第8章-工程建设项目的费用管理-课件

第8章 工程项目的费用管理 工程项目费用管理就是保证在批准的费用计划内完成所有工程项目内容的建设。工程项目的费用管理过程包括资源消耗计划的编制、费用估算、费用计划的编制和费用控制。资源消耗资源消耗计划编制计划编制费用计划费用计划费用控制费用控制费用估算费用估算业主投资业主投资控制控制施工方施工方成本控制成本控制8.1工程项目费用构成工程项目费用构成（1）我国现行工程项目投资的构成根据原国家计委审定发行的（计办投资201915号文投资项目可行性研究指南）规定，现行建设工程总费用（总投资）由工程费用、工程建设其他费、预备费及专项费用构成。专项费用包括建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税(暂停征收）和铺底流动资金。建设项目总费用的具体构成如图43所示（2）建筑安装工程费用组成）建筑安装工程费用组成我国建筑安装工程费用直接费直接工程费人工费材料费机械费措施费环境保护费、文明施工费、临时设施费、夜间施工费、二次搬运费、脚手架费等、大型机械设备进出场及按拆费、已完工程及设备保护费间接费规费工程排污费、工程定额测定费、社会保障费、住房公积金、危险作业意外伤害保险企业管理费管理人员工资、办公费、差旅交通费用、固定资产使用费、工具用具使用费、劳动保险费等利润税金直接工程费：施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用，包括人工费、材料费和机械使用费；措施费：为工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中的非工程实体项目费用。规费：指政府和有关权利部门规定必须缴纳的费用。企业管理费：指建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需费用。利润：施工企业完成所承包工程获得的盈利。税金：税金是指国家税法规定应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加等。8.2 工程项目资源计划的编制工程项目资源计划的编制 编制资源消耗计划是工程项目费用管理的第一步，它是为了确定完成工程项目需要使用哪些资源（包括人、设备、材料等）以及需要的数量、何时及如何使用它们的过程。资源计划的作用是通过对资源需求与供给的分析，更好地准备和使用各种资源。工程项目资源计划编制就是确定完成项目活动所需要的物质资源（人、设备、材料）种类以及每种资源的需要量。资源计划的编制依据主要有：（1）项目结构分解。WBS将整个项目分解成若干个单位工程，以此类推进行逐层分解，以反映该项目的所有工作任务；（2）工程项目的施工方案。工程项目方案包括施工技术方案和施工组织方案，决定该项活动的资源消耗水平；（3）工程定额。业主方编制资源计划时常采用国家或者地区统一颁布的工程定额；施工企业在做具体资源规划时则采用企业定额。（4）历史信息。8.3工程项目的费用估算工程项目的费用估算工程建设阶段与多次计价示意图工程建设阶段与多次计价示意图(一一)前期策划阶段的估算前期策划阶段的估算 投资估算是指在项目投资决策的过程中，依据现有的资料和特定的方法，对建设项目的投资额进行的估计。它是项目建设前期编制项目建议书和可行性研究报告的重要组成部分，是项目决策的重要依据之一。return投资估算阶段投资估算误差范围主要作用投资机会研究30以内估出概略投资，作为有关部门审批项目建议书的依据，据此可否定一个项目，但不能完全肯定一个项目初步可行性研究20以内在项目方案初步明确的基础上，作出投资估算，为项目进行技术经济论证提供依据详细可行性研究10以内为全面、深入地技术经济分析论证提供依据，是决定项目可行性，也是编制设计文件、控制初步设计概算的依据估算的主要方法：1.生产能力指数法；2.比例估算法；3.参考过去同类工程的信息，按照项目规模、生产能力或者服务能力指标匡算；4.按照国家或者部门颁布的概算指标计算；5.专家咨询法（Delphi法）。（1）生产能力估算法 寻找一个近期内已建成的性质相同的建设项目，可以根据该项目的生产能力 A1和实际总投资额 C1，拟建的建设项目生产能力 A2来推算拟建项目的总投资额C2，公式为：c2=c1(A2/A1)nf 其中：Al和 A2必须用统一的生产能力指标。f为考虑不同时期，不同地点引起的价格调整系数。n为生产能力指数一般取0.6n1.0 n的取一般考虑：(1)当 A1和A2很相近时，即两个项目生产能力、规模差别不大时，n取值可近于 1。(2)当 A1、A2差别很大，而生产能力的扩大是通过扩大单个设备的生产容量实现的，则n取0.6-0.7之间；若是通过增加与 A1相同规格的设备的数量扩大生产能力，则n取0.8-0.9之间。return例：已知建设年产30万吨乙烯装置的投资额为60000万元，试估计建设年产70万吨乙烯装置的投资额（生产能力指n=0.6，f=1.2）。解：X=Y(C2/C1)nf=60000(70/30)0.61.2=119706.73(万元)(2)比例估算法以拟建项目或装置的设备费为基数，根据已建成的同类项目或装置的建筑安装工程费和其他工程费用等占设备价值的百分比，求出相应的建筑安装工程费及其他有关费用，其总和即为拟建项目建设投资。计算公式为：CE（1f1p1+f2p2+f3p3）+i C为拟建项目的建设投资；E为根据设备清单按现行价格计算的设备费（包括运杂费）的总和；p1，p2，p3为已建成项目中的建筑、安装及其他工程费用占设备费的百分比；f1，f2，f3为由于时间因素引起的定额、价格、费用标准等变化的综合调整系数；i为拟建项目的其他费用。例：某建设项目拟用于购置设备的费用900万元，建筑工程、安装工程、其他工程费用分别占设备购置费用的130，50，60，3种费用的调整系数分别为1.2，1.3，1.1，其他费用为40万元。试估算此建设项目的总投资额。解：由CE（1f1p1+f2p2+f3p3）+i得：C900（11.31.2+0.51.3+0.61.1）40 3523万元（二）项目设计和计划阶段的概预算（二）项目设计和计划阶段的概预算 设计概算是在工程项目的初步设计阶段，设计单位根据初步设计图纸，概算定额或概算指标、材料价格、费用定额和有关取费规定，对编制的建设工程对象进行概略的费用计算，称为设计概算。return设计概算的编制内容及其相互关系设计概算的编制内容及其相互关系项目类型定义举例建设项目按照一个总体设计进行建设施工的一个或几个单项工程的总体建设一个企业单位或一个独立工程作为一个建设项目单项工程是建设项目的组成部分，是指具有独立的设计文件、在竣工后可以独立发挥效益或生产能力的产品车间生产线或独立工程等一个新建工厂的建设项目，其中的各个生产车间、辅助车间、仓库、住宅等工程都是单项工程。单位工程单项工程由若干个单位工程组成。单位工程指不能独立发挥生产能力，但具有独立设计的施工图纸和组织施工的过程。工业建筑物的土建工程是一个单位工程，而安装工程又是一个单位工程 分部工程考虑到组成单位工程的各部分是由不同工具和材料完成的，可以进一步把单位工程分解为分部工程土建工程的分部工程是按建筑工程的主要部位划分的，例如基础工程、主体工程、地面工程等；安装工程的分部工程是按工程的种类划分的，例如管道工程、电气工程、通风工程以及设备安装工程 分项工程按照不同的施工方法、构造可以把分部工程进一步划分为分项工程。分项工程是能通过较简单的施工过程生产出来的、可以用适当的计量单位计算并便于测定或计算其消耗的工程基本构成要素。基础工程可以细化为：垫层、设备基础、打桩、土方。设计概算由三级概算组成：单位工程概算、单项工程综合概算和建设项目总概算。1）单位工程概算。单位工程概算分为建筑工程概算和设备、安装工程概算两部分。建筑工程概算分为土建工程概算、给排水工程概算、采暖工程概算、通风工程概算、电气照明工程概算、管道工程概算、特殊构件概算等，设备及安装工程概算又可以分为机械设备及安装工程概算、电气设备及安装工程概算等。2）单项工程综合概算。实际是将组成单项工程的单位工程概算列表汇总3）建设项目总概算。它是将单项工程综合概算汇总后，加上第二部分工程建设其他费用、预备费用、税金和利息及涨价因素等组成。（三）施工图预算（三）施工图预算 施工图预算施工图预算是施工图设计预算的简称，它由是施工图设计预算的简称，它由设计单位在施工图设计完成后，根据施工图设设计单位在施工图设计完成后，根据施工图设计图纸，现行预算定额，费用定额以及地区设计图纸，现行预算定额，费用定额以及地区设备、材料、人工、施工机械台班等预算价格编备、材料、人工、施工机械台班等预算价格编制和确定建筑安装工程造价的文件。制和确定建筑安装工程造价的文件。施工图预算编制通常有单价法和实物法两种方法。（一）单价法单价法可以采用工料单价法和综合单价法两种。（1）工料单价法 用单价法编制施工图预算，就是根据地区统一单位估价表中各项定额单价，乘以相应的各分项工程的工程量，汇总相加，得到单位工程的人工费、材料费、机械使用费之和；再加上按规定程序计算出来的措施费、间接费、利润和税金，即可得到单位工程施工图预算。（2）综合单价法 所谓综合单价，即分项工程全费用单价；它综合了人工费、材料费、机械费，有关文件规定的调价、利润、税金、现行取费中的有关费用、材料价差等。（二）实物法 实物法是首先根据预算定额确定工程的人工、材料和机械消耗量，再分别乘以工程所在地当时的人工、材料、机械台班的实际单价，从而求出单位工程的人工费、材料费、施工机械使用费，并汇总求和，得到单位工程的工程直接费，然后按规定计取其他各项费用，最后经汇总得到单位工程施工图预算。实物法：单位工程预算直接费（工程量人工预算定额用量当时当地人工工资单价）（工程量材料预算定额用量当时当地材料预算价格）（工程量施工机械台班预算定额用量当时当地机械台班单价）对于间接费、利润和税金等费用的计算，则根据当时当地配套的费用定额进行确定。8.3工程建设项目的费用计划工程建设项目的费用计划工程项目的费用计划是指对工程项目所需费用总额作出合理估计的前提下，为了确定项目实际执行情况的基准而把整个费用分配到各个工作单元上去，费用计划是工程建设项目建设全过程中进行费用控制的基本依据。因此，费用计划确定是否合理将直接关系到费用控制工作能否有效进行，费用控制能否达到预期目标。（一）费用计划编制的依据（1）费用估算；费用估算是编制费用计划的基础。只有对项目费用有科学的估算，费用计划中设置的目标才具有可靠性和实现的可能性。（2）工作分解结构（WBS）；（3）项目进度计划。（二）费用计划的编制方法 根据费用控制目标和要求的不同，费用目标的分解可分为按费用构成、按子项目、按时间分解三种类型。（1）按照费用构成分解）按照费用构成分解（2）按照子项目分解 大中型项目通常由若干个单项工程组成，而每个单项工程包括了多个单位工程，每个单位工程又可以分解为若干个分部分项工程，因此可以把总费用分解到单项工程和单位工程中去。按照子项目进行费用目标分解按照子项目进行费用目标分解（3）按照时间进度分解 工程项目的费用是按分阶段、分期支出的，资金应用是否合理与资金的时间安排有密切关系，为了编制项目费用计划，并据此筹措资金，尽可能减少资金占用和利息支出，有必要将项目总费用按照其使用时间进行分解。（三）费用计划编制的成果 费用计划编制的工作成果是项目费用计划文件。费用计划有多种表达方式：1.按照子项目分解得到的费用计划表 分项工程费用计划表工程分项编码工程分项编码工程内容工程内容计量单位计量单位工程数量工程数量计划综合单价计划综合单价分项合计分项合计（1）（2）（3）（4）（5）（6）2.时间时间-费用累计曲线费用累计曲线 return 1.在经过网络分析后，按各个活动的最早时间输出横道图(有时也按最迟时间或最早最迟同时对比)，并确定相应项目单元的工程成本(委托合同价，预算成本等)。2.假设工程成本在相应工程活动的持续时间内平均分配，即在各活动上计划成本时间关系是直线，则可得各活动的计划成本强度。3.按项目总工期将各期(如每周、每月)的各活动的计划成本进行汇集，得各时间段成本强度。4.作成本工期表(图)。这是一个直方图形。5.计算各期期末的计划成本累计值，并作曲线。例：确定各工程活动的计划成本见下表9-3：工程活动持续时间（周）计划成本（万元）单位时间计划成本（万元/周）ABCDEFGHIJ合计482104046104210622326060241840181062841066943538.88平均表9-3在网络分析后即可得到各时间段上项目的成本强度，它是在横道图上作出的（见图9-6），为一直方图。同时求各期末项目计划成本累计值，则可得到累计曲线。（3）综合费用计划表将费用目标的不同分解方法相结合，会得到更为详尽、有效地综合分解费用计划表。8.4工程建设项目的费用控制方法工程建设项目的费用控制方法 费用控制每一个步骤都有许多方法，一下 介绍几种常用的方法。（1）费用进度综合比较比较方法-赢值法（earned value)挣得值是对项目进度和费用综合控制的一种方法。（1）挣得值方法的三个基本参数1）计划工作量的预算费用(BCWS)，即(Budgeted Cost for Work Scheduled)。BCWS=计划工作量预算定额它反映进度计划应当完成的工作量。对业主，BCWS是计划工程投资额。2）已完成工作量实际费用(ACWP)，即(Actual Cost for Work Performed)。反映项目执行的实际消耗指标。ACWP=实际已完工作量实际单价3）已完工作量的预算成本(BCWP)，即(Budgeted Cost for Work Performed)。BCWP=实际已完工作量预算定额对业主，BCWP是已完成工程的预算费用或已实现的工程投资额。（2）挣值法的三条曲线。每个控制期末的上述三个值标出，则形成三条曲线：1）BCWS(budgeted cost of the work scheduled)曲线，即计划工作量的预算值曲线，简称计划值曲线。2）BCWP（budgeted cost of the work performed）曲线，即已完工作量的预算值曲线，亦称赢得值曲线。对承包商来说，这是他有权利能够从业主处获得的工程价款，或他真正已“赢得”的价值。它能较好地反映了工程实物进度。3）ACWP（actual cost of the work performed）曲线，即已完工作量的实际费用消耗曲线，简称实耗值曲线。计划价格工程量实际ABCDBCWSBCWPACWPCV=BCWP-ACWPSV=BCWP-BCWS（3）挣得值方法的评价指标通过图中三条曲线的对比，可以直观地综合反映项目费用和进度的进展情况。1）费用偏差分析 费用偏差值(Cost Variance-CV)。CV=BCWP-ACWP两者均以已完工作量作为计算基准，因此两者的偏差即反映出至前锋期项目的费用差异（CV）。当CV为负值时表示执行效果不好，超支。反之当CV为正值时表示有节余或效率高。CV0，表示实际消耗费用与预算费用相符。费用执行指标(Cost Performed Index-CPI)。CPI=BCWPACWP CPI1：实际费用低于预算费用，效益好或效率高；CPI1：实际费用超出预算费用，效益差或效益低；CPI1：实际费用与预算费用吻合，达到预定目标。费用指数（CIcost index）CICV/BCWP当 CI0时 表示实际效果比计划好；CI0时 表示实际进度超过计划进度；SI0时 表示实际进度落后于计划进度；SI0时 表示实际进度等于计划进度。（4）挣值法的应用其优点如下：1）可以形象地用S曲线把进度表中各项活动的计划要求和实际支出与实际进展相比较；2）可对项目的进度和资金的执行情况进行测量，并可进行生产效率分析；3）对资金和人员的需求，可随时进行分析和调整；4）可以灵活地编制项目报告，即根据不同项目的需要，可以提供标准的或按不同习惯要求的各种报告。5）对项目的实施情况作出客观的评估，可及时发现原有问题和执行中的问题，有利于查找问题的根源，并能判断这些问题对进度和费用产生影响的程度，以便采取必要的措施去解决这些问题。挣值法的应用有一些问题：2）应用对象要有明确的能够度量的工程量和单位成本（或单价）。在工程中有许多工程活动是不符合这一条的。3）它仅适用工程量变化的情况，而工程中不仅有工程量的变更，还会有质量、工作条件、难度的变化和外界的不可抗力的影响。它们都会导致实际成本的变化。4）在前锋期，对许多已开始但未完成的分项工程，已领用但未完全消耗的材料等的量度的准确性，会影响挣值法的分析结果。（2）偏差分析方法1）横道图法2）表格法3）曲线法8.5 建设单位的工程建设项目投资控制建设单位的工程建设项目投资控制8.5.1 建设单位投资控制的概念和基本原则 从建设单位的角度看，工程项目的投资管理贯穿于工程建设全过程。工程投资管理工作可包括为两个方面：（1）在项目建设的各个阶段，合理确定项目的投资估算、初步设计概算、施工图预算、承包合同价和竣工决算；（2）在工程项目建设的各个阶段，把工程项目费用控制在批准的目标限额内，随时纠正发生的偏差以确保工程项目目标的实现。（1）投资决策阶段工程费用的控制这一阶段的主要工作内容有：1）分析决策阶段影响工程费用的主要因素；2）进行建设项目的可行性研究，并对拟建项目进行财务评价和国民经济评价，选择技术上可行、经济上合理的建设方案；3）在优化设计方案的基础上，编制投资估算，全面准确地估算建设项目的总费用，并以此作为项目建设过程中控制工程费用的总目标。（2）设计阶段工程费用的控制1）价值工程方法 价值工程是运用集体智慧和有组织的活动，对所研究的对象的功能与费用进行系统分析并不断创新，使研究对象以最低的总费用可靠地实现必要的功能，以提高研究对象价值的思想方法。VF/C V:V:价值系数（价值系数（value)value)F F：功能系数：功能系数(function)(function)C C：成本系数：成本系数(cost)(cost)根据价值系数的大小来进行方案选择。根据价值系数的大小来进行方案选择。价值与功能成正比关系，而与成本成反比关系，提高产品价值的途径包括VF/C：（1）保持产品的功能不变，降低产品成本，以提高产品的价值F/C V；（2）在产品成本不变的条件下，提高产品的功能，以提高产品的价值F/C V ；（3）产品成本虽有增加，但功能提高的幅度更大，相应提高产品的价值F/C V；（4）在不影响产品主要功能的前提下，针对用户的特殊需要，适当降低一些次要功能，大幅度降低产品成本，提高产品价值F /C V；（5）运用新技术，革新产品，既提高功能又降低成本，以提高价值F /C V。2）推广标准化设计 工程标准设计是指在工程设计中，可在一定范围内通用的标准图、通用图和复用图，一般统称为标准图。在工程设计中采用标准设计可以促进工业化水平，加快工程进度，节约材料，降低建设投资。据统计，采用标准设计，可以加快设计进度1-2倍，节约投资10%-15%。3）推行限额设计 限额设计是按批准的投资估算控制初步设计，按批准的初步设计总概算控制施工图设计。即将上一阶段设计审定的投资额和工程量先行分解到各个专业，然后再分解到各个单位工程和分部工程。各专业在保证使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，以保证总投资限额不被突破。4）审查设计概算 设计概算是在初步设计和扩大初步设计阶段，由设计单位按照设计要求概略地计算拟建工程从立项开始到交付使用为止全过程发生地建设费用文件，是设计文件的重要组成部分。（3）施工阶段的费用控制 建设单位在施工阶段对工程造价的控制主要做好工程价款结算、控制工程变更、妥善处理施工索赔。1）工程量的计量支付 按照建设施工合同（示范文本）规定，承包单位按合同约定的时间向建设单位或者监理工程师提出已完工程的报告，监理工程师接到报告后，在7天内按设计图审核已完工程数量，并在计量前24小时通知承包人，承包人为计量提供便利条件并派人参加，计量结果作为工程价款支付的依据。承包单位无不正当理由不参加计量，由监理工程师自行计量，结果视为有效；若监理工程师在收到承包单位报告后7天内未进行计量，承包单位报告中开列的工程量视为已被确认，可作为工程价款支付的依据。承包单位已完的工程量，经监理工程师检验，工程质量达到合同规定的标准才予以计量。掌握几个概念：工程结算：在合同实施阶段，按照合同约定的结算程序和方法办理工程预付款、工程进度款和工程竣工价款结算的活动。竣工结算：在工程竣工并经验收合格后，建筑安装施工企业就竣工工程按照约定的合同价款、合同价款调整内容以及索赔事项，与建设单位办理最后工程造价款结算，确定工程实际造价的经济文件。竣工结算是建设单位支付给施工单位最终工程款的依据。工程竣工结算分为单位工程竣工结算、单项工程竣工结算、建设项目竣工总结算。竣工结算工程价款预算或者合同价款施工过程中预算或者合同调整数额索赔价款预付及已结算工程价款保修金 竣工决算：是指在工程竣工验收后，由建设单位编制建设项目从筹建到建设投产或使用的全部实际成本的活动。竣工决算报告是竣工验收报告的重要组成部分是考核建设项目投资效益，反映建设成果的文件。2）工程预付款 工程预付款是建设施工合同订立后，发包人按照合同的约定，在正式开工前预先支付给承包人的工程款。工程预付款是施工单位施工准备和所需材料、结构件等流动资金的主要来源。工程预付款一般为合同金额的10。工程预付款需要陆续扣回。3）工程进度款 工程进度款的支付，一般按照当月完成的工程量进行核算，工程竣工后办理竣工结算。工程款的计算涉及工程计量和单价的计算方法。建设工程施工合同（示范文本）关于工程款支付作出相应规定：“在确认计量结果14天内，发包人应向承包人支付工程款（进度款）。4）工程竣工结算 工程竣工验收报告经发包人认可后28天内，承包人向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料，双方按照合同约定的价款和合同条款的调整内容，进行工程竣工结算。专业监理工程师审核承包人报送的竣工结算报表；总监理工程师审定竣工结算报表；与发包人、承包人协商一致后，签发竣工结算文件和最终的工程款支付证书。5）工程变更价款的控制 在建设项目施工过程中，由于前期堪察设计的原因，或由于外界自然条件的变化等均会涉及到工程变更。这些变更会产生工程量、施工进度、材料机具的变化及工程投资与工期的变化，甚至造成业主与承包方在执行合同中产生争执等问题。工程变更价款的确定方法:建设施工合同（示范文本）约定的工程变更价款的确定方法如下：1)合同中已有适用于变更工程的价格，按照合同已有的价格变更合同价款；2)合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款；3)合同中没有适用或者类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。8.6 施工项目成本管理与控制施工项目成本管理与控制（一）施工项目成本管理的概念与特征 施工项目成本是指工程项目的施工成本，是在工程施工过程中所发生的全部生产费用的总和，即是建筑施工企业以工程项目作为核算的对象，在施工过程中所耗费的生产资料转移价值和劳动者的必要劳动时间所创造的价值的货币形式。其包括所消耗的主、辅材料，构配件，周转材料的摊销费或租赁费，施工机械的材料费或者租赁费，施工机械的材料费或者租赁费，支付给生产工人的工资、奖金以及在施工现场进行施工组织与管理所发生的全部费用支出。工程项目施工成本是施工企业的主要产品成本，一般以建设项目的单位工程作为成本核算的对象，通过各单位工程成本核算的综合来反映工程项目的施工成本。项目成本控制包括成本预测、计划、实施、核算、分析、整理成本资料与编制成本报告。具体而言，项目成本控制应按以下程序进行：企业进行项目成本预测；项目经理部编制成本计划；项目经理部实施成本计划；项目经理部进行成本核算；项目经理部进行成本分析；施工项目的成本考核。谢谢