税收负担转嫁与归宿(-)课件

第五章：税收负担转嫁与归宿一、税收负担的概念 税收负担是指纳税人因纳税而形成的经济利益或经济福利的牺牲。现实中，衡量税收对纳税人和整个社会产生的负担，很难以这种主观的指标来反映，为了克服这一问题，通常我们以纳税人因纳税而减少的收入来反映税收负担水平，而纳税人因纳税而减少的收入就是政府的税收收入，所以，税收收入可以反映税收负担。第一节：税收负担及其影响因素 第一节：税收负担及其影响因素 二、税收负担的衡量指标（一）宏观税收负担指标 n国民生产总值税收负担率 国民生产总值税收负担率反映一个国家的国民在一定时期内提供的全部产品所承受的税收负担水平，是国际通用的衡量税收负担水平的重要指标。第一节：税收负担及其影响因素 二、税收负担的衡量指标（一）宏观税收负担指标 n国内生产总值税收负担率 国内生产总值税收负担率是一定时期内（通常为一年）国家税收与同期国内生产总值之比，它反映了本国生产活动的所承担的税收负担水平，也是国际通用的反映税收负担水平的重要指标。第一节：税收负担及其影响因素 二、税收负担的衡量指标（一）宏观税收负担指标 n国民收入税收负担率 国民收入税收负担率是一定时期内（通常为一年）国家税收总额与国民收入之比。这一指标在一定程度上能反映一个国家的积累水平、总体税负状况和税负承受能力。第一节：税收负担及其影响因素 二、税收负担的衡量指标（二）中观税收负担指标 研究中观税收负担对于经济平衡发展和国民经济各行业协调发展具有十分重要的意义，通过对中观税收负担的对比分析，有助于了解地区差异、行业发展不平衡的程度，有助于国家制定国民经济协调均衡发展的战略，也有利于税收政策和税收制度的设计，从而配合国民经济发展战略。第一节：税收负担及其影响因素 二、税收负担的衡量指标（三）微观税收负担指标 n企业流转税负担率n企业所得税负担率第一节：税收负担及其影响因素 二、税收负担的衡量指标（三）微观税收负担指标 n企业综合税收负担率n个人税收负担率 年份年份GDPGDP财政收入财政收入税收收入税收收入财政收入财政收入/GDP/GDP税收税收/GDP/GDP1994199448,197.948,197.95,218.10 5,218.10 5,126.88 5,126.88 10.83%10.83%10.64%10.64%1999199989,677.189,677.111,444.08 11,444.08 10,682.58 10,682.58 12.76%12.76%11.91%11.91%2000200099,214.699,214.613,395.23 13,395.23 12,581.51 12,581.51 13.50%13.50%12.68%12.68%20012001109,655.2109,655.216,386.04 16,386.04 15,301.38 15,301.38 14.94%14.94%13.95%13.95%20022002120,332.7120,332.718,903.64 18,903.64 17,636.45 17,636.45 15.71%15.71%14.66%14.66%20032003135,822.8135,822.821,715.25 21,715.25 20,017.31 20,017.31 15.99%15.99%14.74%14.74%20042004159,878.3159,878.326,396.47 26,396.47 24,165.68 24,165.68 16.51%16.51%15.12%15.12%20052005184,937.4184,937.431,649.29 31,649.29 28,778.54 28,778.54 17.27%17.27%15.71%15.71%20062006216,314.4216,314.438,760.20 38,760.20 34,804.35 34,804.35 18.29%18.29%16.42%16.42%20072007265,810.3265,810.351,321.78 51,321.78 45,621.97 45,621.97 20.57%20.57%18.28%18.28%2008314,045.4314,045.461,330.3561,330.3554,223.7954,223.7919.53%19.53%17.23%17.23%2009340,506.9340,506.968,518.3068,518.3059,521.5959,521.5920.12%20.12%17.48%17.48%我国历年财政、税收收入及占我国历年财政、税收收入及占GDP的比重的比重第一节：税收负担及其影响因素 三、税收负担的影响因素 1、经济发展水平 2、政府的职能范围3、宏观经济政策 4、个人收入分配制度5、财政收入结构6、税负统计口径第二节：税收负担的转嫁 一、税负转嫁 税负转嫁是指纳税人将所纳税款通过各种途径和方式转移给他人承担的行为。（一）前转 税收负担顺着经济运动方向转嫁。（二）逆转 税收负担按照与经济运动相反的方向转嫁。（三）复转（四）税负资本化第二节：税收负担的转嫁 二、影响税负转嫁的因素（一）税种形式 n流转税n所得税n财产税（二）定价方式n市场定价n计划定价（三）弹性、征税范围、反应期限第二节：税收负担的转嫁 三、税负转嫁理论的形成与发展 税负转嫁理论是税收理论中极为重要的组成部分，它涉及税收对收入分配的影响，围绕这一问题的研究，最早始于17世纪的英国，著名学者霍布斯就曾研究过消费税的转嫁问题，但对税收负担转嫁进行系统的理论研究，并使之成为财政税收理论体系的重要组成部分的，则是重农学派。其后，更多的学者就这一问题展开更为详尽细致的研究，形成了不同的观点，归纳起来，可分为“绝对转嫁论”和“相对转嫁论”。第二节：税收负担的转嫁 三、税负转嫁理论的形成与发展（一）绝对转嫁论 1、纯产品说 2、纯所得说 3均等分布说 n悲观派n乐观派 纯产品税 n纯产品学说是重农主义理论的核心。他们的全部体系都围绕着这一学说而展开；一切政策也以之为基础。重农主义者认为财富是物质产品，财富的来源不是流通而是生产。所以财富的生产意味着物质的创造和其量的增加。在各经济部门中，他们认为只有农业是生产的，因为只有农业既生产物质产品又能在投入和产出的使用价值中，表现为物质财富的量的增加。工业不创造物质而只变更或组合已存在的物质财富的形态，商业也不创造任何物质财富，而只变更其市场的时、地，二者都是不生产的。农业中投入和产出的使用价值的差额构成了“纯产品”。纯产品说n在“纯产品”的基础上，重农学派提出了废除其他赋税只征收一种单一地租税的主张。他们认为“纯产品”是赋税唯一可能的来源。“纯产品”归结为地租，于是地租就是唯一能负税的收入。在复合税制下，赋税的负担即使不直接加在地租上，也会通过转嫁间接地归于地主。因此不如直截了当地取消一切杂税，改而征收单一地租税。由于简化租制会减少征收费用，这种改革实际上减轻了地主的负担。换言之，所有不是对土地收益征收的税，其税收负担最终都会转嫁到地租上，由土地所有者承担，而地租税则在任何条件下都是不会转嫁的。纯所得说 n税负转嫁的纯所得说是由古典学派的经济学家倡导的。在他们看来，一切租税皆来源于纯所得。纯所得包括地租、利润和工资。除地租税不转嫁之外，利润税、工资税等所有税收都转嫁，而且最终都要由地主或消费者来承担。纯所得说 n亚当斯密是绝对转嫁论的先驱者。他曾就不同税种阐述了税收转嫁与归宿问题。(l)地租税。地租税可分为两类：一是直接地租税，不能转嫁，由地主负担；二是土地生产物税，这种税起先由农民垫支，由农民再转嫁给地主，故地主是真正的纳税者。(2)利润税。斯密把全部利润分为利润和利息。对全部利润课税的转嫁与归宿分为两部分：一是由资本使用者以提高利润率的方式转嫁赋税，若被用作农业资本，则通过扣除地租，转嫁到地主身上；若被用作商业资本或制造业资本，则通过把赋税的份额加入，以抬高货物价格，把赋税转嫁到消费者身上。二是对利息部分课税，因不能提高利息率，而不得不落在利息头上，最终由资本使用者负担。纯所得说 n(3)劳动工资税。对劳动工资课税，将使劳动者要求提高工资，因而工资税转嫁到利润，再由利润转嫁给一般消费者，再转嫁到地租，这时因为地主无法再转嫁给其他人，结果就由地主来负担工资税。斯密的劳动工资税转嫁论是以工资等于最低生活费用为前提的。(4)消费品税。斯密把消费品分为必需品和奢侈品。他认为，对必需品课税必然会使商品的价格乃至劳动工资按课税的程度而上涨，最终由消费者或地主负担。对奢侈品课税，其税负最终由奢侈品的消费者承担。均等分布说 n均等分布说始于18世纪的欧洲国家，主要代表人物有意大利的沃里、英国的曼斯菲尔德等。持这种学说的人虽然都认为税收负担皆可转嫁，但有乐观者也有悲观者，故分为乐观派的观点和悲观派的观点。n乐观派的学者认为，税收负担的转嫁可分为三个层次：首先从纳税人转移至其商品的买主和卖主以及消费者，然后从此逐渐扩张于其他一切业务，最后扩张至一切方面，所有人都负一定的税，而每个人都有负税的感觉。n 可是，悲观派则认为，无论何种税收，都要转嫁，而且最终都要由消费者来承担。消费者阶级大多属于穷人阶级，而穷人负担税收是不公平的。第二节：税收负担的转嫁 三、税负转嫁理论的形成与发展（二）相对转嫁论 税负转嫁的相对说是对税收转嫁问题不作绝对的结论，认为税收负担是否转嫁以及转嫁的程度如何，要根据税种、课税商品的性质、供求关系以及其他经济条件的不同而异。有时可以转嫁，或完全转嫁，有时不能转嫁，或只能部分转嫁。相对转嫁说最先由德国经济学家劳提出，后由美国经济学家塞里格曼系统化，现代观点则基本上属于相对说。第二节：税收负担的转嫁 美国经济学家塞里格曼对税负转嫁与归宿提出了如下一般法则：(l)从课税对象是由垄断支配还是受竞争支配来看，在竞争支配之下，税负不易转嫁；(2)从赋税是普遍的还是特别的来看，越是普遍的，生产者（疑有误？）负担租税的可能性越大；(3)从资本是否可以完全流动来看，资本流动越难，税负转嫁越少且越缓；(4)从课税物品的供求弹性来看，供给弹性越大，前转的可能性越大，需求弹性越大，后转的可能性越大；第二节：税收负担的转嫁(5)从租税的轻重来看，税负越轻，越不转嫁；(6)从税率是累进的还是比例的来看，累进性越高，转嫁程度越高；(7)从课税商品是最终产品还是中间产品来看，若为最终产品，最终由消费者负担，若为中间产品，则要发生多次转嫁；等等。因此，他认为，直接税中也有转嫁，间接税中也有不转嫁，故直接税与间接税的区别毫无价值可言。第三节：税收负担转嫁与归宿的分析 一、税负归宿 税负归宿是指税收负担的最后归着点。n由于税负存在转嫁的可能，税收负担就有一个运动的过程，政府向纳税人征税时税负运动的起点，纳税人将所纳税款转嫁给他人承担，是税负运动的过程，负税人最终承担税负，是税负运动的终点，这个终点，便是税负归宿。n法定归宿，是税收立法者在税收法律规范中明确规定的税负归着点，通常我们把纳税人承担法定的纳税义务视为税负的法定归宿。n经济归宿，通常把税负的最终承担者称为税负的经济归宿。第三节：税收负担转嫁与归宿的分析 二、完全竞争市场税负归宿的局部均衡分析 D P Q1 Q0 D S S P1Q P0P2第三节：税收负担转嫁与归宿的分析 二、完全竞争市场税负归宿的局部均衡分析 分析结论：1、税负归宿与纳税人选择无关2、税负归宿取决于需求弹性与供给弹性生产者负担/消费者负担需求弹性/供给弹性第三节：税收负担转嫁与归宿的分析 三、垄断市场税负归宿的局部均衡分析 MCQPP0P1P2Q1Q0DMRMCMRD可见：分析结论与完全竞争市场相同第三节：税收负担转嫁与归宿的分析 四、垄断竞争与寡头垄断市场税负归宿的分析由于对这两种市场的定价方法还没有普遍接受的模式，这两种市场的税负归宿分析也没有普遍接受的模型。n单独提价n联合提价n成本加价法第三节：税收负担转嫁与归宿的分析 五、从弹性看税负转嫁与归宿1、供需双方承担的税负取决于供给弹性与需求弹性2、税负的转嫁与归宿与征税范围有关3、税负转嫁与归宿与征税后供需双方的反应调整期有关 第三节：税收负担转嫁与归宿的分析 六、税负归宿的一般均衡分析（一）等价税收关系（二）一般均衡分析1、商品税（tf）（1）局部均衡分析（2）一般均衡分析n商品方面：n要素方面：第三节：税收负担转嫁与归宿的分析 六、税负归宿的一般均衡分析（二）一般均衡分析2、一般要素税（tl）（1）局部均衡分析（2）一般均衡分析n要素方面：n商品方面：第三节：税收负担转嫁与归宿的分析 六、税负归宿的一般均衡分析（二）一般均衡分析3、局部要素税（tkf）（1）局部均衡分析（2）一般均衡分析n要素方面：n商品方面：等价税收关系 t tkfkf+t+tkmkmt tlflf+t+tlmlmt tkfkf+t+tlflft tkmkm+t+tlmlmt tf f+tmtmt tk k+t+tl lt tk kt tl lt tf ft tm mt tt t等价第三节：税收负担转嫁与归宿的分析 七、税负归宿分析的其他方法n差别税负归宿分析法：在总税收和总支出不变的条件下，分析以一种税收提到另一种税收对税负归宿的影响n平衡预算税负归宿分析法：分析在税收与政府支出等额变动情况下，税负归宿的变化。（第14讲）考场作文开拓文路能力分解层次(网友来稿)江苏省镇江中学 陈乃香说明：本系列稿共24讲，20XX年1月6日开始在资源上连载【要义解说】文章主旨确立以后，就应该恰当地分解层次，使几个层次构成一个有机的整体，形成一篇完整的文章。如何分解层次主要取决于表现主旨的需要。【策略解读】一般说来，记人叙事的文章常按时间顺序分解层次，写景状物的文章常按时间顺序、空间顺序分解层次；说明文根据说明对象的特点，可按时间顺序、空间顺序或逻辑顺序分解层次；议论文主要根据“提出问题分析问题解决问题”顺序来分解层次。当然，分解层次不是一层不变的固定模式，而应该富于变化。文章的层次，也常常有些外在的形式：1小标题式。即围绕话题把一篇文章划分为几个相对独立的部分，再给它们加上一个简洁、恰当的小标题。如世界改变了模样四个小标题：寿命变“长”了、世界变“小”了、劳动变“轻”了、文明变“绿”了。2序号式。序号式作文与小标题作文有相同的特点。序号可以是“一、二、三”，可以是“A、B、C”，也可以是“甲、乙、丙”从全文看，序号式干净、明快；但从题目上看，却看不出文章内容，只是标明了层次与部分。有时序号式作文，也适用于叙述性文章，为故事情节的展开，提供了明晰的层次。3总分式。如高考佳作人生也是一张答卷。开头：“人生就是一张答卷。它上面有选择题、填空题、判断题和问答题，但它又不同于一般的答卷。一般的答卷用手来书写，人生的答卷却要用行动来书写。”主体部分每段首句分别为：选择题是对人生进行正确的取舍，填空题是充实自己的人生，判断题是表明自己的人生态度，问答题是考验自己解决问题的能力。这份“试卷”设计得合理而且实在，每个人的人生都是不同的，这就意味着这份人生试卷的“答案是丰富多彩的”。分解层次，应追求作文美学的三个价值取向：一要匀称美。什么材料在前，什么材料在后，要合理安排；什么材料详写，什么材料略写，要通盘考虑。自然段是构成文章的基本单位，恰当划分自然段，自然就成为分解层次的基本要求。该分段处就分段，不要老是开头、正文、结尾“三段式”，这种老套的层次显得呆板。二要波澜美。文章内容应该有张有弛，有起有伏，如波如澜。只有这样才能使文章起伏错落，一波三折，吸引读者。三要圆合美。文章的开头与结尾要遥相照应，把开头描写的事物或提出的问题，在结尾处用各种方式加以深化或回答，给人首尾圆合的感觉。【例文解剖】话题：忙忙，不亦乐乎 忙，是人生中一个个步骤，每个人所忙的事务不同，但是不能是碌碌无为地白忙，要忙就忙得精彩，忙得不亦乐乎。忙是问号。忙看似简单，但其中却大有学问。忙是人生中不可缺少的一部分，但是怎么才能忙出精彩，忙得不亦乐乎，却并不简单。人生如同一张地图，我们一直在自己的地图上行走，时不时我们眼前就出现一个十字路口，我们该向哪儿，面对那纵轴横轴相交的十字路口，我们该怎样选择?不急，静下心来分析一下，选择适合自己的坐标轴才是最重要的。忙就是如此，选择自己该忙的才能忙得有意义。忙是问号，这个问号一直提醒我们要忙得有意义，忙得不亦乐乎。忙是省略号。四季在有规律地进行着冷暖交替，大自然就一直按照这样的规律不停地忙，人们亦如此。为自己找一个目标，为目标而不停地忙，让这种忙一直忙下去。当目标已达成，那么再找一个目标，继续这样忙，就像省略号一样，毫无休止地忙下去，翻开历史的长卷，我们看到牛顿在忙着他的实验；爱迪生在忙着思考；徐霞客在忙着记载游玩；李时珍在忙着编写本草纲目。再看那位以笔为刀枪的充满着朝气与力量的文学泰斗鲁迅，他正忙着用他独有的刀和枪在不停地奋斗。忙是省略号，确定了一个目标那么就一直忙下去吧!这样的忙一定会忙出生命灵动的色彩。忙是惊叹号。世界上的人都在忙着自己的事，大自然亦如此，小蜜蜂在忙，以蜂蜜为回报。那么人呢?居里夫人的忙，以放射性元素的发现而得到了圆满的休止符；爱因斯坦在忙，以相对论的问世而画上了惊叹号；李白的忙，以那豪放的诗歌而有了很大的成功；张衡的忙，因为那地动仪的问世而让世人仰慕。每个人都应该有效率的忙，而不是整天碌碌无为地白忙。人生是有限的、短暂的，因此，每个人都应该在有限的生命里忙出属于他的惊叹号；都应在有限的生命里忙出他的人生精彩篇章。忙是万物、世界、人生中都不可缺少的一部分。作为这世上最高级动物的我们，我们在忙什么呢?我们要忙得有意义，有价值，我们要忙出属于我们的精彩。我们的忙不能永远是问号，而应是省略号和感叹号。忙就要忙得精彩，忙得不亦乐乎。解剖：本文将生活中的一句口头禅“忙得不亦乐乎”机智翻新，拟作标题，亮出一道美丽的风景。并据此展开述说，让人神清气爽。文章开篇扣题，亮出观点：忙，是人生中一个个步骤，不能碌碌无为地白忙，要忙就忙得精彩，忙得不亦乐乎。然后，作者分别用问号、省略号、惊叹号巧妙设喻，抓住这三种标点符号的特征，摆实事，讲道理，入情入理，入理入心。深刻地阐明人生忙，忙要像问号一样，经常问问自己，不能盲目，不能瞎忙，要忙得有意义；人生如四季一样是有规律的，要选准目标，像省略号一样，毫无休止地忙下去，忙出生命灵动的色彩；而人生有限，每个人都应有限的生命里忙出属于他的惊叹号，忙出人生精彩的篇章。结尾，作者用一个段落总结全文，照应开头，照应题目，有力收束。【精题解析】阅读下面的材料，根据要求作文。在一处地势十分险恶的峡谷，谷底奔腾着咆哮的急流，峡谷间有一座索桥，几根光秃秃、晃悠悠的铁索横在峡谷间，它是通过这个地方的唯一路径，这里经常有人因为失足而跌入深谷。有一天，有三个人来到了这里。一个聋子，一个瞎子，还有一个健康的人。聋子看看这座桥，很害怕，但是他听不到急流的声音，他用眼睛看着脚下步伐，很顺利地过去了。瞎子不知峡谷的险恶，他心平气和，十分稳妥地通过了。第三个人是健康人，一直犹豫不敢走这索桥，可是又没有其他路可走。于是，他十分紧张地硬着头皮走上索桥，到了桥中央，他看到脚下万丈深渊，云雾升腾，听到谷底急流咆哮，早已两腿颤颤，面如土色，一不小心跌下桥去。请就“不要把困难看得太明白”为话题写一篇文章。注意所写内容必须在话题范围之内。试题引用的材料，考生在文章中可用也可不用。立意自定。文体自选。题目自拟。不少于800字。不得抄袭。解析：有时候，把困难看得太明白，分析得太透彻，反而会被困难吓倒以至于阻拦我们前进的脚步。倒是那些未把困难完全看清楚而勇往直前的人，更容易达到终点。作者邮箱：13952865227谢谢观赏谢谢观赏