测绘工程监理ppt课件

测绘工程监理 1 1测绘工程监理 1目 录 第一章 测绘工程监理概述 第二章 测绘工程监理招投标 第三章 测绘工程监理组织 第四章 测绘工程前期监理 第五章 测绘工程实施阶段监理 第六章 测绘工程检查验收阶段的监理 第七章 常见测绘工程质量监理要点 2 2目 录 第一章 测绘工程监理概述2 第一章第一章 测绘工程监理概述测绘工程监理概述3 3 第一章 3第一章 测绘工程监理概述一监理与测绘工程监理一监理与测绘工程监理1 1、监理含义、监理含义2 2、测绘工程监理的含义、测绘工程监理的含义测绘工程监理的行为主体是监理单位；测绘工程监理的行为主体是监理单位；监理单位开展工作需要业主的委托和授权；监理单位开展工作需要业主的委托和授权；测绘工程监理具有明确的行为依据；测绘工程监理具有明确的行为依据；测绘工程监理的监督活动主要在项目实施阶段；测绘工程监理的监督活动主要在项目实施阶段；测绘工程监理是具有社会服务性质的微观监督行为。测绘工程监理是具有社会服务性质的微观监督行为。4 4第一章 测绘工程监理概述一监理与测绘工程监理4第一章 测绘工程监理概述3 3、测绘工程监理的性质、测绘工程监理的性质服务性、独立性、公正性、科学性。服务性、独立性、公正性、科学性。4 4、测绘工程监理的中心任务、测绘工程监理的中心任务质量控制、进度控制、投资控制、质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理、关系协调。合同管理、信息管理、关系协调。二建立测绘工程监理制度的必要性二建立测绘工程监理制度的必要性1 1、发展社会主义市场经济的需求、发展社会主义市场经济的需求2 2、投资者对测绘工程监理专业服务的需求、投资者对测绘工程监理专业服务的需求3 3、提高综合效益对测绘工程监理的需求、提高综合效益对测绘工程监理的需求4 4、建立监理制度是加强测绘统一监管的需要、建立监理制度是加强测绘统一监管的需要5 5第一章 测绘工程监理概述3、测绘工程监理的性质5第一章 测绘工程监理概述三测绘工程监理与政府行业监督的关系三测绘工程监理与政府行业监督的关系1 1、执行者的区别；、执行者的区别；2 2、性质上的区别；、性质上的区别；3 3、工作范围的区别；、工作范围的区别；4 4、工作深度的区别；、工作深度的区别；5 5、工作依据的区别。、工作依据的区别。四监理的定位四监理的定位1 1、监理的市场定位、监理的市场定位必须非常明确监理工程师是业主的服务者。必须非常明确监理工程师是业主的服务者。监理工程师是依法独立开展工作的。监理工程师是依法独立开展工作的。监理工程师要在业主授权范围内工作，不能越权。监理工程师要在业主授权范围内工作，不能越权。6 6第一章 测绘工程监理概述三测绘工程监理与政府行业监督的关第一章 测绘工程监理概述2 2、监理与业主之间的工作关系、监理与业主之间的工作关系监理按照业主授权开展工作。监理按照业主授权开展工作。监理为实现业主确定的目标而工作。监理为实现业主确定的目标而工作。3 3、监理与生产单位之间的关系、监理与生产单位之间的关系 监理单位与生产单位，两者属于测绘市场中共同为业监理单位与生产单位，两者属于测绘市场中共同为业主提供服务的平等主体，是监理与被监理的关系。主提供服务的平等主体，是监理与被监理的关系。五测绘工程监理内容五测绘工程监理内容1 1、质量控制、质量控制 质量控制是指为实现工程建设的质量要求而采取的措质量控制是指为实现工程建设的质量要求而采取的措施、手段和方法。施、手段和方法。7 7第一章 测绘工程监理概述2、监理与业主之间的工作关系7第一章 测绘工程监理概述2、进度控制工程建设监理的进度控制是指对工程建设各阶段的工程建设监理的进度控制是指对工程建设各阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系编制计划，工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系编制计划，在该计划实施过程中经常检查实际进度与计划进度出在该计划实施过程中经常检查实际进度与计划进度出现的偏差，有针对性地采取措施直到工程竣工。现的偏差，有针对性地采取措施直到工程竣工。3、投资控制工程建设监理的投资控制是指在整个建设项目的实工程建设监理的投资控制是指在整个建设项目的实施阶段开展的一项管理活动，力求在保证工程质量和施阶段开展的一项管理活动，力求在保证工程质量和进度的同时使项目的实际投资额不超过计划投资额。进度的同时使项目的实际投资额不超过计划投资额。8 8第一章 测绘工程监理概述2、进度控制8第一章 测绘工程监理概述4 4、合同管理、合同管理 合同管理是指工商行政管理部门、行业行政主管部门、合同管理是指工商行政管理部门、行业行政主管部门、业主、测绘生产单位和监理单位依据有关法律法规采用法业主、测绘生产单位和监理单位依据有关法律法规采用法律的、行政的手段，对合同关系进行组织、指导、协调和律的、行政的手段，对合同关系进行组织、指导、协调和监督，保护合同当事人的合法权益，处理纠纷，防止和制监督，保护合同当事人的合法权益，处理纠纷，防止和制裁违法行为，保证合同正常履行的一系列活动。裁违法行为，保证合同正常履行的一系列活动。5 5、信息管理、信息管理 在监理过程中，监理单位对与工程项目监理有关的信在监理过程中，监理单位对与工程项目监理有关的信息进行收集、整理、处理、储存、传递和应用的系列工作息进行收集、整理、处理、储存、传递和应用的系列工作称为信息管理。称为信息管理。6 6、协调工作、协调工作 组织协调指监理单位在监理过程中，对相关单位包括组织协调指监理单位在监理过程中，对相关单位包括业主单位的协作关系进行协调，使各方面加强合作，减少业主单位的协作关系进行协调，使各方面加强合作，减少矛盾，避免和妥善处理纠纷，形成合力，共同完成项目目矛盾，避免和妥善处理纠纷，形成合力，共同完成项目目标。标。9 9第一章 测绘工程监理概述4、合同管理9第一章 测绘工程监理概述六测绘工程监理的发展现状六测绘工程监理的发展现状六测绘工程监理的发展现状六测绘工程监理的发展现状1 1、目前从事测绘工程监理工作的机构情况、目前从事测绘工程监理工作的机构情况2 2、目前测绘工程监理所承担的工作、目前测绘工程监理所承担的工作第一类是单纯的测绘项目；第一类是单纯的测绘项目；第二类是重大建设工程项目中处于配套专业的工程第二类是重大建设工程项目中处于配套专业的工程测量监理。测量监理。3 3、监理作用与效果、监理作用与效果4 4、监理工作中存在的问题、监理工作中存在的问题行政法规技术规范缺位问题行政法规技术规范缺位问题业主给监理创造的工作环境问题业主给监理创造的工作环境问题从事监理业务的单位存在的问题从事监理业务的单位存在的问题1010第一章 测绘工程监理概述六测绘工程监理的发展现状10第一章 测绘工程监理概述七对测绘工程监理法律法规的展望七对测绘工程监理法律法规的展望1、建立测绘工程监理法律法规体系的必要性 2、工程建设监理法律法规简介 3、测绘工程监理法律法规体系应具备的特点 一是渐进性 二是系统性 三是层次性 1111第一章 测绘工程监理概述七对测绘工程监理法律法规的展望1第一章 测绘工程监理概述4 4、测绘工程监理制度建立初期应制定颁布的法规规范、测绘工程监理制度建立初期应制定颁布的法规规范 按照测绘专业的管理对象和监理专业的特点，有关按照测绘专业的管理对象和监理专业的特点，有关测绘工程监理的法律法规可以分成两类：一类是测绘工测绘工程监理的法律法规可以分成两类：一类是测绘工程监理行政管理法律法规；另一类是测绘工程监理依据程监理行政管理法律法规；另一类是测绘工程监理依据性技术规范。性技术规范。测绘工程监理规定测绘工程监理规定测绘工程监理资质管理规定测绘工程监理资质管理规定注册测绘工程监理工程师管理规定注册测绘工程监理工程师管理规定测绘工程监理收费标准测绘工程监理收费标准测绘工程监理规范测绘工程监理规范1212第一章 测绘工程监理概述4、测绘工程监理制度建立初期应制定 第二章第二章测绘工程监理招投标测绘工程监理招投标1313 第二章测绘工程监理招投标13第二章 测绘工程监理招投标一工程招投标概述一工程招投标概述 1、工程招投标的意义 实行招投标制度对于优化社会资源配置，降低建设成本，创造公平竞争的市场环境，提高企业管理水平和科技进步，保证工程质量等方面具有重要意义。1414第二章 测绘工程监理招投标一工程招投标概述 14国际测绘工程承包运作示意图国际测绘工程承包运作示意图1515国际测绘工程承包运作示意图15国际测绘工程承包运作示意图国际测绘工程承包运作示意图(续续)1616国际测绘工程承包运作示意图(续)16第二章 测绘工程监理招投标2 2、测绘工程监理常用术语“招标人招标人”是指依法提出测绘工程监理招标项是指依法提出测绘工程监理招标项目，进行招标的法人和其他组织。目，进行招标的法人和其他组织。“投标人投标人”是指响应招标人招标需求并购买招是指响应招标人招标需求并购买招标文件，参加项目监理竞争活动的法人或其他组标文件，参加项目监理竞争活动的法人或其他组织。织。“公开招标公开招标”是指招标人以招标公告的方式邀是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。请不特定的法人或者其他组织投标。“邀请招标邀请招标”是指招标人以投标邀请书的方式是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。邀请特定的法人或者其他组织投标。1717第二章 测绘工程监理招投标2、测绘工程监理常用术语17第二章 测绘工程监理招投标“投标投标”是投标人为了取得测绘项目监理服务的目是投标人为了取得测绘项目监理服务的目标，按招标文件的规定编写投标文件，并在规定的时标，按招标文件的规定编写投标文件，并在规定的时间、地点按要求将投标文件密封送达招标人，按时参间、地点按要求将投标文件密封送达招标人，按时参加开标并接受评标质询，进而凭借自身的综合实力、加开标并接受评标质询，进而凭借自身的综合实力、信誉和投标技巧争取获得测绘项目监理的过程。信誉和投标技巧争取获得测绘项目监理的过程。“工程工程”是指业主委托实施监理的工程。是指业主委托实施监理的工程。“业主业主”是指承担直接投资责任的、委托监理业务是指承担直接投资责任的、委托监理业务的一方，以及其合法继承人。的一方，以及其合法继承人。“测绘工程监理测绘工程监理”是指监理机构和监理工程师根据是指监理机构和监理工程师根据合同约定履行其职责，包括正常的监理工作和额外的合同约定履行其职责，包括正常的监理工作和额外的监理工作。监理工作。1818第二章 测绘工程监理招投标“投标”是投标人为了取得测绘第二章 测绘工程监理招投标“监理单位监理单位”是指承担监理业务和监理责任的一方，是指承担监理业务和监理责任的一方，以及其合法继承人。以及其合法继承人。“监理机构监理机构”是指监理单位派驻工程现场实施监理是指监理单位派驻工程现场实施监理业务的组织。业务的组织。“总监理工程师总监理工程师”是由监理方提名并经业主同意后，是由监理方提名并经业主同意后，委派到监理现场履行监理合同的负责人。委派到监理现场履行监理合同的负责人。“进驻进驻”是指监理方和监理方人员进入工地，准备是指监理方和监理方人员进入工地，准备和开始实施监理业务的行为。和开始实施监理业务的行为。“现场现场”是指测绘项目及其监理实施的场所。是指测绘项目及其监理实施的场所。“第三方第三方”是指除业主、监理单位以外与测绘工程是指除业主、监理单位以外与测绘工程项目有关的当事人。项目有关的当事人。“测绘工程监理工作测绘工程监理工作”分为正常的监理工作、附加分为正常的监理工作、附加工作和额外工作。工作和额外工作。1919第二章 测绘工程监理招投标“监理单位”是指承担监理业务第二章 测绘工程监理招投标2 2、工程招投标的原则和特征、工程招投标的原则和特征 市场竞争激烈市场竞争激烈信息公开组织严密信息公开组织严密操作过程公正规范操作过程公正规范价格相对合理价格相对合理二测绘工程监理招标二测绘工程监理招标1 1、测绘工程项目及其监理招标的条件和范围、测绘工程项目及其监理招标的条件和范围进行招标的测绘项目应具备的条件进行招标的测绘项目应具备的条件 进进行行招招标标的的测测绘绘及及其其监监理理项项目目，必必须须依依法法确确定定，已已经经办办理理了了有有关关审审批批手手续续，项项目目资资金金来来源源已已经经落落实实，项项目目法人或者承担项目管理的机构已经依法成立等。法人或者承担项目管理的机构已经依法成立等。2020第二章 测绘工程监理招投标2、工程招投标的原则和特征 20第二章 测绘工程监理招投标测绘项目及其监理招标范围测绘项目及其监理招标范围 测绘项目主要包括：测绘项目主要包括：大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；全的项目；全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。监理招标范围：监理招标范围：不适宜进行招标的测绘项目及其监理不适宜进行招标的测绘项目及其监理经国家安全部门或者保密部门认定，涉及国家安全和国经国家安全部门或者保密部门认定，涉及国家安全和国家秘密的测绘项目；家秘密的测绘项目；用于突发事件应急和抢险救灾的测绘项目；用于突发事件应急和抢险救灾的测绘项目；法律、法规规定的其他不适宜招标的测绘项目。法律、法规规定的其他不适宜招标的测绘项目。2121第二章 测绘工程监理招投标测绘项目及其监理招标范围 2第二章 测绘工程监理招投标可邀请招标的测绘项目及其监理可邀请招标的测绘项目及其监理符合条件的潜在投标人数量有限的，如需要采用先进测绘技符合条件的潜在投标人数量有限的，如需要采用先进测绘技术或者专用测绘仪器设备，仅有少数几家潜在投标人可供选术或者专用测绘仪器设备，仅有少数几家潜在投标人可供选择的测绘项目；择的测绘项目；公开招标的费用与工程监理费用相比，所占比例过大的测绘公开招标的费用与工程监理费用相比，所占比例过大的测绘项目；项目；涉及知识产权保护或技术上有特殊要求的测绘项目；涉及知识产权保护或技术上有特殊要求的测绘项目；受自然地域环境条件限制的测绘项目。受自然地域环境条件限制的测绘项目。超过一定合同额应当公开招标的测绘工程超过一定合同额应当公开招标的测绘工程基础测绘工程监理项目；基础测绘工程监理项目；使用国家财政资金或国家融资的其他测绘工程监理项目；使用国家财政资金或国家融资的其他测绘工程监理项目；重大建设工程中用于测绘的投资超过规定数额的测绘项目；重大建设工程中用于测绘的投资超过规定数额的测绘项目；国家法律法规和省部级规章所规定的其他应当招标的测绘工国家法律法规和省部级规章所规定的其他应当招标的测绘工程监理项目。程监理项目。2222第二章 测绘工程监理招投标可邀请招标的测绘项目及其监理第二章 测绘工程监理招投标、招投标程序基本流程招标资格审查与备案招标资格审查与备案确定招标方式确定招标方式发布招标公告或投标邀请书发布招标公告或投标邀请书踏勘现场、答疑踏勘现场、答疑编制发放招标文件编制发放招标文件编制发放资格预审文件编制发放资格预审文件;递交资格预审申请书递交资格预审申请书编制、送达与签收投标文件编制、送达与签收投标文件开标、评标、招标投标开标、评标、招标投标书面报告及备案；书面报告及备案；发出中标通知书发出中标通知书签订合同协议签订合同协议2323第二章 测绘工程监理招投标、招投标程序基本流程招标资格审第二章 测绘工程监理招投标3、招标文件的内容 投标邀请书；投标邀请书；投标须知：招标项目的名称、技术标准、规模、投投标须知：招标项目的名称、技术标准、规模、投资情况、工期、实施地点和时间；获取招标文件或资情况、工期、实施地点和时间；获取招标文件或者资格预审文件的办法、时间和地点；工程概况和者资格预审文件的办法、时间和地点；工程概况和必要的工程设计图纸；开标的时间和地点等；必要的工程设计图纸；开标的时间和地点等；资格审查要求及资格审查文件格式；资格审查要求及资格审查文件格式；测绘工程监理主要合同条款；测绘工程监理主要合同条款；招标测绘工程监理项目的主要技术要求及所适用的招标测绘工程监理项目的主要技术要求及所适用的标准、规范、规程；标准、规范、规程；2424第二章 测绘工程监理招投标3、招标文件的内容 24第二章 测绘工程监理招投标对投标人的资质等级、业务能力、近年来的业绩等对投标人的资质等级、业务能力、近年来的业绩等方面的要求；方面的要求；提出对投标人投入测绘现场的监理人员、监理设备提出对投标人投入测绘现场的监理人员、监理设备的最低要求；的最低要求；各级监理机构的职责分工；各级监理机构的职责分工；投标文件格式；投标文件格式；评标标准和办法。评标标准应当考虑投标人的监理评标标准和办法。评标标准应当考虑投标人的监理业绩等因素，评标办法应当注重监理人员素质和技业绩等因素，评标办法应当注重监理人员素质和技术方案；术方案；招标人认为应当公告或者告知的其他事项。招标人认为应当公告或者告知的其他事项。2525第二章 测绘工程监理招投标对投标人的资质等级、业务能力第二章 测绘工程监理招投标4、测绘工程监理招标文件编制的基本要求以招标投标法的规定为基本依据以招标投标法的规定为基本依据相关专业的工程招标文件范本为参考相关专业的工程招标文件范本为参考 测绘工程监理招标文件编制的具体要求测绘工程监理招标文件编制的具体要求 内容全面，系统完整内容全面，系统完整 条件具体，经济合理条件具体，经济合理 标准明确，要求适中标准明确，要求适中 文字规范，结构严谨文字规范，结构严谨 5、测绘工程监理招标文件中技术要求的编写在测绘工程监理招投标文件中，监理技术要求在测绘工程监理招投标文件中，监理技术要求是重要组成部分。是重要组成部分。2626第二章 测绘工程监理招投标4、测绘工程监理招标文件编制的基第二章 测绘工程监理招投标三测绘工程监理投标三测绘工程监理投标1、测绘工程监理投标的一般要求投标人应具备的基本条件 测绘工程监理投标人的基本行为要求 测绘工程监理投标文件的基本内容 2727第二章 测绘工程监理招投标三测绘工程监理投标272 2、测绘工程监理投标的一般程序、测绘工程监理投标的一般程序监理投标程序投标前期准备投标前期准备踏勘现场踏勘现场编制投标文件编制投标文件标书递送标书递送参加开标会参加开标会签订合同签订合同28282、测绘工程监理投标的一般程序监理投标程序投标前期准备踏勘现第二章 测绘工程监理招投标3、测绘工程监理投标文件的编制投标文件编制的基本要求：投标文件编制的基本要求：首先，要注意格式的符合性。首先，要注意格式的符合性。投标文件内容要具有完备性。投标文件内容要具有完备性。标书内容应充分反映投标单位的整体实力。标书内容应充分反映投标单位的整体实力。表格项目和数字的填写应准确无误，认真加以校表格项目和数字的填写应准确无误，认真加以校对，并注意前后照应，否则由于某些重要指标未填对，并注意前后照应，否则由于某些重要指标未填写或有误可能造成废标。写或有误可能造成废标。投标文件应按规定加盖公章及法人代表章，在规定投标文件应按规定加盖公章及法人代表章，在规定的材料页面上由法人代表或其委托人签署。的材料页面上由法人代表或其委托人签署。2929第二章 测绘工程监理招投标3、测绘工程监理投标文件的编制2第二章 测绘工程监理招投标4 4、监理方案的编制、监理方案的编制监理方案应包括以下八个方面内容监理方案应包括以下八个方面内容:工程项目概况；工程项目概况；监理工作概况，包括范围、监理内容、监理依据和监理工作概况，包括范围、监理内容、监理依据和 监理目标；监理目标；项目监理机构的组织形式；项目监理机构的组织形式；监理机构的人员配备计划及岗位职责监理机构的人员配备计划及岗位职责 监理工作程序及质量保障措施；监理工作程序及质量保障措施；监理方法，侧重质量控制、进度控制的实施；监理方法，侧重质量控制、进度控制的实施；中标后拟运行的监理工作制度；中标后拟运行的监理工作制度；监理设备投入计划。监理设备投入计划。5 5、测绘工程监理费用问题、测绘工程监理费用问题测绘工程监理报价缺少收费依据和参考标准。测绘工程监理报价缺少收费依据和参考标准。3030第二章 测绘工程监理招投标4、监理方案的编制30第二章 测绘工程监理招投标四开标、评标和定标四开标、评标和定标1、开标开标主持人宣布开标会议开始，介绍开标工作人开标主持人宣布开标会议开始，介绍开标工作人员及其分工。员及其分工。介绍招标投标基本情况，包括到会人员。介绍招标投标基本情况，包括到会人员。重申招标文件中规定的评标事宜，包括评标纪律、重申招标文件中规定的评标事宜，包括评标纪律、评标原则和评标方法等。评标原则和评标方法等。检查投标文件的密封和盖章情况，并当场确认。检查投标文件的密封和盖章情况，并当场确认。唱标。唱标。确认。确认。3131第二章 测绘工程监理招投标四开标、评标和定标31第二章 测绘工程监理招投标2、评标的基本规定招标投标法对评标的规定主要包括：开标之后，招标投标法对评标的规定主要包括：开标之后，评标立即进行；评标由招标人依法组建的评标委员会评标立即进行；评标由招标人依法组建的评标委员会负责。招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格负责。招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。任何单位和个人不得非法干预、保密的情况下进行。任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。影响评标的过程和结果。评标委员会的组成及工作评标委员会的组成及工作评标委员会的组成评标委员会的组成评标委员会的工作评标委员会的工作 评标纪律评标纪律3232第二章 测绘工程监理招投标2、评标的基本规定32第二章 测绘工程监理招投标评标原则及一般程序按照开标前确定的评标依据、量化标准、原按照开标前确定的评标依据、量化标准、原则、方法，对投标文件进行系统地比较和评审；则、方法，对投标文件进行系统地比较和评审；未列入招标文件的评标标准和方法，不得作为评未列入招标文件的评标标准和方法，不得作为评标的依据。标的依据。要求投标人对投标文件中含义不明确的内容要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作出必要的书面澄清或者说明；作出必要的书面澄清或者说明；审查每一个投标文件是否对招标文件提出的审查每一个投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出响应，并逐项列出各所有实质性要求和条件作出响应，并逐项列出各投标文件的全部投标偏差；投标文件的全部投标偏差；3333第二章 测绘工程监理招投标评标原则及一般程序33第二章 测绘工程监理招投标对符合招标文件实质性要求，但在个别地方存在对符合招标文件实质性要求，但在个别地方存在遗漏或者提供的技术信息、数据等方面有细微偏遗漏或者提供的技术信息、数据等方面有细微偏差的投标文件，书面要求投标人提供不会对其他差的投标文件，书面要求投标人提供不会对其他投标人造成不公平结果的书面补正；投标人造成不公平结果的书面补正；按照评标情况排序推荐中标候选人。按得分高低按照评标情况排序推荐中标候选人。按得分高低顺序，能充分满足招标文件中规定的各项综合评顺序，能充分满足招标文件中规定的各项综合评价标准的前三名投标人，应当推荐为中标候选价标准的前三名投标人，应当推荐为中标候选人。人。向招标人提出书面评标报告；内容包括：评标委向招标人提出书面评标报告；内容包括：评标委员会的成员名单；开标记录情况；符合要求的投员会的成员名单；开标记录情况；符合要求的投标人情况；评标采用的标准、评标办法；投标人标人情况；评标采用的标准、评标办法；投标人排序；评定打分情况；推荐的中标候选人；需要排序；评定打分情况；推荐的中标候选人；需要说明的其他事项。说明的其他事项。3434第二章 测绘工程监理招投标对符合招标文件实质性要求，第二章 测绘工程监理招投标评标内容评标工作由评标委员会组织进行，采用投标文件中规定的评标方式进行评议，择优确定中标单位。评标的内容按评标的过程可分为投标文件的初审和开标后对投标文件的评议两部分。制定评标标准和方法的一般原则遵守法律法规。遵守法律法规。秉承公平公正。秉承公平公正。考虑全面、突出重点。考虑全面、突出重点。指标量化。指标量化。言简意赅、简要明确。言简意赅、简要明确。统筹全局、前后呼应。统筹全局、前后呼应。3535第二章 测绘工程监理招投标评标内容35第二章 测绘工程监理招投标3、评标评标 初评初评 没有按照招标文件规定的时间和数量提交投标保没有按照招标文件规定的时间和数量提交投标保证金或投标担保或未对履约保证金或履约担保做证金或投标担保或未对履约保证金或履约担保做出实质性响应；出实质性响应；投标文件无投标人单位盖章、无法定代表人或法投标文件无投标人单位盖章、无法定代表人或法定代表人授权的委托代理人签字或盖章的；定代表人授权的委托代理人签字或盖章的；投标文件未按招标文件的规定要求密封的；投标文件未按招标文件的规定要求密封的；投标文件未按招标文件规定格式编写，具有重大投标文件未按招标文件规定格式编写，具有重大偏差；投标函、监理工程报价等重要内容不全的；偏差；投标函、监理工程报价等重要内容不全的；3636第二章 测绘工程监理招投标3、评标 36第二章 测绘工程监理招投标投标人递交两份以上内容不同的投标文件，或在投标人递交两份以上内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目有两个或多个报一份投标文件中对同一招标项目有两个或多个报价，且在开标前未声明哪一个有效的；价，且在开标前未声明哪一个有效的；投标人名称或总监理工程师与资格预审时不一致的投标人名称或总监理工程师与资格预审时不一致的;投标文件对于测绘工程项目质量和进度监理达不到投标文件对于测绘工程项目质量和进度监理达不到招标文件要求的；招标文件要求的；投标文件应用的成果检验标准和方法不符合招标文投标文件应用的成果检验标准和方法不符合招标文件要求的；件要求的；投标文件含有招标人不能接受的条件；投标文件含有招标人不能接受的条件；未对招标文件实质性条款做出响应的，或不符合招未对招标文件实质性条款做出响应的，或不符合招标文件中规定的其他实质性要求的。标文件中规定的其他实质性要求的。3737第二章 测绘工程监理招投标投标人递交两份以上内容不同第二章 测绘工程监理招投标监理方案评审监理方案全面性；监理方案全面性；监理组织机构设置；监理组织机构设置；各级监理人员设置安排；各级监理人员设置安排；测绘检测设备投入满足程度；测绘检测设备投入满足程度；质量监理措施包括监理项目和检查比例；质量监理措施包括监理项目和检查比例；新技术、难点分析及监理措施；新技术、难点分析及监理措施；进度监理措施；进度监理措施；安全生产措施。安全生产措施。3838第二章 测绘工程监理招投标监理方案评审38第二章 测绘工程监理招投标综合部分评审招标文件规定的企业资质与资格预审相一致；招标文件规定的企业资质与资格预审相一致；监理资质等级是否与资格预审相一致；监理资质等级是否与资格预审相一致；银行出具的信誉证明或信誉担保；银行出具的信誉证明或信誉担保；质量体系建立和通过认证情况；质量体系建立和通过认证情况；与投标监理项目相适应的业绩证明；与投标监理项目相适应的业绩证明；拟任总监理工程师及主要监理工程师的业绩和拟任总监理工程师及主要监理工程师的业绩和获奖证明；获奖证明；上年度的财务审计报告。上年度的财务审计报告。3939第二章 测绘工程监理招投标综合部分评审39第二章 测绘工程监理招投标评标的方法合理低价法：投标造价中接近参考标底且价格较低者为合理低价法：投标造价中接近参考标底且价格较低者为中标候选人。中标候选人。最低投标价法：经评审的最低投标价法一般适用于具有最低投标价法：经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。要求的招标项目。综合评分法：对于大型测绘工程或测绘生产技术有特殊综合评分法：对于大型测绘工程或测绘生产技术有特殊要求的工程项目，可采用技术得分加经济得分的综合评分要求的工程项目，可采用技术得分加经济得分的综合评分法确定中标候选人。法确定中标候选人。技术优先法：对于施工技术有特殊要求的工程项目，首技术优先法：对于施工技术有特殊要求的工程项目，首先根据技术条件确定施工单位的优先次序，然后根据价格先根据技术条件确定施工单位的优先次序，然后根据价格商谈情况确定中标单位。商谈情况确定中标单位。指定中标法：对于一些小项目可由招标单位直接指定中指定中标法：对于一些小项目可由招标单位直接指定中标候选人。标候选人。4040第二章 测绘工程监理招投标评标的方法40第二章 测绘工程监理招投标评标报告的内容评标报告的内容 招标测绘工程项目的基本情况和相关资料；招标测绘工程项目的基本情况和相关资料；资格审查的基本情况；资格审查的基本情况；评标委员会成员名单及抽取方法；评标委员会成员名单及抽取方法；开标记录、开、评标地点、时间；开标记录、开、评标地点、时间；合格投标人的一览表；合格投标人的一览表；废标情况说明；废标情况说明；经确认的评标标准、评标方法；经确认的评标标准、评标方法；专家评委对商务标评审的意见或报价分析一览表；专家评委对商务标评审的意见或报价分析一览表；投标人的陈述与答辩原始记录及得分情况；投标人的陈述与答辩原始记录及得分情况；专家评委集体签署的评标报告及最终意见；专家评委集体签署的评标报告及最终意见；经评审的投标人排序及推荐的中标候选人名单；经评审的投标人排序及推荐的中标候选人名单；需要说明和必要的补正事项。需要说明和必要的补正事项。4141第二章 测绘工程监理招投标评标报告的内容 41第二章 测绘工程监理招投标4、测绘工程监理评标应着重考虑的因素 专业人员情况专业人员情况 监理经验监理经验 监理工作计划监理工作计划 信誉情况信誉情况 理解能力和处理能力理解能力和处理能力 4242第二章 测绘工程监理招投标4、测绘工程监理评标应着重考虑的第二章 测绘工程监理招投标五监理合同五监理合同 1、监理合同概述 有关监理合同的法律规定有关监理合同的法律规定 监理合同具有如下特征监理合同具有如下特征 测绘工程监理合同属于委托合同范畴，具有委测绘工程监理合同属于委托合同范畴，具有委托合同的普遍性特征。托合同的普遍性特征。监理合同的标的是测绘技术服务，监理单位和监监理合同的标的是测绘技术服务，监理单位和监理人员凭借自己的知识、经验和技能等综合能力理人员凭借自己的知识、经验和技能等综合能力在业主授权范围内对测绘工程项目进行监督管在业主授权范围内对测绘工程项目进行监督管理，以实现测绘生产合同中制定的目标，属于典理，以实现测绘生产合同中制定的目标，属于典型的高智能技术服务。型的高智能技术服务。监理合同是一种有偿合同。监理合同是一种有偿合同。4343第二章 测绘工程监理招投标五监理合同 43第二章 测绘工程监理招投标合同起草的原则 签约双方应重视合同签订工作。在合同谈判和签订中要坚持法律主体地位平等的原则。权利义务规定全面。体现监理合同的特征。2、测绘工程监理合同基本条款及履行 4444第二章 测绘工程监理招投标合同起草的原则 44第二章 测绘工程监理招投标3 3、测绘合同文本中常见的问题及违约现象、测绘合同文本中常见的问题及违约现象 监理合同常见的问题监理合同常见的问题合同谈判不够细致，双方主体地位不对等，导致权利合同谈判不够细致，双方主体地位不对等，导致权利义务不对等。义务不对等。不够严肃认真。不够严肃认真。明知部分项目条款内容无法实现而签约。明知部分项目条款内容无法实现而签约。违约条款签订不严肃。违约条款签订不严肃。违约表现违约表现业主方不按合同约定及时工程款；业主方不按合同约定及时工程款；增加额外工作量或变更技术设计的主要条款造成监理增加额外工作量或变更技术设计的主要条款造成监理工作量增加而不增加监理费用；工作量增加而不增加监理费用；监理方不能在合同约定时间提交有关监理成果或提交监理方不能在合同约定时间提交有关监理成果或提交的成果质量不符合要求。的成果质量不符合要求。4545第二章 测绘工程监理招投标3、测绘合同文本中常见的问题及违第二章 测绘工程监理招投标六测绘工程及其监理招投标过程中存在的问题六测绘工程及其监理招投标过程中存在的问题1 1、目前招投标存在的主要问题、目前招投标存在的主要问题投标人违法违规竞争投标人违法违规竞争投标人之间串通投标报价。投标人之间串通投标报价。投标文件弄虚作假。投标文件弄虚作假。“陪标陪标”是指工程项目进入招投标程序前，招标人已经是指工程项目进入招投标程序前，招标人已经确定了意向单位，然后由该意向单位根据招投标程序要确定了意向单位，然后由该意向单位根据招投标程序要求，联系其他一个或几个具备投标条件的单位参加投求，联系其他一个或几个具备投标条件的单位参加投标，以便确保意向单位达到中标目的的活动。标，以便确保意向单位达到中标目的的活动。低价恶性竞争。低价恶性竞争。4646第二章 测绘工程监理招投标六测绘工程及其监理招投标过程中第二章 测绘工程监理招投标招标人和招标代理机构常见的问题 一些部门和地方违反招标投标法，实行行业垄断、一些部门和地方违反招标投标法，实行行业垄断、地区封锁，应当公开招标的项目不公开招标；不地区封锁，应当公开招标的项目不公开招标；不 具备招标条件而进行招标，特别是在资金没有落具备招标条件而进行招标，特别是在资金没有落 实的情况下就进行招标，往往形成实的情况下就进行招标，往往形成“烂尾工程烂尾工程”。招标公告不在指定的媒体上发布或发布时间少于招标公告不在指定的媒体上发布或发布时间少于 法律法规规定的期限，除特定的单位外故意对潜法律法规规定的期限，除特定的单位外故意对潜 在投标人封锁消息。在投标人封锁消息。招标工程内容不够全面。招标工程内容不够全面。有的招标代理机构行为不规范。有的招标代理机构行为不规范。评标委员会组成不符合规定；招标人向评委明示评标委员会组成不符合规定；招标人向评委明示或暗示要哪个投标人中标。或暗示要哪个投标人中标。评标不够严肃。评标不够严肃。4747第二章 测绘工程监理招投标招标人和招标代理机构常见的问第二章 测绘工程监理招投标投标人与招标人串通投标 领导干部插手项目，招标人预先内定中标人。领导干部插手项目，招标人预先内定中标人。项目有关负责人员向他人透露其他潜在投标人的项目有关负责人员向他人透露其他潜在投标人的有关投标信息或者泄露标底。有关投标信息或者泄露标底。招标人在开标前根据掌握的信息协助投标人撤换招标人在开标前根据掌握的信息协助投标人撤换投标文件，更改报价。投标文件，更改报价。招标人与投标人商定抬高或压低报价，待中标签招标人与投标人商定抬高或压低报价，待中标签订合同后再给投标人或招标人补偿订合同后再给投标人或招标人补偿。4848第二章 测绘工程监理招投标投标人与招标人串通投标 48第二章 测绘工程监理招投标2、解决招投标存在问题的措施建议建立和完善测绘及其监理项目招投标法规体系。建立和完善测绘及其监理项目招投标法规体系。遏制商业贿赂，保证市场公平竞争。遏制商业贿赂，保证市场公平竞争。建立行业单位基本信息数据库。建立行业单位基本信息数据库。规范招标代理行为，建立代理机构信用制度。规范招标代理行为，建立代理机构信用制度。强化投标人自律，促进诚信行为。强化投标人自律，促进诚信行为。加强对评标专家的培训和监管，不断提高业务水平。加强对评标专家的培训和监管，不断提高业务水平。4949第二章 测绘工程监理招投标2、解决招投标存在问题的措施建议 测绘工程监理组织测绘工程监理组织第三章第三章5050 测绘工程监理组织第三章50第三章 测绘工程监理组织一概一概 述述1 1、监理组织、监理组织监理组织包括三层意思：监理组织包括三层意思：一是指为了实现监理目标而组成；一是指为了实现监理目标而组成；二是指合理配置各种资源，主要是指有关各类人员二是指合理配置各种资源，主要是指有关各类人员的分工和协作；的分工和协作；三是明确各层次的责任、权利和义务。三是明确各层次的责任、权利和义务。2 2、监理组织结构、监理组织结构组织结构就是指在组织内部构成和各部分间所确定组织结构就是指在组织内部构成和各部分间所确定的较为稳定的相互关系和联系方式。的较为稳定的相互关系和联系方式。5151第三章 测绘工程监理组织一概 述51第三章 测绘工程监理组织监理组织结构的构成因素监理组织结构的构成因素组织的构成一般有管理层次、管理部门和管理权限组组织的构成一般有管理层次、管理部门和管理权限组成，各要素之间相互联系又相互制约。成，各要素之间相互联系又相互制约。监理组织结构的设计原则监理组织结构的设计原则集权与分权统一的原则集权与分权统一的原则专业分工与协作统一的原则专业分工与协作统一的原则权责一致的原则权责一致的原则才职相称的原则才职相称的原则经济效率的原则经济效率的原则监理组织活动的基本原理监理组织活动的基本原理要素有用性原理要素有用性原理动态相关性原理动态相关性原理主观能动性原理主观能动性原理规律效应性原理规律效应性原理5252第三章 测绘工程监理组织监理组织结构的构成因素52第三章 测绘工程监理组织监理组织模式业主委托一家监理单位监理业主委托一家监理单位进行监理的模式业主委托一家监理单位进行监理的模式业主单位业主单位监监理理单单位位生生产产单单位位3 3生生产产单单位位2 2生生产产单单位位1 15353第三章 测绘工程监理组织监理组织模式业主单位监理单位生产第三章 测绘工程监理组织业主委托多家监理单位监理 业主委托多家监理单位进行监理的模式业主委托多家监理单位进行监理的模式 业主单位业主单位监监理理单单位位A A生生产产单单位位4 4生生产产单单位位3 3生生产产单单位位1 1生生产产单单位位2 2监监理理单单位位B B5454第三章 测绘工程监理组织业主委托多家监理单位监理 业第三章 测绘工程监理组织二测绘工程监理的组织程序二测绘工程监理的组织程序1、确定总监理工程师总监理工程师所应具备的条件较高的专业学历和多学科的知识结构。丰富的生产实践经验和组织协调能力。良好的品德。健康的体魄和充沛的精力。5555第三章 测绘工程监理组织二测绘工程监理的组织程序55第三章 测绘工程监理组织总监理工程师应履行的职责总监理工程师应履行的职责确定监理项目部和各监理组的人员分工和岗位职责；确定监理项目部和各监理组的人员分工和岗位职责；主持编写项目监理方案、审批项目监理实施细则，并主持编写项目监理方案、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；负责管理项目监理机构的日常工作；审查各生产单位的资质，并提出审查意见；审查各生产单位的资质，并提出审查意见；检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行监理人员调配，对不称职的监理人员应调换况可进行监理人员调配，对不称职的监理人员应调换其工作；其工作；主持监理工作会议，签发项目监理部的文件和指令；主持监理工作会议，签发项目监理部的文件和指令；组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；报告和项目监理工作总结；审核确认项目的质量检验评定资料，审查生产单位的审核确认项目的质量检验评定资料，审查生产单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；量检查，参与工程项目的竣工验收；主持整理工程项目的监理资料。主持整理工程项目的监理资料。5656第三章 测绘工程监理组织总监理工程师应履行的职责56第三章 测绘工程监理组织2、成立监理组织监理项目部监理项目部组织整个监理工程项目，领导各监理组工作，统一技术组织整个监理工程项目，领导各监理组工作，统一技术要求，保证所负责的监理工作能够顺利实施。要求，保证所负责的监理工作能够顺利实施。组织审查生产单位起草的技术设计书，如有不同意见和组织审查生产单位起草的技术设计书，如有不同意见和建议，应及时报业主单位。编制监理实施方案。建议，应及时报业主单位。编制监理实施方案。根据生产单位工作的进展情况，在其以书面形式提出阶根据生产单位工作的进展情况，在其以书面形式提出阶段性或最终检查申请后，监理项目部要及时组织人员设段性或最终检查申请后，监理项目部要及时组织人员设备予以安排。工序成果通过监理检查合格后，方可转入备予以安排。工序成果通过监理检查合格后，方可转入下道工序生产。下道工序生产。及时向业主报告监理工作情况。及时向业主报告监理工作情况。组织编制审查阶段性和最终监理报告，对监理工作进行组织编制审查阶段性和最终监理报告，对监理工作进行总结。在客观评价测绘成果的基础上，针对成果中存在总结。在客观评价测绘成果的基础上，针对成果中存在的问题提出改进建议。的问题提出改进建议。5757第三章 测绘工程监理组织2、成立监理组织57第三章 测绘工程监理组织监理组协调与作业队伍之间的工作关系，配合监理项目部协调与作业队伍之间的工作关系，配合监理项目部作好阶段性成果检查工作。作好阶段性成果检查工作。监理组应随时监理生产单位的生产进度。监理组应随时监理生产单位的生产进度。严格履行监理项目部规定的各项职责，按照有关要严格履行监理项目部规定的各项职责，按照有关要求开展监理工作并认真填写各类监理表格和监理日求开展监理工作并认真填写各类监理表格和监理日志。志。对监理工作中发现的质量问题、技术问题或不规范对监理工作中发现的质量问题、技术问题或不规范行为，应及时发出监理指令予以纠正，不能在作业行为，应及时发出监理指令予以纠正，不能在作业现场解决的，应及时报告总监理工程师。监理人员现场解决的，应及时报告总监理工程师。监理人员及时填写质量监理问题处理意见表。及时填写质量监理问题处理意见表。5858第三章 测绘工程监理组织监理组58第三章 测绘工程监理组织3 3、编制监理方案、编制监理方案监理方案的层次划分监理方案的层次划分第一个层次是在监理投标基本方案的基础上由总监理工第一个层次是在监理投标基本方案的基础上由总监理工程师牵头编制的全面的监理方案；程师牵头编制的全面的监理方案；第二个层次是在总监理工程师领导下由分区或工序监理第二个层次是在总监理工程师领导下由分区或工序监理组编制的具有可操作性的监理方案。组编制的具有可操作性的监理方案。监理方案编制要求监理方案编制要求监理方案的主要内容监理方案的主要内容根据工程项目的具体情况，监理方案的内容应包括作业根据工程项目的具体情况，监理方案的内容应包括作业准备阶段、实施阶段、成果检查阶段的监理工作要求。准备阶段、实施阶段、成果检查阶段的监理工作要求。列举监理工作方案实例列举监理工作方案实例监理工作方案监理工作方案.doc.doc5959第三章 测绘工程监理组织3、编制监理方案59第三章 测绘工程监理组织4 4、制订监理实施细则、制订监理实施细则监理实施细则的作用监理实施细则的作用 监理实施细则是指导整个测绘工程监理工程的纲领性文件。监理实施细则是指导整个测绘工程监理工程的纲领性文件。监理实施细则是业主确认监理单位是否履行监理合同的主要监理实施细则是业主确认监理单位是否履行监理合同的主要依据。依据。监理实施细则的编制要求监理实施细则的编制要求细则应在监理方案的总体框架下编制。细则应在监理方案的总体框架下编制。细则内容要全面。细则内容要全面。监理实施细则的主要内容监理实施细则的主要内容 作业准备阶段。作业准备阶段。作业阶段。作业阶段。成果检查阶段。成果检查阶段。列举监理实施细则实例列举监理实施细则实例 测绘工程监理附件测绘工程监理附件XXXX市航测数字化测绘工程实施细则市航测数字化测绘工程实施细则.doc.doc6060第三章 测绘工程监理组织4、制订监理实施细则60第三章 测绘工程监理组织5、现场监理工作的开展明确监理的任务及工作内容，并对监理工作内容进明确监理的任务及工作内容，并对监理工作内容进行适当的分类、归并和组合，这种分类、归并和组合行适当的分类、归并和组合，这种分类、归并和组合应考虑监理项目的具体情况以及监理单位人员的数应考虑监理项目的具体情况以及监理单位人员的数量、技术业务水平等制约因素。量、技术业务水平等制约因素。选择组织机构形式，由于项目规模、性质和监理工作选择组织机构形式，由于项目规模、性质和监理工作要求的区别，项目监理组织并无固定的模式，应根据要求的区别，项目监理组织并无固定的模式，应根据组织原则和监理业务的具体要求选择适当的组织机构组织原则和监理业务的具体要求选择适当的组织机构形式和建立必要的工作机构。形式和建立必要的工作机构。要制定监理人员岗位职责标准、监理工作流程和监理要制定监理人员岗位职责标准、监理工作流程和监理信息流程。信息流程。6161第三章 测绘工程监理组织5、现场监理工作的开展61第三章 测绘工程监理组织6 6、参与项目验收工作、参与项目验收工作测绘工程质量验收是工程质量控制的一个重要环测绘工程质量验收是工程质量控制的一个重要环节，也是监理单位的一项重要工作。它包括工程作业节，也是监理单位的一项重要工作。它包括工程作业质量的中间验收和工程项目的最终验收两个方面。质量的中间验收和工程项目的最终验收两个方面。7 7、监理工作总结、监理工作总结其一，及时向业主提交的监理工作总结。其一，及时向业主提交的监理工作总结。其二，是向监理单位提交的监理工作总结其二，是向监理单位提交的监理工作总结8 8、监理资料的整理提交、监理资料的整理提交监理资料一般包括各种原始检查图、表、记录等原监理资料一般包括各种原始检查图、表、记录等原始资料，监理单位与业主和生产单位之间的往来函始资料，监理单位与业主和生产单位之间的往来函件，监理单位编写的阶段小结、阶段性监理报告以及件，监理单位编写的阶段小结、阶段性监理报告以及监理总结报告等。监理总结报告等。6262第三章 测绘工程监理组织6、参与项目验收工作62第三章 测绘工程监理组织三测绘工程监理的原则三测绘工程监理的原则1 1、质量第一的原则、质量第一的原则2 2、为业主服务的原则、为业主服务的原则3 3、综合效益的原则、综合效益的原则4 4、预防为主的原则、预防为主的原则5 5、一切以数据和事实说话的原则、一切以数据和事实说话的原则6 6、科学公正的原则、科学公正的原则6363第三章 测绘工程监理组织三测绘工程监理的原则63第三章 测绘工程监理组织四测绘工程监理组织形式四测绘工程监理组织形式1 1、直线式组织、直线式组织直线式项目监理组织形式示意图直线式项目监理组织形式示意图 监理项目部监理项目部监监理理组组1 1监监理理组组2 2监监理理组组 6464第三章 测绘工程监理组织四测绘工程监理组织形式监理项目部第三章 测绘工程监理组织直线式项目监理组织的优点保证统一领导，每个监理组都向项目部负保证统一领导，每个监理组都向项目部负责，项目部对各个监理组直接行使管理和监责，项目部对各个监理组直接行使管理和监督的权力即直线职权，一般不能越级下达指督的权力即直线职权，一般不能越级下达指令。每名监理人员的工作任务、责任、权力明确，令。每名监理人员的工作任务、责任、权力明确，指令唯一，这样可以减少相互间的扯皮和纠纷，方指令唯一，这样可以减少相互间的扯皮和纠纷，方便协调；便协调；具有独立的项目组织的优点。特别是项目总监能直具有独立的项目组织的优点。特别是项目总监能直接控制各监理组，向业主负责；接控制各监理组，向业主负责；信息流通快，决策迅速，项目容易控制；信息流通快，决策迅速，项目容易控制；项目任务分配明确，责、权、利关系清楚。项目任务分配明确，责、权、利关系清楚。6565第三章 测绘工程监理组织直线式项目监理组织的优点65第三章 测绘工程监理组织直线式项目监理组织的缺点项目总监的责任较大，一切决策信息都集中于他项目总监的责任较大，一切决策信息都集中于他处，这要求他能力强、知识全面、经验丰富、有较处，这要求他能力强、知识全面、经验丰富、有较强的沟通协调能力，是一个强的沟通协调能力，是一