第二章城市规划编制与审批管理课件

第二章第二章 城市规划的工作内容和编制程序城市规划的工作内容和编制程序 第一节第一节 城市规划阶段的划分城市规划阶段的划分中华人民共和国城市规划法（中华人民共和国城市规划法（19891989）划分为两个阶段：划分为两个阶段：总体规划总体规划和和详细规划详细规划阶段。阶段。一、总体规划一、总体规划国标城市规划基本标准术语：国标城市规划基本标准术语：城市总体规划是城市总体规划是“对一定时期内城市性质、对一定时期内城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施设的综合部署和实施措施”。包括：市域城镇体系包括：市域城镇体系 城市总体规划城市总体规划 分区规划分区规划二、详细规划二、详细规划国标城市规划基本标准术语：国标城市规划基本标准术语：城市详细规划是城市详细规划是“以城市总体规划或分区规以城市总体规划或分区规划为依据，对一定时期内城市局部地区的土地利用、划为依据，对一定时期内城市局部地区的土地利用、空间环境和各项用地所作的具体安排空间环境和各项用地所作的具体安排”。包括：控制性详细规划包括：控制性详细规划 修建性详细规划修建性详细规划第二节第二节 各层次规划编制的基本内容各层次规划编制的基本内容1 1城镇体系规划城镇体系规划1.1 1.1 城镇体系规划的主要内容城镇体系规划的主要内容综合评价区域与城市的发展和建设条件综合评价区域与城市的发展和建设条件预测区域人口增长，确定城市化目标预测区域人口增长，确定城市化目标确定本区域的城市发展战略，划分城市经济区确定本区域的城市发展战略，划分城市经济区提出城镇体系的职能结构和职能分工提出城镇体系的职能结构和职能分工确定城镇体系的等级和规模结构规划确定城镇体系的等级和规模结构规划确定城镇体系的空间布局确定城镇体系的空间布局统筹安排区域基础设施和社会设施统筹安排区域基础设施和社会设施确定保护区域生态环境、自然和人文景观以及历史遗确定保护区域生态环境、自然和人文景观以及历史遗产的原则和措施产的原则和措施确定各时期重点发展的城镇，提出近期重点发展城镇确定各时期重点发展的城镇，提出近期重点发展城镇的规划建议的规划建议提出实施规划的政策和措施提出实施规划的政策和措施城镇体系规划文件文本、附件（说明书和基础料汇编）规划文本是对规划各项目标、原则和内容的规定性和指导性要求附件规划说明是对规划文本的具体解释，包括综合规划报告、专题规划报告和基础资料汇编城镇体系规划图纸城镇现状建设和发展条件综合评价图、城镇体系规划图、区域社会及工程基础设施配置图、重点地区城镇发展规划示意图。图纸比例一般为1/5000001/100000，重点地区城镇发展规划示意图用1/500001/10000。某市位于我国南部沿海丘陵地区，盛产水果，海产品，风景旅游资源丰富，部分列入国家自然保护区。东湾为水产资源保护区，沿海分布大量红树林，湿地、沙滩和礁石。外商根据东、西两个海湾均具有建深水港的良好条件和场、区位等其它因素的综合考虑，计划在该市投巨资兴建大型石油项目。据此，该市编制了以发展石油化工业和旅游业为主的市域城镇体系规划，其要点如下：l、等级结构：分为A、B、C、D四级。A为市域中心城市；B为市域副中心城市；C为重点发展城镇；D为一般城镇。2、职能结构：C1、C2、C3、C4、C5以发展石化工业为主要职能；D13、D14、D15以发展旅游业为主要职能；其余均为综合职能。3、交通:考虑到东湾现状基础设施和城镇依托条件较好，拟在东湾进行局部填海建设没深水港码头。为促进市域协调发展规划建设环状高速公路网和若干条一、二级公路,以加强各城镇之间的联系。根据以上说明及规划示意图，请指出港口选址、石化工业布局及高速公路选线存在什么问题，并说明主要理由和提出改进意见。参考答案港口街在东湾是错误的，与“水产自然保护区”、“沿海旅游区”矛盾较大。建议在西湾选址。在c2安排石化工业是错误的，四周的山体将不利于空气污染物扩散，而且对周边的自然保护区有不利影响，因此建议取消。在c3安排石化工业也是错误的，东湾为水产资源保护区，石化工业对自然保护不利，而且与“沿海旅游区”矛盾较大，建议取消。整个城市的石化工业布局较分散，建议c2、c3取消石化工业后，与c1、c4、c5适当合并布置。高速公路选线：D5以东部分没有必要的功能需要，将造成浪费；而且穿越山脊，应该取消。2 2城市规划纲要的主要内容城市规划纲要的主要内容论证城市发展的技术经济依据和发展条件拟定城市经济社会发展目标论证城市在区域中的地位和作用，原则确定市域城镇体系及其布局论证并原则确定城市性质、规模、总体结构、总体布局和发展方向城市规划纲要的成果以文字为主，辅以必要的城市发展示意性图纸，其比例为1：2.5万1：10万。3 3总体规划的任务、期限与内容总体规划的任务、期限与内容3.1 3.1 总体规划的任务总体规划的任务国家建设部城市规划编制办法：国家建设部城市规划编制办法：综合研究和确定城市性质、规模和空间发展综合研究和确定城市性质、规模和空间发展状态，统筹安排城市各项建设用地，合理配置城市各状态，统筹安排城市各项建设用地，合理配置城市各项基础设施，处理好远期发展和近期建设的关系，指项基础设施，处理好远期发展和近期建设的关系，指导城市合理发展。导城市合理发展。2 2、总体规划期限、总体规划期限一般为一般为2020年。年。同时对城市远景发展作出轮廓性的规划安排。同时对城市远景发展作出轮廓性的规划安排。近期建设规划是总体规划的一个组成部分，期限近期建设规划是总体规划的一个组成部分，期限一般为五年（城市规划编制办法实施细则一般为五年（城市规划编制办法实施细则中提中提3 35 5年）。年）。3 3、总体规划的内容、总体规划的内容（1 1）市域城镇体系规划）市域城镇体系规划分析区域发展条件和制约因素，提出区域城镇发展战略，分析区域发展条件和制约因素，提出区域城镇发展战略，确定资源开发、产业配置和保护生态环境、历史文化遗产确定资源开发、产业配置和保护生态环境、历史文化遗产的综合目标；的综合目标；预测区域城镇化水平，调整现有城镇体系的规模结构、职预测区域城镇化水平，调整现有城镇体系的规模结构、职能结构和空间布局，确定重点发展的城镇；能结构和空间布局，确定重点发展的城镇；原则确定区域交通、通讯、供水、排水、防洪等设施的布原则确定区域交通、通讯、供水、排水、防洪等设施的布局；局；提出实施规划的措施和有关技术经济政策的建议提出实施规划的措施和有关技术经济政策的建议。（2 2）确定城市性质和发展方向，划定城市规划区）确定城市性质和发展方向，划定城市规划区范围。范围。（3 3）提出规划期内城市人口及用地发展规模，确）提出规划期内城市人口及用地发展规模，确定城市建设与发展用地的空间布局、功能分区、定城市建设与发展用地的空间布局、功能分区、以及市中心、区中心的位置。以及市中心、区中心的位置。城市规划区城市规划区：指城市市区、近郊区以及城市：指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。控制的区域。（4 4）确定城市对外交通系统的布局以及车站、铁路枢纽、）确定城市对外交通系统的布局以及车站、铁路枢纽、港口、机场等主要交通设施的规模、位置，确定城市港口、机场等主要交通设施的规模、位置，确定城市主、次干道系统的走向、断面、主要交叉口形式，确主、次干道系统的走向、断面、主要交叉口形式，确定主要广场、停车场的位置、容量。定主要广场、停车场的位置、容量。（5 5）综合协调并确定城市供水、排水、防洪、供电、通）综合协调并确定城市供水、排水、防洪、供电、通讯、燃气、供热、消防、环卫等设施的发展目标和总讯、燃气、供热、消防、环卫等设施的发展目标和总体布局。体布局。（6 6）确定城市河湖水系的治理目标和总体布局，分配沿）确定城市河湖水系的治理目标和总体布局，分配沿海、沿江岸线。海、沿江岸线。（7 7）确定城市园林绿地系统的发展目标及总体布局。）确定城市园林绿地系统的发展目标及总体布局。（8 8）确定城市环境保护目标、提出防治污染措施。）确定城市环境保护目标、提出防治污染措施。（9 9）根据城市防灾要求，提出人防建设、抗震防灾规划）根据城市防灾要求，提出人防建设、抗震防灾规划目标和总体布局。目标和总体布局。（1010）确定需要保护的风景名胜、文物古迹、传统街区，）确定需要保护的风景名胜、文物古迹、传统街区，划定保护和控制范围，提出保护措施，历史文化名城要划定保护和控制范围，提出保护措施，历史文化名城要编制专门的保护规划。编制专门的保护规划。（1111）确定旧区改建、用地调整的原则、方法和步骤，提）确定旧区改建、用地调整的原则、方法和步骤，提出改善旧城区生产、生活环境的要求和措施；出改善旧城区生产、生活环境的要求和措施；（1212）综合协调市区与近郊区村庄、集镇的各项建设，）综合协调市区与近郊区村庄、集镇的各项建设，统筹安排近郊区村庄、集镇的居住用地、公共服务设统筹安排近郊区村庄、集镇的居住用地、公共服务设施、乡镇企业、基础设施和菜地、园地、牧草地、副施、乡镇企业、基础设施和菜地、园地、牧草地、副食品基地，划定需保留和控制的绿色空间。食品基地，划定需保留和控制的绿色空间。（1313）进行综合技术经济论证，提出规划实施步骤、措）进行综合技术经济论证，提出规划实施步骤、措施和方法的建议。施和方法的建议。（1414）编制近期建设规划，确定近期建设目标、内容和）编制近期建设规划，确定近期建设目标、内容和实施步骤。实施步骤。城市用地分类与规划建设用地标准（国标GBJ13790）1、城市用地分类(P84)按主要性质进行划分和归类。采用大、中、小类三个层次的分类体系，共分为10大类、46中类、73小类。居住用地（居住用地（R R）；）；公共设施用地（公共设施用地（C C）；）；工业用地（工业用地（M M）；）；仓储用地（仓储用地（W W）；）；对外交通用地（对外交通用地（T T）；）；道路广场用地（道路广场用地（S S）；）；市政公用设施用地（市政公用设施用地（U U）；）；绿地（绿地（G G）；）；特殊用地（特殊用地（D D）；）；水域和其他用地（水域和其他用地（E E）。）。2 2、规划建设用地标准规划建设用地标准（1 1）规划人均建设用地指标）规划人均建设用地指标 60.1 60.175.0 75.0 m m2 2/人人 75.1 75.190.0 90.0 m m2 2/人人 90.1 90.1105.0 105.0 m m2 2/人人 105.1 105.1120.0 120.0 m m2 2/人人（2 2）规划建设用地结构）规划建设用地结构各项用地占城市建设总用地的比例各项用地占城市建设总用地的比例 居住用地居住用地 20 203232 工业用地工业用地 15 152525 道路广场用地道路广场用地 8 81515 绿地绿地 8 81515四大类用地总和占建设用地比例宜为四大类用地总和占建设用地比例宜为60607575。（3 3）规划人均单项建设用地标准）规划人均单项建设用地标准 居住用地居住用地 18.0 18.028.0 28.0 m m2 2/人人 工业用地工业用地 10.0 10.025.0 25.0 m m2 2/人人 道路广场用地道路广场用地 7.0 7.015.0 15.0 m m2 2/人人 绿地绿地 9.0 m9.0 m2 2/人人其中：公共绿地其中：公共绿地 7.0 7.0 m m2 2/人人总体规划成果规划文件包括规划文本和附件，规划说明及基础资料收入附件规划图纸主要包括市(县)域城镇分布现状图、城市现状图、新建城市和城市新发展地区应绘制城市用地工程地质评价图、市(县)域城镇体系规划图、城市总体规划图、郊区规划图、近期建设规划图、各项专业规划图。图纸比例大中城市1/10000-1/25000，小城市可用1/5000-1/10000，其中市域城镇体系规划图为l/50000-1/100000。某平原地区城市，20002020年总体规划拟定为以轻型工业和商贸为主的地区中心城市。城市建设用地向南和向东发展。规划2020年城市人口50万人。城市建设用地为62平方公里(包括工业开发区在内，不包括城市发展备用地。工业开发区原定用地范围为16平方公里，5年来已建成约1.5平方公里，另有约2.5平方公里已投入基础设施)。该总体规划方案(如示意图)经评审认为：城市性质、人口规模、城市建设用地发展方向、路网骨架基本合理。但对城市建设用地规模、城市商业中心和城市环境提出了重要修改意见。参考答案：人均用地超过国家规定标准，压缩城市建设用地。主要压缩工业开发区用地规模。商业中心分布不均，应适当增加商业副中心。商业中心附近的工业用地不合理，应取消。沿河布置的三类工业用地对环境影响较大，应另选位置，或取消。城市南部城市绿化环境较北部差，应增设集中绿地。2 2、总体规划编制的工作程序、总体规划编制的工作程序（1 1）基础资料收集；）基础资料收集；（2 2）城市规划纲要；）城市规划纲要；论证城市规划的技术经济依据和发展条件；论证城市规划的技术经济依据和发展条件；拟定城市经济社会发展目标；拟定城市经济社会发展目标；论证城市在区域中的战略地位，原则确定市域城镇布局；论证城市在区域中的战略地位，原则确定市域城镇布局；论证并原则确定城市性质、规模、总体布局和发展方向。论证并原则确定城市性质、规模、总体布局和发展方向。（3 3）方案阶段；）方案阶段；（4 4）方案论证与评审；）方案论证与评审；（5 5）方案审批；）方案审批；（6 6）公布。）公布。3 3、总体规划审批程序、总体规划审批程序（1 1）城市规划纲要由城市人民政府审核同意。）城市规划纲要由城市人民政府审核同意。（2 2）总体规划的审批：分级审批）总体规划的审批：分级审批l直辖市的总体规划，由直辖市人民政府报国务院审批；直辖市的总体规划，由直辖市人民政府报国务院审批；l省和自治区人民政府所在地、百万人口以上的大城市省和自治区人民政府所在地、百万人口以上的大城市和国务院指定城市的总体规划，由所在地省、自治区和国务院指定城市的总体规划，由所在地省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批；人民政府审查同意后，报国务院审批；l其他设市城市的总体规划，报省、自治区人民政府其他设市城市的总体规划，报省、自治区人民政府审批；审批；l县人民政府所在地镇的总体规划，报省、自治区、县人民政府所在地镇的总体规划，报省、自治区、直辖市人民政府审批，其中市管辖的县人民政府所直辖市人民政府审批，其中市管辖的县人民政府所在地镇的总体规划，报所在地市人民政府审批；在地镇的总体规划，报所在地市人民政府审批；l其他建制镇的总体规划，报县（市）人民政府审批。其他建制镇的总体规划，报县（市）人民政府审批。l城市人民政府或县人民政府向上级人民政府报请审城市人民政府或县人民政府向上级人民政府报请审批城市总体规划前，须经同级人民代表大会或者其批城市总体规划前，须经同级人民代表大会或者其常务委员会审查同意。常务委员会审查同意。4 4 分区规划的任务和主要内容分区规划的任务和主要内容4.1 分区规划的任务在总体规划的基础上，对城市土地利用、人口分布和公共设施、基础设施的配置作出进一步的规划安排，为详细规划和规划管理提供依据。4.2 4.2 分区规划的主要内容 原则规定分区内土地使用性质、居住人口分布、建筑用地的容量控制指标。确定市、区级公共设施的分布及其用地范围。确定城市主、次干道的红线位置、断面、控制点座标和标高，以及主要交叉口、广场、停车场的位置和控制范围。确定绿化系统、河湖水面、供电高压线走廊、对外交通设施、风景名胜的用地界线和文物古迹、传统街区的保护范围，提出空间形态的保护要求。确定工程干管的位置、走向、管径、服务范围以及主要工程设施的位置和用地范围。4.3 分区规划文件和主要图纸：1规划文件包括规划文本和附件，规划说明及基础资料收入附件。2主要图纸 规划分区图、分区现状图、分区土地利用规划图、各项专业规划图。3图纸比例 15000。第四节控制性详细规划的编制第四节控制性详细规划的编制一一 控制性详细规划控制性详细规划的制定程序的制定程序、控制性详细规划、控制性详细规划的组织的组织 由城市人民政府或经授权的城市规划行政主管（规由城市人民政府或经授权的城市规划行政主管（规划局）组织编制。划局）组织编制。2 2、控制性详细规划编制的工作阶段划分、控制性详细规划编制的工作阶段划分 项目准备阶段项目准备阶段 现场踏勘与资料收集阶段现场踏勘与资料收集阶段 方案设计阶段方案设计阶段 成果编制阶段成果编制阶段 上报审批阶段上报审批阶段案例 山西省晋中北部新城控制性详细规划规划内容开发控制防灾规划市政规划绿化系统道路交通规划布局规划定位现状分析规划背景城市设计引导规划内容规划背景传统工业城市经济的城市模型：垂直、集权、聚集、区位差别知识经济的城市模型：平行、网络、扩散、均质单元全球城市全球城市城市竞争力城市竞争力“涓滴涓滴”效应和效应和“溢流溢流”效效应应区域区域城市城市 发展发展各自为政各自为政区域竞争区域竞争区域竞合区域竞合全球信息经济时代活跃的四大产业（Peter Hall）n从以经济活动的部类为特征的水平结构到以经济活动的层面为特征的垂直结构n目前实践的重点就是,将地方和生产过程的范畴放在经济全球化的背景之下进行分析n城市是竞争活动的前线，必须作为集合角色来运作，动员他们的经济、社会、政治资源来拓展他们的资产金融和商务服务：包括银行和保险、法律、会计、广告和公共关系等商业服务，以及包括建筑、土木工程、工业设计和时装的设计业务。“权力与影响”（或管理与控制）：政府和机构组织，中心智力区，以及主要机构（包括跨国集团）的总部。创造性产业和文化产业：包括文化影视、现场艺术表演（戏剧、歌剧、芭蕾、音乐会）、博物馆、美术馆、展览会、印刷和电子媒体。旅游：包括商务和休闲旅游。随着全球化影响的深入，太榆一体化进程加速和城市化进入快速发展阶段，晋中城市经济、社会、文化的发展日新月异。1999年撤地建市和2002年第一次晋中城市总体规划编制完成后，晋中市的发展取得了巨大的成就，也面临一些新的课题。城市整体空间结构、功能布局如何更优化？如何时在区域发展中站在前列？如何处理与省会太原的关系？规划内容现状分析基础资料的收集总体规划或分区规划对本规划地段的规划要求，相邻地段已批准的规划资料；土地利用现状，用地分类就分至小类；人口分布现状；建筑物现状，包括房屋用途、产权、建筑面积、层数、建筑质量、保留建筑等；公共设施规模及分布；工程设施及管网现状；土地经济分析资料，包括地价等级类型、土地级差所在城市及地区历史文化传统、建筑特色等资料。宏观区位在全国及山西省的区位中观区位在大太原都市圈的区位微观区位在晋中市的区位n现状土地使用n建设条件分析规划内容规划定位晋中新城规划定位晋中新城规划定位晋中新城SWOT分析相关城市发展案例研究相关城市发展案例研究上海上海昆山昆山青岛青岛即墨即墨杭州杭州萧山萧山南京南京江宁江宁都市圈都市圈市域市域市区资源剖析市区资源剖析产业职能布局城镇空间布局基础设施体系生态环境地域文化制度环境大晋中市域产业布局区域职能产业布局区域职能太原大都市圈功能定位空间布局发展空间晋中北部新城？太原晋中对接构想太原市南部各功能组团中：小店新区小店新区以居住为主，是太原市小店区政府驻地，发展最早，但除行政办公 和本地居住外，商业、文化不成规模，更缺少现代商务服务功能，产业发展不系统，停留在粗放发展的旧模式上。国家级太原经济技术开发区近年来发展很快，起步区已基本成型，主要发展 富士通等制造业，主要人口是区内的职工，且多 不在区内居住。晋源新区建设始于本世纪初，目前只有晋源区行政办公驻入，配套的住宅基 本空置，由于没有产业支持和居住人口迁人，于市区距离较远，和 区内各城镇联系也不紧密，不甚成功。太原大学园区2003年开始规划建设，计划在区内引入太原市区多所大专院校 设立新校区，设想积聚和整合教育科研资源，与周围国家级太 原经济技术开发区联动，实现产、学、研一体化；但值得疑虑 的是其中院校多为文科性质，与产业联动的实际效果如何不得 而知。晋中市鸣李、修文两个组团，依托铁路枢纽、武宿机场和便捷的公路交通主要发展物流业和配套工业。铁北区规划发展医药特色产业，与国家级太原经济技术开发区有冲突，发展教育科研园区，也于太原大学园区处于同位竞争，可能更多的只有整合晋中市域的资源，从而陷入低层竞争。那么，留给北部新城的发展空间在哪里呢？SWOT分析三个层面的问题与对策WhoWhat太榆都市圈和晋中市域层面问题：问题：如何在竞争激烈的区域环境中，通过区域协作，推动省域中心城市或者太榆都市圈的建设和完善?对策：对策：建立区域协调机制，在区域格局内创新城市功能，形成服务 型的第三产业为主的新经济推动器;强化新城与机场、火车站以及高等级公路的联系，提升各种交 通方式的转化的效率；建设区域生态高地。山西省委已提出了全面调整山西省产业结构的战略方针：“以效益为中心，以发展潜力产品为切入点，以增量调整为重点，以市场为导向，以企业为投资主体，以政府为主要推动力，以金融创新和企业家的选择培育为支撑，推进传统产业的改造和新兴产业的发展”。晋中市区层面问题：问题：如何改善城市结构、完善城市功能、塑造城 市标志空间？对策：对策：与老城区有机联系，相辅相承，打造城 市正气中轴和标志性功能空间，改善城市商 务和生活环境。三个层面的问题与对策WhoWhat新城层面问题：问题：如何创造吸引人的居住和工作环境，合理改造城中村，提供完善的基础设施，保证城市安全?对策：对策：建设现代化生态居住区;分步改造聂村，就地安置村民;因地制宜建设高效率的基础设施体系和高品质的环境景观；创造新的经济增长点和就业岗位。三个层面的问题与对策WhoWhat支撑定位1.生态岛优美的商务和生活环境生态为本、注重景观，利用绿色规划与建筑技术建构可持发展的生态环境;2、交通枢纽各种生产要素流动的能量转换器利用地域优势，借重多样交通方式，打造航空、铁路、公路综合性交通枢纽;沟通区域外部、组织区域内部人流、物流集散。功能产业1.总部经济发展目标:近期为太榆都市圈及山西中部中小型民营企业总部基地，逐渐发展成为服务省域范围，面向全国的综合性企业总部基地。重点领域:商务办公、商务休闲、企业研发、金融、贸易依托优势:区位优势、腹地优势、地价优势、环境优势功能产业2.旅游休闲和娱乐发展目标:协调整合大晋中市域和太榆都市圈内旅游生产力要素，充分挖掘晋商文化内涵，重点开发文化旅游、休闲度假旅游和商务会展旅游，形成区域内旅游中转站和假日旅游目的地，并充分利用地方传统优势，重视引入现代理念，大力发展旅游商品，形成地方特色鲜明的旅游商品系列产业。重点领域:旅游服务(特色购物和餐饮)、体验游乐、现场艺术表演（戏剧、民俗文化）、体育休闲、休疗养依托优势:独特的区位优势、自然生态环境、历史人文环境优势功能产业3.职业教育和文化创意发展目标:应用型的创意文化培训和产业基地重点领域:电影电视创作制作、建筑广告设计咨询及相关产业 电子娱乐、博物馆、美术馆、印刷和电子媒体依托优势:周边教育资源、地域历史文化遗产功能产业4.城市综合新区发展目标:以居住为主，集行政办公、金融商贸、文体娱乐、医疗教育等多种功能于一体的复合性、综合性城市新区重点领域:住宅、商业服务、文化娱乐、行政办公依托优势:生态环境优势、就业岗位优势晋中新城综合定位 依托生态和综合交通优势的，以太榆都市圈为核心的山西中部的，旅游体闲地、职业教育和创意文化中心、地方企业商务与研发总部基地。晋中市重要的综合新区。规划内容规划布局规划内容道路交通规划内容市政规划规划内容防灾规划规划内容开发控制控制性详细规划的控制体系的内容.土地使用控制：土地使用性质、用地面积与用地边界、土地和建筑使用的兼容性 控制性详细规划的用地应分至小类用地面积交通出入口方位布置原则：斯特拉斯堡屋顶形式上海外滩规划内容城市设计引导5.2 控制性详细规划的主要内容 规定规划范围内种类不同使用性质用地的面积与界线（规定各类用地内适建、不适建、有条件地允许建设的建筑类型）规定各地块开发强度（建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标；规定交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离、建筑间距等要求）提出各地块的建筑体量、体型、色彩等城市设计指导原则规定各级道路的红线、断面、交叉口形式及渠化措施、控制点坐标和标高。根据规划容量，确定工程管线的走向、管径和工程设施的用地界线制定相应的土地使用与建筑管理规定5.3 控制性详细规划的作用 承上启下的作用 管理的依据，建设的引导 城市政策的载体5.4 控制性详细规划的成果 文本内容：总则：制定规划的目的、依据及原则，主管部门和管理权限各地块划分及规划控制的原则和要求各地块使用性质划分和适建要求（适建、不适建、有条件适建的建筑类型）各地块控制指标一览表建筑物后退红线距离的规定相邻地段的建筑规定市政公用设施、交通设施的配置和管理要求奖励和惩罚控制性详细规划的文本应附地块控制图则，旧城改造区控规应附基础资料汇编。5.5 控制性详细规划的审批 已编制并批准分区规划的城市控制性详细规划，除重要的控制性详细规划由城市人民政府审批外，由城市人民政府授权城市规划管理部门审批。一般上报审批工作由委托方负责。修建性详细规划文件和图纸规划文件为规划设计说明书图纸包括：规划地区规划图、规划总平面图、各项专业规划图、竖向规划图、反映规划设计意图的透视图图纸比例为1/500-1/2000。修建性详细规划内容建设条件分析及综合技术经济论证建筑、道路和绿地等的空间布局和景观规划设计，布置总平面图道路交通规划设计绿地系统规划设计工程管线规划设计竖向规划设计估算工程量、拆迁量和总造价，分析投资效益金山印象山阳镇政府地块修建性详细规划.规划范围规划范围规划用地位于规划金山新城山阳镇，亭位公路和红旗路交叉口的四周，规划范围内西北为山阳镇政府用地、东北为山阳经济小区用地，西 南为山阳供销社用地，东南为民宅和山阳宾馆用地，规划总用地11公顷，规划净用地6.1公顷。区位区位分析2.2 规划用地上海市区进入金山区的第一道门户山阳镇和山阳工业区的交汇点和门户规划金山新城的门户山阳镇政府所在地规划用地现状图3、现状分析3.1 用地现状用地内容别混杂用地特性没能彰显用地没能体现区位价值功能交通联系不够紧密3.2 景观现状观赏性差、缺少现代化的活力缺少组织，分割断裂引导型、标识性差欠缺人文内容，未体现出以人为本的特性3、现状分析3.2 交通现状亭卫公路交通量较大，把山阳镇区分隔东西两部分道路景观欠佳交叉口交通组织混乱3、现状分析和谐之心绿色脉脊亲民政府金山之窗4、规划设计理念文化整合品质提升功能优化经济可行5、规划目标和原则一心聚四区 一脉会三水6、规划结构功能结构分析图7、界面控制7.1 沿街绿化带的景观步道穿行于道路的两侧，结合步道布置城市家具、景观小品、硬地铺装广场，打破路两侧景观界面的平直呆板。7.2 为防止沿街界面，保持绿色空间的连贯性，除了沿线的绿地广场外，规划在道路交叉口让建筑大幅度退后，保持绿色空间的开敞和连续。7.3 对建筑界面的不同处理可以界定公共空间、丰富景观环境，促进沿街经营活动。8、道路交通8.1 各地块内部交通组织考虑尽量人车分流，保证交通安全和便捷。8.2 改造道路横断面和道路交叉口，合理组织路内和跨路交通。8.3 动静适当分隔，街道交通和用地交通合理过渡衔接。8.4 各地块根据使用功能，按实际开发项目设置停车和地下停车。结合辅道、广场和各服务设施两侧绿地呈带状布置车位。大型公共建筑根据上海市规划管理技术规定配备停车设施。8.5 道路设施景观优化道路交通绿化景观分析绿化景观分析地块控制图分期实施城市规划编制的基本原则.应当满足发展生产、繁荣经济、保护生态环境，改善市容景观，促进科技文教事业发展，加强精神文明建设等要求，统筹兼顾，综合部署，力求取得经济效益、社会效益、环境效益的统一。.应当贯彻城乡结合、促进流通、有利生产、方便生活的原则，改善投资环境，提高居住质量，优化城市布局结构，适应改革开放需要，促进国民经济持续、稳定、协调发展。城市规划编制的基本原则.应当满足城市防火、防爆、抗震、防洪、防泥石流以及治安、交通管理和人民防空建设等要求，特别是在可能发生强烈地震和洪水灾害的地区，必须在规划中采取相应的抗震和防洪措施，保障城市安全和社会安定。.城市规划应当注意保护优秀历史文化遗产，保护具有重要历史意义、革命纪念意义、科学和艺术价值的文物古迹、风景名胜和传统街区，保持民族传统和地方风貌，充分体现城市各自的特色。城市规划编制的基本原则.应当贯彻合理用地、节约用地的原则。根据国家和地方有关技术标准、规范以及实际使用要求，合理利用城市土地，提高土地开发经营的综合效益；在合理用地的前提下，重视节约用地，城市的建设和发展用地尽量利用荒地、劣地，少占耕地、菜地、园地和林地。.应当贯彻和谐社会的原则。作业根据掌握的城市规划理论知识，选择一个熟悉的城市，对其规划进行评析。