新《安全生产法》培训ppt课件

加强安全法治保障安全生产图解新安全生产法加强安全法治保障安全生产1新安全生产法培训ppt课件2新安全生产法培训ppt课件3学法、知法用法、守法学法、知法41总总则则1总则2生产经营单位的安全生产保障3从业人员的安全生产权利义务4安全生产的监督管理5生产安全事故的应急救援与调查处理6法律责任7附则安全生产法1总则1总则2生产经营单位的安全生产保障3从业人员的安全生501总总 则则01总 则6促促进经济进经济社会持社会持续续健康健康发发展展4保障人民群众生命和保障人民群众生命和财产财产安全安全3防止和减少生防止和减少生产产安全事故安全事故2为为了加了加强强安全生安全生产产工作工作1制定本法制定本法1促进经济社会持续健康发展4保障人民群众生命和财产安全3防止和7适用本法适用本法另有另有规规定的，适用定的，适用其其规规定定2消防安全消防安全道路交通安全道路交通安全铁铁路交通安全路交通安全水上交通安全水上交通安全民用航空安全民用航空安全核与核与辐辐射安全射安全特种特种设备设备安全安全适用本法另有规定的，适用其规定2消防安全道路交通安全铁路交通83安全生安全生产产方方针针安安全全第第一一预预防防为为主主综综合治理合治理安全生安全生产产理念理念以人以人为为本本坚坚持安全持安全发发展展展安全生安全生产产工作机制工作机制生生产经营单产经营单位位负责负责职职工参与工参与政府政府监监管管行行业业自律自律社会社会监监督督3安全生产方针安全第一预防为主综合治理安全生产理念以人为91遵守本法和其他有关法律、法遵守本法和其他有关法律、法规规2加加强强安全生安全生产产管理管理3建立、健全安全生建立、健全安全生产规产规章制度章制度4改善安全生改善安全生产产条件条件5推推进进安全生安全生产标产标准化建准化建设设4生生产经营单产经营单位安全生位安全生产产主体主体责责任任1遵守本法和其他有关法律、法规2加强安全生产管理3建立、健10主要主要负责负责人人全面全面负责负责5主要负责人511依法依法获获得安全得安全生生产产保障的保障的权权利利依法履行安全依法履行安全生生产产方面方面的的义务义务生生产经营单产经营单位的从位的从业业人人员员6依法获得安全生产保障的权利依法履行安全生产方面的义务生产经12单单位制定或者修改有关安全制度位制定或者修改有关安全制度，应应当听当听取取工会工会的的意意见见维护职维护职工在安全生工在安全生产产方面的合法方面的合法权权益益组织职组织职工参加安全生工参加安全生产产工作的民工作的民主主管理管理和和民主民主监监督督工工会会7工会依法工会依法对对安全生安全生产产工作工作进进行行监监督督单位制定或者修改有关安全制度，应当听取工会的意见维护职工在安13国国务务院院县级县级以上人民政府以上人民政府国民国民经济经济和和社会社会发发展展规规划划城城乡规乡规划划安全生安全生产规产规划划并并组织实组织实施施相衔接制定根据8.1国务院县级以上人民政府国民经济和社会发展规划城乡规划安全144国国务务院院县级县级以上人民政府以上人民政府312加加强强对安全生产工作的领导支持、督促各有关部支持、督促各有关部门门依法履行安全生产监督管理职责解决安全生解决安全生产产监督管理中存在的重大问题建立健全建立健全安全生产工作协调机制8.24国务院312加强对安全生产工作的领导支持、督促各有关部门依15协协助上助上级级人民政府有关部人民政府有关部门门依法依法履行安全生履行安全生产监产监督管理督管理职责职责应应当按照当按照职责职责，加，加强强对对本行政区域内本行政区域内生生产经营单产经营单位安全生位安全生产产状况的状况的监监督督检检查查乡乡、镇镇人民政府人民政府以及街道以及街道办办事事处处开开发发区管理机构区管理机构地方人民政府地方人民政府的派出机关的派出机关8.3协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责应当按16负负有安全生有安全生产监产监督管理督管理职职责责的的部部门门安全生安全生产监产监督管理部督管理部门门对对有关行有关行业业、领领域的安全生域的安全生产产工工作作实实施施监监督管理的部督管理的部门门安全生安全生产监产监督管理督管理总总局局省省级级安全生安全生产监产监督管理局督管理局地市地市级级安全生安全生产监产监督管理局督管理局.消防部消防部门门交通运交通运输输主管部主管部门门环环境保境保护护主管部主管部门门.9负有安全生产监督管理职责的部门安全生产监督管理部门对有关行业17国国务务院有关部院有关部门门应应当按照保障按照保障安全生安全生产产的要求的要求制订修改修改国家国家标标准准行行业标业标准准生生产经营单产经营单位位执执行行10国务院有关部门应当按照保障安全生产的要求制订修改国家标准18多多 种种 形形 式式各各级级人民政府人民政府有关部有关部门门安全法律法安全法律法规规安全知安全知识识的宣的宣传传增增强强全社会的全社会的安全生安全生产产意意识识11多种形式各级人民政府有关部门安全法律法规安全知识的宣传19有关有关协协会会组织组织依照法律、行政法依照法律、行政法规规和章程和章程提供安全生提供安全生产产方面的信息、培方面的信息、培训训等服等服务务发挥发挥自律作用自律作用促促进进生生产经营单产经营单位位加加强强安全生安全生产产管理管理12有关协会组织依照法律、行政法规和章程提供安全生产方面的信息、20生生产经营单产经营单位位技技术术、管理服、管理服务务的机构的机构（为为安全生安全生产产提供）提供）安全生安全生产责产责任任仍由本仍由本单单位位负责负责委托委托提供技提供技术术、管理服、管理服务务13生产经营单位技术、管理服务的机构安全生产责任仍由本单位负责2114国国家家实实行生行生产产安全事故安全事故责责任追究制任追究制度度依照本法依照本法和有关法律、和有关法律、法法规规的的规规定定追究生追究生产产安全事故安全事故责责任任人人员员的法律的法律责责任任1422国国家家鼓鼓励励和和支支持持安安全全生生产产科科学学技技术术研研究究和和安安全全生生产产先先进进技技术术的的推推广广应应用，提高安全生用，提高安全生产产水平水平15国家鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广23国家国家对对以下方面的以下方面的单单位和个人，位和个人，给给予予奖奖励励改善安全生改善安全生产产条件条件防止生防止生产产安全事故安全事故参加参加抢险抢险救救护护16国家对以下方面的单位和个人，给予奖励改善安全生产条件162402生生产经营单产经营单位的安全生位的安全生产产保障保障02生产经营单位的安全生产保障25生生产经营单产经营单位位本法和有关法律、行政本法和有关法律、行政法法规规国家国家标标准或行准或行业标业标准准规规定定安全生安全生产产条件条件应应当具当具备备不具不具备备安全生安全生产产条件的条件的不得从事生不得从事生产经营产经营活活动动17生产经营单位本法和有关法律、行政法规国家标准或行业标准规定2618576督促、督促、检查检查安全生安全生产产工作工作及及时时消除生消除生产产安全事故安全事故建立、健全本建立、健全本单单位安全生位安全生产责产责任制任制组织组织制定本制定本单单位安全生位安全生产规产规章章制度和操作制度和操作规规程程3组织组织制定并制定并实实施本施本单单位位安全生安全生产产教育和培教育和培训计训计划划保保证证本本单单位安全生位安全生产产投入的投入的有效有效实实施施组织组织制定并制定并实实施本施本单单位的位的生生产产安全事故安全事故应应急救援急救援预预案案及及时时、如、如实报实报告生告生产产安全事故安全事故124主要主要负责负责人人职责职责318576督促、检查安全生产工作及时消除生产安全事故建立、27各各岗岗位的位的责责任人任人员员责责任范任范围围考核考核标标准准对责对责任制落任制落实实情况的情况的监监督考核督考核保保证责证责任制的落任制的落实实19各岗位的责任人员责任范围对责任制落实情况的监督考核保证责28成成本本安全生安全生产产费费用用安全生安全生产费产费用用在在成本中据成本中据实实列支列支决策机构决策机构主要主要负负责责人人个人个人经营经营的的投投资资人人予以保予以保证证资资金投入不足金投入不足导导致的后果承担致的后果承担责责任任安全生产费用提取、使用和监督管理的具体办法由国务院财政部门会同国务院安全生产监督管理部门征求国务院有关部门意见后制定20成本安全生产安全生产费用在成本中据实列支决策机构主要负29建筑施工建筑施工金属冶金属冶炼炼矿矿山山道路运道路运输输危危险险物品物品安全生安全生产产管理机构管理机构专职专职安全生安全生产产管理人管理人员员或或安全生安全生产产管理机构管理机构专职专职安全生安全生产产管理人管理人员员或或从从业业人人员员100+专职专职安全生安全生产产管理人管理人员员兼兼职职安全生安全生产产管理人管理人员员或或从从业业人人员员100-其他生其他生产经营单产经营单位位设设置置设设置置设设置置21建筑施工金属冶炼矿山道路运输危险物品安全生产专职安全生或安全30组织组织或者参与或者参与拟订规拟订规章制度、操作章制度、操作规规程和程和应应急急预预案案组织组织或者参与安全培或者参与安全培训训，如，如实记录实记录培培训训情况情况督促落督促落实实重大危重大危险险源的安全管理措施源的安全管理措施制止和制止和纠纠正正违违章指章指挥挥、强强令冒令冒险险作作业业、违违反操作反操作规规程的行程的行为为检查检查安全生安全生产产状况，及状况，及时时排排查查事故事故隐隐患，提出改患，提出改进进建建议议督促落督促落实实本本单单位安全生位安全生产产整改措施整改措施组织组织或者参与或者参与应应急救援演急救援演练练安全生安全生产产管理机构管理机构专职专职安全生安全生产产管理人管理人员员22职职责责组织或者参与拟订规章制度、操作规程和应急预案督促落实重大危险31安全生安全生产产管理机构管理机构安全生安全生产产管理人管理人员员恪尽恪尽职职守守依法履行依法履行职责职责生生 产产 经经 营营 单单 位位作出涉及作出涉及安安全的全的经营经营决策决策安全生安全生产产管理机构管理机构安安全生全生产产管理人管理人员员的意的意见见听取听取安全管理人安全管理人员员依法履行依法履行职责职责降低工降低工资资、福利等、福利等待遇或者解除待遇或者解除劳动劳动合同合同不得不得应应当当危危险险物品的生物品的生产产、储储存存单单位位矿矿山、金属冶山、金属冶炼单炼单位位安全安全生生产产管理人管理人员员的任免的任免主管的主管的负负有安全生有安全生产产监监督管理督管理职责职责的部的部门门告知告知23安全生产管理机构安全生产管理人员恪尽职守依法履行职责生32主要主要负责负责人人安全生安全生产产管理人管理人员员与生与生产经营产经营活活动动相相应应的安全知的安全知识识和管理能力和管理能力具具备备主要主要负责负责人人安全生安全生产产管理人管理人员员主管的主管的负负有安全生有安全生产产监监督管理督管理职责职责的部的部门门矿矿山、金属冶山、金属冶炼炼建筑施工、道路建筑施工、道路运运输单输单位位危危险险物品的生物品的生产产、经营经营、储储存存单单位位考核合格考核合格安全知安全知识识管理能力管理能力矿矿山山金属冶金属冶炼炼危危险险物品的物品的生生产产/储储存存注册安全工程注册安全工程师师应应当配当配备备鼓鼓励励其他生其他生产产经营单经营单位位24主要负责人安全生产管理人员与生产经营活动相应的安全知识和管33产产经经营营单单位位培培训训不合格不合格从从 业业 人人 员员熟悉有关的安全制度和操作规程掌握本岗位的安全操作技能了解事故应急措施，知悉权利和义务安全培安全培训训不得上不得上岗岗培培训训合格合格上上岗岗作作业业生生保证具备必要的安全生产知识25.1产经营单位从业人员熟悉有关的安全制度和操作规程掌握本岗34生生 产产 经经 营营 单单 位位安安 全全 培培 训训建立培建立培训训档案档案如实记录培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。派遣派遣劳动劳动者和者和实习实习生生学校学校实习实习生生25.2生产经营单位安全培训建立培训档案如实记录培训35新工新工艺艺新技新技术术新材料新材料新新设备设备必必须须了解、掌握其安全技了解、掌握其安全技术术特性特性采取有效的安全防采取有效的安全防护护措施措施对对从从业业人人员进员进行行专门专门培培训训26新工艺新技术新材料新设备必须了解、掌握其安全技术特性采取有效36必必须须按照国家有关按照国家有关规规定定经专门经专门的安的安全全作作业业培培训训，取取得相得相应应资资格格方方可上可上岗岗作作业业特种作特种作业业人人员员范范围围由国由国务务院安全生院安全生产产监监督督管管理部理部门门会同会同国国务务院院有有关部关部门门确定确定生生产经营单产经营单位的特种作位的特种作业业人人员员27必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格方可上37安全安全设设施施主体工程主体工程安全设施投资应当纳入建设项目概算同同时设计时设计、同、同时时施工、同施工、同时时投入生投入生产产和使用和使用28安全设施主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用2838矿矿山山建建设项设项目目金属冶金属冶炼炼建建设项设项目目生生产产危危险险物品物品的建的建设项设项目目储储存危存危险险物品物品的建的建设项设项目目装卸危装卸危险险物品物品的建的建设项设项目目下列建下列建设项设项目目应应当当进进行安全行安全评评价价29矿山建设项目下列建设项目应当进行安全评价2939设计单设计单位位设计设计人人生生产产危危险险物物品品的的建建设设项项目目储储存存危危险险物物品品的的建建设设项项目目装卸危装卸危险险物品物品的建的建设项设项目目矿矿山山建建设项设项目目金属冶金属冶炼炼建建设项设项目目安全安全设设施施设设计计审查审查部部门门审查审查人人员员对对 设设 计计负负责责对对 审审 查查 结结 果果负负责责30设计单位设计人生产危险物品的建设项目储存危险物品的建设项目40生生产产危危险险物物品品建建设设项项目目储储存存危危险险物物品品建建设设项项目目装卸危装卸危险险物品物品建建设项设项目目矿矿山山建建设项设项目目金属冶金属冶炼炼建建设项设项目目施工施工单单位位必必须须按照批准的按照批准的安全安全设设施施设计设计施工施工并并对对安全安全设设施的施的工程工程质质量量负责负责投入生投入生产产和使用和使用不得投入生不得投入生产产和使用和使用验验收收合格合格验验收收不合格不合格竣工投入生竣工投入生产产或使用前或使用前31建建设项设项目目安全安全设设施施施工施工验验收收建建设单设单位位组织验组织验收收生产危险物品建设项目储存危险物品建设项目装卸危险物品建设41有有较较大危大危险险因素因素的生的生产经营场产经营场所所有关有关设设施、施、设备设备上上生生产经营单产经营单位位应应当当32有较大危险因素的生产经营场所生产经营单位应当3242符合符合国家国家标标准或者行准或者行业标业标准准设计设计制造制造安装安装使用使用检测检测维维修修改造改造报废报废安全安全设备设备12进进行行经经常性常性维护维护、保养并、保养并定期定期检测检测，保保证证正常运正常运转转3维护维护、保养、保养、检测应检测应当当作好作好记录记录并由有关人并由有关人员员签签字字生生 产产 经经 营营 单单 位位33符合国家标准或者行业标准设计制造安装使用检测维修改造报废安全43危危险险物品的容器物品的容器运运输输工具工具涉涉及及人人身身安安全全、危危险险性性较较大大海海洋洋石石油油开开采采特特种种设设备备矿矿山井下特种山井下特种设备设备专业专业生生产单产单位生位生产产专业资质专业资质的的检测检测、检验检验机构机构检测检测合格合格取得安全使用取得安全使用证证和安全和安全标标志志对检测对检测、检验检验结结果果负责负责方可投入使用方可投入使用34未未经检测经检测、检验检验或者或者经检测经检测检验检验不合格的，不得投入使用不合格的，不得投入使用危险物品的容器专业生产单位生产专业资质的检测、检验机构检测44国国务务院安全生院安全生产产监监督管理部督管理部门门会会同国同国务务院有关部院有关部门门具体淘汰目具体淘汰目录录制定制定公布公布省省级级人民政府人民政府淘汰目淘汰目录录制定制定公布公布国家国家对严对严重危及生重危及生产产安全的安全的工工艺艺、设备实设备实行淘汰制度行淘汰制度淘淘汰汰危危险险工工艺艺危危险设备险设备生生产经营单产经营单位不得使用位不得使用应应当当淘汰淘汰的的危及生危及生产产安全的工安全的工艺艺、设备设备35国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门具体淘汰目录45生生产产经营经营运运输输储储存存使用使用危危险险物品或者物品或者处处置置废废弃危弃危险险物品物品生生产经营单产经营单位位必须执行有关法律、法规和国家标准或者行业标准建立专门的安全管理制度采取可靠的安全措施有关主管部有关主管部门门审审批并批并实实施施监监督管理督管理有关法律、法规国家标准或者行业标准接受接受监监督管理督管理36生产经营运输储存使用危险物品或者生产经营单位必须执行有关法46重大危重大危险险源源登记建档进行定期检测、评估、监控制定应急预案告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施将重大危险源及有关安全措施、应急措施报地方人民政府安全生产监督管理部门和有关部门备案37重大危险源登记建档3747生产经营单位应当建立健全生生产产安全事故安全事故隐隐患排患排查查治理制治理制度度发现发现并消除并消除事故事故隐隐患患如如实记录实记录排排查查治理情况治理情况及及时时通通报报从从业业人人员员管理措施 应应当建立健全重大事故当建立健全重大事故隐隐患治理督患治理督办办制度制度 督促生督促生产经营单产经营单位消除重大事故位消除重大事故隐隐患患县级县级以上地方各以上地方各级级人民人民政政府府负负有安全生有安全生产监产监督管理督管理职职责责的的部部门门技技术术38生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度发现48危危险险物品物品车间车间危危险险物品物品商店商店危危险险物品物品仓库仓库生生产产、经营经营、储储存、使用存、使用员员工工宿舍宿舍安全距离安全距离生生产经营产经营场场所所安全出口安全出口安全出口安全出口安全出口安全出口标标志明志明显显保持保持畅畅通通禁止禁止锁闭锁闭禁止封堵禁止封堵39危险物品车间危险物品商店危险物品仓库生产、经营、储存、49国国务务院安全生院安全生产监产监督管督管理理部部门门会会同同国国务务院有关部院有关部门规门规定的定的其其他他危危险险作作业业确保操作确保操作规规程的程的遵遵守和安全措施的落守和安全措施的落实实。40爆爆破破规规程和措施程和措施吊吊装装其他危其他危险险作作业业专门专门人人员进员进行行现场现场安全管理安全管理国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险50作作业场业场所所和和工作工作岗岗位位存在的存在的危险因素防范措施事故应急措施生生产经营产经营单单位位如如实实告知告知从从业业人人员员遵遵守守安安全全制制度度安全操作安全操作规规程程41作业场所和工作岗位存在的生产经营如实告知从业人员遵守安全制51按按规则规则佩戴、使用佩戴、使用劳动劳动防防护护用品用品符合国家标准符合或者行业标准生生产经营产经营单单位位监监督、教育督、教育从从业业人人员员42按规则佩戴、使用符合国家标准生产经营监督、教育从业人员452安全安全问题问题重大事故重大事故隐隐患患立即处理应当不能处理的检查及处理情况应当如实记录在案报报有关有关负责负责人人不及时处理向主管部向主管部门报门报告告负有安全生产监督管理职责部门接到报告的部门应当依法及时处理安全管理人安全管理人员员经常性检查发发现现43安全问题重大事故隐患立即处理应当不能处理的不及时处理负有53生生 产产 经经 营营 单单 位位配配备劳动备劳动防防护护用品用品进进行安全生行安全生产产培培训训安排安排经费经费44生产经营单位配备劳动防护用品进行安全生产培训安排经54安全生安全生产产管理管理协议协议工程工程名称：名称：甲方：甲方：乙方：乙方：4.乙方乙方应应采取的安全措施采取的安全措施1.甲方甲方的安全生的安全生产产管理管理职责职责2.乙方乙方的安全生的安全生产产管理管理职责职责3.甲方甲方应应采取的安全措施采取的安全措施甲方安全甲方安全管理人管理人员员乙方安全乙方安全管理人管理人员员协调协调协调协调45安全生产管理协议工程名称：甲方：乙方：1.甲方的安全生产管55与承包与承包单单位、承租位、承租单单位位签订专门的安全生产管理协议在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责项项目目场场所所设备设备生生产经营单产经营单位位经营发发包或者出租包或者出租不得不得单单位位个人个人不具不具备备安全生安全生产产条件条件或者相或者相应资质应资质与承包与承包单单位、承租位、承租单单位的安全生位的安全生产产工作工作统一协调、管理定期进行安全检查发现安全问题的，应当及时督促整改46与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议在承包合同56主要主要负责负责人人立即组织抢救并不得在事故调查处理期间擅离职守发发生生安全事故安全事故47主要负责人立即组织抢救发生4757生生产经营单产经营单位位必须依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费鼓励投保安全生产责任保险48生产经营单位必须依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费鼓励5803从从业业人人员员的安全生的安全生产权产权利利义务义务03从业人员的安全生产权利义务59从从业业人人员员生生产经营单产经营单位位劳动劳动合同合同保障从业人员劳动安全防止职业危害的事项为从业人员办理工伤保险生死生死合同合同不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任49从业人员生产经营单位劳动合同保障从业人员劳动安全防止职业60354126从从业业人人员权员权利利知情知情权权了解其作业场所和工作岗位存在的危危险险因素、防范措施因素、防范措施及事故应应急急措施措施建建议权议权对本单位的安全工作提出建议索索赔赔权权因安全事故受到损害的，除享有工伤社会保险外，有权向本单位提出赔偿要求批批评评、控告、控告权权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告拒拒绝违绝违章章权权有权拒绝违章指挥和强令冒险作业停止作停止作业权业权发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所生产经营单位不得因从业人员在前款而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同50515253354126从业人员权利知情权了解其作业场所和工作岗位存在61应应当当接受安全生产教育和培训掌握本职工作所需的安全生产知识提高安全生产技能增强事故预防和应急处理能力从从业业人人员义务员义务在作在作业过业过程中程中遵守安全生产规章制度和操作规程服从管理正确佩戴和使用劳动防护用品发现发现事故事故隐隐患或者其他患或者其他不不安全安全因因素素应立即向现场安全管理人员或者负责人报告接到报告的人员应当及时予以处理545556应当接受安全生产教育和培训掌握本职工作所需的安全生产知识62有有权权要求生要求生产经营单产经营单位位纠纠正正违违法行法行为为23有有权对违权对违章指章指挥挥等提出解决建等提出解决建议议4有有权权建建议议从从业业人人员员撤离危撤离危险场险场所所575有有权权参加事故参加事故调查调查并提出并提出处处理意理意见见1有有权对权对“三同三同时时”进进行行监监督督工工会会有权要求生产经营单位纠正违法行为23有权对违章指挥等提出解决63派遣派遣人人员员从从业业人人员员权权利利义务义务57派遣人员从业人员权利义务576404安全生安全生产产的的监监督管理督管理04安全生产的监督管理65县级县级以上地方以上地方各各级级人民政府人民政府容易容易发发生重大生重大安全事故的生安全事故的生产经营单产经营单位位根据本区域的安全生产状况组织有关部门按照职责分工应应当当严严格格检查检查安全生安全生产产监监督管理部督管理部门门安全生安全生产产年度年度监监督督检查计检查计划划监监督督检检查查发发现现隐隐患患及及时处时处理理按照分类分级监督管理的要求制定进行59县级以上地方容易发生重大根据本区域的安全生产状况组织有关66负负 有有 安安 全全 生生 产产 监监 督督 管管 理理 职职 责责 的的 部部 门门安全生安全生产产条件条件和程序和程序进进行行审查审查 依照有关法律、法规的规定 涉及安全生涉及安全生产产的事的事项项需要需要审查审查批准或者批准或者验验收收国家标准或者行业标准规定不符合不符合不得批准不得批准或者或者验验收收对对未依法取得批准或者未依法取得批准或者验验收合格擅自从事活收合格擅自从事活动动予以取予以取缔缔依法依法处处理理已取得批准的，已取得批准的，发现发现不具不具备备安全生安全生产产条件的条件的撤撤销销原批准原批准60负有安全生产监督管理职责的部门安67涉及安全涉及安全生生产产的事的事项项不得收取费用不得要求接受审查、验收的单位购买指定的设备、器材、产品审查审查、验验收收负负有安全有安全监监督督管理管理职责职责部部门门61涉及安全生产的事项不得收取费用不得要求接受审查、验收的68监监 督督 检检 查查 时时 可可 行行 使使 的的 职职 权权调查调查了解了解当当场纠场纠正正行政行政处罚处罚扣押扣押查查封封停停产产停停业业安全生安全生产监产监督管理部督管理部门门和和其他其他负负有安全有安全监监督管理督管理职责职责的的部部门门监监督督检查检查不得影响被不得影响被检查单检查单位的正位的正常常生生产产经经营营活活动动62监督检查时可行使的职权调查了解当场纠正行69予以配合予以配合不得拒不得拒绝绝、阻、阻挠挠生生产经营单产经营单位位安全安全监监督督检查检查63予以配合不得拒绝、阻挠生产经营单位安全监督检查6370负负有安全有安全监监督督管理管理职责职责部部门门重大事故重大事故隐隐患患生生产经营单产经营单位位决决定定停产停业、停止施工停止使用相关设施或者设备依法依法执执行行及及时时消除消除事故事故隐隐患患可以采取可以采取停止供停止供电电停止供停止供应应民用爆炸物品民用爆炸物品强强制生制生产经营单产经营单位履行决定位履行决定有有发发生事故的生事故的现实现实危危险险部部门负责门负责人批准人批准24小小时书时书面通知面通知拒拒不不执执行行解解除除规规定定67负有安全监督管理职责部门重大事故隐患生产经营单位决定停7105生生产产安全事故的安全事故的应应急救援与急救援与调查处调查处理理05生产安全事故的应急救援与调查处理72重点行重点行业业及及领领域域建立建立应应急救援基地急救援基地应应急救援急救援队队伍伍生生产经营单产经营单位位其他社会力量其他社会力量鼓鼓 励励 建建 立立应应急救援急救援队队伍伍应应急救援装急救援装备备和物和物资资提高提高应应急救援的急救援的专业专业化水平化水平国国家家加加强强应应急急能力建能力建设设国国务务院安全生院安全生产监产监督管理部督管理部门门建立全国建立全国统统一的生一的生产产安安全全事故事故应应急救援信息系急救援信息系统统国国务务院有关部院有关部门门建立健全相关行建立健全相关行业业、领领域域的生的生产产安全事故安全事故应应急救援信急救援信息息系系统统76重点行业及领域建立应急救援基地应急救援队伍生产经营单位其他社73建立建立制定制定组织组织有关部有关部门门安全事故安全事故应应急救援急救援预预案案应应急救援体系急救援体系77县级县级以上人民政府以上人民政府建立制定组织有关部门安全事故应急救援预案应急救援体系77县74生生产经营单产经营单位位定期演定期演练练制定制定应应急急预预案案相相衔衔接接所在地所在地县级县级以上以上政府政府应应急急预预案案78生产经营单位制定应急相衔接政府应急预案7875建筑施工建筑施工金属冶金属冶炼炼危危险险物品物品矿矿山山城市城市轨轨道交通道交通应应 当当 建建 立立应应急救援急救援组织组织应应急救援器材、急救援器材、设备设备和物和物资资生生产规产规模模较较小的小的应应当指定当指定兼兼职应职应急救援人急救援人员员进行经常性维护、保养保证正常运转79建筑施工金属冶炼危险物品矿山城市轨道交通应当建立应急救76发发生生安全事故安全事故事故事故现场现场有关人有关人员员本本单单位位负责负责人人应应当指定当指定采取有效措施采取有效措施组织抢组织抢救救负负有安全有安全监监督督管理管理职责职责部部门门按照有关按照有关规规定立即如定立即如实报实报告告不得隐瞒、不报、谎报或者迟报不得故意破坏事故现场，毁灭有关证据接到事故接到事故报报告告80发生安全事故事故现场有关人员本单位负责人应当指定采取有效措77单单位位负责负责人人负负有安全有安全监监督督管理管理职责职责部部门门事故事故规规定上定上报报事故情况事故情况汇报汇报立即按照国家有关立即按照国家有关和有关地方人民政府和有关地方人民政府对对事故情况事故情况不得不得隐瞒隐瞒不不报报、谎谎报报或者或者迟报迟报81单位负责人负有安全监督管理职责部门事故规定上报事故情况立即78事故事故抢抢救救统统一指一指挥挥协协同同联联合合生生产产经营单经营单位位其他其他相相关部关部门门安全生安全生产监产监督督管理部管理部门门地方人民地方人民政府政府负负有安全生有安全生产监产监督督管管理理职责职责的部的部门门的的负责负责人人有关政府有关政府负责负责人人按事故按事故应应急救援急救援预预案的要求案的要求事故事故现场现场组织抢组织抢救救根据事故救援的需要采取警戒、疏散等措施根据事故救援的需要采取警戒、疏散等措施防止事故防止事故扩扩大大和次生灾害的和次生灾害的发发生，生，减减少少人人员员伤伤亡亡和和财产财产损损失失事故事故抢抢救救过过程中程中应应当当采取必要措采取必要措施施，避免避免或或者减者减少少对对环环境境造成造成的的危害危害任何任何单单位和个人都位和个人都应应当当支持、配合支持、配合事事故故抢抢救救，并，并提提供一供一切切便利便利条条件件82事故抢救统一指挥协同联合生产经营单位其他相关部门安全生产79事故事故调查处调查处理理科学科学严谨严谨1依法依依法依规规2实实事求是事求是4注重注重实实效效5查查明事故明事故性性质质和和责责任任及及时时向向社会公布社会公布对对事故事故责责任者任者提出提出处处理意理意见见及及时时、准确地、准确地查查清事故原因清事故原因总结总结事故教事故教训训提出整改措施提出整改措施事故事故发发生生单单位位应应当及当及时时全面落全面落实实整整改改措施措施负负有安全生有安全生产监产监督管理督管理职责职责的部的部门门应应当加当加强强监监督督检检查查事故事故调查调查和和处处理的具体理的具体办办法由国法由国务务院院制定制定83事故调查处理科学严谨1依法依规2实事求是4注重实效5查明事80发发生生安全事故安全事故经调查经调查确定确定为责为责任事故任事故查查明明事故事故单单位的位的责责任并依法予以追究任并依法予以追究对对安全生安全生产产有关事有关事项负项负有有审查审查批准和批准和监监督督职责职责的行政部的行政部门门的的责责任任查查明明有失有失职职渎职渎职行行为为依本法第八十七条的依本法第八十七条的规规定追究法律定追究法律责责任任生生产经营单产经营单位位84发生安全事故经调查确定为责任事故查明事故单位的责任并依法予81任何任何单单位和个人位和个人不得不得阻阻挠挠和和干涉干涉对对事故的事故的依法依法调查处调查处理理85任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的依法调查处理8582县级县级以上各以上各级级人民政府安全生人民政府安全生产监产监督管理部督管理部门门定期定期统计统计分析本行政区域内分析本行政区域内发发生生生生产产安全安全事事故的故的情情况况定期向社会公布定期向社会公布86县级以上各级人民政府安全生产监督管理部门定期统计分析本行政8306法律法律责责任任06法律责任84责责 任任 主主 体体违违 法法 行行 为为违违 法法 后后 果果90生生产经营单产经营单位位个人个人经营经营决策机构决策机构主要主要负责负责人人投投资资人人未保未保证证安全生安全生产产所必需所必需的的资资金金投投入入致使不具致使不具备备安全生安全生产产条件条件主要主要负责负责人人给给予撤予撤职处职处分分导导致致发发生安全事故生安全事故未未发发生安全事故生安全事故追究刑事追究刑事责责任任投投资资人人处处2万元以万元以上上二十万元以下二十万元以下罚罚款款责责令限期改正提供必需令限期改正提供必需资资金金逾期未改正逾期未改正责责令生令生产经营单产经营单位停位停产产停停业业整整顿顿未构成犯罪未构成犯罪构成犯罪构成犯罪责任主体违法行为违法后果90生产经营单位85责责 任任 主主 体体生生产经营单产经营单位主要位主要负责负责人人违违 法法 行行 为为未履行安全生未履行安全生产产管理管理职责职责违违 法法 后后 果果91自刑自刑罚执罚执行完行完毕毕或者受或者受处处分之日起分之日起，五年五年内内不得不得担担任任任何生任何生产经营单产经营单位的主要位的主要负责负责人人对对重大、特重大、特别别重大生重大生产产安全事故安全事故负负有有责责任任的的，终终身身不得担任本行不得担任本行业业生生产产经营单经营单位的主位的主要要负责负责导导致致发发生安全事故生安全事故未未发发生安全事故生安全事故构成犯罪构成犯罪未未构成犯罪构成犯罪撤撤职处职处分分追究刑事追究刑事责责任任处处二万元以上二万元以上五万元以下五万元以下罚罚款款责责令生令生产经营单产经营单位停位停产产停停业业整整顿顿责责令限期改正令限期改正逾期未改正逾期未改正责任主体生产经营单位主要负责人违法行为未履行安全86责责 任任 主主 体体生生产经营单产经营单位主要位主要负责负责人人违违 法法 行行 为为未履行安全生未履行安全生产产管理管理职责职责违违 法法 后后 果果920%20%40%60%80%100%一般事故一般事故较较大事故大事故重大事故重大事故特特别别重大事故重大事故上上 一一 年年 年年 收收 入入30%40%60%80%罚罚导导致致发发生生生生产产安全事故安全事故责任主体生产经营单位主要负责人违法行为未履行安全87责责任主体任主体违违法行法行为为违违法后果法后果安全生安全生产产管理人管理人员员未履行安全生未履行安全生产产管理管理职责职责导导致致发发生安全事故生安全事故构成犯罪构成犯罪责责令限期改正令限期改正暂暂停或撤停或撤销销其安全生其安全生产产有关有关资资格格追究刑事追究刑事责责任任93责任主体违法行为违法后果安全生产管理人员未履行安全生产管理88责责 任任 主主 体体生生产经营单产经营单位位违违 法法 行行 为为1.未按照未按照规规定定设设置安全生置安全生产产管管理机理机构构或者或者配配备备安安全全生生产产管管理人理人员员的的2.危危险险物品的生物品的生产产、经营经营、储储存存单单位位以及以及矿矿山、山、金金属冶属冶炼炼、建、建筑筑施工施工、道路道路运运输单输单位位的主的主要要负责负责人人和安全和安全生生产产管理人管理人员员未按照未按照规规定定经经考考核核合格的合格的3.未按照未按照规规定定对对从从业业人人员员、被被派遣派遣劳劳动动者者、实习实习学学生生进进行行安全安全生生产产教教育育和培和培训训，或，或者者未按未按照照规规定定如如实实告知告知有关的安全生有关的安全生产产事事项项的的4.未如未如实记录实记录安全生安全生产产教育教育和和培培训训情情况的况的5.未将事故未将事故隐隐患排患排查查治理情治理情况况如如实实记记录录或或者者未向未向从从业业人人员员通通报报的的6.未按照未按照规规定制定生定制定生产产安全安全事事故故应应急急救援救援预预案或案或者者未定未定期期组织组织演演练练的的7.特种作特种作业业人人员员未按照未按照规规定定经经专门专门的的安全安全作作业业培培训训并取并取得得相相应应资资格，格，上上岗岗作作业业的的违违 法法 后后 果果94对对其直接其直接负责负责的主管人的主管人员员和其和其他他直接直接责责任任人人员处员处一万元以上二万一万元以上二万元元以下以下的的罚罚款款责责令停令停产产停停业业整整顿顿处处五万元以五万元以上十万元以下的上十万元以下的罚罚款款限期改正改正，处处五万以下的五万以下的罚罚款款逾期未改正逾期未改正责任主体生产经营单位违法行为1.未按照规定设置安89责责 任任 主主 体体生生产经营单产经营单位位违违 法法 行行 为为1.未按照未按照规规定定对矿对矿山、金属冶山、金属冶炼炼建建设设项项目或目或者者用于用于生生产产、储储存、存、装装卸危卸危险险物品物品的的建建设设项项目目进进行安全行安全评评价的价的;2.矿矿山、金属冶山、金属冶炼炼建建设项设项目或目或者者用于用于生生产产、储储存、存、装装卸危卸危险险物品物品的的建建设设项项目目没没有有安全安全设设施施设设计计或者安全或者安全设设施施设计设计未按照未按照规规定定报报经经有关有关部部门审门审查查同意同意的的;3.矿矿山、金属冶山、金属冶炼炼建建设项设项目或目或者者用于用于生生产产、储储存、存、装装卸危卸危险险物品物品的的建建设设项项目的目的施施工工单单位位未按未按照批准的安全照批准的安全设设施施设计设计施工施工的的;4.矿矿山、金属冶山、金属冶炼炼建建设项设项目或目或者者用于用于生生产产、储储存、存、装装卸危卸危险险物品物品的的建建设设项项目目竣竣工工投入投入生生产产或或者使用前，安全者使用前，安全设设施未施未经验经验收合格收合格的的。违违 法法 后后 果果95处处二万元以上二万元以上五万元以下的五万元以下的罚罚款款处处五十万元以上五十万元以上一百万元以下的一百万元以下的罚罚款款责责令停止建令停止建设设或者停或者停产产停停业业整整顿顿，限限期改正期改正逾期未改正逾期未改正追究刑事追究刑事责责任任责任主体生产经营单位违法行为1.未按照规定对矿山90责责 任任 主主 体体生生产经营单产经营单位位违违 法法 行行 为为1.未在有未在有较较大危大危险险因素的生因素的生产产经经营场营场所所和有和有关关设设施施、设备设备上上设设置置明明显显的的安安全警全警示示标标志的志的2.安全安全设备设备的安装、使用、的安装、使用、检检测测、改、改造造和和报报废废不符不符合合国家国家标标准或准或者者行行业业标标准的准的3.未未对对安全安全设备进设备进行行经经常性常性维维护护、保、保养养和定和定期期检测检测的的4.未未为为从从业业人人员员提供符合国家提供符合国家标标准或准或者者行行业业标标准的准的劳劳动动防防护护用品的用品的5.危危险险物品的容器、运物品的容器、运输输工具工具，以及以及涉涉及人及人身身安全安全、危危险险性性较较大大的的海洋海洋石石油开油开采采特种特种设设备备和和矿矿山山井井下下特特种种设设备备未未经经具具有有专专业业资资质质的的机机构构检检测测、检检验验合合格格，取取得得安安全全使使用用证证或或者者安安全全标标志，志，投投入使用的入使用的6.使用使用应应当淘汰的危及生当淘汰的危及生产产安安全全的工的工艺艺、设设备备的的违违 法法 后后 果果96处处五万元以上五万元以上二二十万元以下的十万元以下的罚罚款款责责令停令停产产停停业业整整顿顿构构成犯罪的，追究刑事成犯罪的，追究刑事责责任任责责令限期改正，可以令限期改正，可以处处五万元以下五万元以下的的罚罚款款逾期未改正逾期未改正对对其其直直接接负负责责的的主主管管人人员员和和其其他他直直接接责责任任人人处处一一万万元以上二万元以下的元以上二万元以下的罚罚款款情情节严节严重的重的责任主体生产经营单位违法行为1.未在有较大危险因91责责 任任 主主 体体生生产经营单产经营单位位违违 法法 行行 为为未未经经依法批准，擅自生依法批准，擅自生产产、经营经营、运运输输、储储存、存、使使用危用危险险物品物品或或者者处处置置废废弃弃危危险险物物品品的的违违 法法 后后 果果97依照有关危依照有关危险险物品安全管理的法律物品安全管理的法律、行政行政法法规规的的规规定予定予以以处罚处罚依照刑法有关依照刑法有关规规定追究刑事定追究刑事责责任任构成构成犯罪犯罪责任主体生产经营单位违法行为未经依法批准，擅自生92责责 任任 主主 体体生生产经营单产经营单位位违违 法法 行行 为为1.生生产产、经营经营、运、运输输、储储存、存、使使用危用危险险物品物品或或者者处处置置废废弃弃危危险险物物品品，未，未建建立立专专门门安全安全管管理制理制度、未采取可靠的安全措施的度、未采取可靠的安全措施的;2.对对重大危重大危险险源未登源未登记记建档，建档，或或者未者未进进行行评评估估、监监控控，或，或者者未制未制定定应应急急预预案案的的;3.进进行爆破、吊装以及国行爆破、吊装以及国务务院院安安全生全生产产监监督督管管理部理部门门会同会同国国务务院院有有关部关部门门规规定定的的其他其他危危险险作作业业，未安排，未安排专门专门人人员进员进行行现场现场安全安全管管理理的的;4.未建立事故未建立事故隐隐患排患排查查治理制治理制度度的的违违 法法 后后 果果98追究刑事追究刑事责责任任责责令停令停产产停停业业整整顿顿并并处处十万元以上二十万元以下的十万元以上二十万元以下的罚罚款款责责令限期改正，可以令限期改正，可以处处十万元以下十万元以下的的罚罚款款逾期未改正逾期未改正对对其其直直接接负负责责的的主主管管人人员员和和其其他他直直接接责责任任人人处处二二万万元以上五万元以下的元以上五万元以下的罚罚款款构成犯罪构成犯罪未构成犯罪未构成犯罪责任主体生产经营单位违法行为1.生产、经营、运输93责责 任任 主主 体体生生产经营单产经营单位位违违 法法 行行 为为未采取措施消除事故未采取措施消除事故隐隐患患违违 法法 后后 果果对对其直接其直接负责负责的主管人的主管人员员和其他直接和其他直接责责任人任人员处员处二万元以上五万元以下二万元以上五万元以下的的罚罚款款停停产产停停业业整整顿顿，并，并处处十万元十万元以上五十万元以下的以上五十万元以下的罚罚款款责责令立即消除或者限期消除令立即消除或者限期消除拒不拒不执执行行99责任主体生产经营单位违法行为未采取措施消除事故隐94责责 任任 主主 体体生生产经营单产经营单位位违违 法法 行行 为为将生将生产经营项产经营项目、目、场场所、所、设备发设备发包或者出租包或者出租给给不不具具备备安全生安全生产产条件或者相条件或者相应资质应资质的的单单位或者个人的位或者个人的违违 法法 后后 果果对对其直接其直接负责负责的主管人的主管人员员和其和其他他直接直接责责任人任人员处员处一万元以上一万元以上二二万元万元以以下的下的罚罚款款违违法所得法所得十万元以上十万元以上并并处违处违法所得二倍法所得二倍以上五倍以下的以上五倍以下的罚罚款款没有没有违违法所得或者法所得或者违违法所得不足十万元法所得不足十万元责责令限期改正，没收令限期改正，没收违违法所得法所得单处单处或者并或者并处处十万元十万元以上二十万元以下的以上二十万元以下的罚罚款款导导致致发发生安全事故生安全事故给给他人造成他人造成损损害害与承包方、承租方承担与承包方、承租方承担连带赔偿责连带赔偿责任任100.1责任主体生产经营单位违法行为将生产经营项目、场所95责责 任任 主主 体体生生产经营单产经营单位位违违 法法 行行 为为未与承包未与承包单单位、承租位、承租单单位位签订专门签订专门的安全生的安全生产产管理管理协议协议或者或者未在承包合同、租未在承包合同、租赁赁合同中明确各自的安全生合同中明确各自的安全生产产管理管理职责职责或者未或者未对对承包承包单单位、承租位、承租单单位的安全生位的安全生产统产统一一协调协调、管理、管理违违 法法 后后 果果对对其直接其直接负责负责的主管人的主管人员员和其和其他他直接直接责责任人任人员员可以可以处处一万元一万元以以下的下的罚罚款款责责令限期改正令限期改正可以可以处处五五万元以下的万元以下的罚罚款款逾期未改正逾期未改正100.2责责令停令停产产停停业业整整顿顿责任主体生产经营单位违法行为未与承包单位、承租单96责责 任任 主主 体体两个以上生两个以上生产经营单产经营单位位违违 法法 行行 为为在同一作在同一作业业区域内区域内进进行可能危及行可能危及对对方安全生方安全生产产的生的生产经营产经营活活动动，未，未签订签订安全生安全生产产管理管理协议协议或者未指定或者未指定专职专职安全生安全生产产管理人管理人员进员进行安全行安全检查检查与与协调协调的的违违 法法 后后 果果101对对其直接其直接负责负责的主管人的主管人员员和其他直接和其他直接责责任人任人员员可以可以处处一万元以下的一万元以下的罚罚款款责责令限期改正令限期改正可以可以处处五五万元以下的万元以下的罚罚款款逾期未改正逾期未改正责责令停令停产产停停业业责任主体两个以上生产经营单位违法行为在同一作业区97责责 任任 主主 体体生生产经营单产经营单位位违违 法法 行行 为为1.生生产产、经营经营、储储存、使用危存、使用危险险物品的物品的车间车间、商店、商店、仓库仓库与与员员工宿舍在同一座建工宿舍在同一座建筑内，或者与筑内，或者与员员工宿舍的距离不符合安全要求的工宿舍的距离不符合安全要求的2.生生产经营场产经营场所和所和员员工宿舍未工宿舍未设设有符合有符合紧紧急疏散需要、急疏散需要、标标志明志明显显、保持、保持畅畅通的出通的出口，或者口，或者锁闭锁闭、封堵生、封堵生产经产经营场营场所或者所或者员员工宿舍出口的工宿舍出口的违违 法法 后后 果果102责责令限期改正令限期改正可以可以处处五万元以下的五万元以下的罚罚款款责责令停令停产产停停业业整整顿顿逾期未改正逾期未改正追究刑事追究刑事责责任任构成犯罪构成犯罪对对其直接其直接负责负责的主管人的主管人员员和其他直接和其他直接责责任人任人员员可以可以处处一万元以下的一万元以下的罚罚款款责任主体生产经营单位违法行为1.生产、经营、储存98责责 任任 主主 体体生生产经营单产经营单位位违违 法法 行行 为为与从与从业业人人员订员订立立协议协议，免除或者减，免除或者减轻轻其其对对从从业业人人员员因生因生产产安全事故安全事故伤伤亡依法亡依法应应承承担的担的责责任的任的违违 法法 后后 果果103该协议该协议无效无效对对生生产经营单产经营单位的主要位的主要负负责责人人、个人个人经经营营的投的投资资人人处处二万元以上二万元以上十十万元万元以以下的下的罚罚款款责任主体生产经营单位违法行为与从业人员订立协议，99责责任主体任主体违违法行法行为为违违法后果法后果不服从管理，不服从管理，违违反安全反安全生生产规产规章制度或者操作章制度或者操作规规程程生生产经营单产经营单位位的从的从业业人人员员构成犯罪构成犯罪由生由生产经营单产经营单位位给给予批予批评评教育教育依照有关依照有关规规章制度章制度给给予予处处分分追究刑事追究刑事责责任任104责任主体违法行为违法后果不服从管理，违反安全生产规章制度或100责责 任任 主主 体体生生产经营单产经营单位位违违 法法 行行 为为拒拒绝绝、阻碍、阻碍负负有安全生有安全生产监产监督管理督管理职责职责的部的部门门依法依法实实施施监监督督检查检查的的违违 法法 后后 果果105追究刑事追究刑事责责任任处处二万元以上二十万元二万元以上二十万元以以下的下的罚罚款款限期改正限期改正拒不改正拒不改正对对其其直直接接负负责责的的主主管管人人员员和和其其他他直直接接责责任任人人处处一一万万元以上二万元以下的元以上二万元以下的罚罚款款构成犯罪构成犯罪未构成犯罪未构成犯罪责任主体生产经营单位违法行为拒绝、阻碍负有安全生101责责 任任 主主 体体生生产经营单产经营单位主要位主要负责负责人人违违 法法 行行 为为在本在本单单位位发发生生生生产产安全事故安全事故时时，不立即，不立即组织抢组织抢救或者在事故救或者在事故调查处调查处理期理期间间擅离擅离职职守或者逃匿的守或者逃匿的违违 法法 后后 果果106逃匿的逃匿的处处十五日以下拘留十五日以下拘留追究刑事追究刑事责责任任1.给给予降予降级级、撤、撤职职的的处处分分2.由安全生由安全生产监产监督管理部督管理部门处门处上上一年一年年年收入收入60%至至100%的的罚罚款款构成犯罪构成犯罪未构成犯罪未构成犯罪责任主体生产经营单位主要负