级排查责任得到进一步落实；-员工隐患排查水平进一步提高；-对隐患频率较高的风险重新进行评价、分级，并制定完善控制措施；-生产安全事故明显减少；-职业健康管理水平进一步提升。2效果-风险控制措施全面持续有效；-风险管控能2效果-风险控制措施全面持续有效；-风险管控能3 3 持续改进持续改进评审评审企业每年至少对两体系进行一次系统性评审或更新。企业应当根据非常规作业活动、新增功能性区域、装置或设施等适时开展危险源辨识和风险评价。沟通沟通 企业应建立不同职能和层级间的内部沟通和用于与相关方的外部沟通机制。重大风险信息更新后应及时组织相关人员进行培训。3持续改进评审企业每年至少对两体系进行一次系统性评3持续改进评审企业每年至少对两体系进行一次系统性评双体系建设与评估104课件 双体系建设与评估104课件4 4、更新、更新企业应主动根据以下情况变化对两体系的影响，及时针对变化范围开展风险分析，及时更新风险信息：-法规、标准等增减、修订变化所引起风险程度的改 变；-发生事故后，有对事故、事件或其他信息的新认识，对相关危险源的再评价；-组织机构发生重大调整；-补充新辨识出的危险源评价；-风险程度变化后，需要对风险控制措施的调整；-企业自身提出更高要求；-事故事件、紧急情况或应急预案演练结果反馈的需求；-其它情形出现应当进行评审。4、更新企业应主动根据以下情况变化对两体系的影响，及时针4、更新企业应主动根据以下情况变化对两体系的影响，及时针双体系建设与评估104课件 双体系建设与评估104课件5、存在的问题和隐患5、存在的问题和隐患 5、存在的问题和隐患5、存在的问题和隐患结束语：建立实施双重预防体系，核心核心是树立安全风险意识，关键关键是全员参与、全过程控制，目目的的是通过精准、有效管控风险,切断隐患产生和转化成事故的源头，从根本上防范事故。我们要充分认识做好双重预防体系建设的重要意义，持续推行体系建设，并将之作为抓好安全生产工作、防范各类事故的治本措施。结束语：结束语：结束语：谢谢，不当之处请多提意见！谢谢，不当之处请多提意见！谢谢，不当之处请多提意见！谢谢，不当之处请多提意见！前言前言 风险分级管控、隐患排查治理风险分级管控、隐患排查治理两个体系建设是政治任务、法律责任，两个体系建设是政治任务、法律责任，是是企业落实安全生产主体责任的核心内容，企业落实安全生产主体责任的核心内容，是企业主要负责人的主要安全生产职责要是企业主要负责人的主要安全生产职责要求之一。求之一。前言前言前言1、习总书记的批示、习总书记的批示 2016年初，习近平在中共中央政治局常委会会议上发表重要讲话，对全面加强安全生产工作提出五条要求：一是必须坚定不移保障安全发展，狠抓安全生狠抓安全生产责任制落实产责任制落实。要强化“党政同责、一岗双责、失职追责”，坚持以人为本、以民为本。四是必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移关口前移，加强应急救援应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。1、习总书记的批示 1、习总书记的批示1、习总书记的批示 7月中旬，习近平在中共中央政治局常委会会议上发表重要讲话，对加强安全生产和汛期安全防范工作作出重要指示，强调安全生产是民生大强调安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松，要以对人民极端负责的事，一丝一毫不能放松，要以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作，站在人民群众的角度想精神抓好安全生产工作，站在人民群众的角度想问题，问题，把重大风险隐患当成事故来对待，把重大风险隐患当成事故来对待，守土有守土有责，敢于担当，完善体制，严格监管，让人民群责，敢于担当，完善体制，严格监管，让人民群众安心放心。众安心放心。习近平强调，要加强城市运行管理，增强安安全风险意识，加强源头治理全风险意识，加强源头治理。要加强城乡安全风要加强城乡安全风险辨识，全面开展城市风险点、危险源的普查，险辨识，全面开展城市风险点、危险源的普查，防止防止认不清、想不到、管不到认不清、想不到、管不到等问题的发生。等问题的发生。7月中旬，习近平在中共中央政治局常委会会议上发表重要7月中旬，习近平在中共中央政治局常委会会议上发表重要 2、山东省安全生产条例山东省安全生产条例第十九条第十九条 生产经营单位应当建立安全生产风险分级管建立安全生产风险分级管控制度控制度，定期进行安全生产风险排查，对排查出的风险点按照危险性确定风险等级，对风险点进行公告警公告警示，并采取相应的风险管控措施，实现风险的动态管理。第二十条第二十条 生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐建立健全生产安全事故隐患排查治理制度。患排查治理制度。对一般事故隐患一般事故隐患，应当立即采取措施予以消除；对重大事故隐患重大事故隐患，应当采取有效的安全防范和监控措施，制定和落实治理方案及时予以消除生产经营单位应当将事故隐患排查治理情况向从业向从业人员通报；人员通报；事故隐患排除前和排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出人员，疏散周边可能危及的其他人员，并设置警戒标志。2、山东省安全生产条例2、山东省安全生产条例2、山东省安全生产条例目目 录录一、建设、评估的目的与要求一、建设、评估的目的与要求二、定义与基本要求二、定义与基本要求三、风险分级管控体系三、风险分级管控体系四、隐患排查治理体系四、隐患排查治理体系五、其他五、其他目录一、建设、评估的目的与要求目录一、建设、评估的目的与要求目录一建设、评估目的与要求Part One01建设、评估目的与要求PartOne01建设、评估目的与要求PartOne01建设、评估目的与两个体系建设的目的两个体系建设的目的：为政府提供监管依据，提供检查企业落实主体责任的依据。为企业负责人提供决策的依据。为各层级的管理者提供管控风险和隐患排查标准的依据为基础管理者提供隐患排查、应急处置、保护自己的依据。两个体系建设的目的：为政府提供监管依据，提供检查企业落实主两个体系建设的目的：为政府提供