第三章建设工程施工招标课件

第三章第三章 建设工程施工招标建设工程施工招标任课教师：刘亮任课教师：刘亮1第三章 建设工程施工招标任课教师：刘亮1 一、一、工程招标投标概述工程招标投标概述1.1 1.1 工程招标投标的概念工程招标投标的概念 招招标标与与投投标标是是一一种种国国际际上上普普遍遍应应用用的的、有有组组织织的的市市场场采采购购买买卖卖行行为为，也也即即交易行为。交易行为。工程招标与投标是市场经济条件下工程招标与投标是市场经济条件下进行工程建设项目发包与承包，大宗货进行工程建设项目发包与承包，大宗货物买卖、服务项目的采购与提供等，所物买卖、服务项目的采购与提供等，所采用的一种市场竞争的买卖交易方式。采用的一种市场竞争的买卖交易方式。西华大学建筑与土木工程学院西华大学建筑与土木工程学院西华大学建筑与土木工程学院西华大学建筑与土木工程学院 刘亮刘亮刘亮刘亮2 一、工程招标投标概述1.1 工程招标投标的概念西华主要信息网站主要信息网站1 1、四川建设网、四川建设网 2 2、中国采购与招标网、中国采购与招标网 3 3、四川省建设工程招标投标管理总站、四川省建设工程招标投标管理总站 4 4、四川招投标网、四川招投标网 5 5、中国建设招标网、中国建设招标网 西华大学建筑与土木工程学院西华大学建筑与土木工程学院西华大学建筑与土木工程学院西华大学建筑与土木工程学院 刘亮刘亮刘亮刘亮3主要信息网站1、四川建设网 www.sccin.c 招招标标人人：是是依依法法规规定定提提出出招招标标项项目目、进进行行招招标标的的法法人人或者其他或者其他组织组织。（或称：招标单位、发包人等）。（或称：招标单位、发包人等）招招标标：是是指指招招标标人人在在发发包包工工程程项项目目前前，将将工工程程项项目目的的内内容容、要要求求、条条件件和和要要达达到到的的目目的的等等编编制制在在招招标标文文件件中中，利利用用招招标标公公告告或或邀邀请请招招标标的的形形式式对对外外发发布布，寻找合适的承包人。寻找合适的承包人。通通过过多多家家自自愿愿参参加加的的投投标标人人（承承包包商商）进进行行竞竞争，从中争，从中择优选定择优选定中标人的一种中标人的一种经济活动经济活动。市场经济条件下市场经济条件下激烈竞争的交易方式。激烈竞争的交易方式。1 1、招标的定义、招标的定义西华大学建筑与土木工程学院西华大学建筑与土木工程学院西华大学建筑与土木工程学院西华大学建筑与土木工程学院 刘亮刘亮刘亮刘亮4 招标人：是依法规定提出招标项目、进行招标的法人或者2 2、投标的定义、投标的定义 投标人投标人：是响应招标文件、具有合法资格的参加投标：是响应招标文件、具有合法资格的参加投标竞争的竞争的法人法人或者其他或者其他组织组织。（或称：投标单位、承包。（或称：投标单位、承包人等）人等）投标投标：是指投标人按照招标文件的规定和要求，同意：是指投标人按照招标文件的规定和要求，同意（响应）招标文件上的要求，编写投标文件参与竞标（响应）招标文件上的要求，编写投标文件参与竞标活动，达到承接工程任务的目的。活动，达到承接工程任务的目的。这种竞争活动是在投标人之间直接进行的，因而这种竞争活动是在投标人之间直接进行的，因而在竞争中有许多竞争规则和手段以达到竞争的公平性、在竞争中有许多竞争规则和手段以达到竞争的公平性、科学性。科学性。西华大学建筑与土木工程学院西华大学建筑与土木工程学院西华大学建筑与土木工程学院西华大学建筑与土木工程学院 刘亮刘亮刘亮刘亮52、投标的定义 投标人：是响应招标文件、具有合法资3 3、招标投标的目的、招标投标的目的 其目的：通过竞争的方式在众多的投标其目的：通过竞争的方式在众多的投标人中择优选出信誉好、业绩优良、价格人中择优选出信誉好、业绩优良、价格合理的投标人来承包建设工程项目；而合理的投标人来承包建设工程项目；而投标人则有选择地去投标承包效益好、投标人则有选择地去投标承包效益好、利润较高、风险较低的建设项目，以获利润较高、风险较低的建设项目，以获得经济收益。得经济收益。西华大学建筑与土木工程学院西华大学建筑与土木工程学院西华大学建筑与土木工程学院西华大学建筑与土木工程学院 刘亮刘亮刘亮刘亮63、招标投标的目的 其目的：通过竞争的方式在众多的投4 4、招标投标的特点、招标投标的特点（1 1）程序规范、法规性强）程序规范、法规性强（2 2）专业性强）专业性强（3 3）透明度高）透明度高 （4 4）风险性高）风险性高（5 5）公平、客观）公平、客观（6 6）交易双方一次成交）交易双方一次成交西华大学建筑与土木工程学院西华大学建筑与土木工程学院西华大学建筑与土木工程学院西华大学建筑与土木工程学院 刘亮刘亮刘亮刘亮74、招标投标的特点（1）程序规范、法规性强西华大学建筑与土木5.5.国际招标投标发展概述国际招标投标发展概述 招标和投标起源于英国。英国招标和投标起源于英国。英国1818世纪世纪8080年代首次设立文具公用局年代首次设立文具公用局(Stationery(Stationery Office)Office)，许多西方国家通过规范政府招，许多西方国家通过规范政府招标采购的法律。标采购的法律。21 21世纪以来，新兴工业化国家和中等世纪以来，新兴工业化国家和中等发达国家采用政府采购的电子化。发达国家采用政府采购的电子化。国际咨询工程师联合会国际咨询工程师联合会(FIDIC)(FIDIC)编制的编制的合同条款和格式成为招标投标合同的范本合同条款和格式成为招标投标合同的范本。85.国际招标投标发展概述 招标和投国际招标投标术语的变化国际招标投标术语的变化9国际招标投标术语的变化96 6、招标投标的基本原则、招标投标的基本原则 中中华华人人民民共共和和国国招招标标投投标标法法是是用用来来规规范范招招投投标标活活动动中中产产生生的的各各种种社社会会关关系系的的法法律律。19991999年年8 8月月3030日日通通过过，20002000年年1 1月月1 1日日实实施施。招招标标投投标标法法规规定定招招标标投投标标活活动应当遵守下列原则：动应当遵守下列原则：（1 1）公公开开原原则则：招招标标信信息息公公开开、投投标标日日程程安安排排公公开开、开开标标公公开、评标办法和标准公开、中标人公示。开、评标办法和标准公开、中标人公示。（2 2）公平原则：所有投标人机会均等。）公平原则：所有投标人机会均等。（3 3）公正原则：按照事先公布的条件和标准对待各投标人。）公正原则：按照事先公布的条件和标准对待各投标人。(4)(4)诚实信用原则：招标投标活动中，应当诚实守信。诚实信用原则：招标投标活动中，应当诚实守信。106、招标投标的基本原则 1.2 1.2 工程项目建设程序与各阶段工程项目建设程序与各阶段招标投标的关系招标投标的关系项目建议书项目建议书可行性研究可行性研究勘察、设计勘察、设计工程施工工程施工(材料、设备材料、设备)采购采购竣工验收竣工验收交付使用交付使用工程施工招标工程施工招标（材料、设备）采购招标（材料、设备）采购招标建设监理招标建设监理招标勘察、设计招标勘察、设计招标111.2 工程项目建设程序与各阶段招标投标的关系项目建议1.3 1.3 建设工程招标投标范围、规模和分类建设工程招标投标范围、规模和分类1 1、必须招标的建设项目范围、必须招标的建设项目范围 按按招招标标投投标标法法规规定定：在在中中华华人人民民共共和和国国境境内内进进行行下下列列工工程程建建设设项项目目包包括括项项目目的的勘勘察察、设设计计、施施工工、监监理理以以及及与与工程建设有关的重要设备、材料的采购，必须进行招标工程建设有关的重要设备、材料的采购，必须进行招标：（1 1）关关系系社社会会公公共共利利益益、公公众众安安全全的的大大型型基基础础设设施施、公公用用事事业项目；业项目；（2 2）全部或者部分使用国有资金或者国家融资的项目；）全部或者部分使用国有资金或者国家融资的项目；（3 3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。工程建设项目招标范围和规模标准规定工程建设项目招标范围和规模标准规定（中华人民共和国国家发展计划委员会令第（中华人民共和国国家发展计划委员会令第3 3号）号）.mht.mht121.3 建设工程招标投标范围、规模和分类1、必须招标的建设项2 2、必须招标的建设项目规模标准必须招标的建设项目规模标准各类建设项目，达到下列规模标准之一的，必须进行招标：各类建设项目，达到下列规模标准之一的，必须进行招标：（1 1）施工单项合同估算价在）施工单项合同估算价在200200万元人民币以上的；万元人民币以上的；（2 2）重要设备、材料等物资的采购，单项合同估算价在）重要设备、材料等物资的采购，单项合同估算价在100100万元人民币以上的；万元人民币以上的；（3 3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在在5050万元人民币以上的；万元人民币以上的；（4 4）单项合同估算价低于第（）单项合同估算价低于第（1 1）、（）、（2 2）、）、(3(3）项规定）项规定的标准，但项目总投资在的标准，但项目总投资在30003000万元人民币以上的。万元人民币以上的。132、必须招标的建设项目规模标准各类建设项目，达到下列规模标准例题（2010全国造价工程师试题）根据工程建设项目招标范围和规根据工程建设项目招标范围和规模标准规定，下列工程中必须通过招模标准规定，下列工程中必须通过招标方式确定的有（标方式确定的有（）。）。A.A.某市政工程材料采购单项合同估算某市政工程材料采购单项合同估算价为价为9595万元，项目总投资额为万元，项目总投资额为26002600万元万元 B.B.某医院设计合同估算价为某医院设计合同估算价为4040万元，万元，项目总投资额为项目总投资额为32003200万元万元 14例题（2010全国造价工程师试题）根C.C.某通信工程设备采购合同估算价为某通信工程设备采购合同估算价为700700万元，万元，项目总投资项目总投资56005600万元万元D.D.某社会福利院监理服务合同估算价为某社会福利院监理服务合同估算价为3030万万元，项目总投资额为元，项目总投资额为40004000万元万元E.E.某城市道路材料采购合同估算价为某城市道路材料采购合同估算价为500500万元，万元，项目总投资额为项目总投资额为22002200万元万元答案：答案：BCDEBCDE15C.某通信工程设备采购合同估算价为700万元，项目总投资563、可以不进行招标的范围可以不进行招标的范围属于下列情形之一，可以不进行招标，采用属于下列情形之一，可以不进行招标，采用直直接委托接委托的方式发包：的方式发包：（1）涉及国家安全、国家秘密的工程；）涉及国家安全、国家秘密的工程；（2）抢险救灾工程；）抢险救灾工程；（3）利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农）利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况；民工等特殊情况；（4）建筑造型有特殊要求的设计；）建筑造型有特殊要求的设计；西华大学建筑与土木工程学院西华大学建筑与土木工程学院西华大学建筑与土木工程学院西华大学建筑与土木工程学院 刘亮刘亮刘亮刘亮163、可以不进行招标的范围属于下列情形之一，可以不进行招标，（5 5）采用特定专利技术、专有技术进行勘查、）采用特定专利技术、专有技术进行勘查、设计或施工；设计或施工；（6 6）停建或者缓建后恢复建设的单位工程，）停建或者缓建后恢复建设的单位工程，且承包人未发生变更的；且承包人未发生变更的；（7 7）施工企业自建自用的工程，且该企业资）施工企业自建自用的工程，且该企业资质等级符合工程要求；质等级符合工程要求；（8 8）在建工程追加的附属小型或主体加层工）在建工程追加的附属小型或主体加层工程，且承包人未发生变更；程，且承包人未发生变更；（9 9）法律、法规、规章规定的其他情形。）法律、法规、规章规定的其他情形。西华大学建筑与土木工程学院西华大学建筑与土木工程学院西华大学建筑与土木工程学院西华大学建筑与土木工程学院 刘亮刘亮刘亮刘亮17（5）采用特定专利技术、专有技术进行勘查、设计或施工；西华大例题（全国监理工程师试题）依据中华人民共和国招标投标法的依据中华人民共和国招标投标法的规定，不属于必须以招标方式进行工程规定，不属于必须以招标方式进行工程项目建设的是（项目建设的是（）。）。A.国家投资、融资的项目国家投资、融资的项目 B.关系公众安全的项目关系公众安全的项目 C.抢险救灾工程抢险救灾工程 D.使用国际组织援助资金的项目使用国际组织援助资金的项目答案：答案：C C18例题（全国监理工程师试题）依据中华人民共和国招标例题（全国监理工程师试题）某涉及国家安全的投资项目，施工单某涉及国家安全的投资项目，施工单项合同估算价为项合同估算价为60006000万元人民币，该万元人民币，该项目（项目（）。）。A.必须公开招标必须公开招标 B.必须邀请招标必须邀请招标 C.可直接委托发包可直接委托发包 D.必须聘请招标代理机构委托发包必须聘请招标代理机构委托发包答案：答案：C C19例题（全国监理工程师试题）某涉及国家安全的投资项目，4 4、建设工程项目招标与投标的分类、建设工程项目招标与投标的分类n按工程建设程序招标与投标分为：按工程建设程序招标与投标分为：（1 1）建设工程勘察设计招标与投标）建设工程勘察设计招标与投标（2 2）建设工程施工招标与投标）建设工程施工招标与投标（3 3）建设工程监理招标与投标）建设工程监理招标与投标（3 3）建设工程材料、设备采购招标与投标）建设工程材料、设备采购招标与投标n按建设工程承包范围招标与投标分为：按建设工程承包范围招标与投标分为：（1 1）建设项目总承包招标与投标）建设项目总承包招标与投标（2 2）专项建设工程承包招标与投标）专项建设工程承包招标与投标 204、建设工程项目招标与投标的分类按工程建设程序招标与投标分为n按工程建设项目的构成招标投标分类：按工程建设项目的构成招标投标分类：（1 1）全部工程招标与投标：如一所学校）全部工程招标与投标：如一所学校（2 2）单项工程招标与投标：如教学楼、图书馆）单项工程招标与投标：如教学楼、图书馆（3 3）单位工程招标与投标：如土建、通讯）单位工程招标与投标：如土建、通讯（4 4）分项工程招标与投标：如土石方工程、深基坑。）分项工程招标与投标：如土石方工程、深基坑。西华大学建筑与土木工程学院西华大学建筑与土木工程学院西华大学建筑与土木工程学院西华大学建筑与土木工程学院 刘亮刘亮刘亮刘亮21按工程建设项目的构成招标投标分类：西华大学建筑与土木工程学院1.4 1.4 建设工程招标方式建设工程招标方式 按招标投标法规定分为：公开招标和邀请招标。按招标投标法规定分为：公开招标和邀请招标。1 1、公开招标公开招标：招标人以：招标人以招标公告招标公告的方式邀请的方式邀请不特定不特定的法人或者的法人或者其他组织投标。其他组织投标。（案例（案例1-11-1）、（案例（案例1-21-2）招标公告应发布在国家制定的报刊、信息网络或者其他媒招标公告应发布在国家制定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。介发布。招标公告应当载明招标公告应当载明：（：（1 1）项目名称（）项目名称（2 2）项目审批部门及）项目审批部门及文件文号文件文号（3 3）项目实施地址和时间（）项目实施地址和时间（4 4）项目的内容、规模、）项目的内容、规模、资金来源（资金来源（5 5）获取招标文件的地点和时间（）获取招标文件的地点和时间（6 6）对投标人的资）对投标人的资质等级要求等。质等级要求等。公开招标的特点公开招标的特点：（：（1 1）以招标公告的方式招引投标；）以招标公告的方式招引投标；（2 2）投标对象是不特定的法人或组织。）投标对象是不特定的法人或组织。221.4 建设工程招标方式 按招标投标法规定分为2 2、邀请招标邀请招标（案例（案例1-31-3）、（案例（案例1-41-4）邀请招标，指招标人向邀请招标，指招标人向3 3个以上的具备承担招标项个以上的具备承担招标项目的能力、资信良好的目的能力、资信良好的特定特定的法人或者其他组织发出的法人或者其他组织发出投投标邀请书标邀请书，因而邀请招标不发布招标公告，而是发出投，因而邀请招标不发布招标公告，而是发出投标邀请书。标邀请书。同样，投标邀请书应当载明：同样，投标邀请书应当载明：（1 1）项目名称（）项目名称（2 2）项目审批部门及文件文号项目审批部门及文件文号（3 3）项目实施地址和时间）项目实施地址和时间（4 4）项目的内容、规模、资金来源（）项目的内容、规模、资金来源（5 5）获取招标文件）获取招标文件的地点和时间（的地点和时间（6 6）对投标人的资质等级要求等。）对投标人的资质等级要求等。邀请招标的特点：（邀请招标的特点：（1 1）以投标邀请书的方式招引）以投标邀请书的方式招引投标；（投标；（2 2）投标对象是特定的法人或组织。投标对象是特定的法人或组织。232、邀请招标（案例1-3）、（案例1-4）3 3、公开招标、邀请招标的使用范围、公开招标、邀请招标的使用范围 全部使用国有资金投资或者国有资全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或主导地位的，应当公金投资占控股或主导地位的，应当公开招标。开招标。其他工程可以实行其他工程可以实行邀请招标。邀请招标。西华大学建筑与土木工程学院西华大学建筑与土木工程学院西华大学建筑与土木工程学院西华大学建筑与土木工程学院 刘亮刘亮刘亮刘亮243、公开招标、邀请招标的使用范围 全部使用国有资例题4（全国监理工程师试题）与邀请招标相比，公开招标的特点是与邀请招标相比，公开招标的特点是（）。）。A.竞争程度低竞争程度低 B.评标工作量小评标工作量小 C.招标时间长招标时间长 D.费用低费用低答案：答案：C C25例题4（全国监理工程师试题）与邀请招标相比，公开招例题例题2 2（20102010全国造价工程师试题）全国造价工程师试题）关于工程招标的性质，下列说法中正关于工程招标的性质，下列说法中正确的是（确的是（）。）。A.A.招标是要约招标是要约 B.B.投标是承诺投标是承诺 C.C.招标公告是要约招标公告是要约 D.D.中标通知书是承诺中标通知书是承诺答案：答案：D D26例题2（2010全国造价工程师试题）关于工程招标的1.5 1.5 招标的组织形式招标的组织形式 建设工程招标活动首先要确定招标组织机构。招标建设工程招标活动首先要确定招标组织机构。招标人可以采取自行招标或委托代理招标的组织形式。人可以采取自行招标或委托代理招标的组织形式。1 1、自行招标自行招标（自主招标自主招标）是指招标人自行办理招标事宜，但应具有编制招标是指招标人自行办理招标事宜，但应具有编制招标文件和组织评标的能力，并向主管部门核准备案。文件和组织评标的能力，并向主管部门核准备案。2 2、委托招标委托招标 是指招标人委托是指招标人委托招标代理机构招标代理机构办理招标事宜。办理招标事宜。不具备自行招标能力或有自行招标能力，但招标人不具备自行招标能力或有自行招标能力，但招标人不准备自行招标的，可以委托具有相应资质的招标代理不准备自行招标的，可以委托具有相应资质的招标代理人进行工程招标代理活动。人进行工程招标代理活动。西华大学建筑与土木工程学院西华大学建筑与土木工程学院西华大学建筑与土木工程学院西华大学建筑与土木工程学院 刘亮刘亮刘亮刘亮271.5 招标的组织形式 建设工程招标活动首先要确定3 3、工程招标代理机构、工程招标代理机构 工程招标代理机构是接受代理人的委托、为被工程招标代理机构是接受代理人的委托、为被代理人办理招标事宜的社会组织。代理人办理招标事宜的社会组织。工程招标代理机构的性质是社会中介组织，工程招标代理机构的性质是社会中介组织，依法设立、从事招标代理业务等相关服务。依法设立、从事招标代理业务等相关服务。工程招标代理机构实行资格等级管理，其资工程招标代理机构实行资格等级管理，其资质等级分为质等级分为甲级、乙级和暂定级甲级、乙级和暂定级。工程建设项目招标代理机构资格认定办法（工程建设项目招标代理机构资格认定办法（154154号）号）.doc.doc283、工程招标代理机构 工程招标代理机构是接受代4 4、工程招标代理的业务范围、工程招标代理的业务范围 我国法规规定：工程招标代理机构可对工程我国法规规定：工程招标代理机构可对工程勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料采购招标的代理。的重要设备、材料采购招标的代理。详见：详见：工程建设项目招标代理机构资格认定办法（工程建设项目招标代理机构资格认定办法（154154号令）号令）西华大学建筑与土木工程学院西华大学建筑与土木工程学院西华大学建筑与土木工程学院西华大学建筑与土木工程学院 刘亮刘亮刘亮刘亮294、工程招标代理的业务范围 我国法规规定：工程招标代理 不同资质等级的招标代理机构，其业务范围是不同资质等级的招标代理机构，其业务范围是不同的。招标代理受招标人的委托，在招标工作不同的。招标代理受招标人的委托，在招标工作中具体承担下列工作：中具体承担下列工作：1 1）拟定招标方案和编制招标文件）拟定招标方案和编制招标文件2 2）审查投标人资格）审查投标人资格3 3）编制工程量清单控制价或工程标底）编制工程量清单控制价或工程标底4 4）组织投标人踏勘现场和答疑）组织投标人踏勘现场和答疑5 5）组织开标、评标和定标）组织开标、评标和定标6 6）草拟工程合同）草拟工程合同西华大学建筑与土木工程学院西华大学建筑与土木工程学院西华大学建筑与土木工程学院西华大学建筑与土木工程学院 刘亮刘亮刘亮刘亮30 不同资质等级的招标代理机构，其业务范围是不同的。作作 业业1 1、编写招标公告、编写招标公告（1 1）施工招标公告（自设项目）施工招标公告（自设项目）（2 2）物质采购招标公告（自设项目）物质采购招标公告（自设项目）2 2、编写投标邀请书（自设项目）、编写投标邀请书（自设项目）西华大学建筑与土木工程学院西华大学建筑与土木工程学院西华大学建筑与土木工程学院西华大学建筑与土木工程学院 刘亮刘亮刘亮刘亮31 作 业1、编写招标公告西华大学建筑与土木工程学院 刘亮二、建设工程施工招标投标程序二、建设工程施工招标投标程序西华大学建筑与土木工程学院西华大学建筑与土木工程学院西华大学建筑与土木工程学院西华大学建筑与土木工程学院 刘亮刘亮刘亮刘亮32西华大学建筑与土木工程学院 刘亮32 在在建建设设工工程程招招标标与与投投标标活活动动中中，根根据据招招标标投投标标法法要要按按一一定定的的程程序序进进行行，这这个个程程序序即即是是招招标标与与投投标标活活动动过过程程中中的的具具体体步骤。步骤。建设工程招标投标程序流程图如下：建设工程招标投标程序流程图如下：西华大学建筑与土木工程学院西华大学建筑与土木工程学院西华大学建筑与土木工程学院西华大学建筑与土木工程学院 刘亮刘亮刘亮刘亮 在建设工程招标与投标活动中，根据招标投标法要按一建设工程施工招标投标程序流程图建设工程施工招标投标程序流程图1-11-13.3.编制工程量清单及控制价编制工程量清单及控制价4.4.招标文件编制及备案招标文件编制及备案5.5.发布招标公告发布招标公告7.7.投标人资格审查投标人资格审查8.8.发放招标文件发放招标文件9.9.踏勘现场踏勘现场承包商是否承揽该项目承包商是否承揽该项目招标公告、投标邀请书招标公告、投标邀请书编制工程量清单及招标控制价编制工程量清单及招标控制价 招标投标程序招标投标程序 招标人工作招标人工作 投标人工作投标人工作 将招标文件发售给合格将招标文件发售给合格的投标单位的投标单位组织投标人踏勘现场组织投标人踏勘现场投标人参加并提出问题投标人参加并提出问题2.2.确定招标方式、核准备案确定招标方式、核准备案公开、邀请公开、邀请1.确定招标确定招标组织形式组织形式自行、委托自行、委托6.6.招标报名招标报名编写招标文件、备案编写招标文件、备案34建设工程施工招标投标程序流程图1-13.编制工程量清单及控制建设工程施工招标投标程序流程图建设工程施工招标投标程序流程图1-21-211.11.投标文件的编制与递交投标文件的编制与递交12.12.开标开标13.13.组建评标委员会组建评标委员会14.14.评标评标15.15.定标定标1616公示及发中标通知书公示及发中标通知书编制投标报价书编制投标报价书招标人组织并主持招标人组织并主持 招标投标程序招标投标程序 招标人工作招标人工作 投标人工作投标人工作 招标人按规定组建招标人按规定组建评标委员会评标委员会评标，评标，推荐中标候选人推荐中标候选人确定中标人确定中标人在指定媒介上公示在指定媒介上公示3535天天投标人、监督等代表参加投标人、监督等代表参加17.17.签订承包合同签订承包合同招标人与投标人签订承包合同招标人与投标人签订承包合同10.10.投标预备会投标预备会接受问题、解决问题接受问题、解决问题提出问题提出问题35建设工程施工招标投标程序流程图1-211.投标文件的编制与递1 1、确定招标组织形式、确定招标组织形式 招标人确定招标的组织形式，自行或委托代理。招标人确定招标的组织形式，自行或委托代理。当招标人选择委托代理招标时，需确定招标代理机当招标人选择委托代理招标时，需确定招标代理机构。构。2 2、确定招标方式，核准备案、确定招标方式，核准备案 确定招标的方式，公开或邀请。确定招标的方式，公开或邀请。招标方式与组织形式需核准备案（国有投资项目）招标方式与组织形式需核准备案（国有投资项目），核准后，招标人按核准的方式进行招标。不得随，核准后，招标人按核准的方式进行招标。不得随意变更。意变更。西华大学建筑与土木工程学院西华大学建筑与土木工程学院西华大学建筑与土木工程学院西华大学建筑与土木工程学院 刘亮刘亮刘亮刘亮361、确定招标组织形式 招标人确定招标的组织形式，自3 3、编制工程量清单及招标控制价或标底、编制工程量清单及招标控制价或标底 采用工程量清单招标后，国有资金投资的工程采用工程量清单招标后，国有资金投资的工程项目应由招标人按照施工图编制工程量清单及招项目应由招标人按照施工图编制工程量清单及招标控制价或标底。标控制价或标底。招标人编制的招标控制价，应在招标文件中公招标人编制的招标控制价，应在招标文件中公布，投标人的投标报价不得高于招标控制价，否布，投标人的投标报价不得高于招标控制价，否则投标无效。则投标无效。编制标底必须保密，评标时作为参考。编制标底必须保密，评标时作为参考。西华大学建筑与土木工程学院西华大学建筑与土木工程学院西华大学建筑与土木工程学院西华大学建筑与土木工程学院 刘亮刘亮刘亮刘亮373、编制工程量清单及招标控制价或标底 采用工程量清4 4、招标文件编制及备案、招标文件编制及备案 招标人根据招标工程项目的特点和要求编制招标人根据招标工程项目的特点和要求编制招标文件，招标文件是投标人准备投标和编制投招标文件，招标文件是投标人准备投标和编制投标文件的依据，也是招标投标活动的行为准则和标文件的依据，也是招标投标活动的行为准则和评标的重要依据。评标的重要依据。招标文件编制好后，凡国家投资的工程项目，招标文件编制好后，凡国家投资的工程项目，需向政府行政主管部门（发改委、建委）备案，需向政府行政主管部门（发改委、建委）备案，获得认可后才可进行招标活动。获得认可后才可进行招标活动。西华大学建筑与土木工程学院西华大学建筑与土木工程学院西华大学建筑与土木工程学院西华大学建筑与土木工程学院 刘亮刘亮刘亮刘亮384、招标文件编制及备案 招标人根据招标工程项目的特5 5、发布、发布资格预审公告资格预审公告或或招标公告招标公告 建设工程施工项目在招标前，招标人按照规定确定公开招建设工程施工项目在招标前，招标人按照规定确定公开招标或邀请招标方式，实行公开招标的，应在国家或地方制定的标或邀请招标方式，实行公开招标的，应在国家或地方制定的报纸、信息网等媒介上发布招标公告。报纸、信息网等媒介上发布招标公告。实行邀请招标的，应向实行邀请招标的，应向3 3个以上符合资质条件的投标人发送个以上符合资质条件的投标人发送投标邀请书。投标邀请书。6 6、招标报名、招标报名 按招标公告或投标邀请书提出的资质要求、时间地点等，按招标公告或投标邀请书提出的资质要求、时间地点等，投标人前往招标人处报名，提出申请，提交营业执照、资质证投标人前往招标人处报名，提出申请，提交营业执照、资质证书等相关证明资料。并领取资格审查文件。书等相关证明资料。并领取资格审查文件。西华大学建筑与土木工程学院西华大学建筑与土木工程学院西华大学建筑与土木工程学院西华大学建筑与土木工程学院 刘亮刘亮刘亮刘亮395、发布资格预审公告或招标公告 西华大学建筑与土木工程学院 资格预审公告的内容资格预审公告的内容按照按照标准施工招标资格预审文件标准施工招标资格预审文件的规定：的规定：（1 1）招标条件。招标条件。（2 2）项目概况与招标范围。说明本次招标项目的建设地点、项目概况与招标范围。说明本次招标项目的建设地点、规模、计划工期、招标范围、标段划分等。规模、计划工期、招标范围、标段划分等。（3 3）申请人的资格要求。包括对于申请资质、业绩、人员、申请人的资格要求。包括对于申请资质、业绩、人员、设备、资金等各方面的要求，以及是否接受联合体资格预设备、资金等各方面的要求，以及是否接受联合体资格预审申请的要求。审申请的要求。（4 4）资格预审的办法。采用合格制或有限数量制。资格预审的办法。采用合格制或有限数量制。（5 5）资格预审文件的获取。资格预审文件的获取。（6 6）资格预审申请文件的递交。资格预审申请文件的递交。（7 7）发布公告的媒体发布公告的媒体（8 8）联系方式联系方式西华大学建筑与土木工程学院西华大学建筑与土木工程学院西华大学建筑与土木工程学院西华大学建筑与土木工程学院 刘亮刘亮刘亮刘亮40资格预审公告的内容按照标准施工招标资格预审文件的规定：西7 7、投标人资格、投标人资格审查审查（1 1）资格审查资格审查的概念的概念 是指招标人对申请参加投标的潜在投标人进行资质条件、是指招标人对申请参加投标的潜在投标人进行资质条件、业绩、信誉、技术、资金等多方面的情况进行审查。业绩、信誉、技术、资金等多方面的情况进行审查。（2 2）资格审查的目的）资格审查的目的 1)1)排除不合格的投标人。排除不合格的投标人。2 2）降低招标人的采购成本，提高工作效率。）降低招标人的采购成本，提高工作效率。3 3）可以吸引实力雄厚的投标人）可以吸引实力雄厚的投标人（3 3）资格审查内容）资格审查内容 主要内容有：投标企业的资质等级、主要工程设计和施主要内容有：投标企业的资质等级、主要工程设计和施工的经历、技术及管理人员的基本情况、机械装备能力、工的经历、技术及管理人员的基本情况、机械装备能力、工程项目施工的业绩、企业的现有资金和财务状况等。工程项目施工的业绩、企业的现有资金和财务状况等。西华大学建筑与土木工程学院西华大学建筑与土木工程学院西华大学建筑与土木工程学院西华大学建筑与土木工程学院 刘亮刘亮刘亮刘亮417、投标人资格审查（1）资格审查的概念 西华大学建筑（4 4）资格审查的方式）资格审查的方式 分资格预审和资格后审。分资格预审和资格后审。1 1）资格预审资格预审：是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查。：是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查。采取资格预审的，招标人可以发出资格预审公告。经采取资格预审的，招标人可以发出资格预审公告。经预审合格后，招标人向资格审查合格的潜在投标人发出资预审合格后，招标人向资格审查合格的潜在投标人发出资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法，并同时向资格预审不合格的潜在投标人告知资格预审法，并同时向资格预审不合格的潜在投标人告知资格预审结果。资格预审不合格的潜在投标人不得参加投标。结果。资格预审不合格的潜在投标人不得参加投标。西华大学建筑与土木工程学院西华大学建筑与土木工程学院西华大学建筑与土木工程学院西华大学建筑与土木工程学院 刘亮刘亮刘亮刘亮42（4）资格审查的方式 分资格预审和资格后审。西华大学建 2 2）资格后审资格后审：是指在开标后对投标人进行的资：是指在开标后对投标人进行的资格审查。格审查。经资格后审不合格的投标人的投标应作废标经资格后审不合格的投标人的投标应作废标处理。处理。案例案例2-1 2-1（图书馆工程资格后审）（图书馆工程资格后审）、四川博四川博物馆工程资格后审物馆工程资格后审西华大学建筑与土木工程学院西华大学建筑与土木工程学院西华大学建筑与土木工程学院西华大学建筑与土木工程学院 刘亮刘亮刘亮刘亮43 2）资格后审：是指在开标后对投标人进行的资格审查。西华8 8、发放招标文件、发放招标文件 将招标文件发售给合格的投标申请人。（包将招标文件发售给合格的投标申请人。（包括招标文件、设计图纸及有关其它资料）括招标文件、设计图纸及有关其它资料）9 9、踏勘现场、踏勘现场 组织投标人踏勘现场。主要目的是让投标组织投标人踏勘现场。主要目的是让投标人了解工程项目的施工现场和周围环境情况，人了解工程项目的施工现场和周围环境情况，获取必要的信息，以便能更好地编制投标书。获取必要的信息，以便能更好地编制投标书。西华大学建筑与土木工程学院西华大学建筑与土木工程学院西华大学建筑与土木工程学院西华大学建筑与土木工程学院 刘亮刘亮刘亮刘亮448、发放招标文件 将招标文件发售给合格的投标申请1010、投标预备会、投标预备会 投投标标预预备备会会也也称称招招标标答答疑疑会会，是是指指招招标标人人为为投投标标人人澄澄清清或或解解答答招招标标文文件件、设设计计图图纸纸或或现现场场踏踏勘勘中中出出现现的的疑疑问问问问题题，包包括括书书面面与与现现场场提提出出的的，而而组组织织召召开开的的会议。会议。西华大学建筑与土木工程学院西华大学建筑与土木工程学院西华大学建筑与土木工程学院西华大学建筑与土木工程学院 刘亮刘亮刘亮刘亮4510、投标预备会 投标预备会也称招标答疑会，是指招标1111、投标报价文件的编制与递交、投标报价文件的编制与递交 投标是参与一种异常激烈的市场竞争，直接关投标是参与一种异常激烈的市场竞争，直接关系到企业的生存。系到企业的生存。投标人要按照招标文件的要求和规定，精心组投标人要按照招标文件的要求和规定，精心组织编写投标报价书，通常分为投标函、技术标和织编写投标报价书，通常分为投标函、技术标和商务标，尤其商务标是投标报价中的关键部分。商务标，尤其商务标是投标报价中的关键部分。投标报价书编写好后，按要求密封并加盖密封投标报价书编写好后，按要求密封并加盖密封章，按招标文件中规定的时间地点递交给招标人。章，按招标文件中规定的时间地点递交给招标人。西华大学建筑与土木工程学院西华大学建筑与土木工程学院西华大学建筑与土木工程学院西华大学建筑与土木工程学院 刘亮刘亮刘亮刘亮4611、投标报价文件的编制与递交 投标(1)(1)联合体投标联合体投标 两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。以一个投标人的身份共同投标。(2)(2)串通投标串通投标 在投标过程中串通投标行为的，招标人或有关管在投标过程中串通投标行为的，招标人或有关管理机构可以认定该行为无效。理机构可以认定该行为无效。投标人串通投标报价投标人串通投标报价：1 1）投标人之间相互约定抬高或压低投标报价。）投标人之间相互约定抬高或压低投标报价。2 2）投标人之间相互约定，在招标项目中分别以高、中、）投标人之间相互约定，在招标项目中分别以高、中、低价位报价。低价位报价。3 3）投标人之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再）投标人之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标。参加投标。4 4）投标人之间其他串通投标报价的行为。）投标人之间其他串通投标报价的行为。西华大学建筑与土木工程学院西华大学建筑与土木工程学院西华大学建筑与土木工程学院西华大学建筑与土木工程学院 刘亮刘亮刘亮刘亮47(1)联合体投标西华大学建筑与土木工程学院 刘亮47招标人与投标人串通投标招标人与投标人串通投标：1 1）招标人在开标前开启投标文件，并将投标情况）招标人在开标前开启投标文件，并将投标情况告知其他投标人，后者协助投标人撤换投标文件，告知其他投标人，后者协助投标人撤换投标文件，更改报价。更改报价。2 2）招标人向投标人泄露标底。）招标人向投标人泄露标底。3 3）招标人与投标人商定，投标时压低或抬高标价，）招标人与投标人商定，投标时压低或抬高标价，中标后再给投标人或招标人额外补偿。中标后再给投标人或招标人额外补偿。4 4）招标人预先内定中标人。）招标人预先内定中标人。5 5）其他串通投标行为。）其他串通投标行为。48招标人与投标人串通投标：48例题（例题（20132013年年全国全国造价造价工程师试题）工程师试题）下列情形中，属于投标人相互串通投标的是下列情形中，属于投标人相互串通投标的是（）。）。A.A.不同投标人的投标报价呈现规律性差异不同投标人的投标报价呈现规律性差异 B.B.不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制 C.C.不同投标人委托了同一单位或个人办理某项投不同投标人委托了同一单位或个人办理某项投标事宜标事宜 D.D.投标人之间约定中标人投标人之间约定中标人答案：答案：D D49例题（2013年全国造价工程师试题）下列情形中 解析：解析：D D 有下列情形之一，属于投标人相互串通投有下列情形之一，属于投标人相互串通投标：标：投标人之间协商投标报价等投标文件投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；的实质性内容；投标人之间约定中标人；投标人之间约定中标人；投标人之间约定部分投标人放弃投标或者投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；中标；属于同一集团、协会、商会等组织属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；成员的投标人按照该组织要求协同投标；投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。人而采取的其他联合行动。西华大学建筑与土木工程学院西华大学建筑与土木工程学院西华大学建筑与土木工程学院西华大学建筑与土木工程学院 刘亮刘亮刘亮刘亮50 解析：D西华大学建筑与土木工程学院 刘亮501212、开、开 标标 开标是指把所有投标人递交的投标文件开标是指把所有投标人递交的投标文件在规定的时间、地点启封揭晓。在规定的时间、地点启封揭晓。开标由招标人主持，所有投标人及监督开标由招标人主持，所有投标人及监督机构参加，当众拆封、唱标、确认。机构参加，当众拆封、唱标、确认。所有投标人的投标报价、工期全部公布。所有投标人的投标报价、工期全部公布。西华大学建筑与土木工程学院西华大学建筑与土木工程学院西华大学建筑与土木工程学院西华大学建筑与土木工程学院 刘亮刘亮刘亮刘亮5112、开 标 开标是指把所有投标人递交的投标1313、组建评标委员会、组建评标委员会 评标委员会是由招标人设立的负责评标的临时组织，评标委员会是由招标人设立的负责评标的临时组织，由招标人代表和技术、经济等方面的专家组成，成员人数由招标人代表和技术、经济等方面的专家组成，成员人数为为5 5人以上的单数，其中技术、经济等方面的专家不得少人以上的单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的于成员总数的2/32/3。评标委员会的专家成员，应当由招标人从建设行政主评标委员会的专家成员，应当由招标人从建设行政主管部门确定的专家库中的专家名单中确定。确定专家成员管部门确定的专家库中的专家名单中确定。确定专家成员一般应当采取随机抽取的方式。一般应当采取随机抽取的方式。其目的是依照招标投标法的规定，公平、公正、其目的是依照招标投标法的规定，公平、公正、科学的评审所有投标报价书，向招标人推荐中标候选人或科学的评审所有投标报价书，向招标人推荐中标候选人或者直接确定中标人。者直接确定中标人。西华大学建筑与土木工程学院西华大学建筑与土木工程学院西华大学建筑与土木工程学院西华大学建筑与土木工程学院 刘亮刘亮刘亮刘亮5213、组建评标委员会 评标委员会是由1414、评、评 标标 评标委员会根据相关的法律法规，及评标原评标委员会根据相关的法律法规，及评标原则和评标方法，对投标文件逐一进行：形式评审、则和评标方法，对投标文件逐一进行：形式评审、资格评审、响应性评审、施工组织设计和管理机资格评审、响应性评审、施工组织设计和管理机构评审、详细评审，最终根据评审结果向招标人构评审、详细评审，最终根据评审结果向招标人推荐中标候选人，并提供书面的评标报告。推荐中标候选人，并提供书面的评标报告。西华大学建筑与土木工程学院西华大学建筑与土木工程学院西华大学建筑与土木工程学院西华大学建筑与土木工程学院 刘亮刘亮刘亮刘亮5314、评 标 评标委员会根据相关的法律法规，及评标1515、中、中 标标 根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的的3 3名中标候选人，按照顺序从第一中标候选人名中标候选人，按照顺序从第一中标候选人排序到第三中标候选人，供招标人参考选择使排序到第三中标候选人，供招标人参考选择使用。也可以授权评标委员会直接确定中标人。用。也可以授权评标委员会直接确定中标人。西华大学建筑与土木工程学院西华大学建筑与土木工程学院西华大学建筑与土木工程学院西华大学建筑与土木工程学院 刘亮刘亮刘亮刘亮5415、中 标 根据评标委员会提出的书面评标报告1616、公示及发中标通知书、公示及发中标通知书 招标人将推荐出的中标候选人名单在当地建设招标人将推荐出的中标候选人名单在当地建设行政主管部门及相关网站上进行备案并公示行政主管部门及相关网站上进行备案并公示3 35 5个工作日，接受社会的监督。在公示中没有任何人个工作日，接受社会的监督。在公示中没有任何人提出异议的，招标人向中标人发放工程项目提出异议的，招标人向中标人发放工程项目“中标中标通知书通知书”。西华大学建筑与土木工程学院西华大学建筑与土木工程学院西华大学建筑与土木工程学院西华大学建筑与土木工程学院 刘亮刘亮刘亮刘亮5516、公示及发中标通知书 招标人将推荐出的中标候1717、签订合同、签订合同 中标人收到中标通知书后，招标人和中标人中标人收到中标通知书后，招标人和中标人双方应具体协商谈判签订承包合同事宜，形成双方应具体协商谈判签订承包合同事宜，形成合同草案。招标人与投标人应当自中标通知书合同草案。招标人与投标人应当自中标通知书发出之日起发出之日起3030天内，按照招标文件和中标人的天内，按照招标文件和中标人的投标文件正式签署书面合同。投标文件正式签署书面合同。西华大学建筑与土木工程学院西华大学建筑与土木工程学院西华大学建筑与土木工程学院西华大学建筑与土木工程学院 刘亮刘亮刘亮刘亮5617、签订合同 中标人收到中标通知书后，招标人和例题（例题（20132013年年全国全国造价造价工程师试题）工程师试题）为了维护公开、公平、公正的市场环境，对为了维护公开、公平、公正的市场环境，对中标候选人的公示，下列做法中正确的有中标候选人的公示，下列做法中正确的有（）。）。A.A.依法必须进行招标的项目，是否公示中依法必须进行招标的项目，是否公示中标候选人由招标人自定标候选人由招标人自定 B.B.公示期不得少于公示期不得少于3 3日，从公示的第二天日，从公示的第二天开始算起开始算起 C.C.一般只公示排名第一的中标候选人而不必一般只公示排名第一的中标候选人而不必公示中标候选人全部名单公示中标候选人全部名单 57例题（2013年全国造价工程师试题）D.D.对有业绩信誉条件的项目，在开标时提供对有业绩信誉条件的项目，在开标时提供的资格或业绩信誉证明资料一并予以公示的资格或业绩信誉证明资料一并予以公示 E.E.中标候选人的各评分要素的得分情况需中标候选人的各评分要素的得分情况需一并公示一并公示答案：答案：BDBD58 D.对有业绩信誉条件的项目，在开标时提供的 解析：解析：BDBD 依法必须进行招标的项目，招标人应当自收依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起到评标报告之日起3 3日内公示中标候选人，公示日内公示中标候选人，公示期不得少于期不得少于3 3日，公示期从公示的第二天开始算日，公示期从公示的第二天开始算起，公示的项目范围是依法必须进行招标的项目起，公示的项目范围是依法必须进行招标的项目，其他项目是否公示由招标人决定，公示的对象，其他项目是否公示由招标人决定，公示的对象是全部中标候选人，公示内容包括中标候选人全是全部中标候选人，公示内容包括中标候选人全部名单及排名，对有业绩信誉条件的项目，还包部名单及排名，对有业绩信誉条件的项目，还包括资格条件或业绩信誉情况，不含投标人的各评括资格条件或业绩信誉情况，不含投标人的各评分因素的得分情况。分因素的得分情况。西华大学建筑与土木工程学院西华大学建筑与土木工程学院西华大学建筑与土木工程学院西华大学建筑与土木工程学院 刘亮刘亮刘亮刘亮59 解析：BD西华大学建筑与土木工程学院 刘亮59例题（例题（20122012年年全国全国造价造价工程师试题）工程师试题）根据招标投标法，下列关于招标投标的说法，根据招标投标法，下列关于招标投标的说法，正确的是正确的是（）。）。A.A.评标委员会成员人数为评标委员会成员人数为7 7人以上单数人以上单数 B.B.联合体投标的，由联合体牵头单位与招标人签联合体投标的，由联合体牵头单位与招标人签订合同订合同 C.C.评标委员会中技术、经济等方面的专家不得少评标委员会中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的于成员总数的2/32/3 D.D.投标人应在递交投标文件的同时提交履约保函投标人应在递交投标文件的同时提交履约保函答案：答案：C C60例题（2012年全国造价工程师试题）根据招标 解析：解析：C C 依法必须进行招标的项目，其评标委员依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为的专家组成，成员人数为5 5人以上单数。人以上单数。其中，技术、经济等方面的专家不得少于其中，技术、经济等方面的专家不得少于成员总数成员总数2/32/3。联合体中标的，联合体各。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。目向招标人承担连带责任。西华大学建筑与土木工程学院西华大学建筑与土木工程学院西华大学建筑与土木工程学院西华大学建筑与土木工程学院 刘亮刘亮刘亮刘亮61 解析：C西华大学建筑与土木工程学院 刘亮61例题（例题（20112011年年全国全国造价造价工程师试题）工程师试题）根据招标投标法，下列关于招标投标的说法，根据招标投标法，下列关于招标投标的说法，正确的是正确的是（）。）。A.A.招标分为公开招标、邀请招标和议标三种方式招标分为公开招标、邀请招标和议标三种方式 B.B.联合体中标后，联合体各方应分别与招标人签联合体中标后，联合体各方应分别与招标人签订合同订合同 C.C.招标人不得修改已发出的招标文件招标人不得修改已发出的招标文件 D.D.投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和 条件作出响应条件作出响应答案：答案：D D62例题（2011年全国造价工程师试题）根据招标 解析：解析：D D 选项选项A A，招标分为公开招标和邀请招标，招标分为公开招标和邀请招标两种方式；选项两种方式；选项B B，联合体中标的，联合，联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任；选项标项目向招标人承担连带责任；选项C C，招标人对已发出的招标文件进行必要