第3章--资源与可持续发展-环境保护与可持续发展课件

第第3 3章章 资源与可持续发展资源与可持续发展3.1 3.1 可持续发展可持续发展3.2 3.2 自然资源的可持续性利用自然资源的可持续性利用3.3 3.3 可持续发展环境伦理观可持续发展环境伦理观3.4 3.4 中国可持续发展战略的实施中国可持续发展战略的实施3.1 3.1 可持续发展可持续发展3.1.1 3.1.1 3.1.1 3.1.1 文明发展文明发展文明发展文明发展及其特征及其特征及其特征及其特征表3-1 不同时期人类环境问题的特征社会形社会形态原始社会原始社会农业社会社会工工业社会社会知知识社会社会文明文明类型型采采猎文明文明农业文明文明工工业文明文明现代文明代文明时期期公元前公元前200200万年至万年至公元前公元前1 1万年万年公元前公元前1 1万年至公元万年至公元1818世世纪公元公元1818世世纪至至2020世世纪8080年代年代2020世世纪9090年代以后年代以后对自然的自然的态度度依依赖自然自然改造自然改造自然征服自然征服自然善待自然善待自然环境破坏程度境破坏程度萌芽萌芽严重重恶化化缓解解环境境问题局部生局部生态受受损森林砍伐、地力下森林砍伐、地力下降、水土流失等降、水土流失等从地区性公害到从地区性公害到全球性灾全球性灾难全球性灾全球性灾难待解决待解决资源利用特点源利用特点原始依原始依赖型型传统改造型改造型现代掠代掠夺型型未来未来协调型型人人类对策策听天由命听天由命牧牧农经济环境保境保护可持可持续发展展3.1.2 3.1.2 3.1.2 3.1.2 可持续发展的定义和内涵可持续发展的定义和内涵可持续发展的定义和内涵可持续发展的定义和内涵1 1、可持续发展的定义、可持续发展的定义uu可持续发展的字面意思是促进发展并保证其可可持续发展的字面意思是促进发展并保证其可持续性。持续性。uu在某种程度上，对应的词汇是不可持续发展在某种程度上，对应的词汇是不可持续发展（杀鸡取卵；竭泽而渔）（杀鸡取卵；竭泽而渔）uu可持续发展是一个负定义，即通过界定什么是可持续发展是一个负定义，即通过界定什么是不可持续发展以理解什么是可持续发展发展。不可持续发展以理解什么是可持续发展发展。uu可持续发展的相对性：随着认识水平与能力的可持续发展的相对性：随着认识水平与能力的变化，关于不可持续发展的认识会发生变化，变化，关于不可持续发展的认识会发生变化，因此可持续发展的理解也就不同。因此可持续发展的理解也就不同。2 2、可持续发展、可持续发展的内涵的内涵uu可持续发展包含两大方面，一，对传统发展可持续发展包含两大方面，一，对传统发展方式的反思与批评，二、对规范的可持续发方式的反思与批评，二、对规范的可持续发展模式的理性设计。展模式的理性设计。uu可持续发展的具体表现：工业应当是高产低可持续发展的具体表现：工业应当是高产低耗，能源应当被清洁利用，粮食需要保障长耗，能源应当被清洁利用，粮食需要保障长期供给，人口与资源应当保持相对平衡等许期供给，人口与资源应当保持相对平衡等许多多方面。方面。可持续发展包括下面几层含义可持续发展包括下面几层含义uu经济可持续发展uu社会可持续发展uu资源可持续发展uu环境可持续发展uu全球可持续发展(1)经济经济可持续发展可持续发展uu可持续发展的最终目标是不断满足人类的需求和可持续发展的最终目标是不断满足人类的需求和愿望。因此保持经济的持续发展史可持续发展的愿望。因此保持经济的持续发展史可持续发展的核心。核心。uu没有经济的可持续发展，就不可能消除贫困，也没有经济的可持续发展，就不可能消除贫困，也谈不上可持续发展。谈不上可持续发展。（2）社会可持续发展）社会可持续发展uu可持续发展实质上是人类如何与大自然和谐共处可持续发展实质上是人类如何与大自然和谐共处的问题。要实现社会可持续发展，必须把人口控的问题。要实现社会可持续发展，必须把人口控制在可持续的水平上。制在可持续的水平上。（3）资源可持续发展）资源可持续发展uu可持续发展涉及诸多方面的问题，但资可持续发展涉及诸多方面的问题，但资源问题是其中心问题。可持续发展要保源问题是其中心问题。可持续发展要保护人类生存和发展所必需的资源基础。护人类生存和发展所必需的资源基础。uu环境资源的有限性导致追求经济增长的环境资源的有限性导致追求经济增长的发展观破灭。改善生活质量、采用可以发展观破灭。改善生活质量、采用可以持续的发展模式，成为世界各国普遍追持续的发展模式，成为世界各国普遍追求的求的目标。目标。（4）环境可持续发展）环境可持续发展uu国国内内外外所所有有研研究究可可持持续续发发展展理理论论的的学学者者，基基本本上上都都承承认认环环境境可可持持续续性性是是可可持持续续发发展展的的根根本本保保证证，只只有有保保证证环环境境的的可可持持续续性性，谈谈及及经经济济与与社社会会的的发发展才有意义。展才有意义。uu经经济济发发展展不不应应损损害害地地球球生生命命支支持持系系统统，发发展展一一旦旦破破坏坏了了人人类类生生存存的的物物质质基基础础，不不仅仅发发展展的的后后劲劲减减弱了，而且还威胁到后代人的利益。弱了，而且还威胁到后代人的利益。uu环环境境可可持持续续性性要要求求人人类类的的经经济济和和社社会会发发展展不不允允许许超越资源与环境的承载能力。超越资源与环境的承载能力。(5)全球可持续发展全球可持续发展 可可持持续续发发展展不不是是一一个个国国家家或或者者一一个个地地区区的的事事情情，而而是是全全人人类类的的共共同同目目标标。当当前前世世界界上上许许多多资资源源与与环环境境问问题题已已超超越越国国界界的的限限制制，具具有有全全球球的的性性质质，如如全全球球变变暖暖，酸酸雨雨蔓蔓延延，臭臭氧氧层层的的破破坏坏等等。因因此此，必必须须加加强强国国际际间间的的多边合作。建立起巩固的国际合作关系。多边合作。建立起巩固的国际合作关系。3.1.3 3.1.3 可持续发展是历史发展的必然可持续发展是历史发展的必然 n n全全球球性性环环境境的的不不断断恶恶化化，引引起起了了人人们们的的深深刻刻反反思思。19871987年年，联联合合国国世世界界环环境境与与发发展展委委员员会会把把我我们们共共同同的的未未来来提提交交给给联联合合国国大大会会，正正式式提提出出可可持持续续性性发发展展的的模模式式，这这表表明明了了世世界界各各国国都都已已认认识识到到要要从从根根本本上上解解决决环环境境与与发发展展的的问问题题，必须从传统的发展模式转变为可持续发展模式。必须从传统的发展模式转变为可持续发展模式。n n为为促促进进可可持持续续发发展展战战略略的的实实施施，19921992年年6 6月月在在巴巴西西里里约约热热内内卢卢召召开开了了联联合合国国环环境境与与发发展展大大会会。人人们们对对环环境境与与发发展展的的辩辩证证关关系系和和全全球球环环境境问问题题的的严严峻峻形形势势，达达成成共共识识，找找到到了了解解决决环环境境问问题题的的正正确确道道路路，执执行行“可可持持续续发发展展战战略略”。回回顾顾1972199219721992年年的的发发展展历历程程可可以以清清楚楚地地看看出出，走走可可持持续续发发展展的的道道路路，是是人人类类的的醒醒悟悟、是是人人类类的的正正确确抉抉择择，是是历历史史发发展的必然趋势。展的必然趋势。3.2 3.2 自然资源的可持续性利用自然资源的可持续性利用3.2.13.2.13.2.13.2.1自然资源的概念与分类自然资源的概念与分类自然资源的概念与分类自然资源的概念与分类 定定义义:自自然然资资源源是是指指人人类类可可以以利利用用的的、天天然然形形成成的的物物质质和和能能量量，它它是是人人类类生生存存的的物物质质基基础础、生产资料和劳动对象。生产资料和劳动对象。需需注意三点：注意三点：1 1）是天然物质）是天然物质 2 2）是可以利用）是可以利用 3 3）是能够产生生态价值和经济效益。）是能够产生生态价值和经济效益。n n分类分类：牧场和饲料资源牧场和饲料资源不可再生资源不可再生资源野生及家养动物资源野生及家养动物资源水产渔业资源水产渔业资源遗传资源遗传资源矿产资源矿产资源化石燃料资源化石燃料资源土地资源土地资源森林资源森林资源水资源水资源作物资源作物资源自然资源非耗竭性资源非耗竭性资源耗竭性资源耗竭性资源可再生资源可再生资源恒定性资源恒定性资源易误用及污易误用及污染的资源染的资源降水降水风能风能潮汐能潮汐能太阳能太阳能大气大气水能水能江河湖海中的水资源江河湖海中的水资源广泛的自然风光广泛的自然风光耕地耕地3.2.2 3.2.2 资源是可持续发展的基础资源是可持续发展的基础耕地耕地森林森林水资源水资源空气资源空气资源3.2.3 3.2.3 我国自然资源的概况我国自然资源的概况1 1、我国自然资源的特点：、我国自然资源的特点：1 1）自然总量多，人均量少；）自然总量多，人均量少；2 2）资源总类多，类型齐全；）资源总类多，类型齐全；3 3）我国资源的地域分布不均衡；）我国资源的地域分布不均衡；4 4）我我国国资资源源质质量量不不够够理理想想，优优质质资资源源所所占占的的比比重重很少；很少；5 5）我我国国的的资资源源开开发发利利用用仍仍然然存存在在很很多多问问题题，比比如如说说利利用用率率低低、回回收收率率低低、资资源源浪浪费费严严重重(是是资资源源浪费大国）。浪费大国）。2 2 2 2、中国自然资源在世界上的位置、中国自然资源在世界上的位置、中国自然资源在世界上的位置、中国自然资源在世界上的位置 我我国国自自然然资资源源总总量量综综合合排排序序在在世世界界上上144144个个国国家家中中位位居居第第八八位位，这这反反映映出出我我国国自自然然资资源源在在世世界界上上具具有有举举足足轻轻重重的的地地位位。各各国国综综合合资资源源负负担担系系数数能能较较好好的的反反映映不不同同国国家家的的资资源源相相对对负负担担情情况况。我我国国的的资资源源负负担担系系数数为为3 3，即即我我国国资资源负担状况为世界平均负担状况的源负担状况为世界平均负担状况的3 3倍。倍。就人均资源占有量与世界上就人均资源占有量与世界上就人均资源占有量与世界上就人均资源占有量与世界上144144144144个国家进行排序，个国家进行排序，个国家进行排序，个国家进行排序，结果如下：结果如下：结果如下：结果如下：n n土地面积土地面积 110110位以后位以后n n耕地面积耕地面积 130130位位 n n草地面积草地面积 7676位以后位以后n n森林面积森林面积 107107位以后位以后n n淡水资源量淡水资源量 5555位以后位以后n n4545种矿产潜在价值种矿产潜在价值 8080位以后位以后3.2.4 3.2.4 自然资源的可持续利用自然资源的可持续利用1 1）持续利用原则）持续利用原则 不可再生资源不可再生资源 延缓延缓耗竭耗竭 两两种种方方式式：a a、不不同同时时期期合合理理配配置置有有限限的的资源资源 b b、使用可更新资源代替不可更新资源、使用可更新资源代替不可更新资源2 2）保持生态平衡原则；）保持生态平衡原则；3 3）因地制宜的原则；）因地制宜的原则；4 4）节约资源和增加投入的原则。）节约资源和增加投入的原则。3.3 3.3 可持续发展环境伦理观可持续发展环境伦理观 可可持持续续发发展展环环境境伦伦理理观观，是是学学术术界界研研究究可可持持续续发发展展和和环环境境伦伦理理学学过过程程中中形形成成的的一一种种新新型型的的环环境伦理理论。境伦理理论。可持续发展环境公正应当包括国际环境公正、国可持续发展环境公正应当包括国际环境公正、国内环境公正和代际环境公正内环境公正和代际环境公正uu国国内内外外所所有有研研究究可可持持续续发发展展理理论论的的学学者者，基基本本上上都都承承认认环环境境可可持持续续性性是是可可持持续续发发展展的的根根本本保保证证，只只有有保保证证环环境境的的可可持持续续性性，谈及经济与社会的发展才有意义。谈及经济与社会的发展才有意义。uu经经济济发发展展不不应应损损害害地地球球生生命命支支持持系系统统，发发展展一一旦旦破破坏坏了了人人类类生生存存的的物物质质基基础础，不不仅仅发发展展的的后后劲劲减减弱弱了了，而而且且还还威威胁胁到到后后代代人人的利益。的利益。uu环环境境可可持持续续性性要要求求人人类类的的经经济济和和社社会会发发展展不允许超越资源与环境的承载能力。不允许超越资源与环境的承载能力。（1 1）国际环境公正）国际环境公正 国国际际环环境境公公正正意意味味着着各各地地区区、各各国国家家享享有有平平等等的的自自然然资资源源的的使使用用权权利利和和可可持持续续发发展展的的权权利利。建建立立国国际际环环境境公公正正原原则则必必须须考考虑虑到到满满足足世世界界上上贫贫困困人人口口的的基基本本需需要要，限限制制发发达达国国家家对对自自然然资资源源的的滥用。滥用。（2 2）国内环境公正）国内环境公正 国国内内的的环环境境不不公公正正现现象象同同样样会会加加剧剧环环境境恶恶化化，造造成成生生态态危危机机。应应考考虑虑：消消除除贫贫困困，自自然然资资源源的的公公平平分分配配，个个人人和和组组织织环环境境责责任任的的公公平平承承担担；在在环环境境公公共共政政策策的的制制定定中中重重视视环环境境公公正正和公共资源的公平共享。和公共资源的公平共享。(3)(3)代际环境公平代际环境公平 代代际际公公正正原原则则就就是是要要保保证证当当代代人人与与后后代代人人具具有有平平等等的的发发展展机机会会，它它集集中中表表现现为为资资源源（社社会会资资源源、政政治治资资源源、自自然然资资源源、资资金金、以以及及卫卫生生、营营养养、文文化化、教教育育和和科科技技等等的的人人力力资资源源）的的合合理理储储存存问问题题。建建立立代代际际环环境境公公正正的的原原则则应应当当考考虑虑到到的的因因素素主主要要有有：代代际际公公正正的的代代内内解解决决；当当代代人人对对后后代代人人的的道道德德责责任任；满满足足代代际际公公正正的的条条件件；实实现现代代际公正的基本要求等。际公正的基本要求等。3.4 3.4 中国可持续发展战略的实施中国可持续发展战略的实施3.4.1 3.4.1 可持续发展是中国唯一正确的选择可持续发展是中国唯一正确的选择1 1）拥拥有有庞庞大大的的人人口口，其其中中低低素素质质的的人人口口和和贫贫困困人人口口比比例很大。例很大。2 2）自自然然资资源源基基础础薄薄弱弱，人人均均占占有有资资源源十十分分贫贫乏乏，土土地地、水合重要矿物资源的可供量很少，环境容量小。水合重要矿物资源的可供量很少，环境容量小。3 3）科科学学技技术术基基础础薄薄弱弱和和国国民民文文化化素素质质与与环环境境意意识识不不高高的问题不会在短期内得到解决。的问题不会在短期内得到解决。4 4）国国际际市市场场竞竞争争激激烈烈，中中国国获获取取国国际际资资源源和和环环境境空空间间受到了极大的限制。受到了极大的限制。中国现实可行的可持续发展模式：中国现实可行的可持续发展模式：1 1）低度消耗资源的生产体系）低度消耗资源的生产体系2 2）适度消费的生活体系）适度消费的生活体系3 3）使使经经济济持持续续稳稳定定增增长长、经经济济效效益益不不断断提提高高的的经经济济体系。体系。4 4）保证效率与公平的社会体系）保证效率与公平的社会体系5 5）不不断断创创新新、充充分分吸吸收收新新工工艺艺、新新方方法法的的适适用用技技术术体系体系6 6）促促进进与与国国际际市市场场紧紧密密联联系系的的，更更加加开开放放的的贸贸易易与与非贸易的国际经济体系非贸易的国际经济体系7 7）合理开发利用资源，防止污染，保护生态平衡。）合理开发利用资源，防止污染，保护生态平衡。3.4.2 3.4.2 可持续发展的基本目标可持续发展的基本目标dd宏观经济平稳运行宏观经济平稳运行dd产业结构优化升级产业结构优化升级dd资源利用效率显著提高资源利用效率显著提高dd城乡区域发展趋向协调城乡区域发展趋向协调dd基本公共服务明显加强基本公共服务明显加强dd可持续发展能力增强可持续发展能力增强dd市场经济体制比较完善市场经济体制比较完善dd人民生活水平继续提高人民生活水平继续提高dd民主法制建设和精神文明建设取得新进展。民主法制建设和精神文明建设取得新进展。3.4.3 3.4.3 可持续发展的战略任务可持续发展的战略任务1 1）工业污染的防治：）工业污染的防治：a a、预防为主、防治结合、预防为主、防治结合 b b、集中控制和综合治理、集中控制和综合治理 c c、转变经济增长方式、转变经济增长方式 粗放型粗放型 集约型集约型2 2）城市环境的综合治理）城市环境的综合治理3 3）能源利用率的提高）能源利用率的提高4 4）生态环境保护）生态环境保护 a a、推广生态农业；、推广生态农业；b b、坚持不懈的植树造林；、坚持不懈的植树造林；c c、切实加强生物多样性保护。、切实加强生物多样性保护。3.4.4 3.4.4 可持续发展的战略措施可持续发展的战略措施1 1）加强科技开发）加强科技开发 a a、大力推进科技进步、大力推进科技进步 b b、加强环境科学研究、加强环境科学研究 c c、积极发展环保产业、积极发展环保产业 2 2）运用经济手段保护环境）运用经济手段保护环境 a a、资源有偿使用、资源有偿使用 b b、资源核算、资源计价、资源核算、资源计价 c c、环境、环境成本核算。成本核算。3 3）加强环境教育，提高民族环境意识）加强环境教育，提高民族环境意识 民民众众的的环环境境意意识识是是衡衡量量社社会会进进步步和和民民族族文文明明程程度度的的重重要要标标志志。环环境境教教育育是是贯贯彻彻环环境境保保护护这这一一基基本本国国策策的的基基础础工工程程，是是持持续续发发展展能能力力建建设设的的一一个个重重要要内内容容。加加强强环环境境宣宣传传教教育育，提提高高全全民民族族的的环环境境意意识识，特特别别是是提提高高决决策策层层的的环环境境意意识识和和环环境境与与发发展展综综合合能能力力，是是实实施施可可持持续续发发展战略的重要措施之一。展战略的重要措施之一。4 4）健全环境法制，强化环境管理）健全环境法制，强化环境管理 保保护护自自然然资资源源和和生生态态环环境境就就是是保保护护生生产产力力，坚坚持持走走持持续续发发展展的的道道路路需需要要强强有有力力的的法法制制作作保保障障。实实践践表表明明，在在经经济济发发展展水水平平较较低低、环环境境投投入入有有限限的的情情况况下下，健健全全管管理理机机构构，依依法法强强化化环环境境管管理理是控制环境污染和防止生态破坏的有效手段。是控制环境污染和防止生态破坏的有效手段。3.4.5 3.4.5 可持续发展的新课题可持续发展的新课题n n如何计算环境污染和生态破坏的损失如何计算环境污染和生态破坏的损失n n如何对国民生产总值增长率进行自然资源耗损的扣除如何对国民生产总值增长率进行自然资源耗损的扣除 n n如何在不同城市和地区建立可持续发展的示范区如何在不同城市和地区建立可持续发展的示范区 n n如何逐步取消不利于可持续发展的各种财政补贴如何逐步取消不利于可持续发展的各种财政补贴 n n如何理顺价格体系，如何采用恰当的经济手段如何理顺价格体系，如何采用恰当的经济手段 n n如何在各级水平上建立起综合决策的机制如何在各级水平上建立起综合决策的机制 n n如何进一步发动公众参与如何进一步发动公众参与 n n如何建立可持续消费和生产的模式如何建立可持续消费和生产的模式