电力施工企业安全管理知识课件

1 1电力施工企业安全管理知识电力施工企业安全管理知识交流课件交流课件黄建军黄建军国家能源局南方区域安全生产专家国家能源局南方区域安全生产专家国家注册安全工程师国家注册安全工程师高级工程师高级工程师2017.06.22 广州广州.黄埔黄埔 1主要内容一、国家对一、国家对安全生产工作提出新要求安全生产工作提出新要求二、二、安全管理的基本安全管理的基本概念概念三、事故案例介绍三、事故案例介绍四、事故成因分析四、事故成因分析五、管理交流五、管理交流2 2 主要内容一、国家对安全一、一、国家对安全生产工作提出新要求国家对安全生产工作提出新要求总书记重要指示总书记重要指示3 3党中央党中央国务院国务院对安全对安全生产工生产工作提出作提出新要求新要求1.一条红线一条红线2.一个责任体系一个责任体系生产经营单位生产经营单位生产经营单位生产经营单位3.三个必须三个必须管业务必须管安全；管行管业务必须管安全；管行管业务必须管安全；管行管业务必须管安全；管行业必须管安全；管生产经营必须管安全业必须管安全；管生产经营必须管安全业必须管安全；管生产经营必须管安全业必须管安全；管生产经营必须管安全 4.三个监管三个监管各级地方政府；各级安监各级地方政府；各级安监局；各级有关行业、领域的监督管理部门局；各级有关行业、领域的监督管理部门发展不能以牺牲人的生命为代发展不能以牺牲人的生命为代价，这是一条不可逾越的红线价，这是一条不可逾越的红线3党中央国务院对安全生产工作提出新要求1.一条红线2.总要求总要求安全生产工作安全生产工作亟需进一步加强亟需进一步加强4 4安安 全全 梦梦全面安全本质安全持久安全总要求安全生产工作4安 全 梦全面安全安全和政绩的关系 提升安全生产提升安全生产工作摆位工作摆位5 5安全是 1 其它是 01 00 0 安全和政绩的关系5安全是 1 其它是 01000安全和考核的关系短板效应短板效应 一票否决一票否决6 6安全和考核的关系短板效应6企业不消灭事故事故就消灭企业强化企业主体责任强化企业主体责任7 7安安 全全 投投 入入 到到 位安位安 全全 责责 任任 到到 位位安安 全全 培培 训训 到到 位位基基 础础 管管 理理 到到 位位应应 急急 救救 援援 到到 位位企 业 不 消 灭 事 故事 故 就 消 灭 企 业强化企忧患意识担当意识戒惧之心加大监管执法力度加大监管执法力度8 8长长 抓抓 不不 懈懈敢敢 抓抓 敢敢 管管严严 字字 当当 头头命命 字字 在在 心心全覆盖全覆盖 零容忍零容忍 严执法严执法 重实效重实效不打招呼不打招呼 不发通知不发通知 不听汇报不听汇报 不用陪同接待不用陪同接待 直插现场直插现场 直奔基层直奔基层忧患意识 担当意识 戒惧之心加大监管执法力度8长 抓 不血的教训决不能再用血的代价去验证厉行安全生产厉行安全生产责任追究责任追究一厂出事故，万厂受教育一厂出事故，万厂受教育一地有隐患，全国受警示一地有隐患，全国受警示违法成本要高于守法成本血 的 教 训 决 不 能 再用 血 的 代 价 去 验 1010 二二.安全管理安全管理的基本概念的基本概念 (一一)安全管理安全管理是实现安全生产而是实现安全生产而组织和使用人力、物力、财力等各种物质组织和使用人力、物力、财力等各种物质资源的过程。资源的过程。它利用计划、组织、指挥、协调、它利用计划、组织、指挥、协调、控制等管理机能，控制来自自然界的、机控制等管理机能，控制来自自然界的、机械的械的物质的不安全因素及人的不安全行为，物质的不安全因素及人的不安全行为，避免发生伤亡事故，保证员工的生命和职避免发生伤亡事故，保证员工的生命和职业健康，保证生产胜利进行。业健康，保证生产胜利进行。10 二.安全管理的基本概念（二）什么是安全？安全是什么（二）什么是安全？安全是什么？安全安全就是平安，是幸福，是快就是平安，是幸福，是快乐，是责任，是妻子的笑脸，是儿女的欢乐，是责任，是妻子的笑脸，是儿女的欢笑，是父母的欣慰，是朋友的祝福，是企笑，是父母的欣慰，是朋友的祝福，是企业的效益业的效益1111（二）什么是安全？安全是什么？安全就1212 安安全全系系统工工程程的的观点点认为，安安全全是是生生产产系统中人员免遭不可承受风险伤害的状态。系统中人员免遭不可承受风险伤害的状态。现现代代系系统统工工程程学学的的观观点点认认为为，安安全全是是一一个个相相对对的的概概念念，世世界界上上没没有有绝绝对对的的安安全全，任任何何事事物物中中都都包包含含有有不不安安全全的的因因素素，具具有有一一定定的的危危险险性性，当当危危险险低低于于某某种种程程度度时时，就就可可认认为是安全的。为是安全的。安全危险可承受的风险水平不期望后果的可能性由小及大12 安全系统工程的观点认为，安全是生产系统中人员免遭不可1313 根根据据现现代代系系统统安安全全工工程程的的观观点点，安安全全生生产产是是指指在在社社会会生生产产活活动动中中，通通过过人人、机机、物物料料、环环境境的的和和谐谐运运作作，使使生生产产过过程程中中潜潜在在的的各各种种事事故故风风险险和和伤伤害害因因素素始始终终处处于于有有效效控控制制状状态态，切切实实保保护护劳劳动动者者的的生生命命安安全全和和身身体体健康。健康。辞海辞海中的解释：中的解释：企业生产的一系列企业生产的一系列措施和活动措施和活动。中国大百科全书中国大百科全书中的解释：中的解释：企业生产的一项企业生产的一项方针、原则和要求方针、原则和要求。（三）安全生产？（三）安全生产？13 根据现代系统安全工程的观点，安全生产是指在社会生产原始定原始定义（狭（狭义）：）：设备本本质安全安全 本本质质安安全全是是指指通通过过设设计计等等手手段段使使生生产产设设备备或或生生产产系系统统本本身身具具有有安安全全性性，即即使使在在失失误误操作或发生故障的情况下也不会造成事故。操作或发生故障的情况下也不会造成事故。本本质质安全具体包括两方面的内容：安全具体包括两方面的内容：失误失误安全功能安全功能 故障故障安全功能安全功能1414原始定义（狭义）：设备本质安全 本质安全是指通过设计等手段1515 设备、设施或生产工艺发生故障设备、设施或生产工艺发生故障或损坏时，还能暂时维持正常工或损坏时，还能暂时维持正常工作或自动转变为安全状态。作或自动转变为安全状态。这两种安全功能应该是设备、设施和技这两种安全功能应该是设备、设施和技术工艺本身术工艺本身固有的，而不是事后补偿的固有的，而不是事后补偿的。失误失误 安全功能安全功能 操操作作者者即即使使操操作作失失误误，也也不不会会发发生生事事故故或或伤伤害害，或或者者说说设设备备、设设施施和和技技术术工工艺艺本本身身具具有有自自动动防防止止人人的的不安全行为的功能。不安全行为的功能。故障故障安全功能安全功能 失误失误安全功能安全功能15 设备、设施或生产工艺发生故障或损坏时，还能暂时维持正常 延伸定义（广义）：企业本质安全延伸定义（广义）：企业本质安全1616 本质安全型企业本质安全型企业是指在存在安全隐患的是指在存在安全隐患的环境条件下，通过对环境条件下，通过对系统的不安全、物的不系统的不安全、物的不安全状态、人的不安全行为、制度的缺陷安全状态、人的不安全行为、制度的缺陷的的持续改进和有效管理，能够依靠内部系统和持续改进和有效管理，能够依靠内部系统和组织保证长效安全生产。组织保证长效安全生产。四大基本特征：人的安全可靠性、设备四大基本特征：人的安全可靠性、设备的安全可靠性、系统的安全可靠性及制度规的安全可靠性、系统的安全可靠性及制度规范、管理科学。范、管理科学。延伸定义（广义）：企业本质安全16 本质安全型企业是指1717 本质安全本质安全是生产中是生产中“预防为主预防为主”的根的根本体现，也是安全生产的最高境界。实际本体现，也是安全生产的最高境界。实际上，由于技术、资金和人们对事故的认识上，由于技术、资金和人们对事故的认识等原因，目前还很难做到本质安全，只能等原因，目前还很难做到本质安全，只能作为追求的目标。作为追求的目标。17 本质安全是生产中“预防为主”的根本体现，也是安全生产的1818 安全管理安全管理实行实行5W+7S 管理理念管理理念 5W:5W:1.1.干什么干什么(what)(what)2.2.在哪里干在哪里干(where)(where)3.3.谁去干谁去干(who)(who)4.4.怎样干怎样干(why)(why)5.5.什么时候干完什么时候干完(when)(when)7S:7S:1.1.整理整理(Seiri)(Seiri)2.2.整顿整顿(Seiton)(Seiton)3.3.清扫清扫(Seiso)(Seiso)4.4.清洁清洁(Seiketsu)(Seiketsu)5.5.修养修养(Shitsuke)(Shitsuke)6.6.安全（安全（SAFETYSAFETY）7.7.节约（节约（SAVESAVE）18 安全管理 5W:1.干什么(what)7S推推进电力安全生力安全生产改革改革发展展全面落全面落实企企业安全生安全生产主体主体责任任.重点做到七个重点做到七个“强化强化”：一是强化安全生产红线意识。一是强化安全生产红线意识。二是强化安全生产主体责任落实。二是强化安全生产主体责任落实。三是强化安全监管和责任追究。是强化安全监管和责任追究。四是强化安全生产双重预防机制建设。是强化安全生产双重预防机制建设。五是强化安全生产投入。是强化安全生产投入。六是强化电力应急管理。六是强化电力应急管理。七是强化企业安全教育培训。是强化企业安全教育培训。推进电力安全生产改革发展 全面落实企业安全生产主体2020 三、事故案例介绍：案例三、事故案例介绍：案例120 三、事故案例介绍：案例12121212222222323232424242525252626262727272828 案例案例2：2011年年7月月23日日20时时34分，北京至福州的分，北京至福州的D301次列车行驶至温州市双屿路段时，与杭州开次列车行驶至温州市双屿路段时，与杭州开往福州的往福州的D3115次列车追尾，导致次列车追尾，导致D301次次1、2、3列车厢侧翻，从高架桥上掉落，毁坏严重，列车厢侧翻，从高架桥上掉落，毁坏严重，4车车厢悬挂桥上；厢悬挂桥上；D3115次次15、16车厢损毁严重。事车厢损毁严重。事故已造成故已造成40人死亡、人死亡、172人受伤，中断行车人受伤，中断行车32小小时时35分，直接经济损失分，直接经济损失19371.65万元。万元。28 案例2：2011年7月23日20时34分，北京至案例案例3：贵阳国际会展中心排架坍塌事故：贵阳国际会展中心排架坍塌事故：20102010年年3 3月月1414日日1111时时3030分，在建的贵阳国际会展中心分，在建的贵阳国际会展中心两个展厅之间的过街通道模板支撑体系发生局部两个展厅之间的过街通道模板支撑体系发生局部坍塌事故。经过连续几天的紧张抢险救援，截至坍塌事故。经过连续几天的紧张抢险救援，截至1717日晚，救援人员共搜救出施工人员日晚，救援人员共搜救出施工人员2828人。事故人。事故导致导致9 9人死亡，人死亡，7 7人受伤住院治疗，另有人受伤住院治疗，另有1212人经治人经治疗后已出院。疗后已出院。2929案例3：贵阳国际会展中心排架坍塌事故：2010年3月14日1四、事故成因分析四、事故成因分析 （一）（一）直接原因：直接原因：1.人的不安全行为。人的不安全行为。人的不安全行为是指人违反安全人的不安全行为是指人违反安全生产客观规律，有可能导致事故的行为。生产客观规律，有可能导致事故的行为。2.物（生产设备、工具和作业场所物（生产设备、工具和作业场所环境）的不安全状态。环境）的不安全状态。（二）（二）间接原因：间接原因：生产经营单位安全管理的缺陷。生产经营单位安全管理的缺陷。3030四、事故成因分析 （一）直接原因：30313131五、管理交流五、管理交流（一）实现安全生产的方法（一）实现安全生产的方法 1.控制人的不安全行为；控制人的不安全行为；2.消除物的不安全状态；消除物的不安全状态；3.消除安全管理的缺陷，切实加消除安全管理的缺陷，切实加强安全管理，从根本上控制人的不安全行为强安全管理，从根本上控制人的不安全行为和消除物的不安全状态。和消除物的不安全状态。3232五、管理交流 （一）实现安全生产的方法 （二）人的不安全行为类别（二）人的不安全行为类别 .有意的不安全行为。即指有目的、有有意的不安全行为。即指有目的、有企图、明知故犯的不安全行为。企图、明知故犯的不安全行为。最常见的是最常见的是“三违三违”行为：行为：违章指挥违章指挥 违章操作违章操作 违反劳动纪律违反劳动纪律 .无意的不安全行为。即指无目的、无意的不安全行为。即指无目的、无企图、无意识的不安全行为（略）。无企图、无意识的不安全行为（略）。3333（二）人的不安全行为类别 .有意的不安全行为。即指（三）如何控制人的不安全行为（三）如何控制人的不安全行为 1.在进行危害辨识、评价的基础上制在进行危害辨识、评价的基础上制定、完善各工种、各岗位的安全技术操作定、完善各工种、各岗位的安全技术操作規程，做到有章可循。規程，做到有章可循。2.无安全操作规程不操作。无安全操作规程不操作。3.有安全操作规程，但未经安全有安全操作规程，但未经安全教育并考核合格不操作。教育并考核合格不操作。3434（三）如何控制人的不安全行为 1.在进行 4.加强、深化安全教育，使员工懂得加强、深化安全教育，使员工懂得“错误释放的能量与人的活动轨迹错误释放的能量与人的活动轨迹交叉交叉”而导致伤亡事故发生的事故致因理论以及而导致伤亡事故发生的事故致因理论以及“使人的活动轨迹在使人的活动轨迹在时间、空间时间、空间上与错误上与错误释放的能量错开释放的能量错开”而避免伤亡事故发生的而避免伤亡事故发生的措施，从而在碰到企业的安全规章没有规措施，从而在碰到企业的安全规章没有规定的情况，也懂得辨识危险，主动调整本定的情况，也懂得辨识危险，主动调整本人的行为，避免因人的行为，避免因“虽不是违章行为，但虽不是违章行为，但是操作不当（属不安全行为）是操作不当（属不安全行为）”而发生伤而发生伤亡事故。亡事故。3535 4.加强、深化安全教育，使员工懂得“（四）（四）“三违三违”行为的成因行为的成因 1.“三违三违”者本人方面的原因；者本人方面的原因；2.生产经营单位安全生产管生产经营单位安全生产管理的缺陷；理的缺陷；3.生产经营单位安全生产管生产经营单位安全生产管理的缺陷是理的缺陷是“三违三违”的的根本原因根本原因！3636（四）“三违”行为的成因 1.“三“三违三违”者本人方面的原因者本人方面的原因 1.对事故后果的严对事故后果的严重性认识不足。重性认识不足。2.没有弄清安全生没有弄清安全生产与企业员工的身体产与企业员工的身体健康和生命安全、家健康和生命安全、家庭幸福、经济效益、庭幸福、经济效益、稳定、发展的关系稳定、发展的关系。(1)安全意识不强，安全意识不强，尚处于尚处于“要我安全要我安全”状态。状态。3737“三违”者本人方面的原因 1.对事 3.3.不清楚不清楚刑法刑法中中关于安全生产方面的内容。关于安全生产方面的内容。4.4.未弄清未弄清“犯法、违犯法、违章、犯罪章、犯罪”这三个概念的这三个概念的含义和关系。含义和关系。5.5.不知道国家安全生不知道国家安全生产法规具有国家强制性。产法规具有国家强制性。6.6.不知道企业的安全不知道企业的安全规章是国家安全生产法规规章是国家安全生产法规的的“延伸延伸”。(2)法制观念淡薄。法制观念淡薄。3838 3.不清楚刑法中关于安全生产方面的内容。7.不参加安全学习。不参加安全学习。8.不努力学习不努力学习。(3)缺乏安全知识缺乏安全知识。1)一窍不通。一窍不通。2)一知半解。一知半解。3)凭经验，盲目凭经验，盲目自信。自信。3939 7.不参加安全学习。9.片面理解片面理解“三三违违”与事故的关系与事故的关系（“三违三违”不一定成不一定成事故；事故多因事故；事故多因“三三违违”）。）。10.不懂得海因里不懂得海因里希定律（希定律（330：29：1）。）。11.不懂得事故既不懂得事故既有偶然性、又有必然有偶然性、又有必然性，偶然性寓于必然性，偶然性寓于必然性之中。性之中。(4)存在如下心理：存在如下心理：1）侥幸心理。）侥幸心理。4040 9.片面理解“三违”与事故的关 12.对违章发生对违章发生事故的后果的严重性事故的后果的严重性认识不足。认识不足。13.不懂得权衡不懂得权衡省能与事故的利弊。省能与事故的利弊。14.班前休息不班前休息不足，上班时精神、体足，上班时精神、体力疲劳。力疲劳。15.心情烦燥。心情烦燥。2）省能（怕麻烦）省能（怕麻烦）心理。心理。4141 12.对违章发生事故的后果的严重性 16.不懂得只有在不懂得只有在安全的前提下，生产才安全的前提下，生产才能正常进行的道理。能正常进行的道理。17.不懂得不懂得“安全安全就是经济效益就是经济效益”。18.不清楚企业不清楚企业“安规安规”是怎样制定出来是怎样制定出来的，有何作用，违反了的，有何作用，违反了会有何后果。会有何后果。19.没有没有“安全第安全第一一”的思想。的思想。3）贪多求快的）贪多求快的 心理。心理。4242 16.不懂得只有在安全的前 20.因违章或事因违章或事故责任受批评、处罚故责任受批评、处罚后还不知错，误认为后还不知错，误认为是管理者对其是管理者对其“过不过不去。去。”21.因批评、处因批评、处罚伤害了罚伤害了“面子面子”。22.接受不了经接受不了经济处罚的力度济处罚的力度 4）逆反心理。）逆反心理。4343 20.因违章或事故责任受批评、处罚 23.“我要安全我要安全”的意识不强。的意识不强。24.缺乏安全知缺乏安全知识。识。5）从众心理。）从众心理。4444 23.“我要安全”的意识不强。5（五）企业安全管理的缺陷（五）企业安全管理的缺陷 1.没有建立、健全安全生产责任制、没有建立、健全安全生产责任制、安全生产教育制度和安全生产检查制度。安全生产教育制度和安全生产检查制度。2.没有认真执行、落实安全生没有认真执行、落实安全生产责任制、安全生产教育制度和安全生产产责任制、安全生产教育制度和安全生产检查制度。检查制度。3.没有强制对员工进行安全生没有强制对员工进行安全生产教产教 育、考核，并考核合格后才可上岗。育、考核，并考核合格后才可上岗。4545 （五）企业安全管理的缺陷 1.4.安全教育的手段落后，教育的质安全教育的手段落后，教育的质 量不高。经教育后的员工还处于量不高。经教育后的员工还处于“要我管要我管安全、不会管安全安全、不会管安全”、“要我安全、不会安要我安全、不会安全全”状态。状态。5.缺乏安全检查，未能及时发现缺乏安全检查，未能及时发现“三违三违 ”行为。行为。6.对对“三违三违”行为制止不力，形行为制止不力，形成成“见惯不怪、习以为常见惯不怪、习以为常”的被动局面。的被动局面。7.没有建立、健全安全生产的激没有建立、健全安全生产的激励机制。励机制。4646 4.安全教育的手段落后，教育的质46（六）控制（六）控制“三违三违”的对策的对策 1.建立、健全安全生产责任制、安建立、健全安全生产责任制、安 全生产教育制度和安全生产检查制度。全生产教育制度和安全生产检查制度。2.严格贯彻执行安全生产责任制，严格贯彻执行安全生产责任制，务必使务必使全体从业人员都做到各在其位，各全体从业人员都做到各在其位，各施其职，各尽其责施其职，各尽其责。4747（六）控制“三违”的对策 1.建立、健全 3.教育员工积极、认真参加安全学教育员工积极、认真参加安全学 习、安全活动。严格贯彻执行安全生产习、安全活动。严格贯彻执行安全生产 教育制教育制 度，按制度规定对员工进行安全度，按制度规定对员工进行安全 生产教育、考核和发证，做到持证上岗。生产教育、考核和发证，做到持证上岗。4.增加投入，改善安全教育的手段。增加投入，改善安全教育的手段。尽可能使用电化教学设备，用职工尽可能使用电化教学设备，用职工喜闻乐见、喜闻乐见、形象生动、动之以情、晓之以理、寓教于乐形象生动、动之以情、晓之以理、寓教于乐的的方法，方法，反复反复对员工进行教育，以提高安全教育对员工进行教育，以提高安全教育的质量。务必使的质量。务必使所有管理人员都达到所有管理人员都达到“我要管我要管安全、我会管安全安全、我会管安全”，务必使务必使所有从业人员都所有从业人员都达到达到“我要安全、我会安全我要安全、我会安全”。4848 3.教育员工积极、认真参加安全学48 5.对员工进行事故案例教育，帮助他们：对员工进行事故案例教育，帮助他们：（1）充分认识事故后果的严重性，确）充分认识事故后果的严重性，确立以下观点：立以下观点：1)生命无价，事故无情，珍惜生命，生命无价，事故无情，珍惜生命，不忘安全。不忘安全。2)安全生产是家庭幸福的保障。安全生产是家庭幸福的保障。3)安全生产就是经济效益。安全生产就是经济效益。4)决不要让事故影响了改革发展。决不要让事故影响了改革发展。5)安全第一，预防为主安全第一，预防为主,综合治理。综合治理。从而提高对安全生产重要性的认从而提高对安全生产重要性的认识，增强安全意识，提高严格遵章守纪的自识，增强安全意识，提高严格遵章守纪的自觉性。觉性。4949 5.对员工进行事故案例教育，帮助他们：49 （2）帮助他们）帮助他们 知道下列内容，从而增强知道下列内容，从而增强法制观念：法制观念：1)国家安全生产法规具有国家强国家安全生产法规具有国家强制性。制性。2)企业的安全规章是国家的安全企业的安全规章是国家的安全生产法规的延伸，也具有强制性。生产法规的延伸，也具有强制性。3)刑法刑法中关于安全生产方面中关于安全生产方面的内容。的内容。4)违章虽不等于犯法，但若违章违章虽不等于犯法，但若违章而发生事故，且事故后果严重，就会犯重大而发生事故，且事故后果严重，就会犯重大责任事故罪，将受到法律的惩处。责任事故罪，将受到法律的惩处。5050 （2）帮助他们 知道下列内容，从而增强 （3）帮助他们正确理解）帮助他们正确理解“三违三违”与事故的与事故的关系。确立：虽然关系。确立：虽然“三违三违”不一定成事故，但不一定成事故，但事故多因事故多因“三违三违”，故要，故要“做一万，防万一做一万，防万一”的观点。从而人人、时时、事事、处处都自觉、的观点。从而人人、时时、事事、处处都自觉、严格遵章守纪。严格遵章守纪。（4）帮助他们）帮助他们 懂得海因里希定律。懂得海因里希定律。帮助他们明白不希望发生重大事故就得不发生帮助他们明白不希望发生重大事故就得不发生小事故，要不发生小事故就得不违章违纪的道小事故，要不发生小事故就得不违章违纪的道理。理。5151 （3）帮助他们正确理解“三违”与事故的关系 （5）帮助他们）帮助他们 懂得事故的偶然性和必懂得事故的偶然性和必然性以及偶然性寓于必然性之中的道理。然性以及偶然性寓于必然性之中的道理。（6）帮助他们懂得权衡利弊、得失）帮助他们懂得权衡利弊、得失和趋利避害、两害取其轻的道理。和趋利避害、两害取其轻的道理。确立：违章痛快一时，事故痛苦确立：违章痛快一时，事故痛苦终生；终生防范，分秒谨慎的观点。终生；终生防范，分秒谨慎的观点。5252 （5）帮助他们 懂得事故的偶然性和必然性以及 （7）让员工）让员工 明白：明白：1)事故教训是以事故教训是以金钱金钱、鲜血鲜血甚至甚至生命生命为代价为代价换取换取的。的。2)无数的事故教训揭示了事故发无数的事故教训揭示了事故发生的生的客观规律客观规律。3)企业的安全规章制度就是针对企业的安全规章制度就是针对事故发生的客观规律而采取的防止事故重事故发生的客观规律而采取的防止事故重复发生的复发生的有效措施有效措施，必须，必须自觉自觉、严格严格遵守，遵守，若违反则必将受到若违反则必将受到事故的惩罚事故的惩罚。5353 （7）让员工 明白：53 6.严格执行安全生产检查制度。教严格执行安全生产检查制度。教 育、检查、督促生产作业现场管理人员认育、检查、督促生产作业现场管理人员认 真履行安全生产管理职责，切实进行现场真履行安全生产管理职责，切实进行现场 安全检查，以及时发现安全检查，以及时发现“三违三违”。7.教育、检查、督促生产作业现场教育、检查、督促生产作业现场 管理人员严格履行安全生产管理职责，及管理人员严格履行安全生产管理职责，及 时制止、纠正时制止、纠正“三违三违”，并按管理隶属关，并按管理隶属关系对属下系对属下“三违三违”的员工教育、依章处分。的员工教育、依章处分。5454 6.严格执行安全生产检查制度。教54 8.教育、检查、督促生产作业现场的员教育、检查、督促生产作业现场的员工互相关心、互相检查督促，及时制止、纠工互相关心、互相检查督促，及时制止、纠正正“三违三违”行为。行为。开展开展“三不伤害三不伤害”活动：活动：(1)我不伤害自己我不伤害自己 (2)我不伤害别人；我不伤害别人；(3)我不被别人伤害。我不被别人伤害。5555 8.教育、检查、督促生产作业现场的员工 9.对对“三违三违”者和事故责任者做好过者和事故责任者做好过 细的思想教育工作，务必使他们知道细的思想教育工作，务必使他们知道“严是爱，宽是害，发生事故害几代严是爱，宽是害，发生事故害几代”。5656 9.对“三违”者和事故责任者做好过56 10.教育教育“三违三违“者和事故责任者时务者和事故责任者时务必注意态度，讲究方法，尊重其人格、尊必注意态度，讲究方法，尊重其人格、尊严，千万不要伤害其严，千万不要伤害其“面子面子”。对。对“三违三违”曝光和用事故案例进行教育时，要坚持曝光和用事故案例进行教育时，要坚持对事不对人的原则。对事不对人的原则。11.建立、健全安全生产的激励机建立、健全安全生产的激励机制。制。575757（七）如何消除物的不安全状态（七）如何消除物的不安全状态 1.物的不安全状态的成因：物的不安全状态的成因：（1）没有严格贯彻执行国家安全生产法律法）没有严格贯彻执行国家安全生产法律法规、规程规范和技术标准；规、规程规范和技术标准；（2）使用过程出现的故障、损坏未能及时修）使用过程出现的故障、损坏未能及时修复；复；（3）没有按）没有按“三同时三同时”办理。办理。5858（七）如何消除物的不安全状态 1.物的不安全状态（八）安全生产（八）安全生产“三同时三同时”中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法第二十八条第二十八条规定：规定：生产经营单位新建、改建、扩建工程生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目投资应当纳入建设项目概算。5959（八）安全生产“三同时”中华人民共和国安全生产法第二（九）消除物的不安全状态的对策（九）消除物的不安全状态的对策 1.严格贯彻执行国家安全生产法严格贯彻执行国家安全生产法 规、标准和行业标准，具备国家安全生规、标准和行业标准，具备国家安全生 产法规、标准和行业标准规定的安全生产法规、标准和行业标准规定的安全生 产条件。产条件。2.严格执行安全生产检查制度，严格执行安全生产检查制度，认认 真进行安全生产检查，及时发现隐患、及真进行安全生产检查，及时发现隐患、及时时 整改隐患。整改隐患。（九）消除物的不安全状态的对策 1.（十）安全生产检查的内容（十）安全生产检查的内容 1.查查人人的的不安全行为不安全行为。2.查查物物的的不安全状态不安全状态。3.查管理：查管理：（1）查安全生产管理的规章制度是）查安全生产管理的规章制度是否否健全健全；（2）查安全生产管理的规章制度是）查安全生产管理的规章制度是否否落实落实。4.查隐患查隐患整改整改。6161（十）安全生产检查的内容 1.查人的 安全生产检查不但要查人的不安全行安全生产检查不但要查人的不安全行为和物的不安全状态，更要为和物的不安全状态，更要从管理上找出从管理上找出原因并采取改进措施原因并采取改进措施，消除管理缺陷，以，消除管理缺陷，以从从根本上根本上控制人的不安全行为，从根本上控制人的不安全行为，从根本上消除物的不安全状态。消除物的不安全状态。6262 安全生产检查不但要查人的不安全行62（十一）安全生产检查的要求（十一）安全生产检查的要求 1.安全生产检查应坚持自查与上级安全生产检查应坚持自查与上级检查相结合，以自查为主，上级检查为辅检查相结合，以自查为主，上级检查为辅的原则。的原则。2.应使用安全检查表进行检查。应使用安全检查表进行检查。6363（十一）安全生产检查的要求 1.安全生产 3.应做好检查情况的书面记录。应做好检查情况的书面记录。检检查记录应由检查者签名确认并存档备查。查记录应由检查者签名确认并存档备查。4.对检查发现的隐患，能自行整对检查发现的隐患，能自行整改改的应立即整改，不能自行整改的，应迅速的应立即整改，不能自行整改的，应迅速向上级报告，要求予以整改。向上级报告，要求予以整改。6464 3.应做好检查情况的书面记录。检64 5.对检查发现的隐患，检查单位要对检查发现的隐患，检查单位要发出发出隐患整改通知书隐患整改通知书交被查单位安全交被查单位安全生产责任人生产责任人签收签收。隐患整改通知书隐患整改通知书要明确整改要求和要明确整改要求和完成整改的期限。完成整改的期限。检查单位和被查单位都应把检查单位和被查单位都应把隐患隐患整整改通知书改通知书存档备查。存档备查。6565 5.对检查发现的隐患，检查单位要65 6.检查单位不但要要求被查单位整检查单位不但要要求被查单位整改查出的隐患，还要要求被查单位举一反改查出的隐患，还要要求被查单位举一反三查找类似隐患并予以整改，更要要求被三查找类似隐患并予以整改，更要要求被查单位追根溯源，查找出隐患之所以存在查单位追根溯源，查找出隐患之所以存在的管理原因，并采取改进措施，消除管理的管理原因，并采取改进措施，消除管理缺陷。缺陷。6666 6.检查单位不但要要求被查单位整66 7.被查单位收到被查单位收到隐患整改通知书隐患整改通知书后，后，要立即研究，落实整改所需资金、材料，明确要立即研究，落实整改所需资金、材料，明确整改责任人，制定整改计划，按计划落实整改。整改责任人，制定整改计划，按计划落实整改。8.整改期间，如采取措施可确保安全整改期间，如采取措施可确保安全的，在落实了措施后可继续生产（使用）；的，在落实了措施后可继续生产（使用）；如虽采取措施但不能确保安全的，则应坚决如虽采取措施但不能确保安全的，则应坚决服从安全，暂停生产（使用）。服从安全，暂停生产（使用）。6767 7.被查单位收到隐患整改通知书后，9.被查单位完成整改后，要及时书面被查单位完成整改后，要及时书面报告检查单位。报告检查单位。10.检查单位收到报告后，要派检查单位收到报告后，要派员检查完成整改的情况并做好书面记录。员检查完成整改的情况并做好书面记录。检查记录应由检查者签名确认并存档备查。检查记录应由检查者签名确认并存档备查。6868 9.被查单位完成整改后，要及时书面报 11.对没有按对没有按隐患整改通知书隐患整改通知书要要求完成整改的，检查单位要再次向被查单位求完成整改的，检查单位要再次向被查单位发出发出隐患整改通知书隐患整改通知书，责令整改并追究，责令整改并追究没有按没有按隐患整改通知书隐患整改通知书要求完成整改的要求完成整改的责任；对谎报己完成整改的，要追究谎报的责任；对谎报己完成整改的，要追究谎报的责任。责任。6969 11.对没有按隐患整改通知书要69 12.对因为没有履行安全生产检查对因为没有履行安全生产检查职责而没有及时发现、消除的隐患，检查职责而没有及时发现、消除的隐患，检查单位应追究被查单位的责任。单位应追究被查单位的责任。7070 12.对因为没有履行安全生产检查70（十二）消除物的不安全状态的对策（十二）消除物的不安全状态的对策 1.严格贯彻执行国家安全生产法律法严格贯彻执行国家安全生产法律法规、规程规范和技术标准；规、规程规范和技术标准；2.使用过程出现的故障、损坏使用过程出现的故障、损坏能及时修复；能及时修复；3.严格执行严格执行“三同时三同时”制度制度。7171（十二）消除物的不安全状态的对策 1.（十三）建立先进安全管理模式（十三）建立先进安全管理模式 生产经营单位应生产经营单位应 按国家关于职业安全按国家关于职业安全健康管理体系指导意见的要求，建立本单位健康管理体系指导意见的要求，建立本单位的职业安全健康管理体系，建立预防为主、的职业安全健康管理体系，建立预防为主、持续改进的管理模式，健全本单位自我约束持续改进的管理模式，健全本单位自我约束机制并持续运转，以实现本单位安全生产的机制并持续运转，以实现本单位安全生产的长治久安。长治久安。7272（十三）建立先进安全管理模式 生产经(十四十四)生产经营单位安全生产生产经营单位安全生产规章制度规章制度 生产经营单位的安全生产规章制生产经营单位的安全生产规章制度是度是 生产经营单位安全生产管理的标准和规生产经营单位安全生产管理的标准和规 范，是国家安全生产法律、法规的延伸。范，是国家安全生产法律、法规的延伸。生产经营单位应根据国家安全生产法律、生产经营单位应根据国家安全生产法律、法规，结合企业实际，建立、健全各类安法规，结合企业实际，建立、健全各类安 全生产规章制度，做到有章可循。全生产规章制度，做到有章可循。7373 (十四)生产经营单位安全生产 （十五）安全生产管理主要工作（十五）安全生产管理主要工作 1.设置安全生产管理机构、配备管理设置安全生产管理机构、配备管理人员；人员；2.建立、健全安全生产管理规章建立、健全安全生产管理规章制度和操作规程；制度和操作规程；3.对从业人员进行安全生产培训对从业人员进行安全生产培训教育；教育；4.进行安全生产检查，督促从业进行安全生产检查，督促从业人员执行、落实各项安全生产规章制度和人员执行、落实各项安全生产规章制度和操作规程，及时消除生产安全事故隐患，操作规程，及时消除生产安全事故隐患，完善安全生产条件；完善安全生产条件；5.处理违规违章和协助事故调查；处理违规违章和协助事故调查；（十五）安全生产管理主要工作（十六）生产经营单位安全生产管理（十六）生产经营单位安全生产管理机构设置和人员配备机构设置和人员配备 安全生产法安全生产法第二十一条规定：第二十一条规定：矿山、金属冶炼、矿山、金属冶炼、建筑施工、建筑施工、道路运输单位道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，和危险物品的生产、经营、储存单位，应当应当设置设置安全生产管理机构或者配备专职安全生安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员位，从业人员超过一百人的超过一百人的，应当设置安全，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员员;从业人员在从业人员在一百人以下的一百人以下的，应当配备专职，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。或者兼职的安全生产管理人员。7575（十六）生产经营单位安全生产管理 机构设置和人员配备 第十八条：第十八条：生产经营单位的主要负责人对本单位生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：安全生产工作负有下列职责：（一）（一）建立、健全建立、健全本单位安全生产本单位安全生产责任制责任制；（二）（二）组织组织制定本单位安全生产制定本单位安全生产规章制度和操作规规章制度和操作规程；程；（三）（三）组织组织制定并实施本单位安全生产制定并实施本单位安全生产教育和培训教育和培训计划；计划；（四）（四）保证保证本单位安全生产本单位安全生产投入投入的的有效实施有效实施；（五）（五）督促、检查督促、检查本单位的安全生产工作，本单位的安全生产工作，及时消及时消除除生产安全事故隐患；生产安全事故隐患；（六）（六）组织制定并实施组织制定并实施本单位的生产安全事故应急本单位的生产安全事故应急救援预案救援预案；（七）（七）及时、如实及时、如实报告生产安全报告生产安全事故事故。7676 第十八条：生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负 第二十二条第二十二条安全生产管理机构及其人员的七项职责安全生产管理机构及其人员的七项职责（一）（一）组织或者参与组织或者参与拟订本单位安全生产拟订本单位安全生产规章制度、操规章制度、操作规程作规程和生产安全事故应急和生产安全事故应急救援预案救援预案；（二）（二）组织或者参与组织或者参与本单位安全生产本单位安全生产教育和培训教育和培训，如实如实记录记录安全生产教育和培训情况；安全生产教育和培训情况；（三）（三）督促督促落实落实本单位本单位重大危险源重大危险源的安全管理措施；的安全管理措施；（四）（四）组织或者参与组织或者参与本单位应急救援本单位应急救援演练；演练；（五）（五）检查检查本单位的安全生产本单位的安全生产状况状况，及时排查生产安全，及时排查生产安全事故事故隐患隐患，提出改进安全生产管理的，提出改进安全生产管理的建议建议；（六）（六）制止和纠正制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；规程的行为；（七）（七）督促督促落实落实本单位安全生产本单位安全生产整改措施整改措施。第二十二条安全生产管理机构及其人员的七项职责 第十九条第十九条 生产经营单位的安生产经营单位的安全生产责任制全生产责任制应当明确应当明确各岗位的责任人员、各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。责任范围和考核标准等内容。生产经营单位生产经营单位应当建立应当建立相应的相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，保证安全生产责任制的落实。监督考核，保证安全生产责任制的落实。第二十条第二十条 生产经营单位生产经营单位应当应当具备具备的安全生产条件所必需的资金投入，的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任后果承担责任。第十九条 生产经营单位的安全生产责 有关生产经营单位应当按照规有关生产经营单位应当按照规定定提取和使用安全生产费用提取和使用安全生产费用，专门用于改，专门用于改善安全生产条件。安全生产费用在成本中善安全生产条件。安全生产费用在成本中据实列支。安全生产费用提取、使用和监据实列支。安全生产费用提取、使用和监督管理的督管理的具体办法具体办法由国务院财政部门会同由国务院财政部门会同国务院安全生产监督管理部门征求国务院国务院安全生产监督管理部门征求国务院有关部门意见后制定。有关部门意见后制定。7979 有关生产经营单位应当按照规定提取和使 第四条第四条 生产经营单位生产经营单位必须遵必须遵守守本法和其他有关安全生产的法律、法规，本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，产条件，推进安全生产标准化建设推进安全生产标准化建设，提高，提高安全生产水平，确保安全生产。安全生产水平，确保安全生产。第五条第五条 生产经营单位的生产经营单位的主要主要负责人负责人对本单位的安全生产工作对本单位的安全生产工作全面负责全面负责。第六条第六条 生产经营单位的从业生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的人员有依法获得安全生产保障的权利权利，并，并应当依法履行安全生产方面的应当依法履行安全生产方面的义务义务。8080 第四条 生产经营单位必须遵守本法和 第七条第七条 工会依法工会依法对安全生产对安全生产工作进行监督。工作进行监督。生产经营单位的生产经营单位的工会依法工会依法组织组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。生产经营单位制定或者修改有合法权益。生产经营单位制定或者修改有关安全生产的规章制度，关安全生产的规章制度，应当应当听取工会的听取工会的意见。意见。8181 第七条 工会依法对安全生产工作进行 第二十四条第二十四条：危险物品的生产、储存：危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作。安全工程师从事安全生产管理工作。鼓励鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作。事安全生产管理工作。注册安全工程师注册安全工程师按按专业分类管理，具体办法由国务院人力资专业分类管理，具体办法由国务院人力资源和社会保障部门、国务院安全生产监督源和社会保障部门、国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门制定。管理部门会同国务院有关部门制定。828282 第九十一条第九十一条 生产经营单位的生产经营单位的主要主要负责人负责人受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚受刑事处罚或者撤职处分的，自刑罚执行完毕或者受到处分之日起，执行完毕或者受到处分之日起，五年内五年内不得不得担任任何生产经营单位的主要负责人；担任任何生产经营单位的主要负责人；对重对重大、特别重大生产安全事故负有责任的，大、特别重大生产安全事故负有责任的，终终身身不得担任本行业生产经营单位的主要负责不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。人。8383 第九十一条 生产经营单位的主要负责人受刑 第九十二条第九十二条 生产经营单位的生产经营单位的主要负责人主要负责人未履行未履行规定职责的，导致发生规定职责的，导致发生生产安全事故的，由安全生产监督管理部生产安全事故的，由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款门依照下列规定处以罚款：（一）（一）发生发生一般一般事故的，处上一年年收事故的，处上一年年收入入30%30%的罚款；的罚款；（二）发生（二）发生较大较大事故的，处上一年年收事故的，处上一年年收入入40%40%的罚款；的罚款；（三）发生（三）发生重大重大事故的，处上一年年收事故的，处上一年年收入入60%60%的罚款；的罚款；（四）发生（四）发生特别重大事故的，特别重大事故的，处上一年处上一年年收入年收入80%80%的罚款。的罚款。8484 第九十二条 生产经营单位的主要负责 第一百零六条第一百零六条 生产经营单位的主要负责人在生产经营单位的主要负责人在本单位发生生产安全事故时，本单位发生生产安全事故时，不立即组织抢救不立即组织抢救或者或者在事故调查处理期间在事故调查处理期间擅离职守擅离职守或者或者逃匿逃匿的，给予降的，给予降级、撤职的处分，并级、撤职的处分，并由安全生产监督管理部门处上一年年收入60%至100%的罚款；对逃匿的处；对逃匿的处1515日以下日以下拘留；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责拘留；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。任。生产经营单位生产经营单位的的主要负责人对生产安全事故主要负责人对生产安全事故隐隐瞒不报瞒不报、谎报谎报或者或者迟报迟报的，依照前款规定处罚。的，依照前款规定处罚。8585 第一百零六条 生产经营单位的主要负责人在本单位发生 第一百零九条第一百零九条 发生生产安全事故，对负有责任发生生产安全事故，对负有责任的生产经营单位的生产经营单位除除要求依法承担相应的要求依法承担相应的赔偿赔偿等责任外等责任外，依照下列规定处以，依照下列规定处以罚款罚款：（一）发生（一）发生一般一般事故的，处事故的，处2020万元以上万元以上5050万元以万元以下下的罚款；的罚款；（二）发生（二）发生较大较大事故的，处事故的，处5050万元以上万元以上100100万元万元以以下的罚款；下的罚款；（三）发生（三）发生重大重大事故处的，处事故处的，处100100万元以上万元以上500500万万元元以下的罚款；以下的罚款；（四）发生（四）发生特别重大特别重大事故的，处事故的，处500500万元以上万元以上10001000万元以下的罚款；万元以下的罚款；情节特别严重的，处情节特别严重的，处10001000万元万元以上以上20002000万元以下的罚款。万元以下的罚款。8686 第一百零九条 发生生产安全事故，对负有责任的生产经 第一百零五条第一百零五条 违反本法规定，违反本法规定，生产经营单位拒绝、阻碍负有安全生产监生产经营单位拒绝、阻碍负有安全生产监督管理职责的部门依法实施监督检查的督管理职责的部门依法实施监督检查的，责令改正；拒不改正的，处责令改正；拒不改正的，处2 2万万元以上元以上2020万万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处和其他直接责任人员处1 1万万元以上元以上2 2万万元以元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。定追究刑事责任。8787 第一百零五条 违反本法规定，生产经 第四十条第四十条 生产经营单位进行生产经营单位进行爆破、吊装以爆破、吊装以及及国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，部门规定的其他危险作业，应当安排应当安排专门人员进专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。施的落实。第四十一条第四十一条 生产经营单位生产经营单位应当应当教育和督促教育和督促从业人员严格执行本单位的从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全生产规章制度和安全操作规程安全操作规程;并向从业人员如实告知作业场所和并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。急措施。第四十二条第四十二条 生产经营单位生产经营单位必须为必须为从业人员从业人员提供提供符合国家标准或者行业标准符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。第四十条 生产经营单位进行爆破、吊装以及国务院 第五十四条第五十四条 从业人员在作业过程中，从业人员在作业过程中，应当严格遵守应当严格遵守本单位的安全生产规章制度本单位的安全生产规章制度和操作规程，和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。劳动防护用品。第五十五条第五十五条 从业人员从业人员应当接受应当接受安全生安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。预防和应急处理能力。第五十六条第五十六条 从业人员发现事故隐患或从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，者其他不安全因素，应当立即应当立即向现场安全向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告生产管理人员或者本单位负责人报告;接到接到报告的人员应当及时予以处理。报告的人员应当及时予以处理。8989 第五十四条 从业人员在作业过程中，应当严格遵守本 第七十五条第七十五条 负有安全生产监督管理职负有安全生产监督管理职责的部门应当建立安全生产责的部门应当建立安全生产违法行为信息违法行为信息库库，如实记录生产经营单位的安全生产违，如实记录生产经营单位的安全生产违法行为信息法行为信息;对违法行为情节严重的生产经对违法行为情节严重的生产经营单位，营单位，应当向应当向社会公告，并通报行业主社会公告，并通报行业主管部门、投资主管部门、国土资源主管部管部门、投资主管部门、国土资源主管部门、证券监督管理机构以及有关金融机构门、证券监督管理机构以及有关金融机构。9090 第