安全家——新企业如何做好安全工作课件

安全家新企业如何做好安全工作课件1新企业要新企业要做好哪些安全工作做好哪些安全工作本人在石油天然气行业工作十多年，对石油天然气行业的本人在石油天然气行业工作十多年，对石油天然气行业的QHSE体系管理比体系管理比较熟悉，本文也主要是对此领域的安全工作进行总结，仅供参考。较熟悉，本文也主要是对此领域的安全工作进行总结，仅供参考。如有不足之处还请批评指正。如有不足之处还请批评指正。施鹏新企业要做好哪些安全工作 本人在石油天然气行业工作十多2搭建安全管理组织架构搭建安全管理组织架构编制安全预算编制安全预算一一建立安全管理体系建立安全管理体系二二取得安全资质取得安全资质三三编制与备案应急预案编制与备案应急预案四四采购安全物资采购安全物资五五HSE准入、招投标准入、招投标六六七七新企业要新企业要做好哪些安全工作做好哪些安全工作施鹏一搭建安全管理组织架构二编制安全预算三建立安全管理体系四取得3节日PPT模板：PPT素材下载：PPT背景图片：PPT图表下载：优秀PPT下载：PPT教程：Word教程：Excel教程：资料下载：PPT课件下载：范文下载：试卷下载：教案下载：一、搭建安全管理组织架构一、搭建安全管理组织架构新公司成立以后首要任务就是招聘各职能岗位的合适人选，其中与安全职能相关新公司成立以后首要任务就是招聘各职能岗位的合适人选，其中与安全职能相关的岗位可以分为五个层级的岗位：的岗位可以分为五个层级的岗位：L1级级L2级级L3级级L4级级L5级级主要主要负责人人安全安全总监安全安全经理理安全主管安全主管安全安全专员/监督督施鹏施鹏一、搭建安全管理组织架构 新公司成立以后首要任务就是招4 其中其中L1是必须岗，是必须岗，L2、L3有一级是必须岗，有一级是必须岗，L4、L5属于可选岗，原因如下：属于可选岗，原因如下：L1为企业主要负责人，是公司安全工作的第一责任人，毫无疑问是必须岗，此为企业主要负责人，是公司安全工作的第一责任人，毫无疑问是必须岗，此岗为兼职岗。岗为兼职岗。L2、L3属于协助属于协助L1落实具体安全工作的关键岗位，但有一定职能重叠，所以至落实具体安全工作的关键岗位，但有一定职能重叠，所以至少配置其中一级，此岗一般为专职岗。少配置其中一级，此岗一般为专职岗。L4、L5是协助是协助L2、L3执行具体安全事务的岗位，如果企业规模小执行具体安全事务的岗位，如果企业规模小 L2、L3可以可以直接执行，因此直接执行，因此L4、L5不属于必须岗。不属于必须岗。一、搭建安全管理组织架构一、搭建安全管理组织架构 其中L1是必须岗，L2、L3有一级是必须岗，L4、L5对于小微企业，上述安全管理组织架构可扁平化为两级：对于小微企业，上述安全管理组织架构可扁平化为两级：节日PPT模板：PPT素材下载：PPT背景图片：PPT图表下载：优秀PPT下载：PPT教程：Word教程：Excel教程：资料下载：PPT课件下载：范文下载：试卷下载：教案下载：主要负责人主要负责人安全安全经理理L1级级L2级级只有只有L1、L2两级职能，即一个主要负责人加一个专两级职能，即一个主要负责人加一个专/兼职安全经理，对于几个兼职安全经理，对于几个人、十几个人的公司而言非常实用。人、十几个人的公司而言非常实用。一、搭建安全管理组织架构一、搭建安全管理组织架构对于小微企业，上述安全管理组织架构可扁平化为两级：主要负6搭建安全管理组织架构时要充分结合公司的实际情况，有的公司设置专职的安搭建安全管理组织架构时要充分结合公司的实际情况，有的公司设置专职的安全管理部门，有的公司则将安全管理职能配置在其他职能部门，全管理部门，有的公司则将安全管理职能配置在其他职能部门，比如生产作业部门、比如生产作业部门、运营部门、市场部门或者是综合运营部门、市场部门或者是综合管理管理部门。部门。在搭建时要注意以下事项：在搭建时要注意以下事项：一、搭建安全管理组织架构一、搭建安全管理组织架构搭建安全管理组织架构时要充分结合公司的实际情况，有的7注意事项注意事项1：依法依法搭建搭建2014版新版新安全生产法安全生产法第二十一条第二十一条明文规定：明文规定：1）.矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和和危险物品危险物品的的生产、经营、储存生产、经营、储存单单位，应当位，应当设置安全生产管理机构设置安全生产管理机构或者或者配备配备专职专职安全生产管理人员安全生产管理人员。2).前款规定以外的前款规定以外的其他生产经营单位其他生产经营单位，从业人员，从业人员超过超过一百人一百人的，应当的，应当设置安全生产设置安全生产管理机构管理机构或者或者配备专职安全生产管理人员配备专职安全生产管理人员；从业人员在；从业人员在一百人以下一百人以下的，应当配备的，应当配备专专职或者兼职职或者兼职的安全生产管理人员。的安全生产管理人员。一、搭建安全管理组织架构一、搭建安全管理组织架构施鹏注意事项1：依法搭建一、搭建安全管理组织架构施鹏82014版新版新安全生产法安全生产法第二十四条第二十四条明文规定：明文规定：危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有应当有注册安全工程注册安全工程师从师从事安全生产管理工作。事安全生产管理工作。鼓励鼓励其他生产经营单位其他生产经营单位聘用聘用注册安全工程注册安全工程师从事安全生产管师从事安全生产管理工作。理工作。上述法律条款是企业在搭建安全生产管理机构时的依据，只能等于或高于法律上述法律条款是企业在搭建安全生产管理机构时的依据，只能等于或高于法律要求，不能低于法律要求，否则违法。要求，不能低于法律要求，否则违法。一、搭建安全管理组织架构一、搭建安全管理组织架构 2014版新安全生产法第二十四条明文规定：一、搭9注意事项注意事项2：根据行政架构搭建根据行政架构搭建 新公司在搭建安全管理组织架构时，新公司在搭建安全管理组织架构时，L1是确定的，关键要立即招聘胜任岗位的是确定的，关键要立即招聘胜任岗位的L2，由由L2根据公司情况组建安全工作团队。搭建安全组织架构时要充分考虑到属根据公司情况组建安全工作团队。搭建安全组织架构时要充分考虑到属地管理，以总部为核心向各外地属地覆盖，安全管理人事架构要紧密结合公司行政地管理，以总部为核心向各外地属地覆盖，安全管理人事架构要紧密结合公司行政架构搭建。架构搭建。总部总部分公司分公司项目部项目部作业现场作业现场作业现场作业现场项目部项目部作业现场作业现场作业现场作业现场分公司分公司项目部项目部作业现场作业现场作业现场作业现场项目部项目部作业现场作业现场作业现场作业现场一、搭建安全管理组织架构一、搭建安全管理组织架构施鹏注意事项2：根据行政架构搭建总部分公司项目部作业现场作业现场10注意事项注意事项：结合岗位职责搭建结合岗位职责搭建安全职责是全员职责，常见的方法是在现有行政管理架构的基础上突出安全职责是全员职责，常见的方法是在现有行政管理架构的基础上突出“一岗一岗多职多职”，“多职多职”不仅包括业务职责还包括职业健康安全等职责。不仅包括业务职责还包括职业健康安全等职责。岗位岗位业务职责业务职责职业健康安全职责职业健康安全职责环保节能职责环保节能职责质量职责质量职责反腐倡廉职责反腐倡廉职责一、搭建安全管理组织架构一、搭建安全管理组织架构注意事项：结合岗位职责搭建 岗位业务职责职业健康安全11注意事项注意事项：远程搭建远程搭建 如果公司在多于一个地方设置有机构则必然涉及到远程搭建问题，这个远程可如果公司在多于一个地方设置有机构则必然涉及到远程搭建问题，这个远程可以是跨市、跨省甚至跨国。以是跨市、跨省甚至跨国。有条件的公司可以从总部向各外地机构派遣专职安全专员监督进行异体化监督，有条件的公司可以从总部向各外地机构派遣专职安全专员监督进行异体化监督，如果条件不允许就只能在各外地机构挑选合适人选任命为兼职安全专员监督如果条件不允许就只能在各外地机构挑选合适人选任命为兼职安全专员监督。总部总部外地机构外地机构外地机构外地机构外地机构外地机构外地机构外地机构外地机构外地机构一、搭建安全管理组织架构一、搭建安全管理组织架构施鹏注意事项：远程搭建总部外地机构外地机构外地机构外地机构外地12注意事项注意事项：异体化搭建异体化搭建 公司内控管理原则之一就是公司内控管理原则之一就是“不相容原则不相容原则”，即即“被监督岗位与监督岗位不可以被监督岗位与监督岗位不可以由同一人承担由同一人承担”，也就是不可以自我监督。这点比较好理解，就像古语也就是不可以自我监督。这点比较好理解，就像古语“王婆卖瓜、王婆卖瓜、自卖自夸自卖自夸”，作为利害相关者的评价是不足为信的。异体化搭建就要求独立于生产、作为利害相关者的评价是不足为信的。异体化搭建就要求独立于生产、维修等岗位之外设置专门的安全监管体系，以确保公正。维修等岗位之外设置专门的安全监管体系，以确保公正。监管管被被监管管一、搭建安全管理组织架构一、搭建安全管理组织架构注意事项：异体化搭建监管被监管一、搭建安全管理组织架构13注意事项注意事项：流动搭建流动搭建 外地机构安全管理人员担任时间不可过长，原则上应动态流动管理，以避免时外地机构安全管理人员担任时间不可过长，原则上应动态流动管理，以避免时间久了监督者与被监督者之间利害趋向一致，从而无法有效监督。比如每过一段时间久了监督者与被监督者之间利害趋向一致，从而无法有效监督。比如每过一段时期（如期（如3年）外地安全监督年）外地安全监督定期流动换地任职定期流动换地任职，或当总部评估认为外地监督已不太，或当总部评估认为外地监督已不太能有效行使监督职责时可立即进行流动换地任职。能有效行使监督职责时可立即进行流动换地任职。一、搭建安全管理组织架构一、搭建安全管理组织架构注意事项：流动搭建一、搭建安全管理组织架构14节日PPT模板：PPT素材下载：PPT背景图片：PPT图表下载：优秀PPT下载：PPT教程：Word教程：Excel教程：资料下载：PPT课件下载：范文下载：试卷下载：教案下载：巧妇难为无米之炊，公司有了能巧妇难为无米之炊，公司有了能“工工”还得投入充足的资金才能确保安全工作还得投入充足的资金才能确保安全工作的顺利进行。的顺利进行。宜未雨而绸缪，勿临渴而掘井。宜未雨而绸缪，勿临渴而掘井。编制安全预算不仅要结合公司的经营发展需要，还应充分结合法律法规，确保合编制安全预算不仅要结合公司的经营发展需要，还应充分结合法律法规，确保合规性。规性。其中重点是安全生产专项资金。其中重点是安全生产专项资金。￥二二、编制安全预算、编制安全预算施鹏 巧妇难为无米之炊，公司有了能“工”还得投入充足的资金15节日PPT模板：PPT素材下载：PPT背景图片：PPT图表下载：优秀PPT下载：PPT教程：Word教程：Excel教程：资料下载：PPT课件下载：范文下载：试卷下载：教案下载：1.安全生产专项资金安全生产专项资金2014版新版新安全生产法安全生产法第二十条明文规定：第二十条明文规定：1）.生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的由生产经营单位的决策机构决策机构、主要负责人主要负责人或者个人经营的或者个人经营的投资人投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。承担责任。2）.有关生产经营单位应当按照规定有关生产经营单位应当按照规定提取提取和和使用使用安全生产费用，安全生产费用，专门专门用于改善安用于改善安全生产条件。安全生产费用在成本中据实列支。安全生产费用提取、使用和监督全生产条件。安全生产费用在成本中据实列支。安全生产费用提取、使用和监督管理的具体办法由国务院财政部门会同国务院安全生产监督管理部门征求国务院管理的具体办法由国务院财政部门会同国务院安全生产监督管理部门征求国务院有关部门意见后制定。有关部门意见后制定。二二、编制安全预算、编制安全预算1.安全生产专项资金2）.有关生产经营单位应当按照规定提取和16节日PPT模板：PPT素材下载：PPT背景图片：PPT图表下载：优秀PPT下载：PPT教程：Word教程：Excel教程：资料下载：PPT课件下载：范文下载：试卷下载：教案下载：财政部和国家安监总局于二财政部和国家安监总局于二一二年二月十一二年二月十四日发布了财企四日发布了财企201216201216号号文件，暨关于印发文件，暨关于印发企业安全生产费用提取和使用管理办法企业安全生产费用提取和使用管理办法的通的通知，该文件对企业安全生产费用的提取和使用做知，该文件对企业安全生产费用的提取和使用做了详细说明。了详细说明。如果公司领导问如果公司领导问“咱公司安全生产费用投多咱公司安全生产费用投多少算多，投多少算少少算多，投多少算少”，不清楚的就查询上述文，不清楚的就查询上述文件，里面有量化标准，超过标准就算件，里面有量化标准，超过标准就算“多多”，低，低于标准就算于标准就算“少少”。二二、编制安全预算、编制安全预算施鹏 财政部和国家安监总局于二一二年二月十四日发布了财17 在实际操作中可能会遇到一些问题，比如：在实际操作中可能会遇到一些问题，比如：1）.计提计提是个问题，提多了，安全生产费用花不完就可能会对公司是个问题，提多了，安全生产费用花不完就可能会对公司成本成本造成影响，造成影响，影响财务报表。影响财务报表。2）.计提标准计提标准是个问题，比如在是个问题，比如在办法办法里找不到或者搞不清自己企业的归属，里找不到或者搞不清自己企业的归属，或者企业是混业经营的，计提标准不好定或者企业是混业经营的，计提标准不好定。3）.营业额营业额也是个问题，哪些营业额是与安全生产相关的，得算。也是个问题，哪些营业额是与安全生产相关的，得算。4）.专户核算专户核算也是个问题，尤其对于财务。也是个问题，尤其对于财务。如果你能遇到这些问题，至少说明你们企业还是比较正规，在依法办事，如果你能遇到这些问题，至少说明你们企业还是比较正规，在依法办事，否则可能连法都没看。否则可能连法都没看。1.5%2%2.5%5%3%0.5%0.2%1.75%0.8%0.4%0.1%3.5%0.05%二二、编制安全预算、编制安全预算 在实际操作中可能会遇到一些问题，比如：1）.计提是18 2.制订制订安全生产费用管理办法安全生产费用管理办法国有国法、家有家规，上面说的是国法，公司也得参照制订本公司的国有国法、家有家规，上面说的是国法，公司也得参照制订本公司的安安全生产费用管理办法全生产费用管理办法，制订相应的制订相应的安全生产费用台账安全生产费用台账，制订的过程中制订的过程中务必与财务部门协调好。务必与财务部门协调好。二二、编制安全预算、编制安全预算施鹏 2.制订安全生产费用管理办19 操作过程中的注意事项操作过程中的注意事项1）.安全生产资金预算与公司经营预算安全生产资金预算与公司经营预算同步同步，至少每月做一次预算，尽量别，至少每月做一次预算，尽量别超支，不然还得走预算外审批程序，很麻烦，但是也别剩太多，剩多了还得超支，不然还得走预算外审批程序，很麻烦，但是也别剩太多，剩多了还得结转，到时候申请缓提、少提又是麻烦事。结转，到时候申请缓提、少提又是麻烦事。2）.只有与安全生产只有与安全生产相关相关的费用可以入账，但是还得符合的费用可以入账，但是还得符合企业安全生产费企业安全生产费用提取和使用管理办法用提取和使用管理办法第三章第三章安全费用的使用安全费用的使用要求，其中因安全生产要求，其中因安全生产工作发生的工作发生的招待费招待费是不可以入账的，安全生产工作人员的是不可以入账的，安全生产工作人员的工资、补助工资、补助等是不等是不可以入账的。可以入账的。二二、编制安全预算、编制安全预算 操作过程中的注意事20 操作过程中的注意事项操作过程中的注意事项3）.走安全生产费用的报销申请必须经安全生产管理部审批，这个关得把好，走安全生产费用的报销申请必须经安全生产管理部审批，这个关得把好，有的时候其他部门预算超支了就会变着方的想冲到安全生产费用预算里。有的时候其他部门预算超支了就会变着方的想冲到安全生产费用预算里。4）.每月与财务部每月与财务部对一下账对一下账，保持数据一致。，保持数据一致。二二、编制安全预算、编制安全预算施鹏 操作过程中的注意事21常见的安全预算类目常见的安全预算类目培训检查物资检测治理应急咨询认证二二、编制安全预算、编制安全预算常见的安全预算类目培训检查物资检测治理应急咨询认22新公司要建立的体系很多，比如安全、质量、健康、环保、内控等体系，新公司要建立的体系很多，比如安全、质量、健康、环保、内控等体系，可以单独建立也可以合并建立。其中建立安全管理体系常用的标准是：可以单独建立也可以合并建立。其中建立安全管理体系常用的标准是：以及以及企业安全生产标准化基本规范企业安全生产标准化基本规范三、建立安全管理体系三、建立安全管理体系施鹏新公司要建立的体系很多，比如安全、质量、健康、环保、内控23OHSAS：OccupationalHealthandSafetyAssessmentSeries，职业职业健康评价系列，健康评价系列，1999年英国标准协会（年英国标准协会（BSI）、挪威船级社（）、挪威船级社（DNV）等）等13个组织提出了职业安全卫生评价系列（个组织提出了职业安全卫生评价系列（OHSAS）标准，即）标准，即 OHSAS18001和和 OHSAS18002，成为国际上普遍采用的职业安全与卫生管理体系认证标，成为国际上普遍采用的职业安全与卫生管理体系认证标准。准。企业安全生产标准化：企业安全生产标准化：是政府安监部门近些年力推的一种企业安全管理体系，是政府安监部门近些年力推的一种企业安全管理体系，包含目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控及隐患排包含目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控及隐患排查治理、应急管理、事故查处、持续改进查治理、应急管理、事故查处、持续改进8个方面。个方面。三、建立安全管理体系三、建立安全管理体系OHSAS：Occupational Health and24施鹏三、建立安全管理体系三、建立安全管理体系施鹏施鹏三、建立安全管理体系施鹏25常见的安全管理体系文件有四类：常见的安全管理体系文件有四类：管理手册：个管理手册：个程序文件：不限，如工作流程程序文件：不限，如工作流程作业文件：不限，如规章制度，作业文件：不限，如规章制度，记录文件：不限，如表单记录文件：不限，如表单建立体系时要注意如下事项：建立体系时要注意如下事项：管理手册管理手册程序文件程序文件作作业文件文件记录文件文件三、建立安全管理体系三、建立安全管理体系施鹏常见的安全管理体系文件有四类：管理手册程序文件作业文件记录文26施鹏成立体系推进办成立体系推进办安全管理体系要想覆盖全公司，就有必要成立一个可以覆盖全公司的体系推进办安全管理体系要想覆盖全公司，就有必要成立一个可以覆盖全公司的体系推进办公室，成员不仅要有专兼职安全管理人员，还要抽调各部门的合适人选参加，尤其是公室，成员不仅要有专兼职安全管理人员，还要抽调各部门的合适人选参加，尤其是具有专业知识的专家，在某些专业领域这些专家的知识可以与专兼职安全管理人员取具有专业知识的专家，在某些专业领域这些专家的知识可以与专兼职安全管理人员取长补短。长补短。安全总监安全总监/经理经理安全专员安全专员/监督监督生产作业生产作业人员人员研发设计研发设计人员人员市场人员市场人员供应链人员供应链人员项目人员项目人员技术专家技术专家安全主管安全主管三、建立安全管理体系三、建立安全管理体系施鹏成立体系推进办安全总监/经理安全主管安全专员/监督生27成立体系推进办成立体系推进办体系推进办的成员以体系推进办的成员以中老员工骨干中老员工骨干为主，只有经验丰富、技术过硬的骨干员工才为主，只有经验丰富、技术过硬的骨干员工才能有效归纳总结，才能高屋建瓴参与制定具备可操作性的规章制度等。体系推进办成能有效归纳总结，才能高屋建瓴参与制定具备可操作性的规章制度等。体系推进办成员在之后的体系运行过程中也起着重要的员在之后的体系运行过程中也起着重要的互动互动职能，一方面要将公司制订发布的体系职能，一方面要将公司制订发布的体系文件文件推广、执行推广、执行，另一方面要将执行的，另一方面要将执行的效果效果及时及时反馈反馈以便体系文件的以便体系文件的持续改进持续改进。体系推进办管理层体系推进办管理层体系推进办成员体系推进办成员最高管理者最高管理者公司全员公司全员三、建立安全管理体系三、建立安全管理体系施鹏成立体系推进办体系推进办管理层体系推进办成员最高管理者公28节日PPT模板：PPT素材下载：PPT背景图片：PPT图表下载：优秀PPT下载：PPT教程：Word教程：Excel教程：资料下载：PPT课件下载：范文下载：试卷下载：教案下载：2培训编写体系文件培训编写体系文件编写体系文件的体系推进办成员需要掌握一定的体系知识基础，否则无从下手。编写体系文件的体系推进办成员需要掌握一定的体系知识基础，否则无从下手。所以在正式编写体系文件前应由熟悉体系文件编写的老师先组织体系编写人员学习所以在正式编写体系文件前应由熟悉体系文件编写的老师先组织体系编写人员学习相关知识。相关知识。体系文件的编写体系文件的编写三、建立安全管理体系三、建立安全管理体系2培训编写体系文件体系文件的编写三、建立安全管理体系29节日PPT模板：PPT素材下载：PPT背景图片：PPT图表下载：优秀PPT下载：PPT教程：Word教程：Excel教程：资料下载：PPT课件下载：范文下载：试卷下载：教案下载：2培训编写体系文件培训编写体系文件 体系文件的编写有两种方式：体系文件的编写有两种方式：1).新编新编2).修订修订不论哪种方式都要先编制不论哪种方式都要先编制文件格式模版文件格式模版，之后编写的所有体系文件必须确保格，之后编写的所有体系文件必须确保格式一致，否则就得最后单独重新排版。式一致，否则就得最后单独重新排版。人的执行力是会有偏差的，就算发放了体系文件格式模版，各成员在编写时仍人的执行力是会有偏差的，就算发放了体系文件格式模版，各成员在编写时仍然会存在格式方面的偏差，但相较于全部重新排版而言，最后再修订一下然会存在格式方面的偏差，但相较于全部重新排版而言，最后再修订一下排版排版显然显然工作量要小很多。比如下文就是一种格式模版：工作量要小很多。比如下文就是一种格式模版：三、建立安全管理体系三、建立安全管理体系2培训编写体系文件三、建立安全管理体系30节日PPT模板：PPT素材下载：PPT背景图片：PPT图表下载：优秀PPT下载：PPT教程：Word教程：Excel教程：资料下载：PPT课件下载：范文下载：试卷下载：教案下载：三、建立安全管理体系三、建立安全管理体系三、建立安全管理体系312培训编写体系文件培训编写体系文件 内容方面由各归口管理部门把握，体系推进办重点要注意这么几个方面：内容方面由各归口管理部门把握，体系推进办重点要注意这么几个方面：1.合规合规：从安全法律法规标准的角度确保制订的文件合规：从安全法律法规标准的角度确保制订的文件合规2.全面全面：要确保体系文件能够满足公司日常安全管理需要，不留死角，执行不到：要确保体系文件能够满足公司日常安全管理需要，不留死角，执行不到位是员工的责任，但如果是制度缺失就是管理层的责任位是员工的责任，但如果是制度缺失就是管理层的责任3.可操作可操作：要确保体系文件能用好用，没用的文件就删除，：要确保体系文件能用好用，没用的文件就删除，“写所做、做所写写所做、做所写”4.一致一致：体系文件各文件之间要口径一致、避免冲突：体系文件各文件之间要口径一致、避免冲突5.精简精简：与实用无关的繁文琐字可以一概删除：与实用无关的繁文琐字可以一概删除三、建立安全管理体系三、建立安全管理体系施鹏2培训编写体系文件三、建立安全管理体系施鹏323正式编写体系文件正式编写体系文件 正式编写体系文件时要以正式编写体系文件时要以现有文件现有文件为基础，尽量在此基础上完善。已经经过为基础，尽量在此基础上完善。已经经过实践检验好用的文件就说明具有实用性。所以步骤如下：实践检验好用的文件就说明具有实用性。所以步骤如下：1）.体系推进办收集各部门体系推进办收集各部门现有现有与安全管理体系相关的文件与安全管理体系相关的文件2）.体系推进办对已收集文件进行体系推进办对已收集文件进行分析判断分析判断3）.查缺补漏查缺补漏，这需要很有经验的体系推进办管理层把控，这需要很有经验的体系推进办管理层把控4）.把所有体系文件把所有体系文件归纳整合归纳整合在一套体系架构内在一套体系架构内三、建立安全管理体系三、建立安全管理体系3正式编写体系文件三、建立安全管理体系33施鹏3正式编写体系文件正式编写体系文件 其中一个重点文件就是体系文件清单，该清单其中一个重点文件就是体系文件清单，该清单也属于体系文件的一种，是具有目录功能、职责归也属于体系文件的一种，是具有目录功能、职责归口功能的纲领性文件。口功能的纲领性文件。序号序号归口管理部门归口管理部门文件编号文件编号一级文件一级文件/管理手册管理手册二级文件二级文件/程序文件程序文件三级文件三级文件/作业文件作业文件四级文件四级文件/记录文件记录文件1 12 23 34 45 56 67 78 89 91010111112121313141415151616三、建立安全管理体系三、建立安全管理体系施鹏3正式编写体系文件序号归口管理部门文件编号一级文件/管343正式编写体系文件正式编写体系文件 还有就是需要注意文件编号：还有就是需要注意文件编号：1).每个单独的文件只有每个单独的文件只有一个单独的编号一个单独的编号2).可以可以依序排号依序排号以便管理，但一定以便管理，但一定不要重号不要重号3).编号能够编号能够望文知义望文知义，比如能说明哪个部门归口管理，属于哪一层级的文件，比如能说明哪个部门归口管理，属于哪一层级的文件比如：比如：公司名公司名-L1-安全管理部安全管理部-001REV1就是一种编号方式，意思是说该文件是就是一种编号方式，意思是说该文件是*公公司一级文件，归口管理部门是安全管理部，该文件是安全管理部管理的司一级文件，归口管理部门是安全管理部，该文件是安全管理部管理的001号文号文件，版本号为件，版本号为1。编号也可以都用字母简写，具体可结合公司情况自行设计。编号也可以都用字母简写，具体可结合公司情况自行设计。三、建立安全管理体系三、建立安全管理体系3正式编写体系文件三、建立安全管理体系353正式编写体系文件正式编写体系文件 有些法定的规章制度是有些法定的规章制度是必须必须编写的，比如申办安全生产许可证的非煤矿山企编写的，比如申办安全生产许可证的非煤矿山企业必须根据国家安全生产监督管理总局令第业必须根据国家安全生产监督管理总局令第20号号非煤矿矿山企业安全生产许非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法可证实施办法第六条规定具备：第六条规定具备：1).建立健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安建立健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安全生产全生产责任制责任制2).制定安全制定安全检查检查制度制度3).职业危害预防职业危害预防制度制度4).安全安全教育培训教育培训制度制度三、建立安全管理体系三、建立安全管理体系3正式编写体系文件三、建立安全管理体系365).生产安全生产安全事故管理事故管理制度制度6).重大危险源重大危险源监控监控和重大隐患和重大隐患整改整改制度制度7).设备设备安全管理安全管理制度制度8).安全生产安全生产档案档案管理管理制度制度9).安全生产安全生产奖惩奖惩制度等制度等规章制度规章制度10).制定制定作业安全规程作业安全规程和各工种和各工种操作规程操作规程三、建立安全管理体系三、建立安全管理体系施鹏5).生产安全事故管理制度三、建立安全管理体系施鹏374审批发布体系文件审批发布体系文件 一旦编写完毕体系文件就需要根据一旦编写完毕体系文件就需要根据权限权限设置设置审批发布审批发布，比如管理手册最终要，比如管理手册最终要由最高管理者审批发布，其他文件根据程序审阅审批即可。由最高管理者审批发布，其他文件根据程序审阅审批即可。考虑到体系文件比较繁多复杂，最高管理者逐一审批的可操作性不大，最好考虑到体系文件比较繁多复杂，最高管理者逐一审批的可操作性不大，最好是由最高管理者是由最高管理者酌情授权酌情授权对管理手册以外的其他体系文件审批。比如：对管理手册以外的其他体系文件审批。比如：L1级：审批管理手册及公司范围内较为重要的规章制度级：审批管理手册及公司范围内较为重要的规章制度L2级：审批程序文件及一般作业文件级：审批程序文件及一般作业文件L3级：审批记录文件级：审批记录文件授权管理对于安全管理具有十分重要的作用，可以有效提高工作授权管理对于安全管理具有十分重要的作用，可以有效提高工作效率效率，否则，否则很有可能在审批环节迟滞甚至卡住。很有可能在审批环节迟滞甚至卡住。三、建立安全管理体系三、建立安全管理体系4审批发布体系文件三、建立安全管理体系38节日PPT模板：PPT素材下载：PPT背景图片：PPT图表下载：优秀PPT下载：PPT教程：Word教程：Excel教程：资料下载：PPT课件下载：范文下载：试卷下载：教案下载：4审批发布体系文件审批发布体系文件 审批发布的体系文件中有些具有公示要求，需要上墙。比如批准令、管理者审批发布的体系文件中有些具有公示要求，需要上墙。比如批准令、管理者代表任命书、员工代表任命书、方针目标承诺，可以用相框裱起来悬挂在办公场代表任命书、员工代表任命书、方针目标承诺，可以用相框裱起来悬挂在办公场所的显著位置。所的显著位置。三、建立安全管理体系三、建立安全管理体系4审批发布体系文件三、建立安全管理体系39节日PPT模板：PPT素材下载：PPT背景图片：PPT图表下载：优秀PPT下载：PPT教程：Word教程：Excel教程：资料下载：PPT课件下载：范文下载：试卷下载：教案下载：5试运行管理体系试运行管理体系 管理体系管理体系初次发布初次发布后需要后需要试运行试运行一段时间以检验其一段时间以检验其适用性适用性。初次发布的管理。初次发布的管理体系一般可称之为体系一般可称之为初版初版体系文件或体系文件或0版版体系文件。刚编出来的体系可能有着很多体系文件。刚编出来的体系可能有着很多的不完善，所以叫试运行，在试运行阶段如果有问题可以及时修订。的不完善，所以叫试运行，在试运行阶段如果有问题可以及时修订。三、建立安全管理体系三、建立安全管理体系5试运行管理体系三、建立安全管理体系406首次内审首次内审 体系文件编制完毕并不意味着体系就完全建立好了，是否适用还需要体系文件编制完毕并不意味着体系就完全建立好了，是否适用还需要实践检实践检验验。在体系试运行一段时间后（比如几个月）可以通过。在体系试运行一段时间后（比如几个月）可以通过内审内审对体系的运行情况进对体系的运行情况进行检查，以确定体系文件是否真正行检查，以确定体系文件是否真正适用适用。体系体系初建立初建立制订内审计划制订内审计划任命内审组长任命内审组长组建内审组组建内审组发放内审通知发放内审通知编制内审检查编制内审检查表表实施实施内审内审提交内审报告提交内审报告实施实施改进改进三、建立安全管理体系三、建立安全管理体系6首次内审体系制订内审计划任命内审组长组建内审组发放内审通417首次管理评审首次管理评审 内审内审是由协助主要负责人（最高管理者）管理公司安全生产的是由协助主要负责人（最高管理者）管理公司安全生产的管理者代表管理者代表组组织的对管理体系的全面检查，而织的对管理体系的全面检查，而管理评审管理评审则是由则是由主要负责人主要负责人直接对公司管理体系直接对公司管理体系进行的检查。进行的检查。制订管理制订管理评审计划评审计划发布管理发布管理评审通知评审通知组织管理组织管理评审会议评审会议提交管理提交管理评审报告评审报告实施改进实施改进三、建立安全管理体系三、建立安全管理体系7首次管理评审制订管理评审计划发布管理评审通知组织管理评审428第三方认证审核第三方认证审核 经过内审、管理评审的完善，管理体系基本已经适用，如有需要还可申请第经过内审、管理评审的完善，管理体系基本已经适用，如有需要还可申请第三方认证机构外审。三方认证机构外审。选择认证机构选择认证机构签署认证合同签署认证合同提交认证申请提交认证申请接收外审通知接收外审通知接收外审计划接收外审计划迎接迎接文审文审迎接现场审核迎接现场审核接收外审报告接收外审报告实施实施改进改进接收认证证书接收认证证书三、建立安全管理体系三、建立安全管理体系8第三方认证审核选择认证机构签署认证合同提交认证申请接收外439正式运行管理体系正式运行管理体系 经过上述审核，公司的管理体系已经能够适用日常经营，可以进入正式运经过上述审核，公司的管理体系已经能够适用日常经营，可以进入正式运行阶段。之后每年再重复一次上述审核即可持续改进管理体系。行阶段。之后每年再重复一次上述审核即可持续改进管理体系。三、建立安全管理体系三、建立安全管理体系9正式运行管理体系三、建立安全管理体系44 新公司在取得营业执照等资质后还有很多安全资质需要办理，安全资质有很新公司在取得营业执照等资质后还有很多安全资质需要办理，安全资质有很多种，大体可以分为两类，一是企业资质，二是人员资质。多种，大体可以分为两类，一是企业资质，二是人员资质。行业许可证：如安全生产许可证行业许可证：如安全生产许可证等等 体系认证证书：如职业健康安全管理体系认证证书体系认证证书：如职业健康安全管理体系认证证书企业主要负责人、安全生产管理人员安全资格证企业主要负责人、安全生产管理人员安全资格证特种作业人员操作证：如电工证等特种作业人员操作证：如电工证等行业内要求的从业资质证：如井控证、硫化氢证、行业内要求的从业资质证：如井控证、硫化氢证、HSE证等证等四、取得安全资质四、取得安全资质 新公司在取得营业执照等资质后还有很多安全资质需要办理451.安全生产许可证安全生产许可证 根据根据安全生产许可证条例安全生产许可证条例（中华人民共和国国务院令第中华人民共和国国务院令第653号修正令）号修正令）第二条定义，安全生产许可证是国家对第二条定义，安全生产许可证是国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品生产企业实行安全生产资质审批的一种前置许可证。实行安全生产资质审批的一种前置许可证。四、取得安全资质四、取得安全资质施鹏1.安全生产许可证 根据安全生产许可证条例（中华人461.安全生产许可证安全生产许可证 根据根据安全生产许可证条例安全生产许可证条例（中华人民共和国国务院令第中华人民共和国国务院令第653号修正号修正令）第二条，上述企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。令）第二条，上述企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。四、取得安全资质四、取得安全资质1.安全生产许可证四、取得安全资质471.安全生产许可证安全生产许可证 根据根据安全生产许可证条例安全生产许可证条例第十九条，违反本条例规定，未取得安第十九条，违反本条例规定，未取得安全生产许可证擅自进行生产的，责令全生产许可证擅自进行生产的，责令停止生产，没收违法所得，并，并处10万元以上50万元以下的罚款；造成重大事故或者其他严重后果，构成犯罪的，；造成重大事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。四、取得安全资质四、取得安全资质1.安全生产许可证 四、取得安全资质481.安全生产许可证安全生产许可证 根据根据安全生产许可证条例安全生产许可证条例第二条，需要申办安全生产许可证的企第二条，需要申办安全生产许可证的企业有五类：业有五类：1.矿山企业矿山企业2.建筑施工企业建筑施工企业3.危险化学品生产企业危险化学品生产企业4.烟花爆竹生产企业烟花爆竹生产企业5.民用爆炸物品生产企业民用爆炸物品生产企业四、取得安全资质四、取得安全资质1.安全生产许可证 四、取得安全资质492.QHSE认证认证证书证书 目前各大企业最有可能涉及认证的标准有三种：目前各大企业最有可能涉及认证的标准有三种：ISO9001：2015质量管理体系标准质量管理体系标准ISO14001：2015环境管理体系标准环境管理体系标准OHSAS18001：2007职业健康职业健康安全管理体系标准安全管理体系标准 另外还可以结合行业特点申请其他相关标准认证，另外还可以结合行业特点申请其他相关标准认证，如：如：ISO50001：2011能源能源管理体系标准管理体系标准Q/SHS0001.1-2001中石化健康安全中石化健康安全环境环境管理体系标管理体系标准准Q/SY1002.1-2013中石油健康安全中石油健康安全环境环境管理体系标准管理体系标准四、取得安全资质四、取得安全资质2.QHSE认证证书 目前各大企业最有可能涉及认证502.QHSE认证证书认证证书 ISO：InternationalOrganizationforStandardization，国际标准化组织，国际标准化组织，成立于成立于1946年，是世界上最大的非政府性标准化专门机构。年，是世界上最大的非政府性标准化专门机构。OHSAS：OccupationalHealthandSafetyAssessmentSeries，职业健职业健康评价系列，康评价系列，1999年英国标准协会（年英国标准协会（BSI）、挪威船级社（）、挪威船级社（DNV）等）等13个组织个组织提出了职业安全卫生评价系列（提出了职业安全卫生评价系列（OHSAS）标准，即）标准，即 OHSAS18001和和 OHSAS18002，成为国际上普遍采用的职业安全与卫生管理体系认证标准。，成为国际上普遍采用的职业安全与卫生管理体系认证标准。四、取得安全资质四、取得安全资质2.QHSE认证证书 ISO：Interna512.QHSE认证证书认证证书 ISO标准、标准、OHSAS标准不属于强制性标准，没有法律效力，对应的国标也标准不属于强制性标准，没有法律效力，对应的国标也属于推荐性标准，自愿采用。属于推荐性标准，自愿采用。ISO9001:2015对应 GB/T19001-2016ISO14001:2015对应GB/T24001-2016OHSAS18001:2007对应 GB/T28001-2011GB/T的意思就是国标的意思就是国标/推，即推荐性国家标准。推，即推荐性国家标准。上述国标是等同采用上述国标是等同采用ISO、OHSAS标准，也即全文直接翻译。标准，也即全文直接翻译。四、取得安全资质四、取得安全资质2.QHSE认证证书 ISO标准、OHS522.QHSE认证证书认证证书 如果你真的认为无所谓那就如果你真的认为无所谓那就大错特错了。了。通过上述标准认证即认为本企业的管理体系已符合相关国际标准，没有通通过上述标准认证即认为本企业的管理体系已符合相关国际标准，没有通过认证则不太好证明。作为国际上认可度比较高的标准，如果企业未取得此过认证则不太好证明。作为国际上认可度比较高的标准，如果企业未取得此类标准的认证，那么在市场准入、投标等过程中就处于劣势，甚至不具备准类标准的认证，那么在市场准入、投标等过程中就处于劣势，甚至不具备准入、投标资格。入、投标资格。四、取得安全资质四、取得安全资质2.QHSE认证证书 如果你真的认为无532.QHSE认证证书认证证书 从实用角度考虑，如果企业管理体系不符合上述国际标准，则会被认为从实用角度考虑，如果企业管理体系不符合上述国际标准，则会被认为企业管理体系不完善、管理水平低或者对管理体系的执行不到位。企业管理体系不完善、管理水平低或者对管理体系的执行不到位。四、取得安全资质四、取得安全资质2.QHSE认证证书 从实用角度考虑，542.QHSE认证证书认证证书 取证的步骤简述如下：取证的步骤简述如下：根据标准建立管根据标准建立管理体系理体系试运行试运行向有资质的认证向有资质的认证机构申请认证审机构申请认证审核核迎接并通过认证迎接并通过认证审核审核取证取证1-3个月个月6个月个月1个月个月 如果一切顺利的话，从建立新管理体系到取证大概需要如果一切顺利的话，从建立新管理体系到取证大概需要8-10个月，如果已个月，如果已有管理体系且符合要求，最快有管理体系且符合要求，最快1-2个月即有可能取证。如果不顺利，期限无上限。个月即有可能取证。如果不顺利，期限无上限。四、取得安全资质四、取得安全资质2.QHSE认证证书 取证的步骤简述如55施鹏2.QHSE认证证书认证证书 四、取得安全资质四、取得安全资质施鹏2.QHSE认证证书 四、取得安全资质563.企业主要负责人及安全管理人员安全资格证企业主要负责人及安全管理人员安全资格证 根据根据2014版新版新安全生产法安全生产法第二十四条规定，生产经营单位的第二十四条规定，生产经营单位的主要负责人和和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。识和管理能力。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由主管的负有单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力其安全生产知识和管理能力考核合格。考核不得收费。考核不得收费。四、取得安全资质四、取得安全资质3.企业主要负责人及安全管理人员安全资格证 573.企业主要负责人及安全管理人员安全资格证企业主要负责人及安全管理人员安全资格证 目前不再要求岗前考核，上岗后及时参加考核也是可以的。根据目前不再要求岗前考核，上岗后及时参加考核也是可以的。根据2015版安监版安监总局令第总局令第80号号生产经营单位安全培训规定生产经营单位安全培训规定第二十四条，煤矿、非煤矿山、危第二十四条，煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位主要负责人和和安全生产管理人员，自任职之日起自任职之日起6个月内，必须经安全生产监管监察部门对其安全生产知识和管理能经安全生产监管监察部门对其安全生产知识和管理能力力考核合格。四、取得安全资质四、取得安全资质3.企业主要负责人及安全管理人员安全资格证 583.企业主要负责人及安全管理人员安全资格证企业主要负责人及安全管理人员安全资格证 考核内容详情参见考核内容详情参见2015版安监总局令第版安监总局令第80号号生产经营单位安全培训规定生产经营单位安全培训规定第七条、第八条，注意有个第七条、第八条，注意有个学时学时要求，煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、要求，煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得金属冶炼等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于少于48学时学时，每年再培训时间不得少于，每年再培训时间不得少于16学时学时。其他的初训。其他的初训32学时学时，每年再培训，每年再培训时间不得少于时间不得少于12学时。学时。四、取得安全资质四、取得安全资质3.企业主要负责人及安全管理人员安全资格证 59版新版新安全生产法安全生产法第二十四条规定，第二十四条规定，危险物品的生产、储存单位以危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位及矿山、金属冶炼单位应当有应当有注册安全工程师注册安全工程师从事安全生产管理工作。从事安全生产管理工作。鼓励其他生鼓励其他生产经营单位产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作。聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作。注册安全工程师还涉及注册的问题，详情参见注册安全工程师还涉及注册的问题，详情参见注册安全工程师管理规定注册安全工程师管理规定，目目前前注册已暂停注册已暂停，具体情况还得等国家安监总局的通知。，具体情况还得等国家安监总局的通知。4.注册安全工程师证注册安全工程师证 四、取得安全资质四、取得安全资质版新安全生产法第二十四条规定，危险物品的生产60四、取得安全资质四、取得安全资质施鹏四、取得安全资质施鹏61根据安监总局令第根据安监总局令第80号第二次修订号第二次修订特种作业人员安全技术培训考核管理规定特种作业人员安全技术培训考核管理规定第七章附件：特种作业目录，确定哪些属于第七章附件：特种作业目录，确定哪些属于特种作业特种作业。比较常见的有：比较常见的有：电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、司钻作业等电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、司钻作业等特种作业人员必须特种作业人员必须先持证再上岗先持证再上岗。注意：注意：该目录中未包含起重机械（含电梯）、锅炉（含水质化验）、压力容器和该目录中未包含起重机械（含电梯）、锅炉（含水质化验）、压力容器和企业内机动车驾驶、矿山救护队员等企业内机动车驾驶、矿山救护队员等5种作业。种作业。5.特种作业人员操作证特种作业人员操作证 四、取得安全资质四、取得安全资质施鹏根据安监总局令第80号第二次修订特种作业人员安全技术培62某些行业有着特定的从业资质证要求，比如石油行业就要求某些行业有着特定的从业资质证要求，比如石油行业就要求井控证、井控证、HSE证、证、H2S证、五小证证、五小证等资质，进入特定现场人员必须持有相关证件。等资质，进入特定现场人员必须持有相关证件。6.行业内要求的从业资质证行业内要求的从业资质证 四、取得安全资质四、取得安全资质某些行业有着特定的从业资质证要求，比如石油行业就要求井控63 应急预案是需要备案的，依据就是中华人民共和国主席令应急预案是需要备案的，依据就是中华人民共和国主席令 第十三号第十三号安全生安全生产法产法、国办发、国办发 2013 101号号突发事件应急预案管理办法突发事件应急预案管理办法及国家安全生产监督及国家安全生产监督管理总局令第管理总局令第88号号生产安全事故应急预案管理办法生产安全事故应急预案管理办法。本文以北京为例简单介绍。本文以北京为例简单介绍生产经营单位应急预案备案的相关知识。生产经营单位应急预案备案的相关知识。备案！五、编制与备案应急预案五、编制与备案应急预案 应急预案是需要备案的，依据就是中华人民共和国主席令 641.哪些单位需要备案应急预案哪些单位需要备案应急预案首先要先了解与应急预案相关的三部法律法规首先要先了解与应急预案相关的三部法律法规：安全生产法安全生产法中华人民共和国主席令中华人民共和国主席令 第十三号第十三号突发事件应急预案管理办法突发事件应急预案管理办法国办发国办发 2013 101号号1生产安全事故应急预案管理办法生产安全事故应急预案管理办法国家安全生产监督管国家安全生产监督管理总局令第理总局令第88号号23五、编制与备案应急预案五、编制与备案应急预案1.哪些单位需要备案应急预案 首先要先了解与应急预651 12 23 3五、编制与备案应急预案五、编制与备案应急预案123五、编制与备案应急预案66根据上述三部法律法规的规定，根据上述三部法律法规的规定，需要备案应急预案的单位大体可分为两类：需要备案应急预案的单位大体可分为两类：政府部门生产经营单位12五、编制与备案应急预案五、编制与备案应急预案 根据上述三部法律法规的规定，需要备案应急预案的单位67 其中生产经营单位又可以分为两类：其中生产经营单位又可以分为两类：矿山、金属冶炼、建筑施工企业和易燃易爆物品、危险矿山、金属冶炼、建筑施工企业和易燃易爆物品、危险化学品的生产、经营（带储存设施的）、储存企业，以化学品的生产、经营（带储存设施的）、储存企业，以及使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花及使用危险化学品达到国家规定数量的化工企业、烟花爆竹生产、批发经营企业和中型规模以上的其他生产经爆竹生产、批发经营企业和中型规模以上的其他生产经营单位营单位其他生产经营单位其他生产经营单位评审评审论证论证五、编制与备案应急预案五、编制与备案应急预案 其中