公共卫生服务项目案例分析

2015公共卫生效劳工程公共卫生效劳工程卫生技术评估第三小组卫生技术评估第三小组成员：王曼琳成员：王曼琳 王美丽王美丽 王彤彤王彤彤 吴乾良吴乾良 任一飞任一飞主讲人：任一飞主讲人：任一飞目录目录u1.1.公共卫生效劳工程是什么公共卫生效劳工程是什么u2.2.公共效劳工程案例分析公共效劳工程案例分析u3.3.公共效劳工程案例讨论公共效劳工程案例讨论u4.4.延伸：公共卫生效劳工程均等化的问题分析延伸：公共卫生效劳工程均等化的问题分析公共卫生效劳工程是什么公共卫生效劳工程是什么u国家根本公共卫生效劳工程，是促进根本公共卫生效劳逐步均等化的重要内容，是深化医药卫生体制改革的重要工作。是我国政府针对当前城乡居民存在的主要健康问题，以儿童、孕产妇、老年人、慢性疾病患者为重点人群，面向全体居民免费提供的最根本的公共卫生效劳。开展效劳工程所需资金主要由政府承担，城乡居民可直接受益。u目前，国家根本公共卫生效劳工程有12项内容。u即：城乡居民健康档案管理、健康教育、预防接种、06岁儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、慢性病患者健康管理高血压、糖尿病、重性精神疾病患者管理、结核病患者健康管理、传染病及突发公共卫生事件报告和处理效劳、中医药健康管理、卫生监督协管效劳。传染病及突发公共卫生事件报告和处理传染病及突发公共卫生事件报告和处理u传染病和突发传染病和突发u公共卫生事件公共卫生事件3.3.考核指标：考核指标：传染病疫情报告率=100%传染病疫情报告及时率=100%突发公共卫生时间相关信息报告率=100%风险管理管理处理理发现登登记 1.1.效劳对象：辖区内效劳人口效劳对象：辖区内效劳人口相关信相关信息息报告告协助做好宣助做好宣传、治、治疗等等工作工作 2.2.效劳内容：效劳内容：20212021年年H7N9H7N9禽流感疫情禽流感疫情 u2021年H7N9禽流感疫情，指的是爆发在2021年的人感染H7N9禽流感疫情。u截止2021年10月19日，中国总共报告455例人感染H7N9禽流感病毒实验室确诊病例，其中包括176例死亡病例。u2021年11月28日，广东省卫生计生委通报，患者邓某，女，2021年31岁，现住东莞市。u2021年11月28日确诊为人感染H7N9禽流感病例，患者病情危重，在广州市的定点医院收治住院。这是该省2021年冬天首例确诊病例。本本次次病病例例暴暴露露的的存存在在问问题题个个例例分分析析u基层医生对禽流感的诊断意识有待加强u对神经氨酸酶抑制剂达菲、可威等普及性不强u流行病学史的询问不多。u延伸：神经氨酸酶是流感病毒颗粒外表的一种由蛋白构成的酶，是病毒复制和扩散所最关键的酶。病毒神经氨酸酶抑制剂是一类全新作用机制的流感防治药，u流感病毒NA对流感病毒感染的致病性起重要作用。研究证实在未来的抗流感治疗中，流感病毒NA抑制剂将占主要地位。扎那米韦和奥司米韦具有明显的抗病毒活性。临床和实验室都观察到它们具有降低流感病毒感染的能力7全国全国1515个省个省/直辖市直辖市206206个县区有疫情报告个县区有疫情报告省份省份2014年年1月月1日日-11月月30日日2013年报告年报告累计报告累计报告病例数病例数死亡数死亡数病例数病例数死亡数死亡数病例数病例数死亡数死亡数广东广东104376011037浙江浙江9137501214149江苏江苏301429105924湖南湖南22920249福建福建17551226安徽安徽1411421813上海上海8733184125新疆新疆750075北京北京312152山东山东322052广西广西310031吉林吉林210021江西江西206181河南河南004141河北河北001111合计合计306129144474501762021年报告年报告144例，死亡例，死亡47人，病死率人，病死率33%2021年报告年报告306例，死亡例，死亡129人，病死率人，病死率42%政府部门及时对此次疫情的风险评估政府部门及时对此次疫情的风险评估u今冬明春仍将继续发生人感染H7N9禽流感散发病例u存在较去年发病区域进一步扩大的风险；u存在出现聚集性病例风险u与去年同期相比，发病水平尚难确定；u如不能及早发现并救治，病死率仍维持较高水平。u由于华东等多个高发区域已逐步实施活禽经营管理方法，广东疫情势必成为关注焦点9我国对传染病突发疫情的风险管理存在的问题我国对传染病突发疫情的风险管理存在的问题u1.政府官员缺乏风险意识，行政机关应对突发事件的能力不够强，依法可采取的应急处置措施不够充分、有力。u2.应对突发事件的责任不够明确，统一、协调、灵敏的应对体制尚未形成。u3.风险预警与应急准备、监测与预警、应急处置与救援等制度、机制不够完善。u4.社会广泛参与应对工作的机制还不够健全，公众的自救与互救能力不够强、风险意识有待提高。三、传染病和突发公卫事件风险管理：政府应如何做三、传染病和突发公卫事件风险管理：政府应如何做u1、正确识别和熟识风险u2、政府在风险管理中承担主导作用u3、在处理不同类型风险时，政府应扮演不同角色u4、政府应足本国国情，根据自身条件确定风险管的侧重点u5、政府风险管重在预防2015传染病和突发公共卫生事件相关信息报告传染病和突发公共卫生事件相关信息报告任务任务知识知识技能技能在镜头前变现自然在镜头前变现自然理解准确传递信息的重要性理解准确传递信息的重要性强的信息传递技巧强的信息传递技巧有效回答问题有效回答问题理解长时间停顿的危险性理解长时间停顿的危险性掌握有效倾听的步骤掌握有效倾听的步骤理解理解“无可奉告无可奉告”的危险性的危险性理解和记者争论的危险性理解和记者争论的危险性快速思考快速思考有效倾听有效倾听别的言语替代别的言语替代“无可奉告无可奉告”压力下保持冷静压力下保持冷静清晰表达危机信息清晰表达危机信息理解和专业术语有关的问题理解和专业术语有关的问题理解回应的必要性理解回应的必要性能避免使用专业术语能避免使用专业术语组织回应组织回应能处理复杂问题能处理复杂问题理解复杂问题的特性理解复杂问题的特性能确认复杂问题能确认复杂问题能要求对方重复问题能要求对方重复问题有技巧地处理复杂问题有技巧地处理复杂问题质疑不准确信息质疑不准确信息解释有些问题不能回答解释有些问题不能回答评价复合性问题的回答正确性评价复合性问题的回答正确性应对复合问题应对复合问题传染病和突发公共卫生事件相关信息报告传染病和突发公共卫生事件相关信息报告u1.加强信息披露透明度，创造媒体公正介入的秩序；u2.通过媒体加大社会危机意识教育，增强社会抗逆水平；u3.完善危机信息管理的联动机制；u4.加强媒体素养教育，增进民众对媒体信息的识别能力；u5.为地方政府的政策选择创造有效的鼓励约束机制传染病传染病和突发公共卫生事件的处理和突发公共卫生事件的处理:政府应如何做政府应如何做u1.应对人感染H7N9禽流感疫情联防联控工作机制，应先统筹协调和指导各相关部门和地区落实各项防控措施，并组织对防控工作情况进行督导检查。u2.全力做好病例救治工作。制订下发病例诊疗、医院感染控制等方案，派出专家指导地方工作，开展医务人员培训，指导临床一线做好病例诊断和治疗。集中优势医疗资源，落实定点医院，加强病例救治。u3.积极开展感染来源调查和形势研判。组织专家加强病原学和流行病学研究，跟踪病毒变异情况。协调农业部门加强动物疫情监测。通过多种渠道广泛收集疫情及相关信息，屡次组织专家开展疫情研判和公共卫生风险评估，并提出相关防控工作建议。u4.切实落实各项防控措施。坚持突出重点、分类指导的原那么，有针对性地强化不明原因肺炎监测和流感样病例监测、流行病学调查、病人和密切接触者的管理、医院感染控制等防控措施。中国疾病预防控制中心已紧急制备并向各省级疾控中心，以及疫情发生地地市级疾控中心下发禽流感病毒诊断试剂，加强应急值守，落实疫情报告制度。u5.依法及时发布信息，积极宣传健康知识。及时向社会公布疫情。充分发挥12320卫生热线的作用，普及疫情防控知识，为公众解疑释惑。u6.加强国际合作交流。按照?国际卫生条例2005?规定，及时向世界卫生组织、港澳台地区及有关国家通报疫情信息，接受境外专家现场考察交流，向世界卫生组织提供H7N9禽流感病毒毒株。延伸：公共卫生效劳工程均等化延伸：公共卫生效劳工程均等化u什么是效劳均等化？是平均化吗？u国家根本公共卫生效劳均等化是指每位中华人民共和国的公民，无论性别、年龄、种族、居住地、职业、收入，都能平等地获得根本公共卫生效劳。可以理解为人人享有效劳的权利是相同的，居民在可以需要获取相关的根本公共卫生效劳时，时机是均等的。u但是并不意味着每个人都必须得到完全相同、没有任何差异的根本公共卫生效劳。目前国家提供的根本公共卫生效劳中很多内容是针对重点人群的，如老年人、孕产妇、0-6岁儿童、高血压等慢性病患者健康管理等，因此，均等化并不是平均化。u 根根本本公公共共卫卫生生效效劳劳工工程程包包括括：建建立立居居民民健健康康档档案案、健健康康教教育育、预预防防接接种种、儿儿童童保保健健、孕孕产产妇妇保保健健、老老年年人人保保健健、慢慢性性病病管管理理、重重性性精精神神疾疾病病管管理理、传传染染病病及及突突发发公公共共卫卫生生事事件件处处理理和和报报告告、卫卫生生监监督督协协管管共共1010大大类类4141小小项项效效劳劳突突出出重重点点人人群群和和重重点点公公共共卫卫生生问问题题管管理理；u 根根本本公公共共卫卫生生效效劳劳工工程程主主要要通通过过城城市市社社区区卫卫生生效效劳劳中中心心站站，农农村村乡乡镇镇卫卫生生院院村村卫卫生生室室等等基基层层医医疗疗卫卫生生机机构构免免费费为为全全体城乡居民提供；体城乡居民提供；u 鼓鼓励励各各地地根根据据当当地地经经济济水水平平和和突突出出的的公公共共卫卫生生问问题题，在省规定效劳工程的根底上增加公共卫生效劳内容如成都市等。在省规定效劳工程的根底上增加公共卫生效劳内容如成都市等。均等化的八大任务均等化的八大任务1落实根本公共卫生效劳工程落实根本公共卫生效劳工程u 继续实施艾滋病、血吸虫病、结核病等重大疾病防控和国家免疫规划、农村妇女住院分娩补助、贫困白内障患者复明、农村改水改厕、消除燃煤型氟中毒危害等重大公共卫生效劳工程；从2021年开始，新增实施15岁以下人群补种乙肝疫苗，农村妇女孕前和孕早期增补叶酸预防神经管畸形，农村妇女乳腺癌、宫颈癌检查等工程。2021年又新增1项：实施预防艾滋病母婴传播工程。u 重大公共卫生效劳工程主要通过疾病预防控制、妇幼保健、卫生监督、健康教育、精神卫生、应急救治、采供血、方案生育等专业公共卫生机构组织实施。2实施重大公共卫生效劳工程实施重大公共卫生效劳工程u 实现城乡基层预防保健网络化管理u 建立健全专业公共卫生效劳网络u 加强城乡应急救治、传染病救治和职业病防治体系建设专业公共卫生机构和医院要加强对城乡基层医疗卫生机构的技术培训和业务指导u 各公共卫生效劳提供机构间要逐步建立分工明确、功能u 互补、信息互通、资源共享、协调互动的工作机制，实现防治结合3健全城乡公共卫生效劳体系健全城乡公共卫生效劳体系u 按照人员配置标准强化公共卫生人员的配置。u 大力培养公共卫生效劳技术人才和管理人才。u 稳定基层医疗卫生机构公共卫生效劳人员队伍。u 建立并完善以疾病控制、妇幼保健、卫生监督、社区卫生、农村卫生等为主体的公共卫生效劳信息系统，逐步实现城乡居民健康档案电子化管理。4提高公共卫生效劳能力提高公共卫生效劳能力u 基层医疗卫生机构要深入城乡居民、家庭和社区，注重将根本公共卫生效劳与医疗效劳相结合。u 专业公共卫生机构要定期深入工作场所、学校、社区和家庭，开展食品污染源、生活饮用水、职业危害因素等卫生学监测评价，指导其他医疗卫生机构开展根本公共卫生效劳。u 各公共卫生效劳提供机构要积极应用中医药预防保健技术和方法，大力推广中医药适宜技术。5转变公共卫生效劳模式转变公共卫生效劳模式u 推广应用国家根本公共卫生效劳标准，健全管理制度，优化工作流程，提高效劳质量。u 完善重大公共卫生效劳工程管理，整合现有重大公共卫生效劳工程，注重对工程实施效果的评估。u 严格执业资格管理，对专业公共卫生机构和基层医疗卫生机构内达不到执业标准的人员要逐步分流。6标准公共卫生效劳管理标准公共卫生效劳管理 城乡基层医疗卫生机构和专业公共卫生机构要进行人事管理和收入分配制度改革。逐步建立岗位聘用、竞聘上岗、合同管理、能进能出的用人机制实行岗位绩效工资制度，推进分配制度改革，表达多劳多得、优劳优得，奖勤罚懒等。7转变公共卫生效劳机构运行机制转变公共卫生效劳机构运行机制 完善以基层医疗卫生效劳网络为根底的医疗效劳体系的公共卫生效劳功能。医院依法承担重大疾病和突发公共卫生事件监测、报告、救治以及国家规定的其他公共卫生效劳职责。社会力量举办的医疗卫生机构承担法定的公共卫生职责，并鼓励提供公共卫生效劳。8优化公共卫生资源配置优化公共卫生资源配置谢谢谢谢